家庭農(nóng)場(chǎng)商事主體資格探析

家庭農(nóng)場(chǎng)商事主體資格探析

Summary：促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)的商事主體定位。對(duì)23例《第一批全國(guó)典型家庭農(nóng)場(chǎng)》大數(shù)據(jù)分析后，法律屬性包括：家庭是家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體;土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模保障;工商登記是家庭農(nóng)場(chǎng)的形式要件;持續(xù)經(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)質(zhì)要件。家庭農(nóng)場(chǎng)可登記為商個(gè)人、商法人和商合伙，三者各有優(yōu)劣：商個(gè)人能夠容納家庭團(tuán)體，但其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍以及財(cái)產(chǎn)的共有性分別與個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)相沖突。商法人維護(hù)家庭經(jīng)營(yíng)核心同時(shí)還能以入股形式低成本地吸納流轉(zhuǎn)土地。商合伙中登記是充分而非必要條件，更加符合家庭農(nóng)場(chǎng)登記自愿性和開放性。各地家庭農(nóng)場(chǎng)選擇登記時(shí)應(yīng)因地制宜，著重考量民主決策方式、經(jīng)營(yíng)管理模式、保有家庭控制權(quán)三方面因素。Key：家庭農(nóng)場(chǎng);法律屬性;商事主體資格：D922.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

：1672-0768（2019）05-0061-06一、問題的提出家庭農(nóng)場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。自2014年農(nóng)業(yè)部頒布《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見）》后，2018、2019連續(xù)兩年中央一號(hào)文件提出要下大力氣扶持一批包括家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分釋放在現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的示范作用。今年9月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱培育意見）》，指出家庭農(nóng)場(chǎng)不能“壘大戶”、唯“規(guī)模”論，必須加強(qiáng)制度供給，明確市場(chǎng)在推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的決定性作用。以“三權(quán)分置”為中心的農(nóng)村土地改革是學(xué)界持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)這一創(chuàng)造性制度被視作確保農(nóng)民不失去生活保障的前提下探索農(nóng)地市場(chǎng)化的技術(shù)工具[1]，圍繞著《農(nóng)村土地承包法》和《土地管理法》修訂展開的法權(quán)利和法行為的討論一時(shí)甚囂塵上。以傳統(tǒng)村落和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著只屬于本地的特色[2]，這也是農(nóng)村主體制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，卻倍受“冷落”，從農(nóng)戶發(fā)展而來(lái)卻又不同于農(nóng)業(yè)企業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)更是陷入“兩難”：一方面在《培育意見》照搬了《指導(dǎo)意見》中“小腳穿大鞋”的登記形式（1），難以體現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)在四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的獨(dú)立性和特殊性;另一方面，長(zhǎng)期浸潤(rùn)在民商合一思想下的學(xué)者們?cè)缙谥饕獙?duì)家庭農(nóng)場(chǎng)民事主體地位進(jìn)行討論，并多停留在民事權(quán)利能力和行為能力層面，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)商事資格被長(zhǎng)期壓抑和忽略。如肖鵬分別介紹了日本和俄羅斯家庭農(nóng)場(chǎng)具體法律制度，并從俄羅斯立法態(tài)度從法人組織向非法人組織的轉(zhuǎn)變中得出啟示，非法人組織也將更適合中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展方向[3]。但王玉紅指出家庭農(nóng)場(chǎng)主體制度建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)通過登記制度不斷引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)向法人化方向發(fā)展[4]。近幾年家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的地位不斷上升使得學(xué)界開始關(guān)注其商主體地位，主要形成以下兩種觀點(diǎn)：1.商個(gè)人。蔡科云從家庭農(nóng)場(chǎng)具有維護(hù)家戶的必要性，商個(gè)人既能涵射家庭這一戶的概念，相較于商法人更能體現(xiàn)出“一源共財(cái)”的家庭屬性[5]。2.商法人。賀茜對(duì)陜西省轄區(qū)內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范文本和實(shí)踐調(diào)研后得出目前家庭農(nóng)場(chǎng)治理具體措施和方向與有限責(zé)任公司法人化相差無(wú)幾，有限責(zé)任公司在符合規(guī)?；囊蟮耐瑫r(shí)還能保障農(nóng)戶的個(gè)人利益和財(cái)產(chǎn)安全[6]。上述論斷完成了從民法視角向商事主體遷移的過程，卻未從商主體角度審視家庭農(nóng)場(chǎng)民事主體建構(gòu)的正當(dāng)性，換言之，在對(duì)從商法視角向民事主體的回歸論述上稍顯薄弱。本文以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《第一批全國(guó)典型家庭農(nóng)場(chǎng)》關(guān)于種植類和種養(yǎng)結(jié)合類的23例農(nóng)場(chǎng)為藍(lán)本，從他們的營(yíng)商能力和經(jīng)驗(yàn)措施中探尋家庭農(nóng)場(chǎng)商事人格的有利形式。二、家庭農(nóng)場(chǎng)的法律特征——以《第一批全國(guó)典型家庭農(nóng)場(chǎng)》為例“真正能引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)變革的，莫過于適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)”[7]，從家庭農(nóng)戶向家庭農(nóng)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變絕不是單純的經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蚴歉呖萍纪度霂?lái)的量變，而是對(duì)參與傳統(tǒng)農(nóng)地耕作進(jìn)行市場(chǎng)化重塑的質(zhì)變。家庭農(nóng)場(chǎng)既能堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)這一根本不動(dòng)搖，又能不斷同市場(chǎng)化接軌，展現(xiàn)出卓越的營(yíng)商能力。橫向上與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)合作，產(chǎn)生1+1>2的乘數(shù)效應(yīng)，縱向上成為探索一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展渠道的組織平臺(tái)。（一）家庭是家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體從23例家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)看，所有的家庭農(nóng)場(chǎng)都是以共同生活的家庭成員所組成的家庭為單位開展經(jīng)營(yíng)的，這與《指導(dǎo)意見》中關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的定義相契合。平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的家庭成員數(shù)為4人，最多的家庭農(nóng)場(chǎng)成員數(shù)為5人，如河北石家莊的國(guó)奇農(nóng)興家庭農(nóng)場(chǎng)、吉林永吉縣張全家庭農(nóng)場(chǎng)，最少的家庭農(nóng)場(chǎng)成員數(shù)為2人，如河南夏邑縣王飛家庭農(nóng)場(chǎng)。從上述家庭農(nóng)場(chǎng)的登記情況來(lái)看，除少有幾個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)被登記為家庭農(nóng)場(chǎng)外，如“張全家庭農(nóng)場(chǎng)”“稻香壇家庭農(nóng)場(chǎng)”，其余的登記為個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。一方面這與家庭農(nóng)場(chǎng)多在專業(yè)大戶的基礎(chǔ)上產(chǎn)生不無(wú)關(guān)系。尤其在公布的家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例中，創(chuàng)立家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主的很多都是當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)能手，有的還擁有發(fā)明專利，辦起農(nóng)技教學(xué)。正如有學(xué)者指出家庭農(nóng)場(chǎng)是專業(yè)大戶的“升級(jí)版”，只不過前者對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求更高、更明確[8]。另一方面，“戶”長(zhǎng)期作為家庭成員團(tuán)體的法律表達(dá)?！耙患?，謂一戶”最早可追溯至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅推行的“分戶令”，此后以“戶”作為家庭的管理單位用于管理農(nóng)事生產(chǎn)以及征收賦稅，家戶制對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了積極且深遠(yuǎn)的影響[9]?！睹穹ㄍ▌t》第26、27條提出個(gè)體工商戶和家庭承包戶兩個(gè)概念，尤其依據(jù)第27條可知，家庭承包經(jīng)營(yíng)戶的特征包括：1.是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員;2.同發(fā)包方之間存在有效的家庭承包經(jīng)營(yíng)合同;3.按照合同約定從事商品經(jīng)營(yíng)。其中并未對(duì)成員的數(shù)量提出限制，立法者似乎在“隱晦”地表達(dá)：“戶”是包含個(gè)人和家庭的集合概念。而后《民法總則》第55、56條則直截了當(dāng)?shù)卣f明“戶”的外延較家庭更為廣泛，二者構(gòu)成種屬關(guān)系;“戶”是法定的私法主體，但家庭卻不是。也就是說，“戶”可以作為以家庭團(tuán)體名義從事民商事行為的法律載體。（二）土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模保障達(dá)到一定數(shù)量的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模是認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是作為規(guī)?；a(chǎn)主體孵化的必要環(huán)節(jié)。從23例家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，其種植面積總計(jì)約11065畝，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的耕地面積達(dá)481.09畝，最大耕地規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)是吉林省永吉縣張全家庭農(nóng)場(chǎng)，截止到2018年其經(jīng)營(yíng)面積為4275畝，最小耕地規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)是天津市薊州區(qū)禹道家庭農(nóng)場(chǎng)，自2015年成立以來(lái)只有30多畝。從家庭農(nóng)場(chǎng)土地構(gòu)成比例來(lái)看，接受流轉(zhuǎn)土地占比約98%以上。農(nóng)村土地制度改革在這一過程中發(fā)揮了不可或缺的作用，新《農(nóng)村土地承包法》首次以法律確定了以農(nóng)地利用關(guān)系市場(chǎng)化為背景的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)[10]。相比二元分離下的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，三權(quán)分置下的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)具有以下特征：1.高效性;依據(jù)本法第10、36條，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)遵循家庭承包經(jīng)營(yíng)戶自愿原則，無(wú)需經(jīng)發(fā)包方的同意，極大降低交易成本;2.多元性;土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓人非以本集體經(jīng)濟(jì)組織成員為限，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體都可以成為潛在對(duì)象;3.穩(wěn)定性;農(nóng)戶免受失地風(fēng)險(xiǎn)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離見長(zhǎng)之處。這使得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為純粹的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利與農(nóng)地承載的社會(huì)保障權(quán)利的分離，無(wú)論農(nóng)地以何種方式流轉(zhuǎn)，只要土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系穩(wěn)定不變，承包家庭就始終是集體土地的用益物權(quán)人[11]。從而打消農(nóng)戶顧慮，激發(fā)其主動(dòng)流轉(zhuǎn)土地的原生動(dòng)力，使農(nóng)村集體土地破碎化、原子化卻又面臨大面積的拋、撂荒的僵局迎刃而解?？梢姡酝恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)為內(nèi)容的農(nóng)地流轉(zhuǎn)正實(shí)現(xiàn)著“多贏”局面。另外，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模除了與經(jīng)濟(jì)效益間具有正相關(guān)性外，還存在最佳經(jīng)營(yíng)規(guī)模點(diǎn)，即在這個(gè)點(diǎn)上投入成本最小，但效益卻最高，即規(guī)模-效益之間是倒“U”型函數(shù)[12]。在尚未達(dá)到最佳經(jīng)營(yíng)規(guī)模點(diǎn)之前，規(guī)模越大，效益就越多;而一旦越過這個(gè)點(diǎn)，規(guī)模越大，效益反而越少。以青海大通縣寶豐家庭農(nóng)場(chǎng)為例，家庭農(nóng)場(chǎng)從最初的8.5畝自有承包地，逐步擴(kuò)張到25畝、265畝到最后的450畝，不斷探索著同家庭成員數(shù)額相匹配的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如何處理接受外來(lái)流轉(zhuǎn)土地的剛需與降低經(jīng)營(yíng)成本考驗(yàn)著經(jīng)營(yíng)主體的決策產(chǎn)生方式。（三）工商登記是家庭農(nóng)場(chǎng)的形式要件《指導(dǎo)意見》、《培育意見》以及各地出臺(tái)的家庭農(nóng)場(chǎng)登記條例中，是否登記以及登記為何種主體多遵循當(dāng)事人自愿原則。如前述，在23例家庭農(nóng)場(chǎng)中，個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)占了絕大多數(shù)，沒有家庭農(nóng)場(chǎng)選擇公司法人。這也與其他學(xué)者的家庭農(nóng)場(chǎng)登記調(diào)研結(jié)果大致吻合[13]。但工商登記具有法律擬制的效果，依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第2條、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第3條，自然人、法人、其他組織在從事商事活動(dòng)時(shí)，均需依法核準(zhǔn)登記[14]。因此工商登記也被視作是取得商事主體的程序要件。家庭農(nóng)場(chǎng)的登記比例偏低的原因決不在于在登記的非強(qiáng)制性，而是沒有找準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)的主體資格導(dǎo)致法律無(wú)法落實(shí)。相較于專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)其他三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，他們的組織形式直接明確，有的甚至有專門的法律加以規(guī)定，如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，唯有家庭農(nóng)場(chǎng)，從專業(yè)大戶發(fā)展而來(lái)在經(jīng)營(yíng)模式上又不同于農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，而處于無(wú)從選擇的尷尬境地。政策“適時(shí)”沉默與法律的空白加劇了登記亂象的滋生。不僅如此，陜西、湖北等地區(qū)還詳細(xì)說明了登記為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門頒布的申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)條件基礎(chǔ)上同時(shí)滿足設(shè)立的一般性條件，并對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱作出統(tǒng)一規(guī)范。也就是說，家庭農(nóng)場(chǎng)登記同時(shí)受到“政策+法律”共同調(diào)整[15]。法律在一定程度上遭到了政策的驅(qū)逐。從商事主體的設(shè)立條件構(gòu)成來(lái)看，這是誤將形式條件錯(cuò)當(dāng)實(shí)質(zhì)條件所造成的。這種形式恰恰與登記的公示公信效力息息相關(guān)。一來(lái)登記與否體現(xiàn)了組織性強(qiáng)弱。如商合伙不以登記作為成立要件，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置松散隨意，商法人則剛好相反。二來(lái)登記明晰了行為主體責(zé)任承擔(dān)方式從而為社會(huì)公眾提供最低交易保障。（四）持續(xù)經(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)質(zhì)要件“營(yíng)利性營(yíng)業(yè)行為”是將商主體與民事主體區(qū)分出來(lái)的核心標(biāo)準(zhǔn)[16]。所謂的營(yíng)利性的營(yíng)業(yè)行為具有以下特征：1.以營(yíng)利為目的。營(yíng)利與非營(yíng)利性相對(duì)，即商主體從事的是有償?shù)纳淌滦袨?，以獲取勞動(dòng)報(bào)酬為必要。2.實(shí)施一系列可重復(fù)性的商事行為。這能界定商主體與民事主體偶然從事商事活動(dòng)，如民事合伙、個(gè)人偶爾販賣等。3.充分的時(shí)間保障。具體包括兩層含義，一是經(jīng)營(yíng)經(jīng)過的時(shí)間較長(zhǎng)，足以體現(xiàn)持續(xù)性的特征;二是主體擁有獨(dú)立可支配的時(shí)間用于活動(dòng)開展，且主體在時(shí)間支配上具有一定的自主性。4.對(duì)主體和活動(dòng)種類的限制。有學(xué)者指出商主體資格確認(rèn)一大價(jià)值在于劃分部分具有特定身份主體的消極范圍，如公務(wù)員就不能從事任何上市活動(dòng)[17]。另外《德國(guó)商法典》中也將所有的科學(xué)、文藝類的活動(dòng)排除在商事活動(dòng)以外。在23例家庭農(nóng)場(chǎng)中，種植型家庭農(nóng)場(chǎng)有9個(gè)，占比39.1%;種養(yǎng)復(fù)合型家庭農(nóng)場(chǎng)14個(gè)，占比60.9%。家庭農(nóng)場(chǎng)的營(yíng)商能力“顯化”突出體現(xiàn)在：一他們的經(jīng)營(yíng)期限長(zhǎng)，自成立至2019年的平均經(jīng)營(yíng)期限在5.65年以上;二農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)利是家庭農(nóng)場(chǎng)的主要收入來(lái)源，這與《指導(dǎo)意見》以及各省市將其作為認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)的又一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也是相符合的。三家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)具有鮮明的計(jì)劃性。一方面土地種植方式的計(jì)劃性。如重慶涪陵區(qū)洪家大院家庭農(nóng)場(chǎng)的“四季果園”，根據(jù)每種水果適宜生長(zhǎng)成熟的水文條件，科學(xué)輪作水果品種達(dá)到16余種，實(shí)現(xiàn)“四季有果摘，四季有來(lái)客”。另一方面，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的計(jì)劃性。如重慶巴南區(qū)昌元家庭農(nóng)場(chǎng)，其成功的一大秘訣在于將土地流轉(zhuǎn)規(guī)模與市場(chǎng)價(jià)格相掛鉤，并堅(jiān)持每年一調(diào)，從而有效降低流轉(zhuǎn)成本。此外，這種計(jì)劃性還體現(xiàn)在家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模與家庭成員勞動(dòng)、管理能相適應(yīng)上，如湖南瀏陽(yáng)市孔蒲中家庭農(nóng)場(chǎng)探索的“稻田+鱉”綠色循環(huán)種養(yǎng)方式的方式，隨著技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的累計(jì)提升，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模也由2014年成立時(shí)的40畝擴(kuò)展為2018年的200多畝。三、家庭農(nóng)場(chǎng)的商主體地位現(xiàn)行民商法缺少明確的商事主體規(guī)則，常常導(dǎo)致相關(guān)的立法迷失方向[18]。尤其是當(dāng)一個(gè)新型商事經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)時(shí)，這種“用抽象的民事立法技術(shù)盡可能涵蓋商事主體，而具體制度則留待商事特別法解決”的做法，在商事特別法沒有及時(shí)作出規(guī)定時(shí)，猶如黎明前的迷霧，困惑感將會(huì)進(jìn)一步加劇[19]。現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)相比其他三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，后者與既有民事主體契合度高，能分別迅速找準(zhǔn)主體定位，并體現(xiàn)主體間的根本差異。家庭農(nóng)場(chǎng)的商事人格的確認(rèn)也應(yīng)以體現(xiàn)其獨(dú)特性并最大限度發(fā)揮這一獨(dú)特性為主旨?，F(xiàn)下家庭農(nóng)場(chǎng)選擇個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司分別是商個(gè)人、商合伙、商法人的具體形式，結(jié)合前文對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)法律屬性的分析，宜在此與三類商主體的一般性制度比對(duì)，從而找準(zhǔn)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展的商主體資格。（一）商個(gè)人商個(gè)人是一個(gè)法律擬制的主體概念，它可以表現(xiàn)為一個(gè)自然人、一個(gè)戶，甚至是自然人投資者設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)[20]?！睹穹倓t》保留具有本土特色的個(gè)體工商戶、家庭承包經(jīng)營(yíng)戶制度，并納入到自然人章節(jié)而非非法人組織的做法值得肯定[21]。并且《民法總則》也并未限制家庭成為這兩個(gè)民事主體。也就是說，家庭也可比照本法第54條成為個(gè)體工商戶，具體包括：1.從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng);2.依據(jù)《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第12條辦理登記手續(xù)。但家庭農(nóng)場(chǎng)能否成為商個(gè)人仍值得商榷。首先家庭農(nóng)場(chǎng)可視作以家庭為基礎(chǔ)但同時(shí)經(jīng)營(yíng)自有地和流轉(zhuǎn)地的家庭承包經(jīng)營(yíng)戶，從家庭承包經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)展歷程來(lái)看，大致包括兩個(gè)階段：1.“三權(quán)分置”改革前（1978—2014）（2）。統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度是通過與每個(gè)承包戶與本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間簽定要式的土地承包經(jīng)營(yíng)合同取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并遵循“增人不增地，減人不減地”的原則?？梢哉f，家庭承包經(jīng)營(yíng)戶反映了一定時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，這使得農(nóng)戶家庭整體成為農(nóng)地的生產(chǎn)工具，并且這種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有權(quán)又能很好地與家庭天然團(tuán)體相融合。既降低內(nèi)部監(jiān)管成本，又能在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)上相互鼓勵(lì)扶持。在這一時(shí)期，家庭承包戶無(wú)法成為個(gè)體工商戶，亦排除在商個(gè)人之外。2.在“三權(quán)分置”改革后（2014年至今）。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離使得土地的資產(chǎn)性潛力被逐步釋放，家庭承包戶不僅僅是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)，而是以物權(quán)形式對(duì)承包關(guān)系的規(guī)范確認(rèn)。這為家庭承包戶成為商個(gè)人提供可能，即家庭承包經(jīng)營(yíng)戶可將自行承包的土地在承包期限范圍內(nèi)通過出租、入股等方式流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的他人（包括但不限于其他家庭承包經(jīng)營(yíng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等），并經(jīng)法律核準(zhǔn)登記后成為個(gè)體工商戶。但此時(shí)其取得個(gè)體工商戶的代價(jià)是不再?gòu)囊赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為業(yè)，因而受讓流轉(zhuǎn)土地的家庭農(nóng)場(chǎng)亦不能作為個(gè)體工商戶。農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的對(duì)立性決定了個(gè)體工商戶即便能容納家庭組織卻并不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，家庭農(nóng)場(chǎng)的團(tuán)體性屬于《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》設(shè)立的消極范圍。本法第2條規(guī)定獨(dú)資企業(yè)必須由一人投資設(shè)立，且該財(cái)產(chǎn)僅能歸個(gè)人所有。這都與家庭農(nóng)場(chǎng)的基本屬性相背離。即便是家戶制中家主擁有絕對(duì)的地位，也不能用家主制取代家戶制。（二）商法人法人的成立以事前法律規(guī)定為必要，又稱為準(zhǔn)則設(shè)立主義[22]?！睹穹倓t》采用的“營(yíng)利-非營(yíng)利”的法人劃分方式更加突出商事思維在民商事立法中的地位，為民商事制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供便利。依據(jù)本法第76-86條可知，商法人的基本特征包括：1.從事以“取得利潤(rùn)并分配給股東等出資人為目的”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);2.依法經(jīng)商事登記;3.設(shè)有法人內(nèi)部章程;4.設(shè)有商事賬簿;5.設(shè)有權(quán)力、監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu);6.擁有的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、名稱、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。由此可見，商法人一方面在設(shè)立門檻上較商個(gè)人更高，專業(yè)性和規(guī)范性要求更加嚴(yán)格，特別是商事賬簿以及法人內(nèi)部機(jī)構(gòu)都給現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)的提出了更高的要求;另一方面，商法人同商個(gè)人相一致的是其也可以容納家庭團(tuán)體作為經(jīng)營(yíng)單位，但與之相異的是，法人責(zé)任的有限性使家庭承包經(jīng)營(yíng)戶免受無(wú)限連帶的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，鞏固了農(nóng)地承包關(guān)系的穩(wěn)定性。這對(duì)于鼓勵(lì)農(nóng)戶積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)新路徑具有重大意義。不僅如此，法人在維護(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的核心同時(shí)還能吸納更多流轉(zhuǎn)土地。原因在于：一來(lái)降低流轉(zhuǎn)土地成本。對(duì)比出租和入股兩種常見交易方式，家庭農(nóng)場(chǎng)作為受讓方支付股權(quán)作為對(duì)價(jià)遠(yuǎn)低于支付租金。二來(lái)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系更加穩(wěn)定。依據(jù)新《農(nóng)村土地承包法》第41條，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，鼓勵(lì)辦理登記。這說明較長(zhǎng)期限地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)成為大勢(shì)所趨。相比于債權(quán)的相對(duì)性和違約低成本性，股權(quán)強(qiáng)制登記使得其免于來(lái)自善意第三人權(quán)益糾紛以及出讓人解除、變更以及其他違約行為所帶來(lái)的不確定性。有限責(zé)任公司和股份有限公司是商法人的主要代表。學(xué)界通說認(rèn)為股份有限公司的資合性可能使農(nóng)地成為商業(yè)資本競(jìng)相逐利的對(duì)象，誘發(fā)失地危機(jī)，并不適合規(guī)?；l(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)[13]，這種企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與家庭農(nóng)場(chǎng)所秉持的家庭經(jīng)營(yíng)內(nèi)核是相矛盾的。此外，相比有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立門檻高，規(guī)模要求大，相應(yīng)的強(qiáng)制性法律條文更多，靈活性和可變通的空間被壓縮。（三）商合伙以合伙合同為紐帶的商合伙是基于合伙人的出資而形成的合伙人的聯(lián)合體[23]。根據(jù)《合伙企業(yè)法》第2、14條可知，合伙企業(yè)需要由兩方以上出資設(shè)立，發(fā)起人是自然人的，應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)而言，相較于商個(gè)人和商法人，商合伙有關(guān)于登記的特殊規(guī)定更加符合《指導(dǎo)意見》中家庭農(nóng)場(chǎng)的登記要求。因?yàn)榈怯浿谏毯匣锊⒎侵黧w生效的必要條件而是充分條件。正如前文述，家庭農(nóng)場(chǎng)的登記只是形式要件，而非實(shí)質(zhì)要件。具體來(lái)說，《合伙企業(yè)法》第9條規(guī)定“合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)書、合伙協(xié)議書、合伙人身份證明等文件”可知，合伙人出資和書面的合伙協(xié)議是商合伙的構(gòu)成要件，而登記并非商合伙的程序要件。即便商合伙未辦理登記也能根據(jù)民事合伙一般規(guī)定從事相應(yīng)的法律行為?？梢坏┥毯匣锍闪⒑?，依據(jù)本法第10條，合伙企業(yè)必然需要通過登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理納稅登記等。《指導(dǎo)意見》中家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定和登記是存在先后順序且獨(dú)立的環(huán)節(jié)。從行政行為的性質(zhì)來(lái)看，二者截然不同：前者屬于事前的行政確認(rèn)，后者則是事后的行政認(rèn)可。將二者分割的科學(xué)性基于各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際千差萬(wàn)別，難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的客觀實(shí)際，宜吸納法律地方性知識(shí)形成適宜各地發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)[24]。與此同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)兼顧統(tǒng)籌全局和貫徹法統(tǒng)一性的目標(biāo)。另外，要式的合伙協(xié)議同商法人的章程一樣是組織內(nèi)部運(yùn)行的最高憲章。這有利于使對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的管理活動(dòng)與家庭中其他活動(dòng)相區(qū)別。從典型家庭農(nóng)場(chǎng)的案例來(lái)看，他們成功的秘訣之一無(wú)不是在實(shí)踐中逐漸摸索出一套管理方式。方式中的具體內(nèi)容雖不具有很強(qiáng)的可復(fù)制性，可管理方式本身卻具有可復(fù)制性。但如何處理家庭財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)之間的關(guān)系成為家庭農(nóng)場(chǎng)作為商合伙的一大阻礙。學(xué)界對(duì)于以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為代表的家庭財(cái)產(chǎn)是共同共有關(guān)系并在特殊條件能夠分割基本達(dá)成共識(shí)。但也有學(xué)者指出均分后的家庭成員財(cái)產(chǎn)彼此之間仍舊來(lái)自家庭財(cái)產(chǎn)，這與商合伙資產(chǎn)構(gòu)成的多元性不符[25]。筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)存在一定的合理性：合伙企業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展絕不是農(nóng)地總量的擴(kuò)大而是人均耕地面積的擴(kuò)大，唯有如此才能釋放出更多的勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;商合伙資產(chǎn)的多元性在于在不同主體之間相互轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，倘若合伙人都來(lái)自于同一個(gè)家庭的同一份財(cái)產(chǎn)，其責(zé)任能力無(wú)論合并與否都未發(fā)生改變。四、家庭農(nóng)場(chǎng)商事主體地位之比較分析結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)的基本法律屬性和商個(gè)人、商法人、商合伙不同規(guī)制下同家庭農(nóng)場(chǎng)這一新經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展中的優(yōu)劣，在家庭農(nóng)場(chǎng)商事主體資格的選擇上，至少要考慮下列因素：（一）民主決策方式從家庭經(jīng)營(yíng)為手段實(shí)現(xiàn)保證家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的純粹性來(lái)看，商個(gè)人優(yōu)于商合伙和商法人。以家庭家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生是對(duì)“誰(shuí)來(lái)種地，如何種地”問題的直面回應(yīng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)的本質(zhì)特征之一，特別在23例家庭農(nóng)場(chǎng)案例中，雖然有的家庭農(nóng)場(chǎng)也開發(fā)了農(nóng)家樂、旅游等項(xiàng)目，但始終將其置于附屬地位。這足以說明家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中尤須謹(jǐn)防農(nóng)業(yè)兼業(yè)現(xiàn)象。商合伙和商法人的制度邏輯起點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，這使得將家庭財(cái)產(chǎn)割裂為部分再擬制為一個(gè)整體在所難免，每個(gè)家庭成員都有話語(yǔ)權(quán)質(zhì)疑著家主的權(quán)威性，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向變得捉摸不定。從另一方面來(lái)看，實(shí)踐中家主制的存在也使得一人一票的民主制很大程度上只是有名無(wú)實(shí)。（二）經(jīng)營(yíng)管理模式從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性要求來(lái)看，商法人優(yōu)于商個(gè)人和商合伙。實(shí)踐中商法人鮮有家庭農(nóng)場(chǎng)選擇除了前文提及的門檻高、規(guī)范嚴(yán)格之外，還有一個(gè)重要原因是雙重賦稅。因此各地政府多另行采用減免稅費(fèi)、提供資金扶持等方式加以解決。如在日本為著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而頒布的《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)強(qiáng)化促進(jìn)法》，一切政策福利都是以動(dòng)態(tài)認(rèn)證合格的家庭農(nóng)場(chǎng)為依據(jù)，如農(nóng)戶戶籍、家庭勞動(dòng)力與雇工占比、主要經(jīng)營(yíng)收入以及財(cái)務(wù)收支賬簿等[26]。以遼寧清原滿族自治縣明宇家庭農(nóng)場(chǎng)為例，總經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到340畝，其中自有土地只有10畝，占比不到3%，農(nóng)場(chǎng)建立完善的財(cái)務(wù)收支記錄和農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、使用記錄實(shí)了管理的精準(zhǔn)化和外部股東的有效監(jiān)督。（三）保有家庭控制權(quán)從家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化發(fā)展與控制權(quán)保留上，商合伙優(yōu)于商個(gè)人、商法人。商合伙中有限合伙為擴(kuò)大融資規(guī)模的同時(shí)隔離控制權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。根據(jù)《合伙企業(yè)法》第64條，有限合伙人包括但不限于以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合伙，還包括資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，這說明在融資彈性上，商合伙具有無(wú)比的優(yōu)越性，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。不僅如此，本法第67條對(duì)于有限合伙人管理合伙事務(wù)“一般禁止，例外允許”比商法人中“一般允許，例外禁止”來(lái)得更加可靠安全。注釋：（1）

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，家庭農(nóng)場(chǎng)登記遵循自愿原則，可登記為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司。（2）

1978年安徽鳳陽(yáng)小崗村首次出現(xiàn)家庭承包經(jīng)營(yíng);2014年中央一號(hào)文件（《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》）首次明確提出三權(quán)分置改革方案。Reference：[1]高圣平.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)制度與民法典物權(quán)編編纂——評(píng)《民法典物權(quán)編（草案二次審議稿）》[J].現(xiàn)代法學(xué)，2019，41（5）：45-57.[2]沃爾夫.鄉(xiāng)民社會(huì)附錄二[M]//謝林.鄉(xiāng)民經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與邏輯.臺(tái)北：巨流圖書公司，1983：193.[3]肖鵬.日本家庭農(nóng)場(chǎng)法律制度研究[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2014（6）：64-68.[4]王玉紅，韓佩佩.論我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)立法的完善[J].東方企業(yè)文化，2013（11）：131.[5]蔡科云.我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的商事人格與商事信用論——以家戶視角切入[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，45（2）：102-110.[6]陳永富，孫美美，韓蘇，等.論家庭農(nóng)場(chǎng)與其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（10）：33-35.[7]黃宗智.中國(guó)的隱性農(nóng)業(yè)革命[M].北京：法律出版社，2010：34.[8]賀茜.家庭農(nóng)場(chǎng)商事主體