日本加強(qiáng)對(duì)印外交的背景與前景

日本加強(qiáng)對(duì)印外交的背景與前景近年來，日本發(fā)動(dòng)外交攻勢(shì)，積極開展“拉攏印度外交”。從2003年開始，印度取代中國(guó)成為接受日本日元貸款（ODA）最多的國(guó)家。2006年2月，雙方簽署《日印租稅條約修改議定書》，為擴(kuò)大相互投資創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，自2004年以來，包括小泉在內(nèi)，日本先后有20余位內(nèi)閣成員和政府要員先后訪問印度。尤其值得一提的是，在2006年9月競(jìng)選自民黨總裁期間，安倍晉三和麻生太郎先后發(fā)表談話，主張加強(qiáng)日印關(guān)系。麻生提出要將“深化”同“亞洲最大民主國(guó)家印度之間的戰(zhàn)略關(guān)系”作為日本的外交重點(diǎn)之一。安倍則建議每年舉行一次日美印澳首腦或外長(zhǎng)級(jí)對(duì)話會(huì)議，以便在亞洲攜手推廣“共同價(jià)值觀”。此外，外務(wù)省還成立“南亞部”專門負(fù)責(zé)印度等南亞與東盟各國(guó)事務(wù)。日本為何如此積極地拉攏印度，其用意和目的何在，值得認(rèn)真思考。一日印關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀日本與印度在1952年建立外交關(guān)系。建交50多年來，盡管雙方均標(biāo)榜為民主主義國(guó)家，但以往印度在日本外交中的地位并不高，兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期處于疏遠(yuǎn)狀態(tài)。就首腦交往而言，兩國(guó)首腦互訪甚少。在過去50多年中，日本首相只訪問印度五次。1957年2月岸信介上臺(tái)后，于當(dāng)年5月啟程出訪印度等五國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。這是戰(zhàn)后日本首相首次對(duì)亞洲地區(qū)的出訪。其目的是在出訪美國(guó)之前，先訪問亞洲，然后再以“亞洲領(lǐng)導(dǎo)者”的身份訪問美國(guó)，以提高日本同美國(guó)進(jìn)行會(huì)談的身價(jià)。1960年岸信介倒臺(tái)后，池田勇人繼任首相。池田內(nèi)閣推行經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)政策，對(duì)外開展“經(jīng)濟(jì)外交”。在這種背景下，池田為擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來，擴(kuò)大原材料進(jìn)口，于1961年11月訪問印度、巴基斯坦、緬甸和泰國(guó)四國(guó)，同印度就擴(kuò)大雙方貿(mào)易和資本輸出達(dá)成一些協(xié)議。1965年印巴克什米爾戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1971年印度同蘇聯(lián)簽訂帶有軍事含義的《印蘇和平友好條約》，導(dǎo)致印美關(guān)系惡化。此后，日印關(guān)系停滯，首腦互訪中斷了23年。1983年中曾根康弘上臺(tái)后，提出爭(zhēng)當(dāng)“政治大國(guó)”的口號(hào)，把重建日印友好關(guān)系，鞏固日本在南亞的戰(zhàn)略立足點(diǎn)作為其對(duì)外政策目標(biāo)之一。為此，他于1984年5月訪問印度，改善了日印關(guān)系。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，海部俊樹內(nèi)閣改變“外交姿態(tài)”，開始由“消極被動(dòng)型外交”轉(zhuǎn)為“積極能動(dòng)型外交”，企圖利用國(guó)際戰(zhàn)略格局變化的有利時(shí)機(jī)，提高日本國(guó)際地位。在這種背景下，海部于1990年4月訪問印度等六國(guó)。后來，由于日本國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，內(nèi)閣更迭頻繁，加上1998年印度進(jìn)行核試驗(yàn)后日本對(duì)印實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，又導(dǎo)致首腦互訪中斷十年。2000年4月森喜朗上臺(tái)后，為了“填補(bǔ)外交空白”，拓展外交空間，于當(dāng)年8月訪問印度、巴基斯坦等四國(guó)。在訪印期間，森喜朗與印度總理瓦杰帕伊就建立“全球伙伴關(guān)系”達(dá)成協(xié)議，著手修復(fù)雙邊關(guān)系。森喜朗訪印后，“發(fā)現(xiàn)”了發(fā)展日印關(guān)系的戰(zhàn)略意義，并為此發(fā)出“日本首相十年沒有訪問這一地區(qū)是政府的失策”的感嘆。大約又過了五年，小泉純一郎于2005年4月訪問印度，日印發(fā)表題為《亞洲新時(shí)代下的日印伙伴關(guān)系——日印全球伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略方向》的聯(lián)合聲明，日印關(guān)系全面升溫。值得一提的是，在政治和外交關(guān)系疏遠(yuǎn)期間，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的來往也長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)。資料顯示，從1997年到2002年雙邊貿(mào)易總額一直徘徊在40億美元上下。2003年開始恢復(fù)性增長(zhǎng)，當(dāng)年為43.8億美元，2004年為49.8億美元，2005年達(dá)到68億美元。然而，盡管近年來經(jīng)貿(mào)來往有所恢復(fù)和發(fā)展，但其貿(mào)易量在雙方進(jìn)出口貿(mào)易總額中所占比率仍然很低。2005年，日本對(duì)印進(jìn)口額在印度出口總額中占2.5％，居第十位；日本對(duì)印出口額在印度進(jìn)口總額中占2.8％，也居第十位。印度對(duì)日進(jìn)口額在日本出口總額中占0.5％，居第26位；印度對(duì)日出口額在日本進(jìn)口總額中占0.6％，居第29位。此外，日本對(duì)印直接投資也長(zhǎng)期處于低水平。據(jù)日本政府的統(tǒng)計(jì)資料，從1991年印度開始引進(jìn)外國(guó)直接投資以來，直到2005年12月，日本對(duì)印直接投資額累計(jì)為25.18億美元（印度政府的統(tǒng)計(jì)資料為20.1億美元）。其中，1997年最高曾達(dá)到4.34億美元，此后逐年減少，2004年降為9700萬美元，僅占當(dāng)年日本對(duì)外直接投資的0.27％，占印度引進(jìn)外國(guó)直接投資的3.1％。2005年小泉訪印和聯(lián)合聲明的發(fā)表，標(biāo)志著日印關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，今后雙方將進(jìn)一步“深化全球伙伴關(guān)系”，在雙邊關(guān)系、地區(qū)及全球問題上加強(qiáng)和擴(kuò)大合作。為此，雙方確定了包括八項(xiàng)內(nèi)容的合作框架。其主要內(nèi)容是：舉行高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話，建立全面經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)安全與科學(xué)技術(shù)合作，擴(kuò)大人員交流，在亞太地區(qū)與國(guó)際機(jī)構(gòu)中加強(qiáng)合作等。尤其值得注意的是，聯(lián)合聲明特別強(qiáng)調(diào)：“雙方將加強(qiáng)包括日印安全對(duì)話、防衛(wèi)政策對(duì)話以及防衛(wèi)當(dāng)局間協(xié)商在內(nèi)的安全與防衛(wèi)領(lǐng)域的對(duì)話與交流?！币孕∪L印為轉(zhuǎn)機(jī)，日本采取了一系列實(shí)際步驟加強(qiáng)與印度的政治、經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系。在政治領(lǐng)域，小泉把聯(lián)合印度、爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位作為訪印的重要議題之一。雙方會(huì)談后發(fā)表了聯(lián)合聲明，表示在爭(zhēng)取安理會(huì)常任理事國(guó)席位問題上兩國(guó)將“相互支持”。眾所周知，爭(zhēng)當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)是日本多年的夢(mèng)想。為了減少阻力，擴(kuò)大影響，2004年聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南發(fā)表其咨詢機(jī)構(gòu)提出的包括增加安理會(huì)常任理事國(guó)數(shù)量在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)改革方案后，日本積極撮合印度、德國(guó)、巴西，組成爭(zhēng)取“入?！钡摹八膰?guó)集團(tuán)”，并于2005年聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行前，擬訂出擴(kuò)大安理會(huì)常任理事國(guó)席位的安理會(huì)改革決議案。該案胎死腹中后，日本改變了以“四國(guó)集團(tuán)”為中心的“入?！睉?zhàn)略，打算單獨(dú)提出提案，以爭(zhēng)取美國(guó)支持，然而策略上仍“腳踏兩只船”，表示在安理會(huì)改革問題上繼續(xù)“加強(qiáng)四國(guó)集團(tuán)的合作”，以避免損害日本同印度等有關(guān)國(guó)家的關(guān)系。此外，值得一提的是，在2005年12月舉行的“東亞峰會(huì)”上，為了牽制中國(guó)和東盟提出的舉行“10＋3”會(huì)議的主張，爭(zhēng)奪峰會(huì)主導(dǎo)權(quán)，日本將印度以及澳大利亞、新西蘭拉入峰會(huì)，博得了印方的“歡心”。在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，近年來日本投入最大的是向印度提供大量日元貸款。如前所述，從2003年開始，印度取代中國(guó)成為獲得日本ODA最多的國(guó)家。不僅如此，2003年以來，其貸款額逐年大幅增加。2003年度總額為1250.4億日元，相當(dāng)于當(dāng)年度日本對(duì)外日元貸款總額的20％、印度接受外國(guó)政府貸款總額的17.5％。2004年為1366.66億日元，比前一年增加9.3％，相當(dāng)于當(dāng)年度日元貸款總額的19.2％、印度接受外國(guó)政府貸款總額的24.7％。2005年為1554.58億日元，增加13.8％，相當(dāng)于當(dāng)年度日元貸款總額的27.4％、印度接受外國(guó)政府貸款總額的24.7％。而同期，日本對(duì)中國(guó)的日元貸款每年遞減20％。此外，2005年小泉訪印時(shí)，雙方還決定采取措施，擴(kuò)大和深化兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和其他有關(guān)合作。這些措施包括：（1）雙方確定未來五年將年貿(mào)易量提高到200億美元。（2）雙方?jīng)Q定當(dāng)年6月成立由兩國(guó)政府機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界代表組成“日印聯(lián)合研究會(huì)”，就未來擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行研究，并提出建議。該研究會(huì)于2006年6月完成有關(guān)作業(yè)，向兩國(guó)政府提出了研究報(bào)告。（3）為擴(kuò)大對(duì)印直接投資，減輕企業(yè)課稅負(fù)擔(dān)，2006年2月，雙方修改《日印租稅條約》，將企業(yè)在所在國(guó)的所得稅一律減為10％。（4）自2005年小泉訪印以來，日本產(chǎn)業(yè)界先后組織派遣了五個(gè)代表團(tuán)訪問印度，就投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。加強(qiáng)安全與防務(wù)合作是小泉訪印時(shí)的另一個(gè)重點(diǎn)議題。為此，在雙方聯(lián)合聲明和新合作框架中，除前面提到的“加強(qiáng)包括日印安全對(duì)話、防衛(wèi)政策對(duì)話以及防務(wù)當(dāng)局間協(xié)商在內(nèi)的安全與防務(wù)領(lǐng)域的對(duì)話與交流”外，還特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)兩國(guó)軍人之間的交流，加強(qiáng)日本海上保安廳與印度海岸警備隊(duì)的合作，以及開展日本海上自衛(wèi)隊(duì)與印度海軍之間的交流與互訪等。日本海上保安廳與印度海岸警備隊(duì)的合作開始較早，自2000年以來每年都在印度洋或阿拉伯海舉行一次打擊海盜與海上恐怖活動(dòng)聯(lián)合演習(xí)。而雙方軍人之間的交流則起步較晚。2004年7月印度空軍參謀長(zhǎng)首次訪問日本，2006年2月到4月，日本海、陸、空自衛(wèi)隊(duì)幕僚長(zhǎng)（參謀長(zhǎng)）先后訪問印度，就加強(qiáng)雙邊軍事關(guān)系與地區(qū)性問題進(jìn)行了磋商。二日本拉攏印度的背景與意圖以上情況表明，日本近年已開始重視日印關(guān)系，并采取一系列措施，推進(jìn)日印關(guān)系的發(fā)展。日本所以重視和發(fā)展日印關(guān)系，主要是出于以下幾方面的需要。首先，戰(zhàn)略上企圖利用加強(qiáng)日印關(guān)系牽制和抗衡中國(guó)。眾所周知，近年來，尤其是小泉上臺(tái)以來，中日關(guān)系跌至1972年中日邦交正?；詠淼淖畹忘c(diǎn)。究其原因，一方面，固然是由于小泉上臺(tái)以來頑固堅(jiān)持參拜祭祀有14名甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社，破壞了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致中日關(guān)系惡化。然而，最根本的原因是，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)，日本對(duì)此心存疑懼，擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)大后，對(duì)日本自身及其在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)與安全利益造成“威脅”，因而外交上把牽制和抗衡中國(guó)作為其長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)之一。出于防范中國(guó)的戰(zhàn)略考慮，日本一方面倚重美國(guó)，強(qiáng)化日美軍事同盟；另一方面，則在“對(duì)抗中國(guó)和反華情緒支配下”開展亞太外交。在日本看來，印度是其牽制和對(duì)抗中國(guó)的“天然伙伴”。2000年森喜朗訪問印度時(shí)就聲稱：“日印關(guān)系在戰(zhàn)略上也是重要的。只要看一下地圖就可一目了然。我們要在國(guó)際政治和安全問題上同印度緊密合作?！鄙怖孰m然沒點(diǎn)“中國(guó)”的名，但當(dāng)時(shí)有日本媒體指出，他要說的意思是明確的。在這個(gè)問題上說得最直接與明確的是安倍晉三。2005年3月，時(shí)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官的安倍在訪問印度后的一次座談會(huì)上說：“必須使印度成為我們的戰(zhàn)略伙伴……21世紀(jì)，我們面臨的問題，對(duì)內(nèi)是人口的減少，對(duì)外是與崛起的中國(guó)如何相處。經(jīng)濟(jì)上崛起的中國(guó)，對(duì)我們有可能成為機(jī)遇，然而在安全和政治上……則有可能構(gòu)成威脅。對(duì)此，重要的是首先要加強(qiáng)我們同東盟之間的友誼?！ㄍ瑫r(shí)）在人口上，能夠與擁有13億人口的中國(guó)應(yīng)對(duì)的只有印度，經(jīng)濟(jì)上也有充分潛力。”除此之外，值得一提的是，2005年5月，日本媒體引述外務(wù)省人士的話說：“日本除了與美國(guó)構(gòu)筑顯而易見的同盟之外，還要與印度和澳大利亞建立‘潛在的同盟’。”與此相關(guān)聯(lián)，近年來日本各界正在就如何制定針對(duì)大陸國(guó)家（主要指中國(guó)）的“海洋國(guó)家戰(zhàn)略”進(jìn)行“熱烈”討論。他們大多主張日本應(yīng)該爭(zhēng)取建立“亞洲海洋聯(lián)合”，東面包括日本、中國(guó)臺(tái)灣、東盟、澳新，西面讓印度發(fā)揮“鎮(zhèn)伏作用”。凡此種種言論，都深刻地反映了日本謀求發(fā)展和加強(qiáng)日印關(guān)系的戰(zhàn)略考慮。其次，配合美國(guó)，推動(dòng)建立“美日澳印”四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。面對(duì)中國(guó)日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力，日本除力圖通過發(fā)展和加強(qiáng)日印雙邊關(guān)系加以牽制外，還企圖配合美國(guó)，建立“美日澳印”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，以便利用四國(guó)聯(lián)合的力量進(jìn)行牽制和抗衡。前述安倍關(guān)于每年舉行日美印澳首腦或外長(zhǎng)級(jí)對(duì)話會(huì)議的設(shè)想，顯然是這一戰(zhàn)略企圖的具體反映。在這個(gè)問題上，值得注意的是2006年3月美日澳外長(zhǎng)在澳大利亞舉行的“三邊戰(zhàn)略對(duì)話”的動(dòng)向。此次三邊對(duì)話的重要議題之一，是“強(qiáng)化與印度的合作問題”。在三邊對(duì)話后發(fā)表的聯(lián)合聲明中稱，論壇成員“認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)我們與印度的全球伙伴關(guān)系至關(guān)重要”。澳大利亞外長(zhǎng)唐納在會(huì)后會(huì)見記者時(shí)強(qiáng)調(diào)：“印度是一個(gè)必須與之打交道的、正在崛起的大國(guó)?！痹诖饲昂?，日本外相麻生太郎、美國(guó)總統(tǒng)布什和澳大利亞總理霍華德相繼訪問新德里，表明三國(guó)聯(lián)手“強(qiáng)化與印度的合作”已經(jīng)開始付諸實(shí)際行動(dòng)。眾所周知，近幾年布什政府針對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展，全面調(diào)整亞太戰(zhàn)略，在采取一系列重大措施強(qiáng)化美日與美澳同盟的同時(shí)，開始大力加強(qiáng)同印度的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，力圖“幫助印度成為21世紀(jì)的世界強(qiáng)國(guó)”，以便從東西兩翼牽制中國(guó)。為此，2004年1月，美國(guó)同印度發(fā)表關(guān)于“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后續(xù)行動(dòng)”的聯(lián)合聲明，宣布雙方將在和平利用核能、太空開發(fā)、高科技貿(mào)易以及導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的共同技術(shù)研究等四大領(lǐng)域擴(kuò)大戰(zhàn)略合作。2005年6月，美國(guó)同印度在華盛頓簽署了一項(xiàng)為期十年的《美印國(guó)防合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)賦予印度享受聯(lián)合生產(chǎn)先進(jìn)武器、加強(qiáng)導(dǎo)彈防御領(lǐng)域合作、解除對(duì)印出口敏感技術(shù)禁令等“準(zhǔn)盟國(guó)”待遇，并許諾向印度出售“愛國(guó)者—3型”導(dǎo)彈和F—16型戰(zhàn)斗機(jī)等先進(jìn)裝備。2006年3月布什總統(tǒng)訪印時(shí)，根據(jù)2005年7月印度總理曼莫汗?辛格訪美時(shí)達(dá)成的美國(guó)承認(rèn)印度核大國(guó)地位和美國(guó)承諾加強(qiáng)與印核能合作的協(xié)議，正式宣布美國(guó)將向印度提供核能技術(shù)與核燃料。除此之外，值得一提的是，自布什上臺(tái)以來，媒體一再披露，美國(guó)愿與印度結(jié)盟，或與印度聯(lián)手建立“亞洲版北約”。從以上情況看，安倍關(guān)于建立“美日澳印”四國(guó)對(duì)話機(jī)制的主張，與美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟是一致的。第三，企圖通過加強(qiáng)日印海上安全合作，確保日本在印度洋上的海上航線的安全。眾所周知，日本是個(gè)資源貧乏的島國(guó)，國(guó)內(nèi)所需物資大部依賴進(jìn)口。目前，在其進(jìn)出口貿(mào)易中，95％的物資依靠海上運(yùn)輸。其中，約70％的石油需經(jīng)印度洋和馬六甲海峽運(yùn)進(jìn)日本。因此，日本把自阿拉伯海起，經(jīng)印度洋、馬六甲海峽、南海和東海至日本的海上航線視為生命線。印度扼該海上航線要沖，戰(zhàn)略地位十分重要。在日本看來，加強(qiáng)同印度的海上合作對(duì)保障其海上航線安全具有重要意義。1999年11月，日本一艘貨輪在馬六甲海峽遭海盜劫持，后在印度海軍協(xié)助下獲救。自此，日本更加重視這一海上航線的安全。自第二年起，日本海上保安廳與印度海岸警備隊(duì)便開始了每年一度的海上“打擊海盜與海上恐怖活動(dòng)”聯(lián)合演習(xí)。近年來，日本（包括印度）又對(duì)中國(guó)協(xié)助巴基斯坦修建瓜德爾港心存疑慮，擔(dān)心中國(guó)會(huì)增加在印度洋的軍事存在，威脅其海上航線安全。因此，在小泉訪印時(shí)發(fā)表的八項(xiàng)合作框架協(xié)議中，除表示繼續(xù)加強(qiáng)日本海上保安廳與印度海岸警備隊(duì)的“有效合作”外，還特別強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)首腦“指示日本海上自衛(wèi)隊(duì)和印度海軍，進(jìn)一步加強(qiáng)包括交換意見、友好訪問及其他相關(guān)活動(dòng)在內(nèi)的相互合作關(guān)系”。第四，把印度視為“尚未開拓的市場(chǎng)”。如前所述，由于種種原因，迄今日印貿(mào)易與日本對(duì)印直接投資一直處于低水平。出于加強(qiáng)日印關(guān)系的戰(zhàn)略需要，同時(shí)，由于數(shù)年來印度經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為日本企業(yè)進(jìn)入印度提供了機(jī)遇，日本開始重視發(fā)展日印經(jīng)貿(mào)關(guān)系。小泉訪印時(shí)，把“構(gòu)建綜合性經(jīng)濟(jì)關(guān)系”作為日印首腦會(huì)談的重要議題之一，并就此達(dá)成共識(shí)。印度擁有11億人口，面積是日本的9倍。自1991年實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化以來，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6％，并曾一度達(dá)到8％以上；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平大幅提高，中產(chǎn)階級(jí)人口達(dá)到2億。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，印度總理辛格提出五年內(nèi)投資1500億美元的龐大計(jì)劃。在日本看來，上述印度經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和巨額的基礎(chǔ)設(shè)施投資設(shè)想，將為日本商品和投資提供巨大的市場(chǎng)。目前，日本企業(yè)已開始把目光轉(zhuǎn)向印度。2006年1月日本在印度投資的公司共328家，比2003年8月的231家，增加近100家。據(jù)日本有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，日本企業(yè)對(duì)印度的投資意向，中期繼中國(guó)、泰國(guó)之后，居第三位，長(zhǎng)期在中國(guó)之后，居第二位。值得注意的是，近年來日本向印度提供巨額日元貸款，其目的一方面是作為外交手段，企圖用來加強(qiáng)日印“全球伙伴關(guān)系”，另一方面則是打算通過日元貸款帶動(dòng)對(duì)印投資與貿(mào)易。目前，日印經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的主要障礙是，印度基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資環(huán)境不佳。印度有人估計(jì)：“如果印度設(shè)法創(chuàng)造一個(gè)有利的投資環(huán)境——完善的基礎(chǔ)設(shè)施、大幅度的稅額優(yōu)惠和靈活的勞工規(guī)章……日本公司就會(huì)蜂擁而至，在印度建立基地?！比l(fā)展日印關(guān)系的有利條件與制約因素從當(dāng)前亞太戰(zhàn)略格局、雙方戰(zhàn)略意圖以及兩國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況看，日本促進(jìn)日印雙邊關(guān)系的發(fā)展，既有有利條件，也存在諸多制約因素。在有利條件方面，從政治與戰(zhàn)略層面來看，加強(qiáng)相互關(guān)系符合雙方各自的國(guó)家利益。首先，在中國(guó)快速發(fā)展問題上，兩國(guó)有著類似看法與疑慮。有關(guān)日本對(duì)中國(guó)的看法與對(duì)策，前面已經(jīng)談及，這里不再重復(fù)。眾所周知，自1962年爆發(fā)邊界軍事沖突以來，由于長(zhǎng)期存在領(lǐng)土爭(zhēng)端和歷史恩怨，印度一直對(duì)中國(guó)心存芥蒂。1998年印度進(jìn)行核試驗(yàn)時(shí)更公開聲稱中國(guó)是對(duì)印度的“頭號(hào)潛在威脅”。近幾年來，尤其是2005年溫家寶總理訪印以來，兩國(guó)關(guān)系有了很大改善，發(fā)展中印友好關(guān)系已成為印度對(duì)華政策的主流。然而，不可否認(rèn)，在印度政府內(nèi)部，尤其是軍界，對(duì)中國(guó)仍懷有很大戒心。因此，在推行對(duì)華政策上，日印兩國(guó)有某種“共同的戰(zhàn)略意識(shí)”。其次，如2005年組建爭(zhēng)當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)的“四國(guó)集團(tuán)”所表現(xiàn)的那樣，爭(zhēng)取安理會(huì)常任理事國(guó)席位依然是兩國(guó)共同的目標(biāo)。在這個(gè)問題上，預(yù)料今后兩國(guó)仍會(huì)繼續(xù)相互支持與合作。此外，像近年來日本政要經(jīng)常在口頭上強(qiáng)調(diào)的那樣，兩國(guó)有共同的社會(huì)制度和價(jià)值觀。同時(shí)，兩國(guó)沒有歷史遺留問題和領(lǐng)土爭(zhēng)端，兩國(guó)民眾之間互抱好感，日本把印度視為“親日國(guó)家”，印度則稱“印度沒有反日情緒”（印度總理辛格語）。以上各點(diǎn)均會(huì)構(gòu)成兩國(guó)建立和加強(qiáng)“全球伙伴關(guān)系”的政治基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)層面看，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。日本是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，有豐富的資金、很高的技術(shù)水平與產(chǎn)品開發(fā)能力，印度作為最大的發(fā)展中國(guó)家之一，擁有近11億人的巨大市場(chǎng)、高質(zhì)量的大量勞動(dòng)人口以及2億人的中產(chǎn)階級(jí)，加強(qiáng)相互經(jīng)濟(jì)合作，具有很大潛力。近年來，印度十分渴望引進(jìn)日本的資金和技術(shù)，以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2005年11月，印度總理辛格在會(huì)見日本媒體時(shí)明確表示：“強(qiáng)烈希望日本對(duì)印度國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資。”因此，近年來日本加大向印度提供日元貸款的力度，同時(shí)作出加強(qiáng)相互經(jīng)濟(jì)合作的具體承諾，既可推動(dòng)日本擴(kuò)大對(duì)印度的貿(mào)易和投資，又能滿足印度的要求，帶來加強(qiáng)和鞏固日印關(guān)系的政治效果。從美日印三角關(guān)系看，發(fā)展和加強(qiáng)日印關(guān)系完全符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益，將會(huì)得到美國(guó)的支持。如前所述，為了牽制和防范中國(guó)，美國(guó)確定的新外交政策目標(biāo)是“幫助印度在21世紀(jì)成為世界強(qiáng)國(guó)”，并為此決定向印度提供先進(jìn)的軍事技術(shù)和裝備。眾所周知，一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛不僅表現(xiàn)在擁有強(qiáng)大的軍隊(duì)，更主要的還必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾。從這個(gè)意義上來看，日本決定增加對(duì)印度提供的日元貸款，進(jìn)一步加強(qiáng)日印經(jīng)濟(jì)合作，不僅符合日本自身的利益，還含有在經(jīng)濟(jì)層面上協(xié)助美國(guó)將印度培養(yǎng)成“世界強(qiáng)國(guó)”的意味。因此與美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的，或者說兩國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)殊途同歸。就影響雙邊關(guān)系發(fā)展的制約因素而言，首先要指出的是，日印兩國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和目的不盡相同。如前所述，日本（包括美國(guó)）拉攏印度的主要出發(fā)點(diǎn)和目的是企圖與印度聯(lián)手牽制和防范中國(guó)，以防中國(guó)的快速發(fā)展對(duì)其自身及其在亞太地區(qū)的利益構(gòu)成威脅。而印度發(fā)展與加強(qiáng)同日本以及美國(guó)的關(guān)系，固然其中包含有“中國(guó)因素”，然而其主要出發(fā)點(diǎn)和目的，一方面是企圖通過加強(qiáng)同日本以及美國(guó)的關(guān)系提高其國(guó)際地位和發(fā)言權(quán)，另一方面則是爭(zhēng)取日本以及美國(guó)的資金、技術(shù)，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。眾所周知，印度是一個(gè)自主性很強(qiáng)、大國(guó)意識(shí)濃重的國(guó)家，目前奉行同俄、美、中、日、歐盟等加強(qiáng)友好關(guān)系的全方位外交方針，同時(shí)對(duì)美日拉攏的戰(zhàn)略企圖又抱有較高警惕。2005年6月，印度國(guó)防部長(zhǎng)普拉納布?慕克吉訪美，在簽署印美《國(guó)防合作框架協(xié)議》后發(fā)表的一篇講演中特別強(qiáng)調(diào)，印度將堅(jiān)持其對(duì)外政策的獨(dú)立性，反對(duì)任何關(guān)于“單極”世界的主張。同期，新德里防務(wù)研究所所長(zhǎng)烏代?巴斯卡拉針對(duì)美印簽署上述“框架協(xié)議”也說：“我認(rèn)為，印度的DNA不允許它變成一個(gè)日本或英國(guó)，而接受從屬于美國(guó)的地位……印度的戰(zhàn)略文化不允許這樣?！?006年3月，印度評(píng)論家蘇蒂亞拉揚(yáng)針對(duì)美日澳“三邊戰(zhàn)略對(duì)話”發(fā)表的前述“討好印度”的言論指出：“該論壇的成員不僅僅是‘長(zhǎng)期以來的民主國(guó)家’，而且是‘經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家’，此外，日本和澳大利亞還是美國(guó)的軍事盟國(guó)?！虼?，新德里應(yīng)當(dāng)小心行事，避開核不擴(kuò)散問題上的陷阱，因?yàn)檫@可能使其與北京改善關(guān)系復(fù)雜化”。筆者認(rèn)為，由于雙方改善關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和目的不同，預(yù)料日美拉攏印度、牽制中國(guó)的戰(zhàn)略企圖難以如愿。其次，中印友好關(guān)系的發(fā)展將會(huì)“抑制日印安全合作”。前面提到，近幾年來，尤其是2005年4月溫家寶總理訪印以來，兩國(guó)關(guān)系有了很大改善。目前，兩國(guó)高層來往