江蘇省行政執(zhí)法責任制試行規(guī)定

江蘇省行政執(zhí)法責任制規(guī)定（試行）第一章總則第一條為深入推行行政執(zhí)法責任制，推動建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制，是指行政執(zhí)法部門依法確認行政執(zhí)法主體，界定行政執(zhí)法職責，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法標準，開展行政執(zhí)法評議考核活動和落實行政執(zhí)法責任的綜合制度。第三條推行行政執(zhí)法責任制應(yīng)當做到：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法職責落實，執(zhí)法程序嚴密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法評議考核和責任追究機制健全。第四條本省地方各級人民政府、行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)具有行政執(zhí)法職能的組織，應(yīng)當依照本規(guī)定推行行政執(zhí)法責任制。受行政機關(guān)委托執(zhí)法的組織應(yīng)當在委托機關(guān)的指導下,參照本規(guī)定建立行政執(zhí)法責任制的相關(guān)制度，推行行政執(zhí)法責任制。第五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當將推行行政執(zhí)法責任制的情況作為重要內(nèi)容，納入本級人民政府的目標管理考核體系。第二章行政執(zhí)法責任制的組織領(lǐng)導第六條縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府推行行政執(zhí)法責任制的工作，并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直管理的行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制。第七條縣級以上地方人民政府設(shè)立的依法行政工作領(lǐng)導機構(gòu)要及時研究推行行政執(zhí)法責任制工作中的重大事項，加強督促指導。第八條縣級以上地方人民政府法制機構(gòu)和縣級以上地方人民政府所屬行政執(zhí)法部門承擔法制工作的機構(gòu)，在本級人民政府、本部門的領(lǐng)導下，具體指導推行行政執(zhí)法責任制的有關(guān)工作。第九條實行雙重管理的行政執(zhí)法部門，由其上級行政執(zhí)法部門和本級人民政府按照管理職責分工，共同組織領(lǐng)導推行行政執(zhí)法責任制工作，行政執(zhí)法評議考核和責任追究工作在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。實行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門，由其上級行政執(zhí)法部門組織領(lǐng)導推行行政執(zhí)法責任制工作。第三章行政執(zhí)法責任制的實施第十條建立并實施行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理制度。法律、法規(guī)、規(guī)章頒布、修改或者廢止時，行政執(zhí)法部門應(yīng)當在30個工作日內(nèi)及時調(diào)整、公布相關(guān)執(zhí)法依據(jù)并報本級人民政府法制機構(gòu)備案，同時根據(jù)本部門執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況，分解執(zhí)法職權(quán)，落實崗位職責。第十一條建立并實施行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當采取有效形式，向社會公示執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、職責權(quán)限、標準條件、程序步驟、具體時限及責任追究、監(jiān)督方式等。第十二條建立并實施規(guī)范性文件備案審查制度。地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當將制定的規(guī)范性文件按規(guī)定上報備案。縣級以上地方人民政府法制機構(gòu)對報備的規(guī)范性文件應(yīng)當依法進行備案審查，并將備案審查的情況定期在本行政區(qū)域內(nèi)通報。第十三條建立并實施行政執(zhí)法人員學法制度。地方各級人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當采取多種形式，積極開展法律知識培訓，并把領(lǐng)導干部學法用法情況、法律素質(zhì)和依法行政能力，作為個人年終考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免、獎懲的重要依據(jù)之一。地方各級人民政府機關(guān)公務(wù)員學法培訓情況記入本人的《公務(wù)員培訓證書》，作為任職和晉升的重要條件之一。第十四條建立并實施法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當以各種公開的方式及時向公民、法人或者其他組織，介紹和宣傳本部門負責實施或者將要實施的法律、法規(guī)、規(guī)章。第十五條建立并實施行政執(zhí)法檢查制度?？h級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法情況進行定期或者不定期的檢查，或者開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為。第十六條建立并實施行政執(zhí)法程序制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當結(jié)合本部門執(zhí)法特點和具體執(zhí)法要求，制定行使執(zhí)法職權(quán)的程序規(guī)定。第十七條建立并實施行政機關(guān)負責人行政訴訟案件出庭應(yīng)訴制度。地方各級人民政府和行政執(zhí)法部門負責人對人民法院受理的行政案件，應(yīng)當積極出庭應(yīng)訴、答辯。第十八條建立并實施行政執(zhí)法案卷及評查制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立行政執(zhí)法案卷，公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當立卷歸檔，并定期組織行政執(zhí)法案卷評查活動。第十九條建立并實施行政執(zhí)法投訴和回訪制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當采取設(shè)立投訴點、投訴電話、投訴信箱等多種方式，主動自覺地接受人民群眾和社會的監(jiān)督。第二十條建立并實施行政執(zhí)法報告統(tǒng)計制度?？h級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照管理權(quán)限和規(guī)定時限，向上級機關(guān)報送行政執(zhí)法責任制實施情況的年度報告。第二十一條建立并實施行政執(zhí)法評議考核制度?？h級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照《江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進行評議考核。第二十二條建立并實施行政執(zhí)法責任追究制度?？h級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對有違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責的行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員，嚴格追究行政執(zhí)法責任。第四章行政執(zhí)法責任制的監(jiān)督檢查第二十三條縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門，應(yīng)當有計劃地對本行政區(qū)域、本部門的行政執(zhí)法責任制落實情況組織檢查。第二十四條行政執(zhí)法責任制檢查的內(nèi)容主要包括：（一）推行行政執(zhí)法責任制的組織領(lǐng)導情況；（二）行政執(zhí)法責任制實施方案制定和相關(guān)配套制度建立、落實情況；（三）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況以及必要的執(zhí)法和監(jiān)督措施保障情況；（四）社會各界的評價、人民群眾的滿意度以及當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的法制環(huán)境；（五）檢查機關(guān)確定的其他有關(guān)情況。第二十五條行政執(zhí)法責任制檢查可以采取以下方式：（一）自查自評；（二）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；（三）召開座談會或者組織社會問卷調(diào)查；（四）對有關(guān)負責人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；（五）組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查或者進行個案監(jiān)督；（六）聽取行政執(zhí)法責任制落實情況的匯報，并結(jié)合平時掌握的情況進行檢查；（七）檢查機關(guān)確定的其他檢查方式。第二十六條檢查機關(guān)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當提出整改意見；對拒不改正或者逾期不改的被檢查單位，檢查機關(guān)應(yīng)當依法下達《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。第二十七條被檢查單位對檢查機關(guān)組織的檢查應(yīng)當積極配合，認真聽取意見，并及時糾正存在的問題；對檢查結(jié)果有異議的，可以向組織檢查的機關(guān)書面提出。第二十八條對行政執(zhí)法責任制推行中存在的問題，有下列情形之一的，由檢查機關(guān)給予通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)依法依紀追究有關(guān)單位的行政紀律責任：（一）未按有關(guān)規(guī)定建立并落實行政執(zhí)法責任制及其配套制度的；（二）由于不依法行