臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案為主動(dòng)服務(wù)〃一帶一路"建設(shè)、經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略,深度融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱"示范區(qū)"）高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)總體方案》等，制定本實(shí)施方案。方案實(shí)施期至2025年,展望到2035年?？傮w形勢(shì)（一）五年來示范區(qū)建設(shè)成效。"一核五區(qū)"功能分區(qū)，"一核"即臨空經(jīng)濟(jì)示范核心區(qū)，"五區(qū)〃即臨空制造區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、臨空物流區(qū)、臨空會(huì)展區(qū)、臨空保稅區(qū)等5個(gè)功能片區(qū)。五年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞"內(nèi)陸開放空中門戶、低碳人文國(guó)際臨空都市區(qū)、臨空高端制造業(yè)集聚區(qū)、臨空國(guó)際貿(mào)易中心、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)"的目標(biāo)定位，加快推動(dòng)機(jī)場(chǎng)和臨空產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)，臨空都市區(qū)建設(shè)步伐加快，臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)示范效應(yīng)逐漸凸顯，2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值814.6億元，較2017年翻一番，其中臨空產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)四成，進(jìn)出口總額達(dá)1513.8億元,占全市總額近五分之一,有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和內(nèi)陸開放高地建設(shè)。航空樞紐實(shí)力顯著增強(qiáng)。建成投用機(jī)場(chǎng)T3A航站樓和第三跑道，新開通"一帶一路"沿線國(guó)家航線68條、邙擊海新通道"航線43條，國(guó)內(nèi)外航線總數(shù)達(dá)375條，國(guó)際航線達(dá)106條。推岀"中轉(zhuǎn)"、跨航站樓中轉(zhuǎn)等產(chǎn)品，開通跨省長(zhǎng)途線路48條。2021年，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量3576.6萬人次，位居全國(guó)第四；實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量47.7萬噸,其中國(guó)際貨郵吞吐量22萬噸，位居西部第一。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾?！币缓宋鍏^(qū)"產(chǎn)業(yè)空間加快構(gòu)建,國(guó)貨航分公司完成工商注冊(cè)，西部航空生產(chǎn)基地、華夏航空維修基地一期、國(guó)航模擬機(jī)訓(xùn)練中心建成投用，國(guó)內(nèi)外頂級(jí)物流企業(yè)聚集示范區(qū)，機(jī)場(chǎng)航空物流園、物流園、空港國(guó)際商貿(mào)物流園建成面積超過110萬平方米。千億級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)集群和干億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群加速形成。國(guó)際商務(wù)中心基本建成，"智博會(huì)"等展會(huì)品牌效應(yīng)持續(xù)提升，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)1000余億元。新引進(jìn)進(jìn)口汽車零部件、進(jìn)口醫(yī)藥和器材供應(yīng)鏈、冷鏈物流等保稅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成"保稅+非保"的特色產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)外開放水平大幅提升。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)布促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施16項(xiàng)，全面貫徹落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。大力推廣"一體化"通關(guān),全面實(shí)現(xiàn)7x24小時(shí)通關(guān)常態(tài)化。推出"前店后倉+快速配送""跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉""跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口"等特色業(yè)務(wù)，2021年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1513.8億元。臨空都市風(fēng)貌煥然一新。開通5號(hào)線、10號(hào)線、國(guó)博線等3條軌道線，城航大道、南北大道、三環(huán)高速等主干道路建成通車，鐵路樞紐東環(huán)線機(jī)場(chǎng)支線建設(shè)提速。國(guó)際會(huì)展城、空港新城、航空小鎮(zhèn)等加快建設(shè)。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，通過"無廢城市細(xì)胞"創(chuàng)建驗(yàn)收。全民健身中心、新圖文兩館、規(guī)劃展覽館等公共服務(wù)設(shè)施對(duì)外開放。（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。"十四五"時(shí)期，示范區(qū)建設(shè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)看，RCEP為開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展帶來機(jī)遇，與陸海新通道形成疊加效應(yīng)，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，示范區(qū)將充分享受國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移帶來的市場(chǎng)紅利。從我市發(fā)展態(tài)勢(shì)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縱深推進(jìn)，合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，將更好匯聚地區(qū)乃至西部地區(qū)的客貨流量和產(chǎn)業(yè)要素，提升機(jī)場(chǎng)樞紐能級(jí)，發(fā)揮示范區(qū)的"交通+產(chǎn)業(yè)〃優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，成為西南地區(qū)唯一的空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)城市，將帶來更多政策賦能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提質(zhì)國(guó)際消費(fèi)及旅游體驗(yàn)，促進(jìn)航空客貨流量持續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，示范區(qū)建設(shè)面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是疫情對(duì)全球航空業(yè)的重創(chuàng)仍在延續(xù)，臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇需要較長(zhǎng)周期，貿(mào)易保護(hù)主義阻礙全球生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，高品質(zhì)臨空產(chǎn)業(yè)的引入和集聚難度加大。二是示范區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié)，航空制造、航空維修、航空培訓(xùn)等核心產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)集群化、規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)附加值高、高新技術(shù)類的大型項(xiàng)目較為缺乏。三是全市臨空資源要素未能有效整合，示范區(qū)各功能區(qū)與所轄行政區(qū)之間產(chǎn)業(yè)鏈銜接優(yōu)化不夠，信息共享機(jī)制尚未完全建立。政策扶持多依賴于示范區(qū)本級(jí)，支持范圍和力度亟需加強(qiáng)。四是臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)已增至17個(gè)，在綜合實(shí)力、政策力度、人才體系等方面均不占優(yōu)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持"兩點(diǎn)"定位、"兩地""兩高"目標(biāo)，發(fā)揮"三個(gè)作用"和推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，協(xié)同戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以提升機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐能級(jí)為核心，加快彰顯內(nèi)陸開放通道新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新格局，加快培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新成果，加快塑造臨空都市新風(fēng)貌，加快打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和建設(shè)空港型國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和內(nèi)陸開放高地的支撐引領(lǐng)作用。（二）基本原則。強(qiáng)化統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、一體部署，加強(qiáng)各區(qū)域間規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同、政策共享，形成"一核五區(qū)"優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏新局面。突出指向、集聚發(fā)展。強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,聚焦聚力、優(yōu)先發(fā)展航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)臨空商務(wù)、臨空物流、臨空制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育壯大臨空會(huì)展、臨空保稅等產(chǎn)業(yè)，形成若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的臨空產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)化技術(shù)、制度、政策、模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈服務(wù)鏈高度融合，強(qiáng)化與"一帶一路"沿線合作，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升示范區(qū)開放合作水平。產(chǎn)城互促、融合發(fā)展。堅(jiān)持以人為本和系統(tǒng)觀念，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)體系和城市公共服務(wù)體系的互聯(lián)互融，形成內(nèi)暢外聯(lián)、職住平衡、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活空間，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。集約低碳、綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)開展智能化改造，有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系和會(huì)呼吸的生態(tài)園林城市。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全面建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)、宜居宜業(yè)的示范區(qū)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、貿(mào)易國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)鏈條式等方面取得重大突破。國(guó)際航空門戶樞紐邁入新層級(jí)，機(jī)場(chǎng)航空客貨吞吐量分別達(dá)到6350萬人次和60萬噸，國(guó)際及地區(qū)貨郵吞吐量占比達(dá)到40%。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效更趨顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，臨空產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%,進(jìn)出口總額達(dá)到2000億元。國(guó)際商務(wù)中心、國(guó)際化街區(qū)、智慧生態(tài)城市建設(shè)取得可視化成果，臨空都市的個(gè)性品位、風(fēng)情特色進(jìn)一步彰顯。醫(yī)療、教育等公共服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的示范作用更加突出,區(qū)域綜合創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系運(yùn)行質(zhì)量和整體效能穩(wěn)步提升，示范區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%。到2035年，示范區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市魅力、國(guó)際影響力大幅提升，全面建成擁有世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、高水平開放通道、獨(dú)具巴城特色的現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，機(jī)場(chǎng)成為聯(lián)通全球、享譽(yù)世界的國(guó)際航空門戶樞紐。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）打造國(guó)際航空樞紐，加快建成內(nèi)陸開放空中門戶。發(fā)揮機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐核心機(jī)場(chǎng)作用。強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提升全球航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，構(gòu)建"主基地航司培育+做大中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)"雙軌并行、"全服務(wù)+低成本"雙輪驅(qū)動(dòng)的國(guó)際航空樞紐建設(shè)模式。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成投用T3B航站樓和第四跑道，優(yōu)化運(yùn)行流程，強(qiáng)化中轉(zhuǎn)功能,完善跑滑系統(tǒng)，提升機(jī)場(chǎng)保障能力。培育打造主基地航空公司。加強(qiáng)與基地航空公司的戰(zhàn)略合作，新建或重組「2家主基地航空公司。引導(dǎo)主基地航空公司加大機(jī)隊(duì)尤其是寬體機(jī)的投放，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和航班波，放大樞紐效應(yīng)。拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局。加快建設(shè)廣覆蓋、深通達(dá)的國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，推行樞紐機(jī)場(chǎng)航班快線，積極推動(dòng)干支中轉(zhuǎn)。構(gòu)建全方位開放的國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先開通和加密面向"一帶一路"和"西部陸海新通道"的國(guó)際地區(qū)客運(yùn)航線，加快"強(qiáng)化亞太、鞏固歐美"的航空貨運(yùn)大通道建設(shè)。提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)。深化"飛"服務(wù)內(nèi)涵，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平,構(gòu)建機(jī)場(chǎng)服務(wù)全面質(zhì)量管理體系，推廣自主智能服務(wù)設(shè)備、智能化行李系統(tǒng)、人臉識(shí)別出港、智能倉儲(chǔ)、自動(dòng)化物流等應(yīng)用。航站樓空間設(shè)計(jì)、服務(wù)流程、商業(yè)服務(wù)等方面深度嵌入文化基因，打造"山水〃的特色文化場(chǎng)景。構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)功能，加快構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)為核心的立體、快速、智能交通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)容對(duì)外快速通道。加快建成鐵路樞紐東環(huán)線機(jī)場(chǎng)支線，推動(dòng)引入高鐵。加快南北大道北延伸段建設(shè)、加快推進(jìn)城北至鄰水（新線）前期工作，新建2條以上東西向骨架道路,全面保障三環(huán)高速建設(shè)?？椕軈^(qū)內(nèi)立體交通網(wǎng)。推進(jìn)15號(hào)線、26號(hào)線等軌道線建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)4條軌道線接入，成為〃軌道上的都市區(qū)"的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)空港新城甘悅大道、椿萱大道、秋成大道等"七橫五縱"路網(wǎng)建設(shè)，謀劃兩路片區(qū)城市環(huán)道建設(shè)，提速大橋立交等節(jié)點(diǎn)工程，暢通區(qū)內(nèi)"微循環(huán)〃。大力推廣智能交通。推進(jìn)航站樓間智能捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化航站樓間便捷接駁。完善市區(qū)智慧交通誘導(dǎo)體系建設(shè),加快交通實(shí)時(shí)信息更新發(fā)布，以臨空商務(wù)區(qū)、會(huì)展區(qū)為重點(diǎn)布局智慧停車設(shè)施，全面構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智慧型公共交通設(shè)施為基礎(chǔ)的綠色高效智慧交通體系。（二）提升城市建設(shè)水平，加快建成低碳人文國(guó)際臨空都市區(qū)。3?加快國(guó)際化城區(qū)建設(shè)。融入臨空元素，營(yíng)造多元包容、融合東西的人文氛圍，打造國(guó)際化現(xiàn)代都市形態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)城市風(fēng)貌。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精心設(shè)計(jì)都市建筑、城市干道、濱江濱水、開放空間等，重點(diǎn)打造空港新城百里綠廊、國(guó)際會(huì)展城"一帶四核百園"山水城市。建設(shè)一批建筑空間豐富多彩、建筑風(fēng)格和諧統(tǒng)一、建筑審美高雅大方、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)齊全的商業(yè)樓宇和五星級(jí)商務(wù)酒店。全面提升城市燈飾景觀，精心打造兩路和機(jī)場(chǎng)路、空港新城、數(shù)據(jù)谷片區(qū)等區(qū)域景觀照明，大力推進(jìn)國(guó)際商務(wù)中心夜景照明。高質(zhì)量完善城市配套。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共服務(wù)設(shè)施布局，加快完善供電、供氣、給排水、污水處理、垃圾收運(yùn)等市政設(shè)施。有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快老舊社區(qū)改造，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。打造開放、包容、友好的國(guó)際化人居環(huán)境，圍繞機(jī)場(chǎng)布局一批高端國(guó)際人才公寓、國(guó)際化社區(qū)，配套引進(jìn)國(guó)際學(xué)校、醫(yī)院，加強(qiáng)城市公共服務(wù)領(lǐng)域外語標(biāo)識(shí)使用和管理，設(shè)立國(guó)際友人交流服務(wù)中心等便民機(jī)構(gòu)。4?加快智慧生態(tài)城市建設(shè)。采取新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色智能轉(zhuǎn)型。加快智慧城市建設(shè)。推廣建設(shè)地下綜合管廊，統(tǒng)籌布局5G基站、5G專網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享中心、"互聯(lián)網(wǎng)+充電"等新基建項(xiàng)目，推進(jìn)智能商鋪、智慧商圈、智慧社區(qū)建設(shè)，探索"城市大腦"項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理。加快生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)。全面鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，全域覆蓋生活垃圾分類，全力加強(qiáng)白色污染治理。加快嘉陵濱江生態(tài)長(zhǎng)廊（悅來段）建設(shè)，打造獨(dú)具特色的親水系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、休閑系統(tǒng)的悅來灣。進(jìn)一步提高江水源、污水源、可再生能源、分布式能源等自然資源再利用效率，擴(kuò)大綠色可再生能源集中供冷供熱項(xiàng)目覆蓋范圍。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式。推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，著力提高工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域能源利用效率。大力推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑，建設(shè)一批超低能耗的示范建筑項(xiàng)目。提倡綠色消費(fèi)、低碳交通等生活方式，全面建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒設(shè)施和廚余垃圾資源化利用設(shè)施全覆蓋。5?加快臨空商務(wù)中心建設(shè)。突岀"臨空特色"培育，集聚高端商務(wù)，壯大高附加值消費(fèi)，打造國(guó)際消費(fèi)的新標(biāo)桿。持續(xù)壯大臨空消費(fèi)規(guī)模。發(fā)揮保稅免稅、跨境及交通樞紐等綜合優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，大力發(fā)展臨空特色突出的國(guó)際商品消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)、免稅商業(yè)、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易。以機(jī)場(chǎng)航站樓為核心，加快引進(jìn)一批國(guó)際一線品牌概念店、主題店、城市定制店。積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌企業(yè)在示范區(qū)開設(shè)亞洲首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、首店。增強(qiáng)本地優(yōu)勢(shì)消費(fèi)品牌創(chuàng)新策源能力，統(tǒng)籌舉辦"愛尚"消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)線上線下融合孵化，延伸發(fā)展"首店+首發(fā)首展首秀"的首店經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。培育彰顯〃味〃的文創(chuàng)旅游消費(fèi)。聯(lián)動(dòng)國(guó)際會(huì)展城,策劃推出一批旗艦會(huì)展、品牌賽事、旅游產(chǎn)品，豐富臨空文創(chuàng)內(nèi)涵，提升旅客滿意度。推進(jìn)城市商貿(mào)提能升級(jí)。加快回興、兩路片區(qū)等建成區(qū)老舊特色商業(yè)街、夜市改造提升，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代消費(fèi)走廊，規(guī)劃新建和提升改造一批重點(diǎn)商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目。（三）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建成臨空高端制造業(yè)集聚區(qū)。6?大力發(fā)展航空航天關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快引入和發(fā)展航空航天高新技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)臨空制造產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展航空制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展航空器電子設(shè)備制造、航空電子系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件的制造、研發(fā)企業(yè)。研究寬體機(jī)機(jī)庫等飛行區(qū)規(guī)劃可行性，鼓勵(lì)在城航空公司提升基地維修保障能力,建設(shè)總部維修基地。鼓勵(lì)有條件的航空公司探索開展航空維修國(guó)際合作，大力引進(jìn)第三方航空維修企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)、重要零部件等代工廠商來城設(shè)立維修基地。大力發(fā)展飛機(jī)拆解與二手航材修復(fù)、認(rèn)證、再銷售等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)本地汽車制造產(chǎn)業(yè)為航空維修提供零部件生產(chǎn)配套，支持兩路果園港綜合保稅區(qū)做大做強(qiáng)航材維修和存儲(chǔ)分撥中心，探索設(shè)立內(nèi)陸航空維修人才培訓(xùn)基地。聯(lián)動(dòng)發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。聯(lián)動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)園開展產(chǎn)業(yè)招商，以航天制造及衛(wèi)星應(yīng)用為核心產(chǎn)業(yè)鏈，以空天服務(wù)為支撐產(chǎn)業(yè)鏈，共同引入1-2家在全球航天產(chǎn)業(yè)鏈具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部。7?大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)力優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，借助龍頭企業(yè)"以商招商、以強(qiáng)招強(qiáng)〃，做大做優(yōu)示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。借助整車城企的行業(yè)實(shí)力，深化新能源、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在汽車領(lǐng)域植入滲透，以發(fā)展新能源整車和打造全市汽車電子重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園為抓手，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。依托創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊、空港工業(yè)園、兩路果園港綜保區(qū)等平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展手機(jī)、筆電、智能穿戴設(shè)備等智能終端產(chǎn)品，積極引進(jìn)數(shù)字音視頻、通訊顯示等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游芯片、元器件、核心軟件、零部件等配套企業(yè)高效集聚，打造西部地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)。以仙桃國(guó)際大數(shù)據(jù)谷為核心，優(yōu)化完善"龍頭企業(yè)+公共平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+人才培養(yǎng)+創(chuàng)新孵化"的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一批高水平軟件研發(fā)中心，高水平建設(shè)中國(guó)軟件名園、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)核心區(qū)、汽車智能化產(chǎn)業(yè)園。8?大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家航空樞紐建設(shè)，發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展航空物流，提升示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。提升航空運(yùn)輸能級(jí)。全力推進(jìn)空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，差異化發(fā)展歐美澳二線、三線城市航線，拓展新加坡、非洲等貨運(yùn)航線，加快發(fā)展〃航空+"多式聯(lián)運(yùn)，助推"西部陸海新通道+四小時(shí)航空"物流通道建設(shè)，增加卡車航班線路和班次，打造區(qū)域性卡車航班轉(zhuǎn)運(yùn)中心。發(fā)展供應(yīng)鏈物流。依托航空物流跨區(qū)域物流分撥中心，吸引大型跨國(guó)跨地區(qū)制造企業(yè)供應(yīng)鏈物流的核心環(huán)節(jié)，開展采購、外包、轉(zhuǎn)化等過程的物流管理。依托專業(yè)物流服務(wù)體系和區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展批量物流、訂單物流和準(zhǔn)時(shí)物流，為高端制造業(yè)企業(yè)提供供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)。發(fā)展高端商貿(mào)物流。吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端商品的代理機(jī)構(gòu)、批發(fā)機(jī)構(gòu)入駐示范區(qū)，積極發(fā)展高端商品、食品、生鮮等商品物流，打造輻射西南的高端商品流通中心。發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)物流，支持境外航空公司、貨代企業(yè)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，提升物流服務(wù)能力。9?大力發(fā)展臨空型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)與臨空制造產(chǎn)業(yè)深度融合,逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)臨空型、現(xiàn)代化。加快發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)。依托悅來國(guó)際會(huì)展城，積極引進(jìn)具有國(guó)際影響力的展會(huì)，完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。大力發(fā)展航空展覽展示業(yè)務(wù)，為航空器交易、技術(shù)研發(fā)等提供支撐與配套。完善商務(wù)、商貿(mào)等服務(wù)功能，提升會(huì)展綜合服務(wù)能力，支撐會(huì)議會(huì)展的高效運(yùn)作。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)設(shè)計(jì)公園，策劃舉辦中國(guó)制造業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)暨悅來國(guó)際設(shè)計(jì)論壇，工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果展，推動(dòng)設(shè)計(jì)公園成為市創(chuàng)建〃設(shè)計(jì)之都"的核心承載地。加快發(fā)展航空金融產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展飛機(jī)及設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融等特色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性租賃、二手租賃等多元業(yè)務(wù)，構(gòu)建國(guó)際化的金融服務(wù)體系。依托通航融資租賃公司，大力推進(jìn)通航金融發(fā)展。探索多種金融主體參與航空貨運(yùn)融資的新模式，為各類企業(yè)提供一體化的完整金融產(chǎn)品組合。加快機(jī)場(chǎng)F片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃和開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展空港休閑健康、航空金融與飛機(jī)銷售、特色航食配餐、服務(wù)外包與文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（四）優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快建成臨空國(guó)際貿(mào)易中心。10?加快服務(wù)貿(mào)易中心建設(shè)。搭建平臺(tái)培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，提升便利化水平。大力發(fā)展跨境電商。加快建立跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)跨境電商上下游企業(yè)，打造涵蓋第三方平臺(tái)、支付、金融、信用、創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域的綜合服務(wù)功能區(qū)。推動(dòng)跨境B2B電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)自建或使用第三方跨境電商平臺(tái)展示產(chǎn)品與服務(wù)。搭建跨境電商綜合服務(wù)云平臺(tái)，為跨境電商中小企業(yè)提供品牌培育、物流倉儲(chǔ)、退換貨與支付便利化等服務(wù)。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售岀口貨物退免稅政策，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲(chǔ)、融資等服務(wù)。開展特色服務(wù)外包。做好服務(wù)外包企業(yè)人才培訓(xùn)，引進(jìn)大型跨國(guó)公司在示范區(qū)設(shè)立外包中心，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外軟件服務(wù)外包行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展離岸軟件服務(wù)外包。支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)先組織示范區(qū)企業(yè)和人員參加服貿(mào)會(huì)、數(shù)交會(huì)、服博會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)。加大中小企業(yè)扶持力度,支持開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。深化打造兩路果園港綜保區(qū)服務(wù)貿(mào)易綜合平臺(tái)、臨空國(guó)際貿(mào)易示范園等企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，不斷拓展服務(wù)模式和業(yè)務(wù)范圍，為服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體提供高質(zhì)量的一站式服務(wù)。11?加強(qiáng)開放平臺(tái)協(xié)同建設(shè)。統(tǒng)籌口岸、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等各類開放平臺(tái)資源，加快推動(dòng)平臺(tái)提檔升級(jí)、協(xié)同發(fā)力，全面提升要素集聚和引領(lǐng)輻射功能。推進(jìn)口岸核心能力建設(shè)。加快推動(dòng)機(jī)場(chǎng)航空口岸綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)及驗(yàn)收工作，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)境肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、植物種苗等指定監(jiān)管場(chǎng)地功能。加快實(shí)施智檢口岸項(xiàng)目，推進(jìn)智能作業(yè)場(chǎng)所、智能查驗(yàn)平臺(tái)、智能信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行"廠港聯(lián)動(dòng)""場(chǎng)港一體"監(jiān)管模式。開展航空服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。探索實(shí)施隨整機(jī)進(jìn)境未單獨(dú)申報(bào)的零配件便捷進(jìn)岀綜合保稅區(qū)的監(jiān)管模式，降低運(yùn)營(yíng)成本和通關(guān)時(shí)間。不斷拓展跨境電商"前店后倉+快速配送"等新業(yè)態(tài)，探索開展非銀行金融機(jī)構(gòu)參與跨境電商擔(dān)保業(yè)務(wù)。探索國(guó)際運(yùn)輸開放創(chuàng)新，推動(dòng)包括第五航權(quán)在內(nèi)的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大航權(quán)安排。探索金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，持續(xù)擴(kuò)大與金融交流合作，支持開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。探索建立以數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理等為核心的數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展規(guī)則體系。（五）完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，加快建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。12?積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技智慧支撐，搭建高水平政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用協(xié)同云平臺(tái)。積極爭(zhēng)取組建特色應(yīng)用領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和技術(shù)研究中心，推動(dòng)與示范區(qū)龍頭企業(yè)合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金用一體的協(xié)同創(chuàng)新體系。以大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范基地為支撐，加快推進(jìn)信息谷協(xié)同創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批智能樣機(jī)生產(chǎn)、全套3D打印、先進(jìn)計(jì)算、類腦技術(shù)、生物醫(yī)藥等研發(fā)平臺(tái)。提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力。聯(lián)動(dòng)國(guó)家信息中心、云計(jì)算中心，聚焦培育物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、人工智能等高成長(zhǎng)型企業(yè)，支持軟件、創(chuàng)通聯(lián)達(dá)等企業(yè)成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)OPPO、傳音等龍頭企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)基地，積極引入行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科研單位設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，加快大牛法律機(jī)器人、5G無人駕駛等科技成果轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)建設(shè)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。13?推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)與高新區(qū)、高竹新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，打造臨空創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善以企業(yè)為主體配置全球要素資源的創(chuàng)新機(jī)制，建立國(guó)際協(xié)同信息交流通道，形成產(chǎn)業(yè)明確、服務(wù)專業(yè)、國(guó)際協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。共建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)組建市級(jí)以上的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。深化研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化改革,推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)從成本中心轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?rùn)中心。加強(qiáng)人才交流共享。借助互聯(lián)互通人才服務(wù)中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)新加坡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家，與新加坡共同培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才1000名。四、保障措施（一） 完善體制機(jī)制。優(yōu)化完善臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開發(fā)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組織架構(gòu)和工作機(jī)制，健全"市級(jí)統(tǒng)籌、一體規(guī)劃、分區(qū)負(fù)責(zé)"的開發(fā)體制。市級(jí)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究審議示范區(qū)建設(shè)重大問題，各成員單位根據(jù)責(zé)任分工，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)政策措施，聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)日常協(xié)調(diào)和督查工作，對(duì)方案實(shí)施情況開展定期監(jiān)測(cè)分析和督促評(píng)價(jià)。示范區(qū)各功能板塊切實(shí)履行開發(fā)主體責(zé)任，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)（臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開發(fā)建設(shè)公司）牽頭推進(jìn)"一核"的開發(fā)建設(shè)，區(qū)政府牽頭推進(jìn)臨空商務(wù)區(qū)、臨空制造區(qū)、臨空物流區(qū)的開發(fā)建設(shè)，新區(qū)管委會(huì)牽頭推進(jìn)臨空保稅