江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任制試行規(guī)定

江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定（試行）第一章總則第一條為深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政執(zhí)法部門依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體，界定行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，開展行政執(zhí)法評議考核活動(dòng)和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的綜合制度。第三條推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)做到：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法職責(zé)落實(shí)，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究機(jī)制健全。第四條本省地方各級人民政府、行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)具有行政執(zhí)法職能的組織，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定推行行政執(zhí)法責(zé)任制。受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的組織應(yīng)當(dāng)在委托機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,參照本規(guī)定建立行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。第五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況作為重要內(nèi)容，納入本級人民政府的目標(biāo)管理考核體系。第二章行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)第六條縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作，并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制。第七條縣級以上地方人民政府設(shè)立的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)研究推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。第八條縣級以上地方人民政府法制機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府所屬行政執(zhí)法部門承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)，在本級人民政府、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體指導(dǎo)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作。第九條實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門，由其上級行政執(zhí)法部門和本級人民政府按照管理職責(zé)分工，共同組織領(lǐng)導(dǎo)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，行政執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究工作在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。實(shí)行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門，由其上級行政執(zhí)法部門組織領(lǐng)導(dǎo)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。第三章行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施第十條建立并實(shí)施行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理制度。法律、法規(guī)、規(guī)章頒布、修改或者廢止時(shí)，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)調(diào)整、公布相關(guān)執(zhí)法依據(jù)并報(bào)本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)根據(jù)本部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)崗位職責(zé)。第十一條建立并實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取有效形式，向社會(huì)公示執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序步驟、具體時(shí)限及責(zé)任追究、監(jiān)督方式等。第十二條建立并實(shí)施規(guī)范性文件備案審查制度。地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將制定的規(guī)范性文件按規(guī)定上報(bào)備案?？h級以上地方人民政府法制機(jī)構(gòu)對報(bào)備的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行備案審查，并將備案審查的情況定期在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)。第十三條建立并實(shí)施行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。地方各級人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，積極開展法律知識(shí)培訓(xùn)，并把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況、法律素質(zhì)和依法行政能力，作為個(gè)人年終考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。地方各級人民政府機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)情況記入本人的《公務(wù)員培訓(xùn)證書》，作為任職和晉升的重要條件之一。第十四條建立并實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)以各種公開的方式及時(shí)向公民、法人或者其他組織，介紹和宣傳本部門負(fù)責(zé)實(shí)施或者將要實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章。第十五條建立并實(shí)施行政執(zhí)法檢查制度。縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查，或者開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。第十六條建立并實(shí)施行政執(zhí)法程序制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門執(zhí)法特點(diǎn)和具體執(zhí)法要求，制定行使執(zhí)法職權(quán)的程序規(guī)定。第十七條建立并實(shí)施行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟案件出庭應(yīng)訴制度。地方各級人民政府和行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人對人民法院受理的行政案件，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯。第十八條建立并實(shí)施行政執(zhí)法案卷及評查制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷，公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，并定期組織行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。第十九條建立并實(shí)施行政執(zhí)法投訴和回訪制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立投訴點(diǎn)、投訴電話、投訴信箱等多種方式，主動(dòng)自覺地接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督。第二十條建立并實(shí)施行政執(zhí)法報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定時(shí)限，向上級機(jī)關(guān)報(bào)送行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的年度報(bào)告。第二十一條建立并實(shí)施行政執(zhí)法評議考核制度?？h級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行評議考核。第二十二條建立并實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對有違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員，嚴(yán)格追究行政執(zhí)法責(zé)任。第四章行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督檢查第二十三條縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對本行政區(qū)域、本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況組織檢查。第二十四條行政執(zhí)法責(zé)任制檢查的內(nèi)容主要包括：（一）推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；（二）行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案制定和相關(guān)配套制度建立、落實(shí)情況；（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況以及必要的執(zhí)法和監(jiān)督措施保障情況；（四）社會(huì)各界的評價(jià)、人民群眾的滿意度以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境；（五）檢查機(jī)關(guān)確定的其他有關(guān)情況。第二十五條行政執(zhí)法責(zé)任制檢查可以采取以下方式：（一）自查自評；（二）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；（三）召開座談會(huì)或者組織社會(huì)問卷調(diào)查；（四）對有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試；（五）組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查或者進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督；（六）聽取行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)，并結(jié)合平時(shí)掌握的情況進(jìn)行檢查；（七）檢查機(jī)關(guān)確定的其他檢查方式。第二十六條檢查機(jī)關(guān)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)提出整改意見；對拒不改正或者逾期不改的被檢查單位，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。第二十七條被檢查單位對檢查機(jī)關(guān)組織的檢查應(yīng)當(dāng)積極配合，認(rèn)真聽取意見，并及時(shí)糾正存在的問題；對檢查結(jié)果有異議的，可以向組織檢查的機(jī)關(guān)書面提出。第二十八條對行政執(zhí)法責(zé)任制推行中存在的問題，有下列情形之一的，由檢查機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位的行政紀(jì)律責(zé)任：（一）未按有關(guān)規(guī)定建立并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度的；（二）由于不依法行