國際形勢背景材料

2014年國際形勢前瞻：8大懸念引人矚目（全文）2014-01-0307:09:54來源:新華網(wǎng)\o"點擊查看跟貼"有0人參與分享到HYPERLINK網(wǎng)易微博易信HYPERLINK新浪微博HYPERLINK騰訊空間HYPERLINK人人網(wǎng)HYPERLINK有道云筆記核心提示：2013年國際社會風(fēng)云變幻，地區(qū)熱點問題層出不窮，各種不確定、不穩(wěn)定因素頻現(xiàn)，國際形勢無時無刻不在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。與往年一樣，時間邁入2014年后，大國和地區(qū)博弈必將進一步加深，眾多舊問題尚未解決，一系列新問題也會接踵而至，世界形勢如何發(fā)展更加不明朗，懸念重重。面對日益復(fù)雜的周邊局勢，中國怎樣才能既與主要大國建立新型大國關(guān)系，又要合理管控好分歧？面對日本安倍政府頻頻發(fā)出挑釁性言論，鼓動周邊國家發(fā)動對華“外交包圍”攻勢，中國該如何破解？近鄰朝鮮政局猶如“坐過山車”一樣不間斷地出現(xiàn)重大變化，又將如何影響未來東北亞局勢？除此之外，“背井離鄉(xiāng)”的“自由斗士”斯諾登命運會否迎來轉(zhuǎn)機？西亞、北非局勢能否真正走向穩(wěn)定？北約撤軍后的阿富汗何去何從？2014年世界經(jīng)濟是否徹底揮別危機，“筑底企穩(wěn)”？——等待我們的是一個又一個懸念。懸念一：斗而不破的大國之間如何互利共贏新華網(wǎng)第四屆“縱論天下”2013國際問題研討會2013年12月18日在京舉行。圖為參會專家就“如何構(gòu)建新型大國關(guān)系”議題展開討論。新華網(wǎng)陳竟超攝2014年大國關(guān)系前瞻：博弈調(diào)整合作新華網(wǎng)北京１月２日電大國是影響世界和平的重要力量。當今全球化時代，構(gòu)建新型大國關(guān)系意義重大，美國、俄羅斯、中國、歐洲等主要力量在博弈、調(diào)整、合作中砥礪前行。新年伊始，新華社駐華盛頓、莫斯科、布魯塞爾記者對２０１４年大國關(guān)系走勢進行預(yù)判。中美、中俄、中歐關(guān)系：互利共贏是大勢新華社駐華盛頓記者支林飛：展望２０１４年，預(yù)計中美雙方將圍繞落實兩國元首共識的主線，繼續(xù)高層往來，推進在各領(lǐng)域和多層面的對話、交流與合作，使構(gòu)建新型大國關(guān)系的實踐進入磨合與加速階段。與此同時，中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的實踐剛剛起步，雙方戰(zhàn)略互信有待增進。美方應(yīng)在國際事務(wù)中放棄雙重標準，更尊重和包容中國的核心利益與關(guān)切，為雙方構(gòu)建新型大國關(guān)系創(chuàng)造良好條件。新華社駐莫斯科記者劉越：２０１３年中俄兩國元首進行多次會晤，為雙方全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進一步加深并鞏固奠定了堅實基礎(chǔ)。正如俄總統(tǒng)普京所說，俄中關(guān)系達到“前所未有的高水平”態(tài)勢仍在繼續(xù)。２０１４年，中俄關(guān)系預(yù)期將保持積極穩(wěn)健勢頭，中俄青年友好交流年活動也將啟動，并有望在軍事、能源、經(jīng)貿(mào)和人文交流等領(lǐng)域結(jié)出更多“務(wù)實”果實。新華社駐布魯塞爾記者孫聞：中歐雙方發(fā)表的《中歐合作２０２０戰(zhàn)略規(guī)劃》為未來數(shù)年合作繪就藍圖，雙方認識到只有堅持對話磋商、互利共贏，才能為中歐關(guān)系不斷注入發(fā)展動力。２０１４年，歐盟主要機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人將實現(xiàn)換屆，中歐關(guān)系將繼續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，更為深入的務(wù)實合作和良性互動仍是雙邊關(guān)系主流，其中在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的合作有望成為中歐關(guān)系“新引擎”。美俄關(guān)系：斗而不破有看點新華社駐華盛頓記者易愛軍：“棱鏡門”事件揭秘者斯諾登的去留導(dǎo)致美俄關(guān)系再次跌入新低。但用美國智庫“凱托學(xué)會”專家泰德·卡彭特的話說，美俄并沒有處于“碰撞航向上”。同為聯(lián)合國安理會常任理事國，美俄在反恐、敘利亞、伊核、阿富汗、裁軍等問題上需要配合與合作?！岸范黄啤比詫⑹敲蓝黻P(guān)系發(fā)展主線。劉越：俄美兩國在合作中對抗、在對抗中合作的局面２０１４年仍將延續(xù)。在解決敘利亞危機、伊核等問題上，俄美將以共同政治意愿為前提，繼續(xù)尋求互利的合作模式；但在反導(dǎo)系統(tǒng)部署、人權(quán)問題、烏克蘭問題等涉及俄切身地緣政治利益時，俄羅斯將堅守底線，同美國角力。俄美互有所需，但缺乏政治互信，這也決定了雙方關(guān)系只能在親、疏間徘徊。<<<詳細大國博弈：斗而不破2013年國際局勢總體平穩(wěn)，局部動蕩。世界大國之間相互制衡力增強，既未發(fā)生冷戰(zhàn)，更無熱戰(zhàn)。各國角逐趨于政治化、多元化、區(qū)域化，并呈現(xiàn)四大特點：其一、重視聯(lián)合國安理會的重要作用。包括西方國家在內(nèi)的各大國，對國際熱點等重大問題的處理更加看重通過聯(lián)合國安理會機制和程序。在對主權(quán)國家實施軍事干預(yù)方面，西方國家更需要安理會的授權(quán)，以應(yīng)對國內(nèi)民意和國際輿論壓力。在處理敘利亞危機問題上，西方國家迄今未拿到安理會對敘動武的“尚方寶劍”，故未能如愿以償，甚至連美國也不敢冒天下之大不韙，再繞開聯(lián)合國，像2003年打伊拉克那樣打敘利亞。其二、爭占國際道義制高點。對于氣候變化、自然災(zāi)害、販毒、販賣人口、恐怖主義、化武、核武等涉及人類生死存亡的全球治理話題，各大國爭相參與，闡明立場，提出方案，積極爭奪國際優(yōu)先話語權(quán)。盡管各國對上述問題看法不一，舉措也不盡相同，但總體采取合作態(tài)度，以體現(xiàn)國際責(zé)任感和人道主義。<<<詳細新任大使來后，中美關(guān)系走向哪？盡管任命還沒有得到國會的批準，但馬克斯·鮑卡斯顯然已經(jīng)被看做是美國繼駱家輝之后的新一任駐華大使了。因為他注定不普通——他是13年來第一位不會中文的大使；也是中美1979年建交以來年齡最大的大使（2013年他已經(jīng)72歲了，也許正式上任時會73歲）；他擔任參議員的時間長達36年，人脈很廣，沒有人擔心國會對他的任命會有異議……其實，鮑卡斯出現(xiàn)在2013年的人物榜中純屬意外，他的前任，美國第一位華裔大使駱家輝突然宣布辭職，讓鮑卡斯走上了前臺：12月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬正式提名來自蒙大拿州的民主黨資深參議員馬克斯·鮑卡斯出任美國駐華大使，稱贊他完全適合“出使”中國。曾經(jīng)有人擔心鮑卡斯是否能擔起大梁——他們認為，美國前兩任駐華大使各有特點，洪博培曾是商人，對貿(mào)易比較重視，駱家輝是政客，會時不時地成為中心話題，但不管怎么說，他們身上都有著一些中國元素——洪博培有個中國養(yǎng)女，駱家輝祖父則是廣東移民，而鮑卡斯則沒有這些。此外，鮑卡斯沒有駐外大使經(jīng)驗，他要擔任世界第一大經(jīng)濟體常駐世界第二大經(jīng)濟體的全權(quán)代表，能否勝任？但是，經(jīng)過分析，大家認為，鮑卡斯是最合適的人選：他曾8次到訪中國，支持貿(mào)易自由化，富有獨立思考精神，不會迫于黨派的分歧而屈從于外界壓力。此外，當人們回顧2013年，應(yīng)該看到中美關(guān)系取得了重大成果，首先兩國元首舉行了史無前例的“莊園會晤”；其次美國副總統(tǒng)拜登也成功訪華，并與中國國家主席習(xí)近平進行了長時間交流，這都為鮑卡斯的上任打下良好基礎(chǔ)。當然，雙方也有一些問題，包括艦船險些相撞，東海識別區(qū)問題等，展望2014年，中美建設(shè)新型大國關(guān)系依然充滿挑戰(zhàn)。不過，鮑卡斯表示，自己已做好了準備，去迎接“一個全新的冒險和全新的篇章”。他究竟會如何打造新型大國關(guān)系，讓人期待。（文字來源：華商報）懸念二：日趨緊張的東海局勢能否有效管控2013年12月26日，安倍又不顧國內(nèi)外的反對聲浪，悍然參拜了靖國神社。國際對安倍譴責(zé)此起彼伏。安倍還會出啥樣歪招？在籃球比賽中有種戰(zhàn)術(shù)叫人盯人，在小孩子們中間，也有種游戲叫做盯人，但一國的領(lǐng)導(dǎo)如果以盯人的方式制定外交政策，就有點不正常了——2013年，對中國外交是豐收的一年，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪頻頻，成效巨大。而近鄰日本的首相安倍也緊隨中國領(lǐng)導(dǎo)人的腳步進行出訪，目的卻是“圍追堵截”。有人統(tǒng)計過，從2012年12月26日上臺執(zhí)政以來，安倍每個月都會出訪，共計訪問過25個國家，其中包括美國以及全部東盟十國。此外，若加上“走廊外交”、“偶遇外交”，安倍共與100多個國家領(lǐng)導(dǎo)人進行了會談?？v觀安倍一年的外交，有分析認為其實際上在執(zhí)行“媚美”、“穩(wěn)韓”、“拉俄”以及“遏華”的策略。安倍也曾公開表示，“日本對世界作貢獻的一個重要途徑就是在亞洲對抗中國。”不過，安倍的外交攻勢并沒有取得他想要的效果：年初，安倍訪美被指受到冷遇，成為“一日游”，美國政府則一直表示對釣魚島問題不持立場；此外，安倍欲拉美國副總統(tǒng)拜登助陣，叫囂讓中國撤銷東海防空識別區(qū)，也是碰了軟釘子。在“拉俄”方面，安倍也碰了一鼻子灰。而因為島嶼爭端及歷史問題，同樣是美國盟友的韓國，也與日本漸行漸遠。雖然在對待東盟國家上，安倍使出了渾身解數(shù)，但其炒作“中國威脅論”、鼓吹“聯(lián)合抗華”的論調(diào)，亦是應(yīng)者寥寥。日本媒體說，安倍晉三在過去一年中，主要做了兩件事。一件事是推出“經(jīng)濟三箭”，通過緩和金融政策，使日元貶值，擴大公共投資，來刺激日本經(jīng)濟的復(fù)蘇。第二件事是制定了“安保三箭”，在國會強行通過成立國家安全保障會議，制定新的防衛(wèi)大綱，制定《中期防衛(wèi)力量整備計劃》，箭箭指向中國。2013年12月26日，安倍又不顧國內(nèi)外的反對聲浪，悍然參拜了靖國神社。2013年已經(jīng)夠瘋狂了，2014年，安倍還會出什么歪招？還會繼續(xù)冒天下之大不韙挑戰(zhàn)其他國家嗎？聯(lián)想起2014本來就是一個敏感的年份，又是一個農(nóng)歷甲午年，安倍如何處理對華外交非常引人注目。（文字來源：華商報）日本"暴走"軍國化道路再成戰(zhàn)爭危機策源地今天的日本與第二次世界大戰(zhàn)前夕的日本驚人地相似。1920-1921年，日本爆發(fā)歷史上空前深刻的經(jīng)濟危機。法西斯運動乘勢而起，急于完成“國家改造”，稱霸亞洲，擺脫危機的日本法西斯勢力，借助天皇制意識形態(tài)，建立天皇制法西斯主義國家體制，在全國掀起右翼狂熱。官僚、壟斷財團與軍部合為一體，首、陸、海、外、藏五相會議把持內(nèi)閣，通過《國策基準》，要求“內(nèi)求國基之鞏固，外謀國運之發(fā)展”，“確保帝國于東亞的國際地位，同時向南方海洋發(fā)展”為根本國策，并把矛頭直指中國。在1931年5月，日本關(guān)東軍司令在訓(xùn)詞中就公開聲稱，“環(huán)顧目前帝國情勢，國難內(nèi)外交逼，國家前途確實令人憂慮難當。為打開這一局面，以謀國運之發(fā)展，妥善處置將來世界變局，維持東洋永久和平，確保帝國高遠使命，其途徑第一步應(yīng)該是根本解決滿蒙問題。”日本接連修訂《帝國國防方針》、《帝國軍隊用兵綱領(lǐng)》、《軍隊充實計劃大綱》，制定軍事保密法案，推行密室政治，大幅增加軍費，加緊擴軍備戰(zhàn)。1937年日本軍費猛增至32.7億日元，占國家總支出的69%。1931年日本總兵力為30.8萬人，1936年增至50.7萬人，1937年底增至108.4萬人加上預(yù)備兵役、補充兵役共計448.1萬人。喪心病狂的日本軍國主義終于點燃了世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索，也同時宣判了日本軍國主義末日的到來。作為發(fā)動世界大戰(zhàn)的兩大元兇之一，日本軍國主義被釘在了歷史恥辱柱上。今天的日本與當年的日本何其相似乃爾。本來，日本戰(zhàn)敗后，根據(jù)《開羅宣言》、《波茨坦公告》等一系列國際法文件，應(yīng)徹底摧毀日本軍國主義的國家機器，公開審判戰(zhàn)犯，徹底剝奪日本戰(zhàn)爭權(quán)，嚴格界定其主權(quán)管轄范圍。然而，在醉心于東西方冷戰(zhàn)的美國的庇護下，對日戰(zhàn)后處理半途而廢，不了了之。戰(zhàn)后日本軍國主義并未得到應(yīng)有的清算,軍國主義思潮與社會基礎(chǔ)始終存在。<<<詳細安倍就是要搞垮中國日本從未改變過到現(xiàn)在為止，安倍上臺已一年多，安倍所在的自民黨相隔三年從民主黨手里奪回了政權(quán)讓他得以重新執(zhí)政。在這一年多里，安倍政府，特別是安倍本人大力推行圍堵中國的外交方針。他非常賣勁地配合美國的“重返亞洲”戰(zhàn)略（或稱亞太再平衡戰(zhàn)略、美國戰(zhàn)略東移），在安倍通過外交圍堵中國的努力的目標地區(qū)中，他最肯撒錢、最肯下力氣的地區(qū)就是東南亞地區(qū)：他過去一年內(nèi)遍訪東南亞十國，最近，他又把這十國的政府首腦或者國家元首邀請到東京，再次公然地煽動他們圍堵中國并和中國作對。在戰(zhàn)后將近70年的時間里，日本所有首相中（包括1972年中日恢復(fù)邦交之前的日本首相），像安倍這樣公開地挑戰(zhàn)中國、公開地提出與中國對抗、公開地向全世界宣稱要領(lǐng)導(dǎo)亞洲的首相只有他一個。安倍為什么會這樣？我想，或許是因為他是地地道道的右派政治家。他的觀點在他沒有當首相之前，甚至在他年輕的時候就一直是這樣標榜的。我發(fā)覺大家對日本的認識還比較模糊，我們必須實事求是地、認真地去看真實的日本，而不要想當然，不要自己琢磨著應(yīng)該怎么看。<<<詳細懸念三：“過山車”的朝鮮半島局勢何去何從朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩1日通過朝鮮中央電視臺等媒體發(fā)表新年講話，呼吁韓朝應(yīng)停止互相誹謗和詆毀，積極營造有利于改善韓朝關(guān)系的環(huán)境。(韓聯(lián)社）2013年金正恩治下的朝鮮這樣走過這是一位活躍在世界政治舞臺上的80后，出生于1983年1月8日的他，2011年年底接過了去世父親金正日的槍，繼續(xù)管理這個2400萬民眾的國家，成為朝鮮黨、國家和軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)者。在金正恩主政的這兩年時間里，朝鮮也多次成為國際輿論的焦點。2012年4月13日，朝鮮發(fā)射首顆應(yīng)用衛(wèi)星“光明星3號”，但是衛(wèi)星沒有進入預(yù)定軌道。2012年12月12日，朝鮮用“銀河3號”運載火箭成功地發(fā)射了第二顆“光明星3號”衛(wèi)星。2013年2月12日，朝鮮宣布成功進行第三次核試驗，引發(fā)國際社會的高度關(guān)注。2013年3月，韓國舉行兩場軍事演習(xí)后，朝鮮報道局勢日益緊張。隨后，朝鮮宣布朝鮮《停戰(zhàn)協(xié)定》完全無效。2013年4月，朝鮮宣布從工業(yè)園區(qū)撤出全部朝鮮工人，并暫時關(guān)閉工業(yè)園。9月，又宣布重啟開成工業(yè)園區(qū)。2013年12月，“二號人物”張成澤被捕并很快被處決。2014年的朝鮮，又會做出哪些驚人之舉呢？也許是繼續(xù)核試驗？也許是繼續(xù)試射導(dǎo)彈？其實，這些預(yù)測都只能是預(yù)測，但可以肯定的是，金正恩會繼續(xù)強化先軍政治，并在此前提下進行一些經(jīng)濟建設(shè)。（來源：華商報）2014年，朝鮮半島局勢是否還要經(jīng)歷“過山車”？朝鮮半島局勢去年經(jīng)歷了大起大落，從年初的劍拔弩張，到隨后的峰回路轉(zhuǎn)，賺足了全世界的眼球。半島東北角的核硝煙尚未散去，朝韓又就開城園區(qū)激烈“博弈”，美韓更與朝硬碰硬喊話，一時間，半島大有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢。不過，經(jīng)多方斡旋，半島局勢暫歸風(fēng)平浪靜。然而，2014年朝鮮半島是否還要經(jīng)歷時緊時緩的周期，難以預(yù)料。朝美關(guān)系被視為解決朝鮮問題，再啟六方會談的關(guān)鍵。美國卻不緊不忙，拋出棄核的先決條件，朝鮮則視“核大棒”為自衛(wèi)首選“法寶”，朝美之間死結(jié)難解。2013年，朝鮮工作重心由先軍政治變?yōu)榻?jīng)濟與核武并重，曾讓外界對其經(jīng)濟改革充滿期待。然而年末的張成澤事件讓人們重新墜入“五里霧中”。隨著西方揣測朝鮮可能在2014年再度核試驗，專家指出，如果成真，朝鮮必將遭受國際社會更嚴厲的制裁，對于各方坐回談判桌前談?wù)撜谓鉀Q，也非常不利。分析認為，今年舉行六方會談的可能性仍然不大，要融化半島堅冰，也非一日之功，局勢短期內(nèi)難言明朗。（來源：中新網(wǎng)）2014年，金正恩當政的朝鮮會否再現(xiàn)驚人之舉？朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩上臺執(zhí)政以來，朝鮮政壇發(fā)生一系列人事變動。韓國統(tǒng)一部今年１０月公布的報告稱，金正恩執(zhí)政后調(diào)整了朝鮮９７名黨政軍高級官員的職務(wù)，占朝鮮高級官員總數(shù)的４４％，調(diào)整力度不可謂不大。除了讓一批軍方元老“解甲歸田”，金正恩還提拔了許多年輕軍官，逐步完成在軍隊的人事部署。韓國朝鮮問題研究所教授楊武晉說，張成澤落馬后，朝鮮可能會展開新一輪人事調(diào)整，以徹底消除張成澤的影響力，屆時“金正恩將成為權(quán)力核心的唯一人物，無人再能對他進行挑戰(zhàn)?！?lt;<<詳細懸念四：“背井離鄉(xiāng)”的斯諾登命運會否迎來轉(zhuǎn)機2013年12月24日，斯諾登亡命俄羅斯半年后首次與《華盛頓郵報》記者面對面。斯諾登還會再揭美國的丑？要說今年最讓奧巴馬頭疼的人，前國安局雇員斯諾登算一個。這個美國80后，外表清秀，書卷氣十足，但他帶來的影響卻讓美國政府相當頭疼。當然，他的影響還遠不僅僅如此，作為“棱鏡門”及其相關(guān)一系列竊聽事件的爆料者，斯諾登甚至讓英國、澳大利亞、新加坡、日本等國也牽扯進來。2013年5月，斯諾登離開美國夏威夷的工作崗位。6月，他到中國香港度假，就在這里，他突然將美國國家安全局關(guān)于“棱鏡”監(jiān)聽項目的秘密文檔披露給了英國《衛(wèi)報》和美國《華盛頓郵報》，并隨即受到美國政府通緝。圍繞著他的去向，各國當時有一系列角力，而就在簽證即將到期時，斯諾登突然乘坐俄羅斯航班飛往俄，隨后獲得為期一年的俄羅斯臨時難民身份。這讓國際社會大感意外，俄美關(guān)系大為緊張。之后，就是斯諾登不斷的爆料過程，記者大概統(tǒng)計了一下，內(nèi)容大致為以下幾種：美國竊聽俄羅斯，美國通過新加坡竊聽東亞國家，美國有專門的黑客通過網(wǎng)絡(luò)竊取情報，澳大利亞應(yīng)美國的要求竊聽印度尼西亞，美國竊聽德國女總理默克爾的手機，美國監(jiān)視巴西女總統(tǒng)的辦公室和郵箱，英國竊聽德國等等。每當斯諾登一發(fā)言，必然引發(fā)世界政治舞臺一場演出。他為什么這么做？有人將原因歸之于斯諾登是個理想主義者，希望政府以合法的方式而不是竊聽這樣的手段對付自己的人民，也有人認為他別有用心。他究竟是個什么樣的人？崇拜者稱他是“英雄”，并授予他“山姆亞當斯道德獎”，甚至提名他獲諾貝爾和平獎。而批評者則稱他“叛徒”，英美甚至有官員稱他應(yīng)該被判處死刑。新的一年中，人們關(guān)心的是，他是否還會披露一些鮮為人知的內(nèi)幕。而當8月1日他的臨時避難申請到期后，他又該去哪里？（文字來源：華商報）斯諾登命運有何變數(shù)？2013年年度“大戲”，當仁不讓要屬由斯諾登泄密所引爆的“諜戰(zhàn)片”。通過泄密文件，各國民眾首次窺見了美國龐大情報系統(tǒng)“冰山一角”，也讓人們對政府無孔不入的監(jiān)控震驚。事實上，自“911”以來，美國情報機構(gòu)即以“反恐”為名不斷蠶食民眾的隱私空間。而在美國情報官員再以“國家安全”為借口為其監(jiān)控行為辯護之時，美國聯(lián)邦法院裁定美國國安局大量搜集電話記錄行為違憲卻為這場激辯帶來轉(zhuǎn)折。盡管美國情報部門究竟將做出何種改變尚不得而知，但民眾將有理由期待一場革新。在各國民眾開始對政府全景監(jiān)控產(chǎn)生關(guān)注和警惕之后，在關(guān)于保護隱私的討論被提上公共議程之時，一場捍衛(wèi)隱私的無硝煙“戰(zhàn)爭”剛剛開始。而獲得俄羅斯一年庇護的斯諾登，雖表示自己“完成任務(wù)”，“獲得勝利”，卻并沒有拿到“免死金牌”。庇護期滿后，他的命運仍是一個未知數(shù)，近期，他向巴西發(fā)出庇護請求遭拒，美國方面則強硬表示，這樣的“叛國賊”不會獲得赦免，不禁讓人為他的將來捏一把汗。（文字來源：中新網(wǎng)）懸念五：西亞北非局勢能否真正走向穩(wěn)定這是敘利亞首都大馬士革山姆餐廳的50歲廚師易卜拉欣·哈桑（2013年12月27日攝）。哈桑說，希望持續(xù)3年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)盡早結(jié)束，讓大馬士革這座“天國里的城市”重回和平，民眾安居。新華社記者張迺杰攝敘利亞銷毀化武能否掐斷戰(zhàn)爭引信？敘利亞內(nèi)戰(zhàn)烽火愈演愈烈之時，西方一紙“訴狀”，又令大馬士革化學(xué)武器襲擊事件甚囂塵上。一時間，西方介入聲浪高漲，中東“火藥桶”一觸即燃。不過，隨著俄美各方博弈，用外交智慧澆滅戰(zhàn)爭引信，也給了陷入國內(nèi)壓力的奧巴馬一個下臺階，一場被事先張揚的“大戰(zhàn)”偃旗息鼓，敘化武危機就此峰回路轉(zhuǎn)。然而，2014年，敘利亞局勢依然面臨“大考”，這顆“中東心臟”能否恢復(fù)有力跳動，帶給人們?nèi)缃衲曛袞|罕見大雪般的驚喜，分析人士并不樂觀。2014年年中前，大量化學(xué)武器能否按禁化武組織所構(gòu)設(shè)的時間表按期銷毀，西方是否能認可其結(jié)果，敘利亞大選能否順利舉行，各方能否找到打開敘利亞和平之門的鑰匙，都讓人拭目以待。第二輪關(guān)于敘問題的日內(nèi)瓦會議初步定于今年1月下旬召開，將敲響新年新希望的第一聲鑼鼓。而當前，未知敘戰(zhàn)爭雙方能否成功與會，美國對待敘問題也或現(xiàn)反復(fù)。在大馬士革郊區(qū)、阿勒頗等重鎮(zhèn)，“中東幼獅”巴沙爾領(lǐng)導(dǎo)的政府軍與反對派攻守反復(fù)，無一方占據(jù)絕對優(yōu)勢，僵局仍在繼續(xù)。埃及“變天”，后穆巴拉克時代困局何解？被視為阿拉伯世界“領(lǐng)袖”的埃及今年也一波三折。在“末代法老”穆巴拉克被拉下寶座，臥籠受審之后，埃及再度上演“生死劫”。2013年6月，總統(tǒng)穆爾西執(zhí)政剛滿一年，其支持者和反對者掀起沖突激浪，開羅街頭血跡斑斑。在軍方要求解決沖突的“最后通牒”過后，沖突之勢仍未消停。隨后，埃及一朝“變天”，軍方介入，穆爾西遭解職成階下囚，過渡政府火速上臺，全國進入緊急狀態(tài)，12省宵禁，穆兄會大量人員被捕，其后更被過渡政府定為“恐怖組織”，一輪輪突發(fā)變故，令人目不暇接。而面對軍方拋出的“未來路線圖”，或許埃及2014年國會選舉能帶來些許希望。民眾期望票箱中能飄出恢復(fù)和平之兆，但屆時軍方是否交權(quán)，政治秩序能否恢復(fù)，文職政府能否掌權(quán)，或許將成為“阿拉伯之春”抑或“阿拉伯之冬”的最好注解。2014年，穆爾西命運如何?2013這一年“過山車”般的境遇，已經(jīng)讓穆兄會成員嘗盡苦果。給穆兄會及其下屬組織徹底貼上恐怖主義標簽，則是再讓他們重溫被打入非法和地下的昔日噩夢。世俗派力量對穆兄會的全面宣戰(zhàn)，意味著在相當長的一段時間之內(nèi)，埃及政治舞臺上難以有穆兄會的一席之地。同時，軍方和警方可以通過更為嚴厲的措施繼續(xù)打擊穆兄會的暴力活動、抓捕穆兄會成員，以期徹底掃清其勢力。想法是好的，現(xiàn)實能否如愿，則仍需思量。專家認為，穆兄會在民間多年的基礎(chǔ)并不會因當局的打擊立即消失，因而，急于為穆兄會注明“恐怖主義”標簽非但不能解決問題，短期內(nèi)埃及還將面臨暴力升級的危險。從最近幾日穆兄會的反應(yīng)來看，27日的全國游行、28日的校園沖突，還有29日的爆炸襲擊就是最好的證明。在政府將穆兄會定性為恐怖主義集團后，一些專家對此項決議表示擔憂，稱恐將引起新一輪暴力升級。新憲法公投已提上議程，該組織的激進分子會不會借機打擊報復(fù)？他們會不會破罐子破摔，索性一決雌雄？半個月后的埃及是否會成為恐怖的戰(zhàn)場？一切隱患都是未知。<<<詳細懸念六：北約撤軍后的阿富汗何去何從？2013年12月25日，美國駐阿富汗大使館遭兩枚火箭彈襲擊，使館無人傷亡。塔利班武裝事后宣稱制造了襲擊。圖為12月25日拍攝的遭到襲擊后的美國駐阿富汗大使館。新華社/美聯(lián)歷經(jīng)十余載，2014年，曾經(jīng)作為不速之客的北約終于要揮手告別，但留下的，是一個千瘡百孔的阿富汗。阿富汗問題算解決了嗎？也許這太難回答，所以美國選擇了“部分留下”。“911”的悲劇讓美國拉開了海外反恐戰(zhàn)，北約撤軍也標志著反恐戰(zhàn)告一段落。然而，全球反恐形勢越反越恐，基地組織向中東非洲大舉擴散，美國本土恐怖主義苗頭的滋生，也令美國反恐戰(zhàn)難言獲勝。不過，分析認為，阿富汗問題的關(guān)鍵其實在“東道主”。美國人推翻了塔利班政權(quán)，被扶持起來的阿富汗政府能否順利接掌形勢復(fù)雜的安全防務(wù)，從被扶植走向順利“斷奶”，并最終學(xué)會“自立門戶”，都令外界擔憂有遭翻盤之虞。防止依然無處不在的塔利班組織“死灰復(fù)燃”，艱難恢復(fù)已潰散觸底的民生，都將是這個后反恐時代的創(chuàng)傷之國能否實現(xiàn)長期穩(wěn)定的關(guān)鍵。2014前瞻：美國將從阿富汗撤軍塔利班給大選帶來變數(shù)新華網(wǎng)消息據(jù)大公網(wǎng)報道，2014年美軍將完成阿富汗撤軍計劃，與此同時，阿富汗大選也已經(jīng)進入最后準備階段。美國在阿富汗駐軍10多年在阿富汗人中造成了強烈不滿，而美國在推翻塔利班政權(quán)后現(xiàn)在又越過卡爾扎伊與塔利班談判，或許會給即將來臨的大選帶來諸多變數(shù)。按照數(shù)年前美國和阿富汗政府達成的協(xié)議，如果沒有新的協(xié)定，2014年底前美國將從阿富汗完全撤出戰(zhàn)斗部隊。2001年9·11恐怖襲擊事件之后，時任美國總統(tǒng)的小布什認定藏匿在阿富汗的基地組織要為此負全責(zé)，因而發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭。14年來，美軍在阿富汗投入了數(shù)萬兵力，如今還有6萬多美軍在阿富汗駐守。奧巴馬當政后堅持撤軍政策，但五角大樓對撤軍的態(tài)度并不如奧巴馬這般積極。美國參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西在幾天前就公開施壓，希望阿富汗政府和美軍簽署新的協(xié)議，延長美軍部分駐留權(quán)，否則一旦美軍完全撤出，塔利班勢力將卷土重來，美國反恐戰(zhàn)的“成果”或成為泡影。在筆者看來，美國人所擔心的問題并不是空穴來風(fēng)。明年4月阿富汗將舉行大選。現(xiàn)任總統(tǒng)、被視為親美派的卡爾扎伊將不再參選。阿富汗的選情面臨變數(shù)。甚至塔利班中的溫和派系已經(jīng)表達了參選的意愿。不排除卡爾扎伊派系之外的勢力用大選這個合法途徑上臺，實施與如今政府世俗化策略不同的治國方針。屆時，不僅美國人頭疼，恐怕阿富汗的其他鄰國也會面臨安全方面的特殊難題。為了防止這種局面出現(xiàn)，美國人一邊對卡爾扎伊一派軟硬兼施，一邊私下和塔利班接觸。美國媒體已經(jīng)公開報道了類似的消息，美國人也并沒有否認，但這卻讓卡爾扎伊一派感到了“越頂外交”的羞辱，反而和美國的關(guān)系產(chǎn)生了隔膜。一個例子是五角大樓方面希望卡爾扎伊在僅有的幾個月任期內(nèi)適當延長美軍駐留該國期限，但卡爾扎伊搪塞說，這個問題要留給下屆政府。這位總統(tǒng)很清楚，他沒有必要在即將下臺的時候簽署一個可能被很多阿富汗人視為“賣國”的協(xié)議。除了阿富汗總統(tǒng)猶豫不決之外，白宮和五角大樓在撤軍規(guī)模的問題上存在分歧。五角大樓希望明年底撤軍后至少要在阿富汗仍然保留6000至9000名士兵，而白宮希望駐軍人數(shù)應(yīng)該控制在3000人以下。美國在過去十年間已在阿富汗花了400億美元訓(xùn)練和武裝阿富汗軍警，但阿富汗軍警的戰(zhàn)斗力卻依然堪憂。在筆者看來，14年中美國軍隊在數(shù)次軍事行動中頻繁傷及無辜平民，致使不少阿富汗人對美軍在該國土地上存留如此之長時間表達了不滿。這種情緒一旦被親塔利班的勢力利用，在大選中煽動民族主義情緒，結(jié)果勢必將對美國反恐局勢和地區(qū)安全帶來不穩(wěn)定因素。（木春山）懸念七：2014年世界經(jīng)濟揮別危機，“筑底企穩(wěn)”？2013年12月7日，在印度尼西亞巴厘島，世界貿(mào)易組織總干事羅伯托·阿澤維多（中）在閉幕式上和與會代表慶祝。12月3日至7日，世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議在印度尼西亞巴厘島舉行。經(jīng)過艱苦談判，與會者達成多哈回合全球貿(mào)易談判１２年來首份全球協(xié)定。新華社記者呂小煒攝世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”？經(jīng)濟學(xué)家的解讀見仁見智，但無論如何，２０１３年美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭走強，愛爾蘭領(lǐng)銜歐元區(qū)退出救助計劃，以及拖沓十余年幾近絕路的世貿(mào)談判終獲突破等利好消息，都為２０１４年預(yù)備了一個溫暖的開局。歷史的周期定律告訴人們，“危”與“機”永遠相伴而行，要想轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，唯有變革一途。如今，始于５年前的經(jīng)濟危機，正在顯露出“積極”的一面——在它的倒逼下，多國于痛苦中走上改革道路。在美國，力推再工業(yè)化和擴大出口的奧巴馬政府試圖扭轉(zhuǎn)危機前過度依賴金融和內(nèi)需的發(fā)展模式；在歐洲，加速一體化進程、調(diào)整高福利政策、釋放私營部門活力成為共同戰(zhàn)略；在日本，“安倍經(jīng)濟學(xué)”將短期刺激政策和長期結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，以求走出多年不振；在中國，從簡政放權(quán)到推出上海自貿(mào)區(qū)，從主動放慢經(jīng)濟增速到醞釀財稅、金融體制改革，種種明確信號，勾勒出中國經(jīng)濟釋放創(chuàng)新紅利的遠大前景。２０１４年，改革的熱潮并不會因經(jīng)濟的回暖稍有減退。尤其是２０１３年末美國量化寬松政策退出大幕的正式開啟，勢必將改革壓力加諸新興市場國家，誰能盡快擺脫掣肘、落實結(jié)構(gòu)性改革，就能在下一輪經(jīng)濟增長中穩(wěn)占一席之地。亟需改革的還有作為二戰(zhàn)后協(xié)調(diào)世界貿(mào)易流的世貿(mào)組織。近年來，在多哈回合談判裹足不前的背景下，區(qū)域經(jīng)濟一體化方興未艾，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已成世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展一大潮流。截至２０１３年７月，向世貿(mào)組織通報并生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定達到２４９個。由美國主導(dǎo)的新一輪全球自貿(mào)談判形成太平洋（ＴＰＰ）和大西洋（美歐自貿(mào)談判ＴＴＩＰ）兩翼張開格局，并將在２０１４年進入擴張階段。重重布局背后，是對全球貿(mào)易規(guī)則制訂權(quán)的爭奪。如何避免競爭“副作用”，推動國際經(jīng)濟秩序向著公平、公正、透明的方向演進，考驗著國際機構(gòu)和政府決策者的智慧。（來源：新華網(wǎng)）陳鳳英:2014年將是世界經(jīng)濟"筑底企穩(wěn)"的回升年華爾街金融海嘯至今過去已５年有余，世界經(jīng)濟依然具有明顯的后危機特征，全球發(fā)展環(huán)境高度不確定性。近年來，發(fā)達國家經(jīng)濟開始企穩(wěn)，新興市場經(jīng)濟則增速回落，中國經(jīng)濟增長則回落至中速。未來，世界經(jīng)濟將由以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體和以中國引領(lǐng)的新興經(jīng)濟體共同牽引，溫和增長勢頭雖能維持，但全球經(jīng)濟發(fā)展會繼續(xù)分化。隨著WTO“巴厘一攬子協(xié)定”的達成，新一輪全球化浪潮正在掀起，但規(guī)則之爭逐漸趨于白熱化。一、2013年世界經(jīng)濟有驚無險，增速放緩2013年是世界經(jīng)濟“底部震蕩”的徘徊年，全球經(jīng)濟增速放緩，發(fā)展風(fēng)向有所逆轉(zhuǎn)，新興市場經(jīng)濟增速普遍滑落，而發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇有所起色。全球經(jīng)濟發(fā)展普遍乏力。2013年,世界經(jīng)濟已連續(xù)第二年增速滑落。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）估計，2013年世界經(jīng)濟增長2.9%，低于2012年的3.2%，更低于2011年的3.9%。其中，新興市場與發(fā)展中國家和發(fā)達國家經(jīng)濟分別增長4.5%和1.2%，均低于2012年的4.9%和1.5%,也低于2011年的6.8%和1.7%。全球經(jīng)濟增速放緩主要源自：歐元區(qū)自第二季度開始止跌回升，但全年經(jīng)濟仍負增長0.4%；美國經(jīng)濟表現(xiàn)不錯，但因自3月份開始每月自動減赤850億美元，由此拉低經(jīng)濟增長0.5到1個百分點，加之下半年因財政危機導(dǎo)致政府關(guān)門，全年經(jīng)濟只能增長1.6%，低于上年的2.8%；受“安倍經(jīng)濟學(xué)”刺激，日本經(jīng)濟短期強勁反彈，全年將增長1.8%，但仍低于上年的1.9%，又因日元大幅貶值，如果按美元匯率計算，日本對世界經(jīng)濟的貢獻依然是負值；受美聯(lián)儲主席伯南克揚言退出量寬的影響，全球資本開始從新興市場撤離，引發(fā)后者股匯市劇烈震蕩，經(jīng)濟增幅全面滑落，尤其是“金磚國家”中的印度、巴西和俄羅斯，經(jīng)濟增長明顯放緩，只分別增長3.8%、2.5%和1.5%；中國加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長則由高轉(zhuǎn)為中速，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）估計，2013年中國經(jīng)濟增長7.7%，與上年持平，連續(xù)第二年低于8%的增速。<<<詳細懸念八：緩解后的伊核問題，能否為中東穩(wěn)定帶來希望？2014年，伊朗核協(xié)議將繼續(xù)推進伊核談判破冰之后能否一路順風(fēng)？2013年，雖有前述朝核問題詭譎難辨，吸引世界聚焦半島，但另一邊的伊朗核問題，卻在今年出現(xiàn)重大變化。8月，魯哈尼就任伊朗新一任總統(tǒng)，被西方看好。