不可移動(dòng)文物的規(guī)劃保護(hù)課件

不可移動(dòng)文物的規(guī)劃保護(hù)1不可移動(dòng)文物的規(guī)劃保護(hù)1文化遺產(chǎn)含義概念上分為有形文化遺產(chǎn)、無形文化遺產(chǎn)。包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。2文化遺產(chǎn)含義2不可移動(dòng)文物規(guī)劃保護(hù)中我國常用的有效方法1.不可移動(dòng)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃2.文物保護(hù)工程3不可移動(dòng)文物規(guī)劃保護(hù)中我國常用的有效方法3文物保護(hù)規(guī)劃文物保護(hù)工程物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作流程4文物保護(hù)規(guī)劃文物保護(hù)工程物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作流程4文物保護(hù)規(guī)劃5文物保護(hù)規(guī)劃5全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃【以下簡(jiǎn)稱：文物保護(hù)規(guī)劃】是我國20世紀(jì)90年代年發(fā)展起來的、專門用于文物保護(hù)單位的文化資源整體保護(hù)綜合性科技手段，在文化遺產(chǎn)保護(hù)整體工作中屬于關(guān)鍵性環(huán)節(jié)文物保護(hù)規(guī)劃法律依據(jù)：《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃6全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃6

文物保護(hù)規(guī)劃是由不同領(lǐng)域、不同層面、不同學(xué)科構(gòu)成的一種復(fù)雜集成體系：—規(guī)劃性質(zhì)屬于資源保護(hù)；—規(guī)劃目標(biāo)來自傳承文化遺產(chǎn)的任務(wù)：真實(shí)、全面地保存并延續(xù)遺產(chǎn)的歷史信息及全部價(jià)值?！?guī)劃指導(dǎo)思想來自文物工作16字方針＋社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀；—保護(hù)原則來自國際遺產(chǎn)保護(hù)理念：真實(shí)性＋完整性＋延續(xù)性；—規(guī)劃內(nèi)容由規(guī)劃目標(biāo)派生出保護(hù)、利用、管理、研究4個(gè)主要方面；—規(guī)劃評(píng)估與對(duì)策涉及多領(lǐng)域、多層次、多學(xué)科的交叉集成；—規(guī)劃文件構(gòu)成、編制結(jié)構(gòu)、陳述體例與規(guī)劃設(shè)計(jì)圖表現(xiàn)參照城市規(guī)劃（保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理）文物保護(hù)規(guī)劃特性7文物保護(hù)規(guī)劃是由不同領(lǐng)域、不同層面、不同學(xué)科文物保護(hù)規(guī)劃具有強(qiáng)制性文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃中保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的劃分與管理規(guī)定、文物本體的主要保護(hù)措施、利用功能限定和游客容量控制指標(biāo)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。文物保護(hù)規(guī)劃一般年限為20年規(guī)劃期內(nèi)可根據(jù)要求分為近期、中期、遠(yuǎn)期。近期規(guī)劃一般不超過5年，應(yīng)優(yōu)先解決文物保護(hù)單位存在的主要問題，安排亟待實(shí)施的保護(hù)項(xiàng)目。文物保護(hù)規(guī)劃8文物保護(hù)規(guī)劃具有強(qiáng)制性文物保護(hù)規(guī)劃8文物保護(hù)規(guī)劃編制的一般過程是文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)過程，指為文物保護(hù)工程而進(jìn)行的調(diào)查、研究、測(cè)繪、制定保護(hù)方案、工程設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編制保護(hù)規(guī)劃，并提示勘察成果資料、設(shè)計(jì)文件或規(guī)劃文本的活動(dòng)。具有文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)單位才能承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。參照《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法》條例。文物保護(hù)規(guī)劃的編制9文物保護(hù)規(guī)劃編制的一般過程是文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)過程，指為文調(diào)查研究勘測(cè)和實(shí)驗(yàn)制定保護(hù)方案工程設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析編制保護(hù)規(guī)劃提供勘察成果資料、設(shè)計(jì)文本或規(guī)劃文本文物保護(hù)規(guī)劃的編制步驟10調(diào)查文物保護(hù)規(guī)劃的編制步驟10根據(jù)《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）評(píng)估文物保護(hù)單位的價(jià)值、重要性及其環(huán)境影響、社會(huì)與人文影響；（二）評(píng)估文物本體及其環(huán)境的保存、保護(hù)、管理和利用現(xiàn)狀，分析主要破壞因素；（三）明確規(guī)劃原則、性質(zhì)、目標(biāo)、重點(diǎn)和保護(hù)對(duì)象等；（四）劃分保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，提出管理規(guī)定；（五）制定保護(hù)措施，包括保護(hù)工程和保護(hù)技術(shù)要求；（六）制定相關(guān)的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)措施；（七）提出其他相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求；（八）劃定功能分區(qū)，限定利用功能；（九）制定開放計(jì)劃，核定游客容量控制指標(biāo)，確定展示項(xiàng)目、路線組織和必要的服務(wù)設(shè)施；（十）說明規(guī)劃范圍內(nèi)擬建項(xiàng)目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測(cè)算和建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求；（十一）提出管理建議，確定日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測(cè)內(nèi)容，考慮社區(qū)參與計(jì)劃；（十二）編制規(guī)劃分期、實(shí)施重點(diǎn)與投資估算，提出實(shí)施保障。文物保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容11根據(jù)《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》文物保護(hù)單位文物保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容保護(hù)規(guī)劃基本內(nèi)容大型對(duì)象的分區(qū)規(guī)劃熱點(diǎn)單位防災(zāi)疏散規(guī)劃風(fēng)景園林區(qū)綠化景觀規(guī)劃環(huán)境治理規(guī)劃基本情況評(píng)估保護(hù)原則和目標(biāo)保護(hù)措施利用功能展示陳列方案管理手段特殊保護(hù)規(guī)劃12文物保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容保護(hù)規(guī)劃大型對(duì)象的分區(qū)規(guī)劃基本情況評(píng)估根據(jù)《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》的相關(guān)條例。文物保護(hù)規(guī)劃成果一般包含四個(gè)部分規(guī)劃文本規(guī)劃圖紙規(guī)劃說明基礎(chǔ)資料匯編文物保護(hù)規(guī)劃的編制成果13根據(jù)《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》的相關(guān)條例。文物規(guī)劃文本內(nèi)容表達(dá)規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)劃性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。文本內(nèi)容包含：

總則；專項(xiàng)評(píng)估；規(guī)劃框架；保護(hù)區(qū)劃；保護(hù)措施；環(huán)境規(guī)劃；展示規(guī)劃；管理規(guī)劃；規(guī)劃分期；投資估算；附則。14規(guī)劃文本內(nèi)容14規(guī)劃圖紙內(nèi)容用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容、要求清晰準(zhǔn)確，圖例統(tǒng)一，圖紙表達(dá)內(nèi)容與規(guī)劃文本一致。規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測(cè)繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形、圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱。區(qū)位圖；環(huán)境圖；現(xiàn)狀圖；評(píng)估圖；保護(hù)規(guī)劃總圖；保護(hù)區(qū)劃圖；保護(hù)措施圖；環(huán)境規(guī)劃圖；展示規(guī)劃圖；管理規(guī)劃圖；基礎(chǔ)設(shè)施圖；分期規(guī)劃圖；工程方案圖等基本圖紙測(cè)繪圖；歷史沿革圖；相關(guān)示意圖；用地功能分區(qū)圖;地形地貌分析圖;環(huán)境整治規(guī)劃圖;道路交通調(diào)整規(guī)劃圖;土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃圖等補(bǔ)充說明圖紙。15規(guī)劃圖紙內(nèi)容15規(guī)劃說明與基礎(chǔ)資料匯編內(nèi)容規(guī)劃說明用于論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。編制格式可以由保護(hù)對(duì)象說明、專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、專項(xiàng)規(guī)劃說明、規(guī)劃實(shí)施保障建議等內(nèi)容組成?；A(chǔ)資料匯編：內(nèi)容包括有關(guān)文物保護(hù)單位的各類基礎(chǔ)資料與規(guī)劃依據(jù)等。16規(guī)劃說明與基礎(chǔ)資料匯編內(nèi)容16文物保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀文物的四有資料。文物的本體現(xiàn)狀。文物區(qū)域范圍的環(huán)境現(xiàn)狀與價(jià)值評(píng)估。文物保護(hù)規(guī)劃的要點(diǎn)17文物保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀文物保護(hù)規(guī)劃的要18181919文物保護(hù)規(guī)劃保護(hù)的保護(hù)區(qū)劃文物保護(hù)規(guī)劃保護(hù)區(qū)劃的三個(gè)區(qū)域等級(jí)文物本體。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍：

對(duì)文物保護(hù)單位本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶建設(shè)控制地帶：

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍外，為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。文物保護(hù)規(guī)劃的要點(diǎn)20文物保護(hù)規(guī)劃保護(hù)的保護(hù)區(qū)劃文物保護(hù)規(guī)劃的要建設(shè)控制地帶文物本體與保護(hù)范圍區(qū)劃范圍，管理規(guī)定文物概況坐標(biāo)21建設(shè)控制地帶文物本體與保護(hù)范圍區(qū)劃范圍，管理規(guī)定文物概況坐標(biāo)保護(hù)范圍二類建設(shè)控制地帶一類建設(shè)控制地帶文物本體22保護(hù)范圍二類建設(shè)控制地帶一類建設(shè)控制地帶文物本體22全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制組織單位報(bào)省級(jí)文物行政部門會(huì)同建設(shè)規(guī)劃等部門組織評(píng)審，并由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)公布全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)征得國家文物局同意。

對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修改，應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序進(jìn)行。

省級(jí)和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制審批辦法，由省級(jí)文物行政部門參照本辦法另行制訂。文物保護(hù)規(guī)劃的審批23全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編當(dāng)前我國城市化進(jìn)程已進(jìn)入加速發(fā)展階段,伴隨大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)和大量農(nóng)業(yè)人口涌入城鎮(zhèn),文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的保護(hù)必將面臨更加尖銳的挑戰(zhàn),保護(hù)工作也必將進(jìn)一步呈現(xiàn)綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)?！拔幕z產(chǎn)的保護(hù)已不能滿足于嚴(yán)防死守的簡(jiǎn)單模式,而要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化,通過制定和實(shí)施保護(hù)規(guī)劃有針對(duì)性地全面規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的有效保護(hù)?！?/p>

當(dāng)前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)中重本體、輕環(huán)境的情況還相當(dāng)突出。保護(hù)規(guī)劃對(duì)文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境形成整體保護(hù),可避免把遺產(chǎn)和環(huán)境割裂開來。文物保護(hù)規(guī)劃的意義24當(dāng)前我國城市化進(jìn)程已進(jìn)入加速發(fā)展階段,伴隨大規(guī)模城鄉(xiāng)文物保護(hù)工程25文物保護(hù)工程25文物保護(hù)工程，是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。文物保護(hù)規(guī)劃法律依據(jù)：《中華人民共和國文物保護(hù)法》

《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《中華人民共和國建筑法》《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》《文物保護(hù)工程管理辦法》

文物保護(hù)工程26文物保護(hù)工程26保養(yǎng)維護(hù)：對(duì)文物輕微損害所作的日常性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)；搶險(xiǎn)加固：文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對(duì)文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施；修繕：為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原；保護(hù)性設(shè)施建設(shè)：為保護(hù)文物附加安全防護(hù)設(shè)施；遷移：因保護(hù)工作特別需要，并無其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程?！段奈锉Ｗo(hù)工程管理辦法》文物保護(hù)工程類型27保養(yǎng)維護(hù)：對(duì)文物輕微損害所作的日常性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)；《文物保護(hù)日常保養(yǎng)：及時(shí)化解外力侵害可能造成損傷的預(yù)防性措施，適用于任何保護(hù)對(duì)象；防護(hù)加固：為防止文物古跡損傷而采取的加固措施；現(xiàn)狀修整：在不擾動(dòng)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，不增添新構(gòu)件，基本保持現(xiàn)狀的前提下進(jìn)行的一般性工程措施；重點(diǎn)修復(fù)：保護(hù)工程中對(duì)原物干預(yù)最多的重大工程措施。原址重建：保護(hù)工程中極特殊的個(gè)別措施；環(huán)境治理：防止外力損傷，展示文物原狀，保障合理利用的綜合措施《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》文物保護(hù)工程類型28日常保養(yǎng)：及時(shí)化解外力侵害可能造成損傷的預(yù)防性措施，適用于任對(duì)有隱患的部分進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)和記錄存檔按規(guī)范實(shí)施日常保養(yǎng)工程控制開放容量一般性環(huán)境控制協(xié)調(diào)周邊關(guān)系建立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)提高展陳質(zhì)量收集資料，整理檔案，從事研究文物保護(hù)工程的日常保養(yǎng)29對(duì)有隱患的部分進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)和記錄存檔文物保護(hù)工程的日常保養(yǎng)21、原址保護(hù)2、保持原有形制、結(jié)構(gòu)方式、材料、工藝技術(shù)

3、盡量少干預(yù)

4、使用可逆性構(gòu)造措施和技術(shù)5、盡可能使用當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)之施工隊(duì)伍和工匠

6、注意可識(shí)別性（中西差異）7、非有必要不得落架大修8、完備保護(hù)工程施工圖紙和設(shè)計(jì)說明保護(hù)工程技術(shù)原則301、原址保護(hù)保護(hù)工程技術(shù)原則30申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：一工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱；二擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級(jí)別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；三保護(hù)工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料、錄像或照片；四經(jīng)費(fèi)估算、來源及計(jì)劃工期安排；五擬聘請(qǐng)的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。具體可參照《廣東省文物工程立項(xiàng)申請(qǐng)表》《廣東省文物維修工程項(xiàng)目審批表》文物保護(hù)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)31申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：文物保護(hù)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)31文物保護(hù)單位及登記公布不可移動(dòng)文物維修工程的審批32文物保護(hù)單位及登記公布不可移動(dòng)文物維修工程的審批32文物保護(hù)單位及登記公布不可移動(dòng)文物維修工程的審批33文物保護(hù)單位及登記公布不可移動(dòng)文物維修工程的審批33文物保護(hù)規(guī)劃對(duì)文物保育工作有指導(dǎo)意義。文物保護(hù)規(guī)劃對(duì)文物日常管理與監(jiān)督的人員編制、責(zé)權(quán)范圍與日常工作內(nèi)容有相關(guān)條列。文物保護(hù)規(guī)劃針對(duì)文物保護(hù)范圍有明確要求。文物保護(hù)規(guī)劃與文物保育工作34文物保護(hù)規(guī)劃對(duì)文物保育工作有指導(dǎo)意義。文物保護(hù)規(guī)劃與文物保育文物保護(hù)規(guī)劃文物保護(hù)工程物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作流程日常管理35文物保護(hù)規(guī)劃文物保護(hù)工程物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作流程日常管理35謝謝36謝謝36不可移動(dòng)文物的規(guī)劃保護(hù)37不可移動(dòng)文物的規(guī)劃保護(hù)1文化遺產(chǎn)含義概念上分為有形文化遺產(chǎn)、無形文化遺產(chǎn)。包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。38文化遺產(chǎn)含義2不可移動(dòng)文物規(guī)劃保護(hù)中我國常用的有效方法1.不可移動(dòng)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃2.文物保護(hù)工程39不可移動(dòng)文物規(guī)劃保護(hù)中我國常用的有效方法3文物保護(hù)規(guī)劃文物保護(hù)工程物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作流程40文物保護(hù)規(guī)劃文物保護(hù)工程物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作流程4文物保護(hù)規(guī)劃41文物保護(hù)規(guī)劃5全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃【以下簡(jiǎn)稱：文物保護(hù)規(guī)劃】是我國20世紀(jì)90年代年發(fā)展起來的、專門用于文物保護(hù)單位的文化資源整體保護(hù)綜合性科技手段，在文化遺產(chǎn)保護(hù)整體工作中屬于關(guān)鍵性環(huán)節(jié)文物保護(hù)規(guī)劃法律依據(jù)：《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃42全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃6

文物保護(hù)規(guī)劃是由不同領(lǐng)域、不同層面、不同學(xué)科構(gòu)成的一種復(fù)雜集成體系：—規(guī)劃性質(zhì)屬于資源保護(hù)；—規(guī)劃目標(biāo)來自傳承文化遺產(chǎn)的任務(wù)：真實(shí)、全面地保存并延續(xù)遺產(chǎn)的歷史信息及全部價(jià)值。—規(guī)劃指導(dǎo)思想來自文物工作16字方針＋社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀；—保護(hù)原則來自國際遺產(chǎn)保護(hù)理念：真實(shí)性＋完整性＋延續(xù)性；—規(guī)劃內(nèi)容由規(guī)劃目標(biāo)派生出保護(hù)、利用、管理、研究4個(gè)主要方面；—規(guī)劃評(píng)估與對(duì)策涉及多領(lǐng)域、多層次、多學(xué)科的交叉集成；—規(guī)劃文件構(gòu)成、編制結(jié)構(gòu)、陳述體例與規(guī)劃設(shè)計(jì)圖表現(xiàn)參照城市規(guī)劃（保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理）文物保護(hù)規(guī)劃特性43文物保護(hù)規(guī)劃是由不同領(lǐng)域、不同層面、不同學(xué)科文物保護(hù)規(guī)劃具有強(qiáng)制性文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃中保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的劃分與管理規(guī)定、文物本體的主要保護(hù)措施、利用功能限定和游客容量控制指標(biāo)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。文物保護(hù)規(guī)劃一般年限為20年規(guī)劃期內(nèi)可根據(jù)要求分為近期、中期、遠(yuǎn)期。近期規(guī)劃一般不超過5年，應(yīng)優(yōu)先解決文物保護(hù)單位存在的主要問題，安排亟待實(shí)施的保護(hù)項(xiàng)目。文物保護(hù)規(guī)劃44文物保護(hù)規(guī)劃具有強(qiáng)制性文物保護(hù)規(guī)劃8文物保護(hù)規(guī)劃編制的一般過程是文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)過程，指為文物保護(hù)工程而進(jìn)行的調(diào)查、研究、測(cè)繪、制定保護(hù)方案、工程設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編制保護(hù)規(guī)劃，并提示勘察成果資料、設(shè)計(jì)文件或規(guī)劃文本的活動(dòng)。具有文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)單位才能承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。參照《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法》條例。文物保護(hù)規(guī)劃的編制45文物保護(hù)規(guī)劃編制的一般過程是文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)過程，指為文調(diào)查研究勘測(cè)和實(shí)驗(yàn)制定保護(hù)方案工程設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析編制保護(hù)規(guī)劃提供勘察成果資料、設(shè)計(jì)文本或規(guī)劃文本文物保護(hù)規(guī)劃的編制步驟46調(diào)查文物保護(hù)規(guī)劃的編制步驟10根據(jù)《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）評(píng)估文物保護(hù)單位的價(jià)值、重要性及其環(huán)境影響、社會(huì)與人文影響；（二）評(píng)估文物本體及其環(huán)境的保存、保護(hù)、管理和利用現(xiàn)狀，分析主要破壞因素；（三）明確規(guī)劃原則、性質(zhì)、目標(biāo)、重點(diǎn)和保護(hù)對(duì)象等；（四）劃分保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，提出管理規(guī)定；（五）制定保護(hù)措施，包括保護(hù)工程和保護(hù)技術(shù)要求；（六）制定相關(guān)的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)措施；（七）提出其他相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求；（八）劃定功能分區(qū)，限定利用功能；（九）制定開放計(jì)劃，核定游客容量控制指標(biāo)，確定展示項(xiàng)目、路線組織和必要的服務(wù)設(shè)施；（十）說明規(guī)劃范圍內(nèi)擬建項(xiàng)目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測(cè)算和建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求；（十一）提出管理建議，確定日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測(cè)內(nèi)容，考慮社區(qū)參與計(jì)劃；（十二）編制規(guī)劃分期、實(shí)施重點(diǎn)與投資估算，提出實(shí)施保障。文物保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容47根據(jù)《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》文物保護(hù)單位文物保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容保護(hù)規(guī)劃基本內(nèi)容大型對(duì)象的分區(qū)規(guī)劃熱點(diǎn)單位防災(zāi)疏散規(guī)劃風(fēng)景園林區(qū)綠化景觀規(guī)劃環(huán)境治理規(guī)劃基本情況評(píng)估保護(hù)原則和目標(biāo)保護(hù)措施利用功能展示陳列方案管理手段特殊保護(hù)規(guī)劃48文物保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容保護(hù)規(guī)劃大型對(duì)象的分區(qū)規(guī)劃基本情況評(píng)估根據(jù)《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》的相關(guān)條例。文物保護(hù)規(guī)劃成果一般包含四個(gè)部分規(guī)劃文本規(guī)劃圖紙規(guī)劃說明基礎(chǔ)資料匯編文物保護(hù)規(guī)劃的編制成果49根據(jù)《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》的相關(guān)條例。文物規(guī)劃文本內(nèi)容表達(dá)規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)劃性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。文本內(nèi)容包含：

總則；專項(xiàng)評(píng)估；規(guī)劃框架；保護(hù)區(qū)劃；保護(hù)措施；環(huán)境規(guī)劃；展示規(guī)劃；管理規(guī)劃；規(guī)劃分期；投資估算；附則。50規(guī)劃文本內(nèi)容14規(guī)劃圖紙內(nèi)容用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容、要求清晰準(zhǔn)確，圖例統(tǒng)一，圖紙表達(dá)內(nèi)容與規(guī)劃文本一致。規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測(cè)繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形、圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱。區(qū)位圖；環(huán)境圖；現(xiàn)狀圖；評(píng)估圖；保護(hù)規(guī)劃總圖；保護(hù)區(qū)劃圖；保護(hù)措施圖；環(huán)境規(guī)劃圖；展示規(guī)劃圖；管理規(guī)劃圖；基礎(chǔ)設(shè)施圖；分期規(guī)劃圖；工程方案圖等基本圖紙測(cè)繪圖；歷史沿革圖；相關(guān)示意圖；用地功能分區(qū)圖;地形地貌分析圖;環(huán)境整治規(guī)劃圖;道路交通調(diào)整規(guī)劃圖;土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃圖等補(bǔ)充說明圖紙。51規(guī)劃圖紙內(nèi)容15規(guī)劃說明與基礎(chǔ)資料匯編內(nèi)容規(guī)劃說明用于論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。編制格式可以由保護(hù)對(duì)象說明、專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、專項(xiàng)規(guī)劃說明、規(guī)劃實(shí)施保障建議等內(nèi)容組成?；A(chǔ)資料匯編：內(nèi)容包括有關(guān)文物保護(hù)單位的各類基礎(chǔ)資料與規(guī)劃依據(jù)等。52規(guī)劃說明與基礎(chǔ)資料匯編內(nèi)容16文物保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀文物的四有資料。文物的本體現(xiàn)狀。文物區(qū)域范圍的環(huán)境現(xiàn)狀與價(jià)值評(píng)估。文物保護(hù)規(guī)劃的要點(diǎn)53文物保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀文物保護(hù)規(guī)劃的要54185519文物保護(hù)規(guī)劃保護(hù)的保護(hù)區(qū)劃文物保護(hù)規(guī)劃保護(hù)區(qū)劃的三個(gè)區(qū)域等級(jí)文物本體。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍：

對(duì)文物保護(hù)單位本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶建設(shè)控制地帶：

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍外，為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。文物保護(hù)規(guī)劃的要點(diǎn)56文物保護(hù)規(guī)劃保護(hù)的保護(hù)區(qū)劃文物保護(hù)規(guī)劃的要建設(shè)控制地帶文物本體與保護(hù)范圍區(qū)劃范圍，管理規(guī)定文物概況坐標(biāo)57建設(shè)控制地帶文物本體與保護(hù)范圍區(qū)劃范圍，管理規(guī)定文物概況坐標(biāo)保護(hù)范圍二類建設(shè)控制地帶一類建設(shè)控制地帶文物本體58保護(hù)范圍二類建設(shè)控制地帶一類建設(shè)控制地帶文物本體22全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制組織單位報(bào)省級(jí)文物行政部門會(huì)同建設(shè)規(guī)劃等部門組織評(píng)審，并由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)公布全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)征得國家文物局同意。

對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修改，應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序進(jìn)行。

省級(jí)和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制審批辦法，由省級(jí)文物行政部門參照本辦法另行制訂。文物保護(hù)規(guī)劃的審批59全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編當(dāng)前我國城市化進(jìn)程已進(jìn)入加速發(fā)展階段,伴隨大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)和大量農(nóng)業(yè)人口涌入城鎮(zhèn),文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的保護(hù)必將面臨更加尖銳的挑戰(zhàn),保護(hù)工作也必將進(jìn)一步呈現(xiàn)綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)?！拔幕z產(chǎn)的保護(hù)已不能滿足于嚴(yán)防死守的簡(jiǎn)單模式,而要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化,通過制定和實(shí)施保護(hù)規(guī)劃有針對(duì)性地全面規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的有效保護(hù)。”

當(dāng)前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)中重本體、輕環(huán)境的情況還相當(dāng)突出。保護(hù)規(guī)劃對(duì)文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境形成整體保護(hù),可避免把遺產(chǎn)和環(huán)境割裂開來。文物保護(hù)規(guī)劃的意義60當(dāng)前我國城市化進(jìn)程已進(jìn)入加速發(fā)展階段,伴隨大規(guī)模城鄉(xiāng)文物保護(hù)工程61文物保護(hù)工程25文物保護(hù)工程，是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。文物保護(hù)規(guī)劃法律依據(jù)：《中華人民共和國文物保護(hù)法》

《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《中華人民共和國建筑法》《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》《文物保護(hù)工程管理辦法》

文物保護(hù)工程62文物保護(hù)工程26保養(yǎng)維護(hù)：對(duì)文物輕微損害所作的日常性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)；搶險(xiǎn)加固：文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對(duì)文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施；修繕：為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原；保護(hù)性設(shè)施建設(shè)：為保護(hù)文物附加安全防護(hù)設(shè)施；遷移：因保護(hù)工作特別需要，并無其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程?！段奈锉Ｗo(hù)工程管理辦法》文物保護(hù)工程類型63保養(yǎng)維護(hù)：對(duì)文物輕微損害所作的日常性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)；《文物保護(hù)日常保養(yǎng)：及時(shí)化解外力侵害可能造成損傷的預(yù)防性措施，適用于任何保護(hù)對(duì)象；防護(hù)加固：為防止文物古跡損傷而采取