農(nóng)村養(yǎng)老問題論文（熱門范文6篇）,社會保障論文

農(nóng)村養(yǎng)老問題論文〔熱門范文6篇〕,社會保障論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【】農(nóng)村養(yǎng)老問題論文〔熱門范文6篇〕【】【】【】【】農(nóng)村老年人家庭養(yǎng)老削弱,社區(qū)養(yǎng)老體系滯后,社會福利、救助和社會保障缺乏投資,令絕大多數(shù)的農(nóng)村老人在家庭之外的邊緣和社會保障體系之外,養(yǎng)老問題令人擔(dān)憂,這種現(xiàn)在狀況不容樂觀。以下為搜索整理的農(nóng)村養(yǎng)老問題論文6篇，供大家參考閱讀。農(nóng)村養(yǎng)老問題論文：農(nóng)村留守老人養(yǎng)老意愿調(diào)查分析與對策研究一基于江蘇省部分市縣農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研內(nèi)容摘要：在城市化浪潮下，農(nóng)村越來越空心化和老齡化。針對農(nóng)村空心化帶來的農(nóng)村留守老人怎樣養(yǎng)老問題，課題組選擇常州新北區(qū)、南京高淳區(qū)等四市五區(qū)，通過走訪考察、座談溝通和問卷調(diào)查等形式開展調(diào)研，調(diào)查農(nóng)村老人在養(yǎng)老方式、醫(yī)療服務(wù)、生活文化娛樂等服務(wù)、養(yǎng)老費用承受能力及宅基地?fù)Q養(yǎng)老等方面的意愿和需求，分析當(dāng)下農(nóng)村留守老人養(yǎng)老存在的專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)缺乏、村莊閑置、農(nóng)村老人養(yǎng)老承受能力低等突出問題，在這里基礎(chǔ)上提出就地建設(shè)養(yǎng)老中心、推動農(nóng)民宅基地?fù)Q養(yǎng)老等對策建議。本文關(guān)鍵詞語:農(nóng)村留守老人;養(yǎng)老意愿;機構(gòu)養(yǎng)老;問題;對策;一、引言中國已全面進入老齡化社會，截至2022年底，全國60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?8.1%，65周歲及以上占總?cè)丝?2.6%。[1]過去我們經(jīng)常關(guān)注的是城市人口老年化的問題，如今在城市化浪潮下，大量農(nóng)民十分是親壯年勞動力進城成為新市民，部分打工老人回歸田野，人口選擇性遷移，致使城鄉(xiāng)老齡化發(fā)展不均，農(nóng)村老齡人口比重較大，老齡化速度較快、程度較深。[2]我們國家農(nóng)村人口老齡化在深度、速度及地區(qū)差異等方面均高于城鎮(zhèn)，研究預(yù)測：將來我們國家農(nóng)村人口老齡化速度將依次經(jīng)歷快速(2018～2020)、高速(2021～2034)、高位(2035～2050)三個發(fā)展階段。農(nóng)村人口老齡化形勢極為嚴(yán)峻。而農(nóng)村變得荒蕪頹廢，只剩下少量留守的空巢老人，年輕人離開讓農(nóng)村傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)兒防老思想和家庭養(yǎng)老形式遭到?jīng)_擊。有人定義，農(nóng)村留守老人是具有農(nóng)村戶籍、年齡在60歲以上、全部子女離開農(nóng)村寓居地外出務(wù)工達(dá)6個月以上或從事其他職業(yè)而獨居、或夫妻共住、或與孫輩同住的老年人。[3]中國老年人最多、問題也最大的是農(nóng)村，當(dāng)下一個時期，農(nóng)村既是留村農(nóng)民的基本保障，又是農(nóng)民進城失敗的退路，農(nóng)村是應(yīng)對老齡化的重要陣地。[4]大量出現(xiàn)農(nóng)村留守老人后，一方面是農(nóng)村土地房產(chǎn)資源大量閑置浪費，另一方面是留守老人生活質(zhì)量低下，缺少養(yǎng)老服務(wù)，無幸福感可言。農(nóng)村留守老年人存在照護難、服務(wù)難、就醫(yī)難、隔代照顧孫輩難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難等眾多焦慮和擔(dān)憂。[5]在推動鄉(xiāng)村振興中，怎樣解決農(nóng)村留守老人的集中養(yǎng)老問題，通過村莊整治，在農(nóng)村就地建設(shè)一些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，讓留守老人相對集中寓居在一起，在熟人社區(qū)中養(yǎng)老，做幸福的原住民，同時解決農(nóng)村房產(chǎn)土地大量閑置浪費，這個問題很有現(xiàn)實意義。二、農(nóng)民養(yǎng)老意愿的調(diào)查課題組選擇常州新北區(qū)、南京高淳區(qū)六合區(qū)、宿遷市宿豫區(qū)、揚州市邗江區(qū)等四市五區(qū)開展走訪考察、座談溝通和問卷調(diào)查，通過收回的756份問卷對農(nóng)村老人的養(yǎng)老意愿和需求進行調(diào)查分析，在四個市五個區(qū)共發(fā)放和有效回收問卷756份，全部為有效樣本。1、農(nóng)村老人生活狀況和對養(yǎng)老方式選擇的調(diào)查問卷調(diào)查結(jié)果顯示(見表1)，農(nóng)村60歲以上夫妻雙方健在的比例較高，占51%；其次是一個老人的家庭，占30%；三個或四個老人以上的戶數(shù)比擬少，分別是14%、5%，一般是有兩代老人健在。養(yǎng)老環(huán)境上，農(nóng)村老人更傾向于留在農(nóng)村(占86%)，華而不實與農(nóng)村的子女住在一起(35%)、自個居家養(yǎng)老(27%)、盡量與周圍鄰居熟人住在一個社區(qū)(24%)，只要7%的選擇投奔城里子女，7%的選擇去敬老院。與此選擇照應(yīng)的是87%的農(nóng)村老人歡迎在本地建設(shè)養(yǎng)老項目，不離鄉(xiāng)養(yǎng)老，也講明他們渴望在農(nóng)村就地養(yǎng)老。對養(yǎng)老公寓的面積需求上，70%的農(nóng)村老人選擇了75平方米下面，華而不實選擇50-60平方(一室一廳)的比例最大，占36%，土地資源節(jié)約的空間很大。2、農(nóng)村老人醫(yī)療服務(wù)、生活服務(wù)和文化娛樂服務(wù)需求調(diào)查從表2能夠看出，醫(yī)療健康服務(wù)上，在體檢、常見病慢病管理、緊急呼叫救助、康復(fù)訓(xùn)練以及其他等選項的比例分別是86%、67%、47%、37%、1.6%。日常體檢需求排在首位，其次是常見病慢性病管理，對康復(fù)訓(xùn)練的需求不高。希望養(yǎng)老機構(gòu)能夠提供的生活服務(wù)上，一日三餐、賓館化服務(wù)、浴池游泳館、足療推拿、理發(fā)室、商品超市等六個選項的比例分別是84%、60%、20%、20%、55%、52%。解決吃的問題最重要，其次是賓館化服務(wù)，理發(fā)和購物也是老年人重要的生活服務(wù)。希望養(yǎng)老機構(gòu)能夠提供的文體娛樂服務(wù)上，麻將棋牌室、圖書報紙閱讀室、字畫室、電影室、唱歌跳舞室等選項比例分別是71%、57%、33%、44%、42%。麻將棋牌還是最受歡迎的文娛項目，其次是圖書報紙閱讀。3、農(nóng)村老人養(yǎng)老費用承受能力及對宅基地?fù)Q養(yǎng)老的意愿調(diào)查表3顯示，當(dāng)前農(nóng)民每月能承受的養(yǎng)老費用還是偏低，養(yǎng)老費用能夠承受每月1,000元下面的占51%，每月1,000-1,500元的占28%，每月1,500-2,000元的占16%，每月2,000-2,500元的占4%，養(yǎng)老費用能夠承受在每月2,000元以上的很少，大部分在每月1,500元下面，農(nóng)民能夠接受的還是低層次的基本養(yǎng)老，花錢購買更好的養(yǎng)老服務(wù)的能力缺乏。表1農(nóng)村老人生活狀況和對養(yǎng)老方式選擇的調(diào)查表2農(nóng)村老人對醫(yī)療服務(wù)、生活服務(wù)和文化娛樂服務(wù)需求調(diào)查對農(nóng)民能否愿意用宅基地?fù)Q養(yǎng)老公寓的調(diào)查，選擇不愿意的占52%，選擇愿意的占48%，城市化程度高，經(jīng)濟收入好的地區(qū)，選擇愿意置換的高達(dá)80%。但在置換方式上，選擇將宅基地退回，由村里收購的占15%，保存宅基地權(quán)利出租的高達(dá)73%，沒有考慮好的占12%。講明農(nóng)民不愿意輕易永久放棄自個的宅基地權(quán)利，祖產(chǎn)不能丟的觀念很重。但農(nóng)村房產(chǎn)閑置很嚴(yán)重，大部分農(nóng)民愿意把房子出租換養(yǎng)老費用。三、農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)在狀況與存在問題(一)養(yǎng)老形式單一，缺少專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老如今養(yǎng)老形式上基本是90+7+3的比例，也就是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的比例分別是90%、7%和3%，而實際農(nóng)村的機構(gòu)養(yǎng)老比例更低，所調(diào)研的常州新北區(qū)和南京高淳區(qū)的機構(gòu)養(yǎng)老比例只占1%，養(yǎng)老機構(gòu)分別是14家和13家。兩地的做法都是加強老年人助餐中心(點)建設(shè)，抓標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老建設(shè)，連鎖式設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站點，同時購買服務(wù)，招募志愿者為居家老人提供上門的助餐服務(wù)、探望、助醫(yī)助浴，用智慧手環(huán)進行健康應(yīng)急管理等等?？傮w來看，當(dāng)前農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏，跟不上農(nóng)民的需求。農(nóng)村專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)少，專業(yè)化的護工、護士缺乏?；鶎由鐓^(qū)不具備吸引醫(yī)療衛(wèi)生人才的鼓勵機制，相關(guān)人員在教育培訓(xùn)、收入待遇等方面缺乏有力的配套政策與財政支持，無法為農(nóng)村老年人提供疾病預(yù)防、疾病救治、康復(fù)照護、失智照護等綜合性服務(wù)。[6]有限的建設(shè)資金與單一的建設(shè)主體，致使機構(gòu)設(shè)置率低，數(shù)量嚴(yán)重缺乏，社區(qū)養(yǎng)老陷入供小于求的窘境。[2](二)社會養(yǎng)老機構(gòu)入住率低表3農(nóng)村老人養(yǎng)老費用承受能力及對宅基地?fù)Q養(yǎng)老的意愿調(diào)查機構(gòu)養(yǎng)老的經(jīng)濟效益比擬差，固然改造后的公辦民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的條件得到了很大改善，但接受養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)較少，入住率較低，未發(fā)揮應(yīng)有的作用，很難實現(xiàn)收支平衡。我們走訪的幾個養(yǎng)老中心收費不高，基本還是慈善性質(zhì)。比方常州鼎武醫(yī)院在全國率先開創(chuàng)辦理集醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理(臨終關(guān)心)四位一體養(yǎng)老形式，先后托管了供養(yǎng)的孤寡老人100多名，還有社會寄養(yǎng)的老人、重殘人員等，接受失能、半失能老年人養(yǎng)老、康復(fù)、護理。鼎武醫(yī)院的收費標(biāo)準(zhǔn)是伙食費15元/天，床位費15元/天，護理費30元/天，一般一個護工照顧3個老人。但是2,500元/月的收費標(biāo)準(zhǔn)市場接受度不高，往往會出現(xiàn)床位閑置和虧損問題。而1,000元/月的低價福利院、敬老院的床位往往供不應(yīng)求。(三)農(nóng)村空心化，土地資源浪費大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞力都選擇到城市打工或者尋找創(chuàng)業(yè)時機，農(nóng)村人口越來越少，年輕人比例下降，只剩下少量留守老人，農(nóng)村變得荒蕪頹廢和空心化。最近幾年，大力推進農(nóng)村人口城市化，鼓勵農(nóng)民進城成為市民，年輕一代農(nóng)民在城里打工就業(yè)能夠在城里買房租房，可以以解決小孩上學(xué)問題，這樣婦女和兒童也大多數(shù)進了城，留守老人中有50%成了空巢老人。留守老人生活質(zhì)量低下，醫(yī)療服務(wù)缺失、文化活動空白，需要得到社會關(guān)注和關(guān)愛。調(diào)研的常州市新北區(qū)，2022年60周歲以上戶籍老人12.8萬人，占戶籍人口的21.33%，華而不實農(nóng)村老年人10.59萬人，占全區(qū)戶籍老年人數(shù)的82.73%。高淳區(qū)60周歲以上老年人口達(dá)10.7萬人，占全區(qū)戶籍人口約24%，農(nóng)村老年人口也超過了80%，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)老年人口倒掛現(xiàn)象。農(nóng)村人口的空心化逐步發(fā)展到土地閑置、企業(yè)關(guān)閉和基礎(chǔ)設(shè)施荒廢等整體性空心化。農(nóng)民外出打工定居城鎮(zhèn)，導(dǎo)致村莊房屋大量閑置。每個村都只要少量老人分散寓居。據(jù)我們調(diào)查，高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)的魏家莊共有78戶223人，當(dāng)前房屋空置的占25%(華而不實15%節(jié)假日回來，另外10%完全空置)，老人在家留守的約35%，仍然正常家庭自住的占30%。六合區(qū)金牛湖街道茉莉花村1255戶，房屋空置的占20%(華而不實10%節(jié)假日回來，另外10%完全空置)，老人留守的約40%，正常家庭自住的占40%。這些宅基地的閑置造成了土地資源的雙向浪費。(四)農(nóng)村老人對市場化養(yǎng)老服務(wù)接受度差一方面，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。農(nóng)村家庭養(yǎng)老形式是以傳統(tǒng)血緣關(guān)系為前提的一種代際之間的反應(yīng)性質(zhì)的養(yǎng)老形式。[7]城市化浪潮下，青壯年外出求學(xué)、務(wù)工等原因，大量年輕人離鄉(xiāng)，使得家庭規(guī)模縮減，照顧老人的人力減少。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步衰弱，空巢、獨居老人數(shù)量較多，子女對老人的生活照料已經(jīng)不能實現(xiàn)，老人生病時也無法讓子女在身邊照顧，家庭養(yǎng)老資源日漸缺乏，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老賴以存在的客觀環(huán)境發(fā)生了變化。另一方面，受傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀念的影響，有些老人擔(dān)憂到機構(gòu)養(yǎng)老被別人指責(zé)子女不孝敬，對到機構(gòu)集中養(yǎng)老生活方式并不一定接受。加上農(nóng)村低齡老人自理能力強，自養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，年齡超過80歲的健康老人仍然會下地干活，經(jīng)常出現(xiàn)老而無休現(xiàn)象。如今肯去農(nóng)村敬老院的多為失能需要護理的老人、無子女孤寡老人和一些兜底的五保戶，能夠正常生活的農(nóng)村空巢老人多傾向于居家養(yǎng)老，入住養(yǎng)老機構(gòu)的意愿不強。據(jù)我們調(diào)查，只要7%的老人愿意去敬老院養(yǎng)老，選擇居家養(yǎng)老、與子女寓居等養(yǎng)老生活方式的分別為27%和42%。(五)農(nóng)民承受機構(gòu)養(yǎng)老費用的能力缺乏農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟來源主要有種地收入、臨工收入、子女供應(yīng)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等。農(nóng)地的收入不管是自種還是出租都是比擬低的，臨工收入則受制于自個的年齡和身體，子女供應(yīng)則取決于子女的經(jīng)濟條件和孝敬程度。農(nóng)村每月社會養(yǎng)老保險補助金額不高，南京當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)是470元/月。而農(nóng)村空巢老人患病率高，還要承當(dāng)醫(yī)療費用，經(jīng)濟壓力較大。經(jīng)濟來源缺乏導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人承當(dāng)養(yǎng)老費用的能力缺乏，更無法承當(dāng)服務(wù)好、市場化收費的機構(gòu)養(yǎng)老支出。四、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老的對策建議(一)合理規(guī)劃，鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施老齡社會趨勢加重情況下，城市如今鼓勵現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房、城市經(jīng)濟型酒店、辦公用房等房產(chǎn)調(diào)整為養(yǎng)老設(shè)施。而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺口也非常大，調(diào)查顯示，只要7%的老人愿意投奔城里的子女，93%的老人希望住在農(nóng)村養(yǎng)老。國家鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，應(yīng)該制定政策鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先保障發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施。能夠優(yōu)先利用被撤并的鄉(xiāng)村醫(yī)院、學(xué)校，盤活閑置的村辦企業(yè)用地，改擴建老村部和村級活動場所，可以以回收一批農(nóng)民閑置房屋進行維修改造。規(guī)劃可建養(yǎng)老設(shè)施的用地吸引國有企業(yè)或者社會資本來投資建設(shè)和運營，增加機構(gòu)集中養(yǎng)老的供應(yīng)。(二)盤活資源，推動農(nóng)村宅基地?fù)Q養(yǎng)老農(nóng)村空心化帶來的問題是留守老人都分散寓居在不同村落，規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施后，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老人口從分散寓居變?yōu)檫w移聚居。引導(dǎo)的重要手段就是推動宅基地?fù)Q養(yǎng)老，利用土地要素市場化改革破解農(nóng)民養(yǎng)老問題。法律賦予農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，土地財產(chǎn)權(quán)利能夠按自愿原則實現(xiàn)土地?fù)Q保障。農(nóng)民宅基地既有福利性，也有保障性，宅基地登記確權(quán)后，資源變成資產(chǎn)，農(nóng)民能夠與村集體組織簽署自愿有償退出宅基地協(xié)議獲得經(jīng)濟補償，可以以置換養(yǎng)老公寓。土地養(yǎng)老，就是要把農(nóng)民的土地保障功能充分利用。讓留守老人集中寓居到養(yǎng)老公寓中享受專業(yè)構(gòu)造的康養(yǎng)服務(wù)，不愿意到養(yǎng)老中心的，可以以置換到保存村莊集中寓居，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，不保存的村莊則拆除后復(fù)墾構(gòu)成建設(shè)用地指標(biāo)，解決投入資金。建養(yǎng)老公寓既能夠讓老人相對集中寓居，可以以大大節(jié)約土地資源。農(nóng)民既能夠獲得養(yǎng)老公寓的產(chǎn)權(quán)，還能夠用少占資源獲得的補償解決養(yǎng)老金問題。(三)公建民營，建立與社會企業(yè)合理分擔(dān)機制養(yǎng)老服務(wù)要避免包辦，但也要防止撒手不管。要把公建的養(yǎng)老資源盤活用好，鼓勵和補貼社會資本投資養(yǎng)老，對特定群體向養(yǎng)老機構(gòu)購買服務(wù)。規(guī)劃和建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還應(yīng)該成為的主要職責(zé)，建立與社會企業(yè)責(zé)任合理分擔(dān)機制。市場主體要成為多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要氣力。過去我們很多的敬老院往往是收費低、服務(wù)不專業(yè)，每年需要貼補大量的運營費用，而施行公建民營的改革后，專業(yè)化運營機構(gòu)實行高、中、低養(yǎng)老群體組合，增加收入；或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以醫(yī)療收入補貼養(yǎng)老，企業(yè)能夠很好生存，除了購買服務(wù)外，不再貼錢。將市場氣力引入養(yǎng)老服務(wù)體系是趨勢，如今很多地方都通過招標(biāo)把鎮(zhèn)村的敬老院全部交由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)連鎖運營。新北區(qū)薛家鎮(zhèn)愛心老年公寓原為薛家鎮(zhèn)敬老院，2022年推公建民營，交由北控醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團經(jīng)營管理，薛家鎮(zhèn)不再需要每年貼錢。(四)發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老，鼓勵就地建設(shè)中高端鄰里社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)該用社會集中式養(yǎng)老逐步取代家庭養(yǎng)老。在農(nóng)村發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老就是屬于集中寓居式的互助養(yǎng)老。從家庭養(yǎng)老過渡到集體養(yǎng)老，既是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的基本要求，同時也是提高老年人生活質(zhì)量的必然選擇。[8]當(dāng)下農(nóng)村空心化的現(xiàn)在狀況更需要為農(nóng)民就地建設(shè)一批養(yǎng)老中心，提高機構(gòu)養(yǎng)老的比例。如今留守老人散居方式往往難以互助養(yǎng)老，志愿者的服務(wù)成本高且服務(wù)不到位不專業(yè)，居家養(yǎng)老形式往往會使空巢老人愈加孤單。而且，居家養(yǎng)老難以解決解決失能老人的護理、康復(fù)和臨終關(guān)心等需求。機構(gòu)養(yǎng)老形式有利于老年人之間溝通，構(gòu)建的是一個熟人社區(qū)。假如就地建設(shè)養(yǎng)老中心，農(nóng)村老人在熟悉的環(huán)境中生活，沒有離開家鄉(xiāng)的感覺。能夠與生活習(xí)慣一樣的群體一起生活溝通，與熟悉的鄰居相互幫助和照顧。養(yǎng)老中心配套豐富的養(yǎng)老服務(wù)項目，如日常健康管理，一日三餐、浴池游泳館、理發(fā)室、商品超市等生活服務(wù)，麻將棋牌室、圖書報紙閱讀室、電影廳、理發(fā)室等文化娛樂設(shè)施。在這樣的專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)能夠讓農(nóng)村老人晚年的生活質(zhì)量大大提高。建議中高端的老年公寓項目能夠設(shè)單人標(biāo)間、雙人標(biāo)間、家庭套房等不同房型，知足不同層次需求的老人入住。中高端養(yǎng)老要大力推行醫(yī)養(yǎng)融合，在享受養(yǎng)老服務(wù)的同時更能解決治療和康復(fù)的問題，構(gòu)成集醫(yī)療、護理、康復(fù)、養(yǎng)老功能于一體的發(fā)展形式。(五)多渠道籌集，建立農(nóng)民養(yǎng)老費用合理分擔(dān)機制一是農(nóng)民自個承包地的流轉(zhuǎn)收入，村集體可以以土地流轉(zhuǎn)收入中撥出一部分資金為農(nóng)村老人購買養(yǎng)老保險，或者提高老人養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險的比例，為農(nóng)村失地老人提供一定的社會養(yǎng)老保障。二是假如農(nóng)民不愿意用宅基地?fù)Q養(yǎng)老，可鼓勵農(nóng)民將房屋出租，增加的租賃收入支出養(yǎng)老費用。三是完善老年人醫(yī)療保障體系，使大病保險和醫(yī)療救助向農(nóng)村老年貧困人口傾斜，減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的，不管是民營還是公立，都應(yīng)該享受醫(yī)保報銷。四是完善農(nóng)村社保制度，讓農(nóng)民與市民一樣每月有退休金收入，十分是為貧困老人提供養(yǎng)老津貼。顧益康提出鄉(xiāng)村振興必須真正解決農(nóng)民養(yǎng)老金問題。[9]五是對農(nóng)村需要長期照顧的老人試點長期護理保險，減輕老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。六是補助，如一日三餐的補助；給高齡群體的高齡額外補助，年齡越大補助越多(南京的標(biāo)準(zhǔn)是65歲以上每增加5歲增加補貼5元/月，80歲以上30元/月)；對五保戶、失能失智、經(jīng)濟困難群體等的補助。七是鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織能夠建立養(yǎng)老互助救濟基金，能夠從集體組織公積提留、村集體土地出讓收入、鄉(xiāng)賢捐助等渠道籌集。村里還能夠劃撥一定數(shù)量的閑置農(nóng)田、空地為蔬菜園，組織身體狀況較好的老人或愛心人士進行種植，保證蔬菜基本自給，降低生活成本。在大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，關(guān)愛和妥善解決農(nóng)村留守老人的生活和養(yǎng)老問題，既是振興鄉(xiāng)村的應(yīng)有之意，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、提升農(nóng)民民生福祉的必然要求。我們應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民的意愿，利用農(nóng)村廣闊的空間和土地資源，就地發(fā)展好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村留守老人實現(xiàn)老有所居、老有所養(yǎng)。以下為參考文獻(xiàn)[1]國家統(tǒng)計局中國2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[J]中國統(tǒng)計,2020,(03):8-22.[2]徐毅、朱玲夢中國農(nóng)村養(yǎng)老問題與對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2020,31(23)-234-238.[3]秦永超生態(tài)系統(tǒng)視角下農(nóng)村留守老人福祉的影響因素[J.社會科學(xué)家,2022,2022,(05).[4]賀雪峰農(nóng)村是應(yīng)對老齡化的重要陣地[J].理論與現(xiàn)代，2020,(11):54.[5]韓振秋現(xiàn)代農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老面臨的矛盾及化解策略[J].老齡科學(xué)研究，2020,8(08):61-67.[6]鄭吉友、婁成武我們國家農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].改革與戰(zhàn)略，2021,37(02):35-42.[7]薛志坤.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村養(yǎng)老問題研究碩士,河南工業(yè)大學(xué)2021.[8]向運華、李雯錚集體互助養(yǎng)老:中國農(nóng)村可持續(xù)養(yǎng)老形式的理性選擇[J]江淮論壇,2020,(03):145-150+159.[9]賴惠能、周宇、董科娜超級農(nóng)民的心愿:提高農(nóng)民養(yǎng)老金].小康,2021.(06):62-64.農(nóng)村養(yǎng)老問題論文：我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題分析內(nèi)容摘要：文章從主義思想、中華特點社會道路以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三個方面扼要概述，從起步階段、停滯階段以及再發(fā)展階段三個方面分析其發(fā)展歷史，從社會養(yǎng)老保險制度差異、保障水平基金收益、社會養(yǎng)老保險執(zhí)行三個方面分析我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險當(dāng)下存在的問題，以及從農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村本身、土地制度三個方面分析我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展存在的問題，闡述我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險完善的原則和對策，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作人員提供參考。本文關(guān)鍵詞語:農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;農(nóng)村土地制度;人口老齡化;1引言人口老齡化是每個國家都要面對的問題，隨著人們壽命的增長，老齡化問題只會越發(fā)嚴(yán)重。我們國家正在步入人口老齡化的時代，假如將60歲以上的人口以為老年人口，則我們國家如今老齡化人口占總?cè)丝跀?shù)量的20%左右，也就是講平均5個人就有一個老年人。而與人口老齡化相關(guān)的就是社會保障制度，社會保障制度能夠保證老年人的物質(zhì)和生活需求得到知足，但是農(nóng)村地區(qū)大部分居民都沒有繳納社會養(yǎng)老保險，隨著人口老齡化速度的加快，農(nóng)村地區(qū)的居民怎樣養(yǎng)老成為社會關(guān)注的主要問題。2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險概述(1)主義人民主體性思想。以為歷史活動是群眾的事業(yè)，人民主體是無產(chǎn)階級政的基本觀點。人們主體性思想要求無產(chǎn)階級政發(fā)展依靠群眾、為群眾服務(wù)、為群眾負(fù)責(zé)、向群眾學(xué)習(xí)。以為必須確保人民群眾的主體地位，否則人民群眾會不斷被資產(chǎn)階級剝削和欺壓，必須保證人民群眾的主導(dǎo)地位才能實現(xiàn)教育平等、信仰平等、科學(xué)平等、自由平等，人民在工作之余才能夠得到休息，婦女兒童的權(quán)益才能夠得到保衛(wèi)。[1](2)中華特點社會養(yǎng)老保險思想。中華特點社會養(yǎng)老保險思想自時代開場就已經(jīng)誕生，以為必須解決人民群眾生活中的實際問題，提出了土地改革和五保供養(yǎng)制度等策略，對人民群眾中的一些弱勢群體給予照顧。我們國家人口數(shù)量最多的就是農(nóng)村人口，但是農(nóng)村人口以土地耕種為主，從事的工作很難直接產(chǎn)生穩(wěn)定的收入。所以農(nóng)村人口與城市工人階級不同，工人階級有定期的工作能夠上繳養(yǎng)老保險，而農(nóng)村人口則沒有足夠的資金上繳養(yǎng)老保險。認(rèn)識到了現(xiàn)前階段農(nóng)村人口與城市地區(qū)人口存在嚴(yán)重的分配不均問題，收入分配存在宏大差異導(dǎo)致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度極度不完善。因而強調(diào)在邁向小康社會的同時必須重視養(yǎng)老保險的問題，必須做到人人參加養(yǎng)老保險、人人享有養(yǎng)老保險，才能保證基本的民生。[2](3)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相比城市有很多缺乏，首先農(nóng)村地區(qū)人口對社會養(yǎng)老保險的了解缺乏，其次農(nóng)村地區(qū)多數(shù)采用家庭式養(yǎng)老保障，即父養(yǎng)子子養(yǎng)父的形式，最后農(nóng)村地區(qū)人口的收入缺乏，農(nóng)村地區(qū)的社會養(yǎng)老保險總體資金缺乏。3我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷史(1)起步階段。我們國家改革開放之前并沒有明確提出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，改革開放之后民政部才開場著手研究并建立農(nóng)村地區(qū)的社會養(yǎng)老保險制度。1986年國家憲法規(guī)定，國家公民在疾病、喪失勞動能力以及年老之后具有向國家和社會獲取物資幫助的權(quán)利標(biāo)志著我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度正式起步發(fā)展，該階段國家在各個省市推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的試行，以農(nóng)村居民繳納保險資金為主、國家資金補助為輔的形式在農(nóng)村地區(qū)正式推行社會養(yǎng)老保險制度。(2)停滯階段。1998年國家調(diào)整各個管理部門的職能，將農(nóng)村社會保險制度的責(zé)任劃分給勞動和社會保障部門，同時在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立社會保險司。但是農(nóng)村社會保險制度職能充分劃分之后，該制度在農(nóng)村地區(qū)的實行出現(xiàn)眾多問題，至此農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展陷入停滯，甚至在這之后的幾年還在不斷倒退，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)大大減少。(3)再發(fā)展階段。2018年新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度正式實行，此時農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進入再發(fā)展階段，該制度將農(nóng)民個人繳費、補貼互相結(jié)合、將社會統(tǒng)籌與個人互相結(jié)合、將家庭式養(yǎng)老和土地保障等救助策略互相結(jié)合，經(jīng)太多年的努力在全國范圍內(nèi)對農(nóng)村地區(qū)全面覆蓋。4我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題(1)社會養(yǎng)老保險制度差異問題。我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險之間的差距過大，而城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險又分為企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位等養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)之間不同的養(yǎng)老保險制度也存在一定的差距，所以農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險直接存在嚴(yán)重的差異導(dǎo)致農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間逐步產(chǎn)生矛盾。而且我們國家長期以來實行的城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致各個地區(qū)之間繳納的養(yǎng)老保險基數(shù)不同，所以農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老保險最后享遭到的福利待遇遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)地區(qū)。(2)保障水平和基金收益問題。我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障水平比擬低，由于農(nóng)村地區(qū)收入普遍較低，所以一般只能選擇參數(shù)較低的檔次進行投保。而且農(nóng)村養(yǎng)老基金存于銀行或購買國債，利息微乎其微，最終導(dǎo)致基金收益跟不上物價、最終享遭到的保險金保障也比擬低，通常經(jīng)過大量工作人員的努力發(fā)現(xiàn)最后只能每月享受幾十上百元的保障金，其保障水平和基金收益與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度構(gòu)成鮮明比照，嚴(yán)重打擊了農(nóng)村居民繳納社會養(yǎng)老保險的積極性。(3)社會養(yǎng)老保險的執(zhí)行問題。我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的執(zhí)行問題比擬多，民政部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的收集、保管、運營和發(fā)放工作。但是民政部門受當(dāng)?shù)毓芾怼?dǎo)致部分出現(xiàn)資金缺口時挪用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，而且沒有監(jiān)督管理部門對挪用資金的情況進行及時管理，最后導(dǎo)致農(nóng)民不再信任農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。除此之外，農(nóng)村地區(qū)的分布遠(yuǎn)比城市復(fù)雜，所以管理難度比擬大，最后用于管理方面的資金比擬多，而且執(zhí)行起來也非常困難。5我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展存在的問題(1)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度因素。我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展經(jīng)過中存在的問題有二元戶籍制度不合理和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不完善兩個方面。二元戶籍制度是導(dǎo)致城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度差距過大的根本原因，二元戶籍制度的長期執(zhí)行導(dǎo)致農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的居民收入差距過大，即便保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳納的基數(shù)與城鎮(zhèn)地區(qū)一樣，農(nóng)村人口也沒有足夠的資金繳納養(yǎng)老保險。經(jīng)濟水平在某種程度上決定了養(yǎng)老保險制度的完善程度，經(jīng)濟水平和收入水平越高，其社會養(yǎng)老保險制度就越完善，農(nóng)村人口得到的保障權(quán)益就越高。(2)農(nóng)民本身因素。我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展農(nóng)村本身存在的問題有農(nóng)民參保率不高和思想觀念落后兩個方面的因素。農(nóng)村參保率不高的原因有很多，首先農(nóng)村社會養(yǎng)老保險需要繳納的費用比擬高，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展遠(yuǎn)不如城市，城鎮(zhèn)居民每個月都有穩(wěn)定的收入，定期繳納保險金對城鎮(zhèn)居民來講不成問題。而農(nóng)村居民的收入沒有城鎮(zhèn)居民高且非常不穩(wěn)定，所以很多地區(qū)的農(nóng)村居民沒有資金繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。還有一部分農(nóng)村居民以為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基數(shù)過低，并不愿意繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，最終導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的參保率比擬低。(3)土地制度因素。我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展土地制度存在的問題有土地產(chǎn)出比不高和利用方式單一兩個方面。農(nóng)村人口的思想比擬落后，對土地的重視程度是城鎮(zhèn)居民所不及的，但是數(shù)千年的農(nóng)耕文化導(dǎo)致農(nóng)村居民有地就種糧食，但是糧食的價格始終不高，這就導(dǎo)致除了大規(guī)模承包土地耕種的農(nóng)戶都很難得到較高的耕種收益外，其他農(nóng)戶得到較高的收益。而且由于土地改革的政策，土地所有權(quán)歸國家所有，農(nóng)民只擁有土地的使用權(quán)和承包權(quán)，農(nóng)村使用土地的方式單一，無法利用土地提高本身的經(jīng)濟水平，所以土地制度因素影響農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展和完善。6我們國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險完善的原則和對策6.1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險完善的原則(1)生活保障原則。生活保障原則即農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提供