管理人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)講義

管理人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)課件1郭樹清省長在二月十日《全省安全生產(chǎn)工作電視會議》上要求：行政管理部門要擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任。要把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求不折不扣地落到實處。安監(jiān)部門要擔(dān)負(fù)起綜合監(jiān)管責(zé)任。要加強對下級政府和有關(guān)部門、單位的考核、監(jiān)督，加強政策法規(guī)的制定和宣傳，加強培訓(xùn)工作，強化安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。企業(yè)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。企業(yè)必須做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”。員工要擔(dān)負(fù)起崗位責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握安全操作規(guī)程，自覺遵守安全生產(chǎn)制度，堅決杜絕違規(guī)操作。這五個方面的責(zé)任，是建立健全安全生產(chǎn)長效機制的基礎(chǔ)。2公司也在進(jìn)行安全管理優(yōu)化提升，原來安全管理成立獨立的系統(tǒng)，采取保姆式管理的模式在一定的安全管理發(fā)展階段是有效的，但站在公司十年發(fā)展轉(zhuǎn)型的節(jié)點上看當(dāng)前的安全管理體系，已經(jīng)到了這種模式的頂點，沒有了向上提升的空間，為使安全管理達(dá)到世界先進(jìn)管理水平，只有進(jìn)行變革，向世界先進(jìn)企業(yè)如杜邦、阿維迪等學(xué)習(xí)，使安全管理回歸它的本位，實現(xiàn)全員管安全，落實安全管理我負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全，崗位安全我負(fù)責(zé)，上崗必須管安全的理念，做到責(zé)任明確，事事有人管。人人自發(fā)自覺的做好安全生產(chǎn)工作。3兩個責(zé)任主體：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。管業(yè)務(wù)必須管安全，建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。建立政府行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。42、《安全生產(chǎn)法》中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它

生產(chǎn)經(jīng)營活動1.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2.主要負(fù)責(zé)人3.從業(yè)人員監(jiān)督管理活動1.各級人民政府2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門3.安監(jiān)人員4.審查部門及人員5.驗收部門及人員

中介組織服務(wù)活動1.安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗機構(gòu)2.安全評價、認(rèn)證、檢測檢驗人員3.設(shè)計單位及設(shè)計人4.審查部門及人員5.驗收部門及人員

其它工會公民社區(qū)輿論生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)2、《條例》中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它

1.事故發(fā)生單位2.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人3.事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)人4.事故發(fā)生單位直接責(zé)任人1.地方人民政府直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人3.有安監(jiān)職責(zé)的部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人

1.中介機構(gòu)2.中介機構(gòu)相關(guān)人員3.事故調(diào)查人員工會公民技術(shù)鑒定單位公安部門勞動保障部門監(jiān)察機關(guān)人民檢察院事故報告和調(diào)查主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)工作

主要負(fù)責(zé)人（安全）要有什么觀念呢？兩個觀念：①事故一定有原因，安全一定有辦法。②事故原因是安全管理的重點事故原因有那些呢？

有三個原因：第一：人員的不安全行為第二：現(xiàn)場的不安全因素第三：設(shè)備的不安全狀態(tài)8主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)所以主要負(fù)責(zé)人一要管人員；二要管現(xiàn)場：三要管設(shè)備

如果

人員有不安全行為現(xiàn)場有不安全因素設(shè)備為不安全狀態(tài)那么

說明管理不力

所以：事故發(fā)生的最終原因是管理不力

轉(zhuǎn)變觀念：①管理一流的企業(yè)有一等的安全

②管理二流的企業(yè)有二等的安全③管理三流的企業(yè)有三等的安全9

但是人員那么多，場所那么多，設(shè)備那么多，應(yīng)該怎么管呢？有四個辦法:①分擔(dān)責(zé)任建立安全生產(chǎn)責(zé)任制②規(guī)范行為建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度③保障有力安全投入充足④重在落實監(jiān)督檢查

安全管理四辦法10主要負(fù)負(fù)責(zé)人人安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)責(zé)1.建立、、健全全本單單位安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制2.組織制制定本本單位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章章制度度和操操作規(guī)規(guī)程3.保證本本單位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)投入入的有有效實實施114.督促、、檢查查本單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作，及及時消消除生生產(chǎn)安安全事事故隱隱患5.組織制制定并并實施施本單單位的的生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故應(yīng)急急救援援預(yù)案案6.及時、、如實實報告告生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故12企業(yè)安安全生生產(chǎn)管管理制制度一、生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章章制度度的功功能生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章章制度度是生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全生生產(chǎn)管管理的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和行行為規(guī)規(guī)范，，是國國家安安全生生產(chǎn)法法律、、法規(guī)規(guī)在企企業(yè)的的延伸伸和生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營實實踐的的具體體化。。1、明明確規(guī)規(guī)定安安生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)責(zé)2、規(guī)規(guī)范安安全生生產(chǎn)行行為3、建建立和和維護護安全全生產(chǎn)產(chǎn)秩序序13企業(yè)安安全生生產(chǎn)管管理制制度二、建建立的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章章制度度包括括：1、安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制——誰干什什么2、各種種生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備備的技技術(shù)操操作規(guī)規(guī)程3、各工工種、、各崗崗位的的安全全操作作規(guī)程程4、安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育制度度5、安全全生產(chǎn)產(chǎn)檢查查制度度6、安全全生產(chǎn)產(chǎn)獎懲懲制度度7、違章章處罰罰制度度14企業(yè)安安全生生產(chǎn)管管理制制度安全檢檢查的的內(nèi)容容：一要查查思想想：安全全意識識與培培訓(xùn)教教育二要查查管理理：各項項管理理制度度。三要查查隱患患：重點點崗位位、設(shè)設(shè)備、、環(huán)境境、人人員，，尤其是強強檢設(shè)設(shè)備設(shè)設(shè)施、、環(huán)境境、儀儀器、、護品等等。四要查查落實實：安全全管理理制度度、操操作規(guī)規(guī)程執(zhí)執(zhí)行。。15安全投投入安全資資金投投入是是保障障安全生生產(chǎn)的重要要條件件，進(jìn)行必必要的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)資金金投入入，是是生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位的法法定義義務(wù)16企業(yè)主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人不履履行職職責(zé)的的法律律責(zé)任任1、追究究刑事事責(zé)任任；2、處二二萬至至二十十萬的的罰款款依據(jù)：：《安全生生產(chǎn)法法》第八十十一條條：生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人未履履行本本法規(guī)規(guī)定的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理職職責(zé)的的，導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)發(fā)生生生產(chǎn)安安全事事故，，構(gòu)成成犯罪罪的，，依照照刑法法有關(guān)關(guān)規(guī)定定追究究刑事事責(zé)任任；尚尚不夠夠刑事事處罰罰的，，給予予撤職職處分分或者者處二二萬元元以上上二十十萬元元以下下的罰罰款。。17主要負(fù)負(fù)責(zé)人人職責(zé)責(zé)情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的處3年以下下有期期徒刑刑；情情節(jié)特特別嚴(yán)嚴(yán)重的的，處處3年以上上7年以下下有期期徒刑刑。依據(jù)：：修正正案規(guī)規(guī)定：：對于于在安安全事事故發(fā)發(fā)生后后，負(fù)負(fù)有報報告職職責(zé)的的人員員不報報或謊謊報事事故情情況的的人員員，情情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的處3年以下下有期期徒刑刑；情情節(jié)特特別嚴(yán)嚴(yán)重的的，處處3年以上上7年以下下有期期徒刑刑。18從業(yè)人人員的的權(quán)利利和義義務(wù)19從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)20從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)21從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)22從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)23從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)24從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)25從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)思考：強令他人人違章冒冒險作業(yè)業(yè)應(yīng)該負(fù)什什么法律律責(zé)任若導(dǎo)致事事故發(fā)生生，對強強令者處處5年以上15年以下的的有期徒徒刑依據(jù)：《刑法》修正案規(guī)規(guī)定，對對于強令令他人違違章冒險險作業(yè)，，因而發(fā)發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果，，情節(jié)特特別惡劣劣的，將將處以5年以上，，15年以下有有期徒刑刑26▲生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對從從業(yè)人員員進(jìn)行安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)，，保證從從業(yè)人員員具備必必要的安安全生產(chǎn)產(chǎn)知識，，熟悉有有關(guān)的安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度度和安全操作規(guī)程程，掌握本崗位的安全操操作技能能。▲未經(jīng)安全全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)合格格的從業(yè)人人員，不不得上崗作業(yè)?！a(chǎn)經(jīng)營營單位必必須為從從業(yè)人員員提供符符合國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的勞動防防護用品品，并監(jiān)監(jiān)督、教教育從業(yè)業(yè)人員按按照使用規(guī)則則佩戴、使使用。27從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)28從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)29從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)30從業(yè)人員員的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)31目標(biāo)：第一個目目標(biāo)：落落實法律律法規(guī)第二個目目標(biāo)：防防止事故故發(fā)生，，第三個目目標(biāo)：創(chuàng)創(chuàng)造經(jīng)濟濟效益。。任務(wù)：為實現(xiàn)安安全生產(chǎn)產(chǎn)目標(biāo)，，建立并并實施有有效的安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理系系統(tǒng)。核心任務(wù)務(wù):識別并控控制危險險源。（控制了了危險源源就相當(dāng)當(dāng)于抓住住了事故故的喉嚨嚨）安全管理人人員工作目目標(biāo)和任務(wù)務(wù)32危險源觸發(fā)因素觸發(fā)因素觸發(fā)因素障礙障礙障礙障礙障礙障礙頂端事件障礙障礙障礙障礙人財產(chǎn)環(huán)境聲譽障礙障礙障礙障礙建立危險源源臺帳確定重要危危險源采取綜合控控制措施制定應(yīng)急預(yù)預(yù)案培訓(xùn)、演習(xí)習(xí)應(yīng)急預(yù)案案組織事故調(diào)調(diào)查掌握事故情情況完善安全生生產(chǎn)條件安全管理核核心任務(wù)33有效的安全全管理從轉(zhuǎn)變思想想和觀念開開始有什么樣的思思想，就會有什么么樣的行為為；有什么樣的的行為，就會有什么么樣的結(jié)果果。所以思想決決定結(jié)果思想的力量量不可忽視視思路決定出出路，思路路決定成敗敗34拒絕事故的的出路①分析自己出事的的原因，避避免類似事事故發(fā)生自己吃一塹塹，自己長長一智痛痛苦的方式式;②分析別人出出事的原因因，避免自自己出事別人吃一塹塹，自己長長一智高高明的方式式;③分析別人不不出事的原原因，借鑒鑒別人不出出事的辦法法不須吃一塹塹，亦可長長一智智智慧的方式式。借鑒別人的的成功方式式，自己才才會成功▲“前車之轍轍，后車之鑒”說明了總總結(jié)事故教訓(xùn)的道理理。防止事故的的思想模式式35安全管理要要思考的問問題什么地方可可能出事誰可能出事事哪些原因可可能導(dǎo)致事事故事故的可能能性有多大大事故的后果果是什么防止事故發(fā)發(fā)生的措施施是什么怎樣提高有有關(guān)人員的的履責(zé)能力力思考是一種種力量勤思考才會會有正確的的辦法由事后處理理型到事前前預(yù)防型的的轉(zhuǎn)變36形象思維與與邏輯思維維的差別：：形象思維方方式：較多的是東東方文化我以為是什什么，我以以為是這樣樣做事后的“我以為不會會出事”邏輯思維方方式：較多的是西西方文化應(yīng)該是什么么、應(yīng)該怎怎樣做事前的“可能會出什什么事,如果出了事事怎么辦”建設(shè)從業(yè)人人員的安全全思想是企企業(yè)的一項項重大工程程安全管理的的思維方式式37目標(biāo)行動方法防止事故發(fā)發(fā)生提高經(jīng)濟效效益安全團隊執(zhí)行力管理者管理理安全三步步驟個體群體組織內(nèi)在素質(zhì)制度標(biāo)準(zhǔn)機制文化38要我安全我要安全我會安全管理人員需需要解決和和思考的問問題3940發(fā)生生產(chǎn)安安全事故:生產(chǎn)經(jīng)營單單位和生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位主要負(fù)責(zé)人人首先被國國家追究責(zé)責(zé)任。國家實行生生產(chǎn)安全事事故責(zé)任追究制度，依照照本法和有有關(guān)法律、、法規(guī)的規(guī)規(guī)定，追究究生產(chǎn)安全全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任任?！耙野踩薄?？40安全管理工工作重點安全生產(chǎn)法法律、法規(guī)規(guī)重點放在:法規(guī)對企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)條件的要要求活動、設(shè)施施、管理安全管理安全管理方方法建立管理體體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援事故調(diào)查處處理職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生知識和和技術(shù)危險源的識識別、評價價、控制管理人員應(yīng)應(yīng)掌握的安安全基本內(nèi)內(nèi)容42堅決落實安安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真進(jìn)行安安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重視制定應(yīng)急預(yù)案堅決查處事故隱患嚴(yán)格管理行行政審批嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)調(diào)查處理事故安全管理基基本責(zé)任管管理43執(zhí)行許可制制度制定安全生生產(chǎn)管理實實施方案承上啟下抓抓落反饋和把控控細(xì)節(jié)把控重點執(zhí)行審批和和驗收制度度企業(yè)管理者者重點工作作的安全把把控點44安全生產(chǎn)工工作以事故控制為為中心事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢檢查隱患整整治安全準(zhǔn)入入技術(shù)改改造宣教培培訓(xùn)建立應(yīng)應(yīng)急體體系應(yīng)急預(yù)預(yù)案實施救救援組織善善后事故調(diào)調(diào)查責(zé)任追追究統(tǒng)計報報告監(jiān)督舉舉報上游中游下游45軟件三防:制度管理人員硬件三防:工藝環(huán)境設(shè)施安全管理的的訣竅46安全生產(chǎn)產(chǎn)追追究究責(zé)任安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任追追究48安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任追追究民事責(zé)任任：指責(zé)任主主體違反反安全生生產(chǎn)法律律規(guī)定造造成民事事?lián)p害，，由人民民法院依依照民事事法律強強制其進(jìn)進(jìn)行民事事賠償?shù)牡囊环N法法律責(zé)任任。主要有：：事故賠償償和工傷傷賠償《山東省安安全生產(chǎn)產(chǎn)條例》第四十六六條：因因生產(chǎn)安安全事故造成從業(yè)業(yè)人員死死亡的，，其家屬屬除依法法獲得工工傷保險險補償外外，生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故發(fā)生生單位還還應(yīng)當(dāng)向向其一次性支付死亡賠償償金，賠償金金的數(shù)額按照照不低于本省省上一年度城鎮(zhèn)居民人均均可支配收入的20倍計算。49刑事責(zé)任：指責(zé)任主體違違反安全生產(chǎn)產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)構(gòu)成犯罪，由由司法機關(guān)依依照刑事法律律給予刑罰的的一種法律責(zé)責(zé)任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行為的的罪名主要有有：重大責(zé)任事故故罪；重大勞動安全全事故罪消防責(zé)任事故故罪等50安全生產(chǎn)責(zé)任任追究行政責(zé)任：指責(zé)任主體違違反安全生產(chǎn)產(chǎn)法律規(guī)定，，由有關(guān)人民民政府和安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門、公公安機關(guān)依法法對其實施行行政處罰的一一種法律責(zé)任任。行政處罰共有有責(zé)令改正、責(zé)責(zé)令限期改正正、責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓、、責(zé)令停止建建設(shè)、停止使使用、責(zé)令停停止違法行為為、罰款、沒沒收違法所得得、吊銷證照照、行政拘留留、關(guān)閉等11種。51安全生產(chǎn)兩主主體《山東省落實生生產(chǎn)經(jīng)營單位位安全生產(chǎn)主主體責(zé)任的暫暫行規(guī)定》第三條規(guī)定，，生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全全生產(chǎn)的第一一責(zé)任人，對對落實本單位位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位位是安全生產(chǎn)責(zé)任任主體。各級人民政府府及其有關(guān)部部門應(yīng)當(dāng)采取取多種形式，加強對有關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)的的法律、法規(guī)規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，，提高職工的的安全生產(chǎn)意識企業(yè)政政府52管好安全生產(chǎn)產(chǎn)工作，國家對企業(yè)管管理者的要求求管好安全生產(chǎn)產(chǎn)工作，是員工對企業(yè)業(yè)管理者的期盼管好安全生產(chǎn)產(chǎn)工作，是生產(chǎn)經(jīng)營所所必須管好安全生產(chǎn)產(chǎn)工作是企業(yè)的經(jīng)濟濟效益53管理人員需要要解決和思考考的問題53管好安全生產(chǎn)產(chǎn)工作，就是是有效保護生生命功德無量！所以……不但是企業(yè)要要我管安全，還應(yīng)該是我要管好安全全！5454謝謝559、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。19:19:4619:19:4619:1912/29/20227:19:46PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2219:19:4619:19Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。19:19:4619:19:4619:19Thursday,December29,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2219:19:4619:19:46December29,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。29十二月月20227:19:46下午19:19:4612月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月227:19下下午午12月月-2219:19December29,202216、行動出出成果，，工作出出財富。。。2022/12/2919:19:4619:19:4629December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。7:19:46下午7:19下下午19:19:4612月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。19:19:4619:19:4619:1912/29/20227:19:46PM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2219:19:4619:19Dec-2229-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對對圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。19:19:4619:19:4619:19Thursday,December29,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2219:19:4619:19:46December29,202214、意志堅強的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。29十二月月20227:19:46下午19:19:4612月-2215、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月227:19下午午12月-2219:19December29,202216、少年十十五二十十時，步步行奪得得胡馬騎騎。。2022/12/2919:19:4619:19:4629December202217、空空山山新新雨雨后后，，