公共經濟學公共定價課件

公共定價【基礎知識】公共定價：公共部門運用強制性權力規(guī)定某些行業(yè)產品或勞務的交易價格。公共定價【基礎知識】1

一、公共定價水平1、邊際成本定價以MC為基礎定價，資源配置有效率，但在成本遞減行業(yè)，企業(yè)會虧損。TR=P×Q，TC=AV×Q。當P=MC時，社會福利最大。但是，在成本遞減行業(yè)，MC＜AC。若P=MC，企業(yè)會虧損。一、公共定價水平2成本遞減行業(yè)的邊際成本定價成本遞減行業(yè)的邊際成本定價3

2、平均成本定價在成本遞減行業(yè)，為使企業(yè)保持收支平衡，應以AC為基礎定價。這時，企業(yè)沒有超額利潤，但有正常利潤。2、平均成本定價4

3、利潤最大化定價利潤最大化條件下的定價水平，不僅高于MC的定價，而且高于AC的定價。從經濟福利看，以MC為基礎的定價是最優(yōu)的，以AC為基礎的定價次優(yōu)，以利潤最大化為目的的定價最次。3、利潤最大化定價5

Hotelling建議：以MC為基礎定價。對于占成本中絕對份額的固定成本則應由所得稅、遺產稅、地價稅等各種稅收予以支付。Hotelling建議：以MC為基礎定價。6

Coase：反對霍特林的觀點。增加的經濟福利會被增稅的效率損失所抵消；使企業(yè)內部效率低下；誘使企業(yè)尋租。

Coase：反對霍特林的觀點。7

二、公共定價方式1、定額收費如家庭垃圾費按戶收取，不考慮實際產量。

2、從量收費總成本除以總使用量，最簡單的平均成本定價法。二、公共定價方式8

3、遞減從量收費把產品使用量分成幾個等級，不同的等級規(guī)定不同的價格。

4、兩部定價價格=基本費＋從量費。雖然劣于MC定價，卻優(yōu)于AC定價。3、遞減從量收費9

5、高峰負荷定價根據高峰和低谷時的不同需求規(guī)定不同的價格。高峰用戶支付固定成本和營運成本；低谷用戶僅支付營運成本。

5、高峰負荷定價10【問題討論】一、為什么二部定價法的經濟效率較高？二部定價法：由兩種因素構成的定價體系，與使用量無關的按月或按年支付的“基本費”，與使用量有關的“從量費”。二部定價法是定額定價與從量定價相結合的定價體系，也是反映成本結構（固定成本與變動成本）的定價體系。【問題討論】11公共經濟學公共定價課件12

如果采用MC定價，價格是PM，產量為QM，企業(yè)虧損總額為CFEPM，可視為固定費總額，準備向使用者收取。設K為固定費總額，N為用戶總數，則用戶的平均收費T=K/N，即基本費。與MC水平相適應的OPM稱為從量費，用a表示。如果使用量為Q，則二部定價公式是：P=K/N+PM（Q）=T+a（Q）如果采用MC定價，價格是PM，產量為QM，企業(yè)虧損總13二部定價法是否能改進效率呢？在圖中，AC定價為PA，產量為QA，成本總額為OPAAQA，且OPAAQA=PMPAAB+OPMBQA。其中PMPAAB為固定成本總額，OPMBQA為變動成本總額。而在MC定價條件下，價格是PM，產量是QM，變動成本總額是OPMEQM，固定成本總額是CFEPM。若生產設備既定，不論AC定價還是MC定價，固定成本總額相同，PMPAAB=CFEPM，也即基本費是相同的。二部定價法是否能改進效率呢？14MC定價條件下的消費者剩余是DEPM，AC定價條件下的消費者剩余是DAPA，前者比后者大PAAEPM。在二部定價法條件下，企業(yè)收取的基本費是PMPAAB=CFEPM，收取的從量費是OPMEQM，這時消費者剩余是DAPA+AEB。雖然比MC定價條件下的消費者剩余小PMPAAB，但比AC定價條件下的消費者剩余多AEB。

MC定價條件下的消費者剩余是DEPM，AC定價條件下15

二、高峰負荷定價法合理嗎？高峰負荷定價：高峰和非高峰時的不同需求規(guī)定不同價格的方法。需求高峰期價格較高的主要原因：高峰期的成本要明顯高于非高峰期的成本。企業(yè)的生產能力是按高峰期的需求設計的，如果產品不能儲存，必然在非高峰期發(fā)生設備的閑置和浪費。統(tǒng)一定價難以保證資源的有效配置。

二、高峰負荷定價法合理嗎？16公共經濟學公共定價課件17

SMC曲線在Q3處變成了垂直線。因為，自然壟斷行業(yè)在短期內生產能力是固定不變的。不論投入多少可變要素，都不會增加任何產量。假如統(tǒng)一定價為P2，那么生產能力必須等于Q2時才能滿足高峰時的需求。但Q2的生產能力在非高峰需求時會造成生產設備的閑置。P2的統(tǒng)一定價在高峰需求時，過低，在非高峰需求時，過高。SMC曲線在Q3處變成了垂直線。因為，自然壟斷行業(yè)在18

一種較好的辦法是按不同的需求量確定不同的價格，即在高峰需求時的價格為P3，在非高峰需求時的價格為P1。這樣，既可滿足高峰期的需求，又可減少生產設備的閑置。一種較好的辦法是按不同的需求量確定不同的價格，即在高19

三、公正報酬率規(guī)制是什么意思？公正報酬率規(guī)制：通過限制企業(yè)的資本投資報酬率，使企業(yè)的資本獲得公正的報酬。允許企業(yè)的資本投資賺得公正的報酬，不允許企業(yè)獲得超過公正報酬率水平以外的利潤。公正報酬率規(guī)制被廣泛地運用于美國公用事業(yè)的規(guī)制。三、公正報酬率規(guī)制是什么意思？20

公正報酬率公式：TR=TVC+rK其中TR為總收入，TVC為總可變成本（如運營支出），r為資本公正報酬率，K為總資本。例如，如果企業(yè)TVC＝10萬元，K＝50萬元，規(guī)制者判斷的r＝4%，則企業(yè)的定價將滿足TR＝12萬元。

公正報酬率公式：TR=TVC+rK21企業(yè)的資本K＝負債資本D＋自有資本E，公正報酬＝負債的利息＋自有資本的利潤。r取決于：負債資本與自有資本的合理比率，負債資本的合理利率（i），自有資本的合理利潤率（p）。r=(D/K)·i+(E/K)·p實際報酬率＞r：指令降價；實際報酬率＜r：允許提價。企業(yè)的資本K＝負債資本D＋自有資本E，公正報酬＝負債22

公正報酬率規(guī)制的局限性：被規(guī)制企業(yè)缺乏成本節(jié)約的動力。在r規(guī)制下，成本與收益之間是正相關的，成本越高，則產品的價格越高。在被規(guī)制企業(yè)有機會賺得特定的投資報酬率時，增加投資支出一般會提高價格，進而增加企業(yè)的總收入。這樣，被規(guī)制企業(yè)會更多地使用資本。公正報酬率規(guī)制的局限性：23

四、價格上限規(guī)制是什么意思？對被規(guī)制企業(yè)的產品或服務的價格設定上限，不允許價格超過規(guī)定的上限。英國Littlechild于1983年設計。價格的上限為RPI-X，即企業(yè)價格的變化幅度不得超過零售物價指數（RPI）與X的差，其中X為生產率的增長率。RPI-X＞0，則企業(yè)可以漲價；RPI-X＜0，則企業(yè)可以降價。

四、價格上限規(guī)制是什么意思？24

設⊿Y/Y為產出增長率，⊿K/K為資本投入增長率，⊿L/L為勞動投入增長率，α為資本產出占總產出的份額，β為勞動產出占總產出的份額。生產率的增長率＝產出增長率－資本和勞動投入增長率的加權總和。⊿A/A＝⊿Y/Y－α·⊿K/K－β·⊿L/L設⊿Y/Y為產出增長率，⊿K/K為資本投入增長率，⊿25價格上限規(guī)制的公式為：Pt=Pt-1[1+（RPI-X）]Pt：當前要制定的規(guī)制價格，Pt-1：上期的規(guī)制價格，RPI：零售價格指數，X：一定時期內由規(guī)制者制定的生產率的增長率。設某一時期內RPI＝4%，X＝2%，則企業(yè)提價的最高幅度是2%。價格上限規(guī)制的公式為：26

在價格上限規(guī)制中，一個最為關鍵的因素是設定X。設定X是一個復雜的過程，規(guī)制者要模仿競爭市場價格，遵循一定的程序來確定。過高的價格，被規(guī)制企業(yè)獲得壟斷利潤；過低的價格，被規(guī)制企業(yè)投資不足。

在價格上限規(guī)制中，一個最為關鍵的因素是設定X。27

價格上限規(guī)制的局限性是：如果一些因素引起RPI的變化但并不導致企業(yè)成本的變化，則被規(guī)制企業(yè)的利潤可能就不完全取決于企業(yè)的X。難于計算企業(yè)的X。規(guī)制者一般不可避免地需要考慮企業(yè)投資報酬率水平，然后決定企業(yè)在一定時期內的價格水平。如果通過規(guī)制者與被規(guī)制企業(yè)的談判決定X，可能是非效率的。價格上限規(guī)制的局限性是：28【案例分析】

春運火車票價不再上浮，夠了嗎？2007年1月10日，鐵道部宣布，2007年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮，以后春運也將不再實行票價上浮制度。這一政策將使數千萬旅客直接受益，延續(xù)6年的春運期間火車票向上浮動慣例也終于結束了?！景咐治觥?9【觀點碰撞】甲：中國居民收入水平還不高，乘火車出行是主要選擇。如果放松對鐵路的價格規(guī)制，火車票肯定大幅度漲價。乙：對鐵路形成替代的主要是民航，因此，迫使鐵路運輸企業(yè)降低成本和價格的關鍵是放松對民航的規(guī)制。丙：這次春運火車票價不上浮，是因為社會輿論有壓力。如果沒有這樣的背景，鐵路部門能主動降價嗎？【觀點碰撞】30【案例分析】如何防止公用事業(yè)產品亂漲價？隨著市政公用事業(yè)市場化進程的加快，城市管道煤氣、天然氣、居民用水的價格都在漲價。在管道煤氣、天然氣方面，有相當數量的城市已經作出漲價決定；水價格調整方面涉及城市更多，漲幅程度不一?！景咐治觥?1【觀點碰撞】甲：公用事業(yè)單位定期向政府的價格規(guī)制機構上報成本資料。怎樣保證企業(yè)提供的成本資料是真實的？乙：公用事業(yè)產品亂漲價的根源是行政體制。許多價格聽證會違反了“法官不能審理自己的案件”之原則。丙：應當借鑒英國的價格規(guī)制模式，對公用事業(yè)產品價格變動幅度進行控制。X由專家測算來決定?！居^點碰撞】32中國主要稅種

一、增值稅1、征稅對象生產與經營過程中新創(chuàng)造的價值。1994年稅制改革出臺的增值稅是生產型增值稅。中國主要稅種一、增值稅33增值額有三種口徑：（1）生產型增值額=銷售收入-原料購買=工資+折舊+利息+租金+利潤增值額有三種口徑：34（2）收入型增值額=銷售收入-原料購買-折舊=工資+利息+租金+利潤（3）消費型增值額=銷售收入-原料購買-資本品購買=工資+利息+租金+利潤-凈投資（2）收入型增值額35

2、納稅人銷售貨物、提供加工及修理修配勞務、進口貨物的單位和個人。一般納稅人小規(guī)模納稅人2、納稅人363、稅率價外稅：稅金只是商品價格的附加，不是內在的組成要素；價內稅：稅金與成本和利潤一樣，是商品價格的組成要素。3、稅率37

成本（1+成本利潤率）價格=1-價內稅稅率增值稅的稅率是價外稅的稅率，基本稅率17%，低稅率13%，零稅率0。零稅率不僅不征稅，而且退還以前征收的稅。成本（1+成本利潤率）38

4、應納稅額的計算小規(guī)模納稅人：T=銷售額×征收率進口貨物：T=(完稅價格+關稅+消費稅)×適用稅率一般納稅人：T=當期銷項稅額-當期進項稅額當期銷項稅額=當期銷售額×稅率當期進項稅額：專用發(fā)票上注明的稅額。4、應納稅額的計算39

【舉例】A廠生產一個商品賣給B店，不含稅的銷價為100元。若稅率為17%，則應收取100元價款和17元稅款。

B店以100元為進價，若成本利潤率為15%，稅率為17%，則銷價=100（1+15%）=115元銷項稅額=115×17%=19.55元應納稅額=19.55-17=2.55元。向購買方收取（115+19.55）元。

【舉例】A廠生產一個商品賣給B店，不含稅的銷價為10040

二、消費稅1、納稅人從事生產、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人。2、征稅范圍過度消費會危害健康、環(huán)境和社會秩序的消費品：如煙、酒、鞭炮煙火。非生活必需品和奢侈品：如化妝品、高爾夫球、游艇等。

二、消費稅41高檔次、高能耗的消費品：如小汽車、高檔手表。不可再生和替代的資源類產品：如汽油、柴油、實木地板等。3、稅率定額稅率和比例稅率。如木制一次性筷子，征收5％。銷售價格(不含增值稅)每只在1萬元(含)以上的各類手表，征收20%。高檔次、高能耗的消費品：如小汽車、高檔手表。42

汽車的消費稅稅率

1.0L以下排量的車1％1.0L(含)～1.5L的3％1.5L(含)～2.0L的5％2.0L(含)～2.5L的9％2.5L(含)～3.0L的12％3.0L(含)～4.0L的25％4.0L(含)以上的車40％汽車的消費稅稅率43

4、改革趨勢（1）征稅范圍

一類是高檔消費品、奢侈品。目前中國內地高檔商品的銷售額約為50億美元，占全球市場的25%左右。但許多消費品并不包含在消費稅稅目中。高檔住房、高檔家具、高檔時裝、裘皮制品、藝術品、私人飛機。4、改革趨勢44

從經濟學角度看，高檔消費品，又稱奢侈消費品，它是指其需求價格彈性值大于1的商品。也即這種商品的需求量對其價格變動反應敏感，在其他條件不變時，當其價格變動率為1%時，其需求量按相反方向的變動率大于1。從經濟學角度看，高檔消費品，又稱奢侈消費品，它是45

奢侈品共有五大特征：富貴的象征，品質超群，有文化價值，視覺美，超高的價格。T.Veblen注意到“炫耀性消費”現象—購買商品的目的不僅僅是為了獲得物質享受，更是為了獲得心理上一種滿足?！耙患利惖臇|西若價格不昂貴，便會被視為不美麗。（Abeautifularticlewhichisnotexpensiveisaccountednotbeautiful.）

”奢侈品共有五大特征：富貴的象征，品質超群，有文化價46

另一類是對環(huán)境造成破壞的消費品。

如口香糖，在愛爾蘭，2003年的調查表明，每年清除垃圾的費用為7000萬歐元，清除口香糖的費用占30％。于是，征收10％的稅率。另外，對寵物飼養(yǎng)也可以征收。據不完全統(tǒng)計，杭州寵物的數量約為10萬只左右，與寵物相關的食品、醫(yī)療、裝飾品等行業(yè)相繼興起，并逐步形成一個大的產業(yè)。另一類是對環(huán)境造成破壞的消費品。47

（2）稅率卷煙我國對卷煙實行從價定率和從量定額復合征收的方式。每標準箱（5萬支）計征150元定額稅；甲類卷煙（每條調撥價50元以上）征收56%，乙類卷煙（每條調撥價50元以下）征收36%。均在生產環(huán)節(jié)征收。在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價稅，稅率為5%。（2）稅率48煙草工業(yè)企業(yè)消費稅收入占國內消費稅收入之比約為60%。中國控煙協會發(fā)布的數據，目前卷煙的總稅負約為零售價的40%，國際上一般為65%-70%。稅率可以適當提高。煙草工業(yè)企業(yè)消費稅收入占國內消費稅收入之比約為60%49

例如，卷煙消費稅。從控煙角度看，從量稅效果好。從量稅率從價稅率中國3￥/千支56%或36%≈0.46＄/千支英國108.65￡/千支22%≈179.08＄/千支例如，卷煙消費稅。從控煙角度看，從量稅效果好。50環(huán)境資源類產品汽油、柴油的稅負偏低：含鉛汽油無鉛汽油柴油中國1.0￥/升1.4￥/升0.8￥/升德國0.6545€/升0.4704€/升6.02￥/升4.32￥/升環(huán)境資源類產品51

三、營業(yè)稅1、納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人。2、征稅范圍和稅率交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)和文化體育業(yè)為3%；金融保險業(yè)、服務業(yè)、轉讓無形資產、銷售不動產為5%；娛樂業(yè)為5%-20%。三、營業(yè)稅52

四、企業(yè)所得稅1、納稅人企業(yè)和其他取得收入的組織。個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)除外。居民企業(yè)就其境內、外全部所得納稅；非居民企業(yè)只就其來源于境內的所得納稅。采用了“登記注冊地標準”和“實際管理機構地標準”相結合的辦法。

四、企業(yè)所得稅53

2、稅率稅率為25％。

3、計稅依據應納稅所得額＝收入總額－不征稅收入－免稅收入－扣除額－允許彌補的以前年度虧損。應納所得稅額＝應納稅所得額×適用稅率－依照本法關于稅收優(yōu)惠的規(guī)定減免和抵免的稅額。

2、稅率54（1）收入項目：包括生產經營收入、財產轉讓收入、利息收入、股息收入、租賃收入、特許權使用費收入。（2）不征稅收入：財政撥款、納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金等屬于財政性資金的收入。（3）免稅收入：國債利息收入，符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收入等。

（1）收入項目：包括生產經營收入、財產轉讓收入、利息收55（4）允許扣除項目：實際發(fā)生的與經營活動有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出。工資：按企業(yè)和單位實際發(fā)放的工資予以據實扣除。捐贈：在年度利潤總額12％以內的部分，準予扣除。研發(fā)費用：按其實際發(fā)生額的150％抵扣當年應納稅所得額。

（4）允許扣除項目：實際發(fā)生的與經營活動有關的、合理56廣告費：不超過當年銷售收入15％的部分，可據實扣除；超過比例部分可結轉到以后年度扣除。（5）不得扣除的支出：向投資者支付的權益性投資收益款項，稅收滯納金，罰金、罰款和被沒收財物的損失，公益性捐贈以外的捐贈支出，贊助支出，未經核定的準備金支出。（6）優(yōu)惠政策：以“產業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”。廣告費：不超過當年銷售收入15％的部分，可據實扣除；57

五、個人所得稅1、稅收管轄權居民稅收管轄權：只對本國居民的收入征稅，不論該收入來自何地。公民稅收管轄權：只對本國公民的收入征稅，不論該收入來自何地。地域稅收管轄權：只對來自本國轄區(qū)范圍內的收入征稅，不論該收入歸誰所有。五、個人所得稅58

2、納稅人（1）居民納稅人要承擔無限納稅義務，即境內外收入都要申報納稅。在境內有永久性住所的個人；在境內無永久性住所，但連續(xù)居住滿1年的個人。2、納稅人59

（2）非居民納稅人 要承擔有限納稅義務，即只就境內收入申報納稅。在境內無永久性住所，連續(xù)居住不滿1年的個人；在境內無永久性住所，也不居住，但從境內取得收入的個人。（2）非居民納稅人 60

2、征稅對象、稅率和應納稅額（1）工資、薪金收入T=（每月收入-社保繳款-3500）×稅率-速算扣除數適用7級超額累進稅率

2、征稅對象、稅率和應納稅額61

級次應稅所得（元）稅率（%）速扣數145001010534500-90002055549000-35000251005535000-55000302755655000-800003555057＞800004513505級次應稅所得（元）稅率（%）速扣數62【舉例】某人9月份工資6208元，津貼2694元，補貼1158元，住房公積金1662元，失業(yè)保險金38元，醫(yī)療公積金148元。應稅所得額=（6208+2694+1158）-（1662+38+148）-3500=4712元應納稅額=4712×20%-555=387.40元【舉例】63

（2）個體戶生產經營收入和承包承租經營收入T=（每年收入-成本、費用、損失）×稅率-速算扣除數（3）勞務報酬、稿酬、特許權使用費、財產租賃收入T=（每次收入-800）×20%或T=每次收入（1–20%）×20%勞務報酬多的要加成征稅，稿酬要減征。（2）個體戶生產經營收入和承包承租經營收入64

（4）財產轉讓收入T=（轉讓收入-財產原值-合理費用）×20%（5）股息、利息、紅利收入，偶然收入（Windfallincome）和其他收入T=每次收入×20%

（4）財產轉讓收入65公共定價【基礎知識】公共定價：公共部門運用強制性權力規(guī)定某些行業(yè)產品或勞務的交易價格。公共定價【基礎知識】66

一、公共定價水平1、邊際成本定價以MC為基礎定價，資源配置有效率，但在成本遞減行業(yè)，企業(yè)會虧損。TR=P×Q，TC=AV×Q。當P=MC時，社會福利最大。但是，在成本遞減行業(yè)，MC＜AC。若P=MC，企業(yè)會虧損。一、公共定價水平67成本遞減行業(yè)的邊際成本定價成本遞減行業(yè)的邊際成本定價68

2、平均成本定價在成本遞減行業(yè)，為使企業(yè)保持收支平衡，應以AC為基礎定價。這時，企業(yè)沒有超額利潤，但有正常利潤。2、平均成本定價69

3、利潤最大化定價利潤最大化條件下的定價水平，不僅高于MC的定價，而且高于AC的定價。從經濟福利看，以MC為基礎的定價是最優(yōu)的，以AC為基礎的定價次優(yōu)，以利潤最大化為目的的定價最次。3、利潤最大化定價70

Hotelling建議：以MC為基礎定價。對于占成本中絕對份額的固定成本則應由所得稅、遺產稅、地價稅等各種稅收予以支付。Hotelling建議：以MC為基礎定價。71

Coase：反對霍特林的觀點。增加的經濟福利會被增稅的效率損失所抵消；使企業(yè)內部效率低下；誘使企業(yè)尋租。

Coase：反對霍特林的觀點。72

二、公共定價方式1、定額收費如家庭垃圾費按戶收取，不考慮實際產量。

2、從量收費總成本除以總使用量，最簡單的平均成本定價法。二、公共定價方式73

3、遞減從量收費把產品使用量分成幾個等級，不同的等級規(guī)定不同的價格。

4、兩部定價價格=基本費＋從量費。雖然劣于MC定價，卻優(yōu)于AC定價。3、遞減從量收費74

5、高峰負荷定價根據高峰和低谷時的不同需求規(guī)定不同的價格。高峰用戶支付固定成本和營運成本；低谷用戶僅支付營運成本。

5、高峰負荷定價75【問題討論】一、為什么二部定價法的經濟效率較高？二部定價法：由兩種因素構成的定價體系，與使用量無關的按月或按年支付的“基本費”，與使用量有關的“從量費”。二部定價法是定額定價與從量定價相結合的定價體系，也是反映成本結構（固定成本與變動成本）的定價體系?！締栴}討論】76公共經濟學公共定價課件77

如果采用MC定價，價格是PM，產量為QM，企業(yè)虧損總額為CFEPM，可視為固定費總額，準備向使用者收取。設K為固定費總額，N為用戶總數，則用戶的平均收費T=K/N，即基本費。與MC水平相適應的OPM稱為從量費，用a表示。如果使用量為Q，則二部定價公式是：P=K/N+PM（Q）=T+a（Q）如果采用MC定價，價格是PM，產量為QM，企業(yè)虧損總78二部定價法是否能改進效率呢？在圖中，AC定價為PA，產量為QA，成本總額為OPAAQA，且OPAAQA=PMPAAB+OPMBQA。其中PMPAAB為固定成本總額，OPMBQA為變動成本總額。而在MC定價條件下，價格是PM，產量是QM，變動成本總額是OPMEQM，固定成本總額是CFEPM。若生產設備既定，不論AC定價還是MC定價，固定成本總額相同，PMPAAB=CFEPM，也即基本費是相同的。二部定價法是否能改進效率呢？79MC定價條件下的消費者剩余是DEPM，AC定價條件下的消費者剩余是DAPA，前者比后者大PAAEPM。在二部定價法條件下，企業(yè)收取的基本費是PMPAAB=CFEPM，收取的從量費是OPMEQM，這時消費者剩余是DAPA+AEB。雖然比MC定價條件下的消費者剩余小PMPAAB，但比AC定價條件下的消費者剩余多AEB。

MC定價條件下的消費者剩余是DEPM，AC定價條件下80

二、高峰負荷定價法合理嗎？高峰負荷定價：高峰和非高峰時的不同需求規(guī)定不同價格的方法。需求高峰期價格較高的主要原因：高峰期的成本要明顯高于非高峰期的成本。企業(yè)的生產能力是按高峰期的需求設計的，如果產品不能儲存，必然在非高峰期發(fā)生設備的閑置和浪費。統(tǒng)一定價難以保證資源的有效配置。

二、高峰負荷定價法合理嗎？81公共經濟學公共定價課件82

SMC曲線在Q3處變成了垂直線。因為，自然壟斷行業(yè)在短期內生產能力是固定不變的。不論投入多少可變要素，都不會增加任何產量。假如統(tǒng)一定價為P2，那么生產能力必須等于Q2時才能滿足高峰時的需求。但Q2的生產能力在非高峰需求時會造成生產設備的閑置。P2的統(tǒng)一定價在高峰需求時，過低，在非高峰需求時，過高。SMC曲線在Q3處變成了垂直線。因為，自然壟斷行業(yè)在83

一種較好的辦法是按不同的需求量確定不同的價格，即在高峰需求時的價格為P3，在非高峰需求時的價格為P1。這樣，既可滿足高峰期的需求，又可減少生產設備的閑置。一種較好的辦法是按不同的需求量確定不同的價格，即在高84

三、公正報酬率規(guī)制是什么意思？公正報酬率規(guī)制：通過限制企業(yè)的資本投資報酬率，使企業(yè)的資本獲得公正的報酬。允許企業(yè)的資本投資賺得公正的報酬，不允許企業(yè)獲得超過公正報酬率水平以外的利潤。公正報酬率規(guī)制被廣泛地運用于美國公用事業(yè)的規(guī)制。三、公正報酬率規(guī)制是什么意思？85

公正報酬率公式：TR=TVC+rK其中TR為總收入，TVC為總可變成本（如運營支出），r為資本公正報酬率，K為總資本。例如，如果企業(yè)TVC＝10萬元，K＝50萬元，規(guī)制者判斷的r＝4%，則企業(yè)的定價將滿足TR＝12萬元。

公正報酬率公式：TR=TVC+rK86企業(yè)的資本K＝負債資本D＋自有資本E，公正報酬＝負債的利息＋自有資本的利潤。r取決于：負債資本與自有資本的合理比率，負債資本的合理利率（i），自有資本的合理利潤率（p）。r=(D/K)·i+(E/K)·p實際報酬率＞r：指令降價；實際報酬率＜r：允許提價。企業(yè)的資本K＝負債資本D＋自有資本E，公正報酬＝負債87

公正報酬率規(guī)制的局限性：被規(guī)制企業(yè)缺乏成本節(jié)約的動力。在r規(guī)制下，成本與收益之間是正相關的，成本越高，則產品的價格越高。在被規(guī)制企業(yè)有機會賺得特定的投資報酬率時，增加投資支出一般會提高價格，進而增加企業(yè)的總收入。這樣，被規(guī)制企業(yè)會更多地使用資本。公正報酬率規(guī)制的局限性：88

四、價格上限規(guī)制是什么意思？對被規(guī)制企業(yè)的產品或服務的價格設定上限，不允許價格超過規(guī)定的上限。英國Littlechild于1983年設計。價格的上限為RPI-X，即企業(yè)價格的變化幅度不得超過零售物價指數（RPI）與X的差，其中X為生產率的增長率。RPI-X＞0，則企業(yè)可以漲價；RPI-X＜0，則企業(yè)可以降價。

四、價格上限規(guī)制是什么意思？89

設⊿Y/Y為產出增長率，⊿K/K為資本投入增長率，⊿L/L為勞動投入增長率，α為資本產出占總產出的份額，β為勞動產出占總產出的份額。生產率的增長率＝產出增長率－資本和勞動投入增長率的加權總和。⊿A/A＝⊿Y/Y－α·⊿K/K－β·⊿L/L設⊿Y/Y為產出增長率，⊿K/K為資本投入增長率，⊿90價格上限規(guī)制的公式為：Pt=Pt-1[1+（RPI-X）]Pt：當前要制定的規(guī)制價格，Pt-1：上期的規(guī)制價格，RPI：零售價格指數，X：一定時期內由規(guī)制者制定的生產率的增長率。設某一時期內RPI＝4%，X＝2%，則企業(yè)提價的最高幅度是2%。價格上限規(guī)制的公式為：91

在價格上限規(guī)制中，一個最為關鍵的因素是設定X。設定X是一個復雜的過程，規(guī)制者要模仿競爭市場價格，遵循一定的程序來確定。過高的價格，被規(guī)制企業(yè)獲得壟斷利潤；過低的價格，被規(guī)制企業(yè)投資不足。

在價格上限規(guī)制中，一個最為關鍵的因素是設定X。92

價格上限規(guī)制的局限性是：如果一些因素引起RPI的變化但并不導致企業(yè)成本的變化，則被規(guī)制企業(yè)的利潤可能就不完全取決于企業(yè)的X。難于計算企業(yè)的X。規(guī)制者一般不可避免地需要考慮企業(yè)投資報酬率水平，然后決定企業(yè)在一定時期內的價格水平。如果通過規(guī)制者與被規(guī)制企業(yè)的談判決定X，可能是非效率的。價格上限規(guī)制的局限性是：93【案例分析】

春運火車票價不再上浮，夠了嗎？2007年1月10日，鐵道部宣布，2007年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮，以后春運也將不再實行票價上浮制度。這一政策將使數千萬旅客直接受益，延續(xù)6年的春運期間火車票向上浮動慣例也終于結束了?！景咐治觥?4【觀點碰撞】甲：中國居民收入水平還不高，乘火車出行是主要選擇。如果放松對鐵路的價格規(guī)制，火車票肯定大幅度漲價。乙：對鐵路形成替代的主要是民航，因此，迫使鐵路運輸企業(yè)降低成本和價格的關鍵是放松對民航的規(guī)制。丙：這次春運火車票價不上浮，是因為社會輿論有壓力。如果沒有這樣的背景，鐵路部門能主動降價嗎？【觀點碰撞】95【案例分析】如何防止公用事業(yè)產品亂漲價？隨著市政公用事業(yè)市場化進程的加快，城市管道煤氣、天然氣、居民用水的價格都在漲價。在管道煤氣、天然氣方面，有相當數量的城市已經作出漲價決定；水價格調整方面涉及城市更多，漲幅程度不一。【案例分析】96【觀點碰撞】甲：公用事業(yè)單位定期向政府的價格規(guī)制機構上報成本資料。怎樣保證企業(yè)提供的成本資料是真實的？乙：公用事業(yè)產品亂漲價的根源是行政體制。許多價格聽證會違反了“法官不能審理自己的案件”之原則。丙：應當借鑒英國的價格規(guī)制模式，對公用事業(yè)產品價格變動幅度進行控制。X由專家測算來決定?！居^點碰撞】97中國主要稅種

一、增值稅1、征稅對象生產與經營過程中新創(chuàng)造的價值。1994年稅制改革出臺的增值稅是生產型增值稅。中國主要稅種一、增值稅98增值額有三種口徑：（1）生產型增值額=銷售收入-原料購買=工資+折舊+利息+租金+利潤增值額有三種口徑：99（2）收入型增值額=銷售收入-原料購買-折舊=工資+利息+租金+利潤（3）消費型增值額=銷售收入-原料購買-資本品購買=工資+利息+租金+利潤-凈投資（2）收入型增值額100

2、納稅人銷售貨物、提供加工及修理修配勞務、進口貨物的單位和個人。一般納稅人小規(guī)模納稅人2、納稅人1013、稅率價外稅：稅金只是商品價格的附加，不是內在的組成要素；價內稅：稅金與成本和利潤一樣，是商品價格的組成要素。3、稅率102

成本（1+成本利潤率）價格=1-價內稅稅率增值稅的稅率是價外稅的稅率，基本稅率17%，低稅率13%，零稅率0。零稅率不僅不征稅，而且退還以前征收的稅。成本（1+成本利潤率）103

4、應納稅額的計算小規(guī)模納稅人：T=銷售額×征收率進口貨物：T=(完稅價格+關稅+消費稅)×適用稅率一般納稅人：T=當期銷項稅額-當期進項稅額當期銷項稅額=當期銷售額×稅率當期進項稅額：專用發(fā)票上注明的稅額。4、應納稅額的計算104

【舉例】A廠生產一個商品賣給B店，不含稅的銷價為100元。若稅率為17%，則應收取100元價款和17元稅款。

B店以100元為進價，若成本利潤率為15%，稅率為17%，則銷價=100（1+15%）=115元銷項稅額=115×17%=19.55元應納稅額=19.55-17=2.55元。向購買方收取（115+19.55）元。

【舉例】A廠生產一個商品賣給B店，不含稅的銷價為100105

二、消費稅1、納稅人從事生產、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人。2、征稅范圍過度消費會危害健康、環(huán)境和社會秩序的消費品：如煙、酒、鞭炮煙火。非生活必需品和奢侈品：如化妝品、高爾夫球、游艇等。

二、消費稅106高檔次、高能耗的消費品：如小汽車、高檔手表。不可再生和替代的資源類產品：如汽油、柴油、實木地板等。3、稅率定額稅率和比例稅率。如木制一次性筷子，征收5％。銷售價格(不含增值稅)每只在1萬元(含)以上的各類手表，征收20%。高檔次、高能耗的消費品：如小汽車、高檔手表。107

汽車的消費稅稅率

1.0L以下排量的車1％1.0L(含)～1.5L的3％1.5L(含)～2.0L的5％2.0L(含)～2.5L的9％2.5L(含)～3.0L的12％3.0L(含)～4.0L的25％4.0L(含)以上的車40％汽車的消費稅稅率108

4、改革趨勢（1）征稅范圍

一類是高檔消費品、奢侈品。目前中國內地高檔商品的銷售額約為50億美元，占全球市場的25%左右。但許多消費品并不包含在消費稅稅目中。高檔住房、高檔家具、高檔時裝、裘皮制品、藝術品、私人飛機。4、改革趨勢109

從經濟學角度看，高檔消費品，又稱奢侈消費品，它是指其需求價格彈性值大于1的商品。也即這種商品的需求量對其價格變動反應敏感，在其他條件不變時，當其價格變動率為1%時，其需求量按相反方向的變動率大于1。從經濟學角度看，高檔消費品，又稱奢侈消費品，它是110

奢侈品共有五大特征：富貴的象征，品質超群，有文化價值，視覺美，超高的價格。T.Veblen注意到“炫耀性消費”現象—購買商品的目的不僅僅是為了獲得物質享受，更是為了獲得心理上一種滿足?！耙患利惖臇|西若價格不昂貴，便會被視為不美麗。（Abeautifularticlewhichisnotexpensiveisaccountednotbeautiful.）

”奢侈品共有五大特征：富貴的象征，品質超群，有文化價111

另一類是對環(huán)境造成破壞的消費品。

如口香糖，在愛爾蘭，2003年的調查表明，每年清除垃圾的費用為7000萬歐元，清除口香糖的費用占30％。于是，征收10％的稅率。另外，對寵物飼養(yǎng)也可以征收。據不完全統(tǒng)計，杭州寵物的數量約為10萬只左右，與寵物相關的食品、醫(yī)療、裝飾品等行業(yè)相繼興起，并逐步形成一個大的產業(yè)。另一類是對環(huán)境造成破壞的消費品。112

（2）稅率卷煙我國對卷煙實行從價定率和從量定額復合征收的方式。每標準箱（5萬支）計征150元定額稅；甲類卷煙（每條調撥價50元以上）征收56%，乙類卷煙（每條調撥價50元以下）征收36%。均在生產環(huán)節(jié)征收。在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價稅，稅率為5%。（2）稅率113煙草工業(yè)企業(yè)消費稅收入占國內消費稅收入之比約為60%。中國控煙協會發(fā)布的數據，目前卷煙的總稅負約為零售價的40%，國際上一般為65%-70%。稅率可以適當提高。煙草工業(yè)企業(yè)消費稅收入占國內消費稅收入之比約為60%114

例如，卷煙消費稅。從控煙角度看，從量稅效果好。從量稅率從價稅率中國3￥/千支56%或36%≈0.46＄/千支英國108.65￡/千支22%≈179.08＄/千支例如，卷煙消費稅。從控煙角度看，從量稅效果好。115環(huán)境資源類產品汽油、柴油的稅負偏低：含鉛汽油無鉛汽油柴油中國1.0￥/升1.4￥/升0.8￥/升德國0.6545€/升0.4704€/升6.02￥/升4.32￥/升環(huán)境資源類產品116

三、營業(yè)稅1、納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人。2、征稅范圍和稅率交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)和文化體育業(yè)為3%；金融保險業(yè)、服務業(yè)、轉讓無形資產、銷售不動產為5%；娛樂業(yè)為5%-20%。三、營業(yè)稅117

四、企業(yè)所得稅1、納稅人企業(yè)和其他取得收入的組織。個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)除外。居民企業(yè)就其境內、外全部所得納稅；非居民企業(yè)只就其來源于境內的所得納稅。采用了“登記注冊地標準”和“實際管理機構地標準”相結合的辦法。

四、企業(yè)所得稅118

2、稅率稅率為25％。

3、計稅依據