國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬703

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一、注意事項(xiàng)

1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，然后按“申論要求”依次作答。

二、給定資料

不良短信的升級(jí)：傳播“非典”謠言，觸犯刑法

從2003年4月25日起，廣東省內(nèi)大部分手機(jī)用戶突然收到一條短信：“中國衛(wèi)生部告知：‘非典’型肺炎突破一萬例，‘五一’節(jié)放假一天，請(qǐng)把信息轉(zhuǎn)發(fā)給10個(gè)用戶，你的手機(jī)賬上將獲得188元話費(fèi)，我剛試過是真的，快轉(zhuǎn)……”至4月26日，全省手機(jī)用戶轉(zhuǎn)發(fā)該短信已多達(dá)213萬多條。

針對(duì)大量有關(guān)“非典”謠言的手機(jī)短信息在廣東部分地區(qū)傳播，廣東各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)此迅速展開追查。目前，已拘留了13名制造、傳播謠言的不法分子，其中個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重者已被追究刑事責(zé)任。警方指出，利用“非典”型肺炎制造謠言是違法行為，轉(zhuǎn)發(fā)此類謠言短信超過10條者同樣違法，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)懲不貸。

4月26日，北京董某在網(wǎng)上發(fā)表題為《絕對(duì)可靠內(nèi)部消息，上海隱瞞大量“非典”病例》的文章稱；上海已有四百余人因“非典”死亡。北京市公安機(jī)關(guān)迅速組織力量展開調(diào)查，于5月3日將董某查獲，董某被刑事拘留。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，個(gè)別人利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信傳播不實(shí)消息和謠言，在部分群眾中造成負(fù)面影響，嚴(yán)重影響防治“非典”工作的開展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。從公安機(jī)關(guān)查處的案件中分析，涉案人員多為不明真相的青少年，但也確有一些別有用心的人和境外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子借機(jī)造謠惑眾，妄圖引發(fā)社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

不良短信的起源：無孔不入的黃段子

一項(xiàng)調(diào)查表明，春節(jié)期間，手機(jī)用戶人均短信發(fā)送量超過40條，而北京地區(qū)的手機(jī)短信總量超過70億條。收視率最高的中央電視臺(tái)春節(jié)晚會(huì)也有短信的角色，短信成了春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)與全國觀眾互動(dòng)溝通的主要方式，發(fā)向晚會(huì)的短信超過1300萬條。

短信息拜年之所以能成為當(dāng)前最受歡迎、被普遍采用的拜年方式，是因其經(jīng)濟(jì)、便捷、時(shí)尚，省去了繁文縟節(jié)的舊理念，符合現(xiàn)代人的生活方式和節(jié)奏。據(jù)調(diào)查，目前的短信內(nèi)容除了新聞、服務(wù)等種類的信息外，還有一個(gè)共同的趨向——迎合低級(jí)趣味，搞性暗示。短信一族對(duì)此都深有感觸，有些短信極富挑逗性和騷擾性，甚至不堪入目。

近年來，黃段子逐漸成為交際場(chǎng)中的一股邪氣歪風(fēng)，在某些地方甚至風(fēng)行一時(shí)。它成了人際交往的“潤滑劑”或“粘合劑”。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，借以“聯(lián)系群眾”；做學(xué)問的，借以“放下清高”；當(dāng)老板的，借以“取悅八方”；妙齡少女，以此表示并非“初出茅廬”；而上了年齡的，又借此顯示自己的“壯心不已”……所以，雖有人對(duì)此不滿，也只略表緘默，但并不拍案而起，以免“壞了氣氛”；而更多的人，則是于這種“口頭花柳”之間，找到了“共同語言”，加深了“深厚友誼”，致使此股歪風(fēng)，一發(fā)而不可收。

不良短信的演進(jìn)：天上掉個(gè)大“餡餅”

據(jù)媒體報(bào)道，廣東、福建兩省針對(duì)利用虛假短信詐騙、勒索等違法犯罪活動(dòng)日漸猖撅的情況，于2003年1月起聯(lián)合開展為期3個(gè)月、代號(hào)為“DX”的打擊行動(dòng)。截至4月1日，兩省共破獲利用短信息犯罪案件546宗，抓獲犯罪嫌疑人159名，打掉犯罪團(tuán)伙21個(gè)，繳獲贓款人民幣30多萬元，作案工具電腦99臺(tái)、手機(jī)279部、短信“群發(fā)器”74部、銀行存折194本、提款卡117張及一大批其他贓款贓物。

實(shí)際上，不法分子利用發(fā)短信息頻頻作案的騙術(shù)并不新鮮，其中不少是從境外移植過來的，前些年在境外一些地方也頗為流行，后來由于當(dāng)?shù)貙?duì)其嚴(yán)厲打擊，才逐漸轉(zhuǎn)移到大陸來。據(jù)調(diào)查，利用虛假信息詐騙的手段主要有四個(gè)：

手段一：中獎(jiǎng)

2003年2月1日，深圳市公安局羅湖分局刑警大隊(duì)連續(xù)接到群眾報(bào)案，2名事主分別在2002年11月和2003年1月被人以他們?cè)凇跋愀勰硣H投資集團(tuán)深圳辦事處”舉行的抽獎(jiǎng)活動(dòng)中中大獎(jiǎng)為名，騙走人民幣20萬元。3月10日、11日，專案組在廈門市抓獲犯罪嫌疑人林柏男、楊雪姣、李發(fā)興等人。經(jīng)初步審查，該團(tuán)伙總部設(shè)在臺(tái)灣，有嚴(yán)密的組織，共詐騙了群眾415人，已經(jīng)得手200多宗，詐騙金額上百萬元。

該團(tuán)伙的行騙手法是：第一步，在深圳、廈門、南昌等地租下多處住房，每一個(gè)點(diǎn)稱作某辦事處。在每套租住的房子里安裝3～5臺(tái)有線電話。第二步，發(fā)短信息給受騙人，稱受騙人已中“香港某國際投資集團(tuán)”的獎(jiǎng)金，并告知集團(tuán)聯(lián)系電話。第三步，受騙人按信息上的電話，核實(shí)中獎(jiǎng)情況，被告知中了三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金5萬元，并要受騙人先往其指定賬號(hào)匯稅款和手續(xù)費(fèi)2000元。第四步，受騙人匯入2000元后，團(tuán)伙再次發(fā)短信息告知受騙人，稱其不是會(huì)員，要寄二張照片、身份證復(fù)印件、現(xiàn)金8000元，才能入會(huì)，否則不能領(lǐng)取獎(jiǎng)金。第五步，受騙人再次匯入8000元，團(tuán)伙通過短信告知，經(jīng)董事會(huì)研究，受騙人被破例錄取為會(huì)員，同時(shí)還提供給受騙人一個(gè)會(huì)員編號(hào)。第六步，一名自稱科長的人主動(dòng)打電話向受騙人介紹公司情況，讓受騙人將中獎(jiǎng)的錢再拿出一部分，由公司代為投注，每注1000元。過一段時(shí)間，通過短信息告訴受騙人，公司已為其投了注，中了一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金500萬元，受騙人需再匯入20萬的稅款和手續(xù)費(fèi)才能領(lǐng)獎(jiǎng)。受騙人匯入巨款。第七步，發(fā)短信息告知受騙人，公司已將其中獎(jiǎng)的全部獎(jiǎng)金匯入受騙人提供的賬號(hào)，要受騙人3天后查詢匯款情況，其后受騙人多次查詢無款匯入，打電話無人接聽。

手段二：征婚

近日，遠(yuǎn)在沈陽的被騙事主曲某向深圳警方反映，2002年9月18日，她收到一自稱肖南的男子發(fā)來的征婚短信息，此后上當(dāng)受騙，從2002年9月18日至2003年1月21日，肖先后4次騙取曲匯往銀行賬戶人民幣25000余元。警方在深圳將犯罪嫌疑人姜躍軍等4名涉案人員抓獲。2003年2月，深圳市公安局羅湖分局黃貝派出所偵破了以楊文革為首的利用短信息和刊登廣告等形式從事婚介詐騙的犯罪團(tuán)伙，抓獲楊文革等5名犯罪嫌疑人。經(jīng)查，2002年2月至2003年3月，楊文革伙同張珍等人，先后詐騙了100多人，在深圳市聯(lián)興大廈、林茂大廈，以發(fā)送婚介短信息、刊登婚介廣告等手段，先后詐騙了100多人，其中楊文革分得贓款人民幣2萬多元。

手段三：辦證

2003年3月14日，深圳市公安局南山分局接到遼寧省大連市市民劉某報(bào)案，稱接到一手機(jī)短信息稱可代辦各種證件，劉某在兩次匯款后發(fā)現(xiàn)被騙。南山分局刑警大隊(duì)立即開展偵查，并迅速發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索。3月20日凌晨，采取緝捕行動(dòng)，一舉抓獲犯罪嫌疑人吳燕林等3人，繳獲作案工具電腦1部、手機(jī)10臺(tái)、手機(jī)短信群發(fā)器1臺(tái)及贓款贓物一批。經(jīng)審訊，犯罪嫌疑人交待了自2002年6月以來采用短信息群發(fā)技術(shù)，發(fā)送辦理證件的短信息實(shí)施詐騙近200宗的犯罪事實(shí)。

手段四：敲詐

2003年3月12日，韶關(guān)市廣客隆連鎖店經(jīng)理黃某到韶關(guān)市刑警支隊(duì)報(bào)案，稱其接到一手機(jī)短信息，威脅稱已在韶關(guān)市內(nèi)廣客隆三家連鎖店安置炸彈，勒索事主20萬元，要求5天內(nèi)交錢，否則引爆炸彈。接報(bào)后，韶關(guān)市公安局刑警支隊(duì)立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，清查廣客隆各連鎖店后證實(shí)沒有爆炸物品。經(jīng)偵查，于3月25日將犯罪嫌疑人鄺俊偉抓獲，現(xiàn)場(chǎng)繳獲贓款3萬多元。

三、申論要求

問題:1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

答案:通過手機(jī)短信傳播有害信息，是當(dāng)前利用現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行違法犯罪的一個(gè)突出問題。一方面，少數(shù)不良分子利用它傳播黃色、欺詐信息，毒化社會(huì)風(fēng)氣；另外境內(nèi)外極少數(shù)敵對(duì)分子企圖利用它編造、散布各種謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)穩(wěn)定，手機(jī)短信市場(chǎng)丞待規(guī)范治理。

問題:2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

答案:(1)通過對(duì)短信的立法，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)中有關(guān)手機(jī)短信的管理。有關(guān)部門對(duì)此要密切配合，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決防止各種有害信息通過這種渠道在公眾中傳播。

(2)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決依法予以打擊。

(3)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位的自律，共同創(chuàng)建健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在短信發(fā)展中，努力創(chuàng)造積極、健康、向上的渠道，引導(dǎo)其發(fā)展。

問題:3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

答案:

[參考例文]

手機(jī)短信市場(chǎng)亟待規(guī)范治理

隨著我國手機(jī)人均占有率的提高和手機(jī)普及范圍的擴(kuò)大，手機(jī)短信也伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展而進(jìn)入了普通人的工作和生活。利用短信可以隨時(shí)隨地傳遞文字、圖片和聲音等各類信息，打破了地域、時(shí)間的限制，具有傳統(tǒng)媒體不可比擬的傳播效率和便利性，因而受到了人們的普遍歡迎。

發(fā)送短信息經(jīng)濟(jì)、便捷而時(shí)尚，逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂妙l率最高的溝通方式之一。這本是一種值得推崇的現(xiàn)代交流方式，但卻因?yàn)槿找鎳?yán)重的不良短信現(xiàn)象而產(chǎn)生了許多新型的信息污染。各種利用短信進(jìn)行勒索詐騙的違法犯罪活動(dòng)日漸猖撅，如以中獎(jiǎng)、征婚、辦證、敲詐等主要方式出現(xiàn)，可謂是花樣百出，人們一不小心就會(huì)步入陷阱，上當(dāng)受騙。更有一些居心叵測(cè)、別有用心的人利用短信傳播不實(shí)消息和謠言，在群眾中造成大面積恐慌，攪得人心惶惶，“非典”時(shí)期一些地方發(fā)生的部分藥品、食品搶購風(fēng)潮，就與短信中某些虛假消息的迅速傳播有關(guān)?？梢?，不良短信的出現(xiàn)和傳播，敗壞了社會(huì)風(fēng)尚，甚至影響到了國家的信息安全和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

不良短信之所以能肆意蔓延，原因是多方面的。某些趣味低下的人傳播黃色短信以取悅他人；一些不法分子利用短信詐騙錢財(cái)；另一些人則利令智昏，輕易相信各種天上掉餡餅的“好事”；在特定環(huán)境中，人們?nèi)菀茁犘趴昭▉盹L(fēng)的謠言；更重要的原因則是我國有關(guān)信息安全的立法不到位，相關(guān)部門的監(jiān)管機(jī)制不健全，這些因素都使得不良短信能迅速傳播開來。因此，對(duì)手機(jī)不良短信的有效監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫，短信市場(chǎng)亟待規(guī)范治理。

手機(jī)短信市場(chǎng)的規(guī)范治理，需要各方面的共同努力。首先，要加強(qiáng)立法。利用短信的犯罪案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒有這方面的專門法規(guī)，通過法律法規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行來規(guī)范短信市場(chǎng)是最根本的解決途徑。其次，要加強(qiáng)監(jiān)管力度。電信、網(wǎng)絡(luò)公司要加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，相互協(xié)調(diào)，共同