國家公務員考試密押題庫申論模擬703

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一、注意事項

1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，然后按“申論要求”依次作答。

二、給定資料

不良短信的升級：傳播“非典”謠言，觸犯刑法

從2003年4月25日起，廣東省內(nèi)大部分手機用戶突然收到一條短信：“中國衛(wèi)生部告知：‘非典’型肺炎突破一萬例，‘五一’節(jié)放假一天，請把信息轉(zhuǎn)發(fā)給10個用戶，你的手機賬上將獲得188元話費，我剛試過是真的，快轉(zhuǎn)……”至4月26日，全省手機用戶轉(zhuǎn)發(fā)該短信已多達213萬多條。

針對大量有關“非典”謠言的手機短信息在廣東部分地區(qū)傳播，廣東各級公安機關對此迅速展開追查。目前，已拘留了13名制造、傳播謠言的不法分子，其中個別情節(jié)嚴重者已被追究刑事責任。警方指出，利用“非典”型肺炎制造謠言是違法行為，轉(zhuǎn)發(fā)此類謠言短信超過10條者同樣違法，公安機關將嚴懲不貸。

4月26日，北京董某在網(wǎng)上發(fā)表題為《絕對可靠內(nèi)部消息，上海隱瞞大量“非典”病例》的文章稱；上海已有四百余人因“非典”死亡。北京市公安機關迅速組織力量展開調(diào)查，于5月3日將董某查獲，董某被刑事拘留。公安部有關負責人指出，個別人利用互聯(lián)網(wǎng)和手機短信傳播不實消息和謠言，在部分群眾中造成負面影響，嚴重影響防治“非典”工作的開展和社會秩序的穩(wěn)定。從公安機關查處的案件中分析，涉案人員多為不明真相的青少年，但也確有一些別有用心的人和境外敵對勢力、敵對分子借機造謠惑眾，妄圖引發(fā)社會恐慌，破壞社會穩(wěn)定。

不良短信的起源：無孔不入的黃段子

一項調(diào)查表明，春節(jié)期間，手機用戶人均短信發(fā)送量超過40條，而北京地區(qū)的手機短信總量超過70億條。收視率最高的中央電視臺春節(jié)晚會也有短信的角色，短信成了春節(jié)聯(lián)歡晚會與全國觀眾互動溝通的主要方式，發(fā)向晚會的短信超過1300萬條。

短信息拜年之所以能成為當前最受歡迎、被普遍采用的拜年方式，是因其經(jīng)濟、便捷、時尚，省去了繁文縟節(jié)的舊理念，符合現(xiàn)代人的生活方式和節(jié)奏。據(jù)調(diào)查，目前的短信內(nèi)容除了新聞、服務等種類的信息外，還有一個共同的趨向——迎合低級趣味，搞性暗示。短信一族對此都深有感觸，有些短信極富挑逗性和騷擾性，甚至不堪入目。

近年來，黃段子逐漸成為交際場中的一股邪氣歪風，在某些地方甚至風行一時。它成了人際交往的“潤滑劑”或“粘合劑”。當領導的，借以“聯(lián)系群眾”；做學問的，借以“放下清高”；當老板的，借以“取悅八方”；妙齡少女，以此表示并非“初出茅廬”；而上了年齡的，又借此顯示自己的“壯心不已”……所以，雖有人對此不滿，也只略表緘默，但并不拍案而起，以免“壞了氣氛”；而更多的人，則是于這種“口頭花柳”之間，找到了“共同語言”，加深了“深厚友誼”，致使此股歪風，一發(fā)而不可收。

不良短信的演進：天上掉個大“餡餅”

據(jù)媒體報道，廣東、福建兩省針對利用虛假短信詐騙、勒索等違法犯罪活動日漸猖撅的情況，于2003年1月起聯(lián)合開展為期3個月、代號為“DX”的打擊行動。截至4月1日，兩省共破獲利用短信息犯罪案件546宗，抓獲犯罪嫌疑人159名，打掉犯罪團伙21個，繳獲贓款人民幣30多萬元，作案工具電腦99臺、手機279部、短信“群發(fā)器”74部、銀行存折194本、提款卡117張及一大批其他贓款贓物。

實際上，不法分子利用發(fā)短信息頻頻作案的騙術并不新鮮，其中不少是從境外移植過來的，前些年在境外一些地方也頗為流行，后來由于當?shù)貙ζ鋰绤柎驌?，才逐漸轉(zhuǎn)移到大陸來。據(jù)調(diào)查，利用虛假信息詐騙的手段主要有四個：

手段一：中獎

2003年2月1日，深圳市公安局羅湖分局刑警大隊連續(xù)接到群眾報案，2名事主分別在2002年11月和2003年1月被人以他們在“香港某國際投資集團深圳辦事處”舉行的抽獎活動中中大獎為名，騙走人民幣20萬元。3月10日、11日，專案組在廈門市抓獲犯罪嫌疑人林柏男、楊雪姣、李發(fā)興等人。經(jīng)初步審查，該團伙總部設在臺灣，有嚴密的組織，共詐騙了群眾415人，已經(jīng)得手200多宗，詐騙金額上百萬元。

該團伙的行騙手法是：第一步，在深圳、廈門、南昌等地租下多處住房，每一個點稱作某辦事處。在每套租住的房子里安裝3～5臺有線電話。第二步，發(fā)短信息給受騙人，稱受騙人已中“香港某國際投資集團”的獎金，并告知集團聯(lián)系電話。第三步，受騙人按信息上的電話，核實中獎情況，被告知中了三等獎，獎金5萬元，并要受騙人先往其指定賬號匯稅款和手續(xù)費2000元。第四步，受騙人匯入2000元后，團伙再次發(fā)短信息告知受騙人，稱其不是會員，要寄二張照片、身份證復印件、現(xiàn)金8000元，才能入會，否則不能領取獎金。第五步，受騙人再次匯入8000元，團伙通過短信告知，經(jīng)董事會研究，受騙人被破例錄取為會員，同時還提供給受騙人一個會員編號。第六步，一名自稱科長的人主動打電話向受騙人介紹公司情況，讓受騙人將中獎的錢再拿出一部分，由公司代為投注，每注1000元。過一段時間，通過短信息告訴受騙人，公司已為其投了注，中了一等獎，獎金500萬元，受騙人需再匯入20萬的稅款和手續(xù)費才能領獎。受騙人匯入巨款。第七步，發(fā)短信息告知受騙人，公司已將其中獎的全部獎金匯入受騙人提供的賬號，要受騙人3天后查詢匯款情況，其后受騙人多次查詢無款匯入，打電話無人接聽。

手段二：征婚

近日，遠在沈陽的被騙事主曲某向深圳警方反映，2002年9月18日，她收到一自稱肖南的男子發(fā)來的征婚短信息，此后上當受騙，從2002年9月18日至2003年1月21日，肖先后4次騙取曲匯往銀行賬戶人民幣25000余元。警方在深圳將犯罪嫌疑人姜躍軍等4名涉案人員抓獲。2003年2月，深圳市公安局羅湖分局黃貝派出所偵破了以楊文革為首的利用短信息和刊登廣告等形式從事婚介詐騙的犯罪團伙，抓獲楊文革等5名犯罪嫌疑人。經(jīng)查，2002年2月至2003年3月，楊文革伙同張珍等人，先后詐騙了100多人，在深圳市聯(lián)興大廈、林茂大廈，以發(fā)送婚介短信息、刊登婚介廣告等手段，先后詐騙了100多人，其中楊文革分得贓款人民幣2萬多元。

手段三：辦證

2003年3月14日，深圳市公安局南山分局接到遼寧省大連市市民劉某報案，稱接到一手機短信息稱可代辦各種證件，劉某在兩次匯款后發(fā)現(xiàn)被騙。南山分局刑警大隊立即開展偵查，并迅速發(fā)現(xiàn)有關線索。3月20日凌晨，采取緝捕行動，一舉抓獲犯罪嫌疑人吳燕林等3人，繳獲作案工具電腦1部、手機10臺、手機短信群發(fā)器1臺及贓款贓物一批。經(jīng)審訊，犯罪嫌疑人交待了自2002年6月以來采用短信息群發(fā)技術，發(fā)送辦理證件的短信息實施詐騙近200宗的犯罪事實。

手段四：敲詐

2003年3月12日，韶關市廣客隆連鎖店經(jīng)理黃某到韶關市刑警支隊報案，稱其接到一手機短信息，威脅稱已在韶關市內(nèi)廣客隆三家連鎖店安置炸彈，勒索事主20萬元，要求5天內(nèi)交錢，否則引爆炸彈。接報后，韶關市公安局刑警支隊立即封鎖現(xiàn)場，清查廣客隆各連鎖店后證實沒有爆炸物品。經(jīng)偵查，于3月25日將犯罪嫌疑人鄺俊偉抓獲，現(xiàn)場繳獲贓款3萬多元。

三、申論要求

問題:1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

答案:通過手機短信傳播有害信息，是當前利用現(xiàn)代化科技手段進行違法犯罪的一個突出問題。一方面，少數(shù)不良分子利用它傳播黃色、欺詐信息，毒化社會風氣；另外境內(nèi)外極少數(shù)敵對分子企圖利用它編造、散布各種謠言，引發(fā)社會恐慌，破壞社會穩(wěn)定，手機短信市場丞待規(guī)范治理。

問題:2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

答案:(1)通過對短信的立法，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)中有關手機短信的管理。有關部門對此要密切配合，落實責任，強化措施，堅決防止各種有害信息通過這種渠道在公眾中傳播。

(2)對利用互聯(lián)網(wǎng)和手機短信進行違法犯罪活動的，一經(jīng)查實，要堅決依法予以打擊。

(3)加強互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位的自律，共同創(chuàng)建健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境。在短信發(fā)展中，努力創(chuàng)造積極、健康、向上的渠道，引導其發(fā)展。

問題:3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

答案:

[參考例文]

手機短信市場亟待規(guī)范治理

隨著我國手機人均占有率的提高和手機普及范圍的擴大，手機短信也伴隨著網(wǎng)絡技術的高速發(fā)展而進入了普通人的工作和生活。利用短信可以隨時隨地傳遞文字、圖片和聲音等各類信息，打破了地域、時間的限制，具有傳統(tǒng)媒體不可比擬的傳播效率和便利性，因而受到了人們的普遍歡迎。

發(fā)送短信息經(jīng)濟、便捷而時尚，逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂妙l率最高的溝通方式之一。這本是一種值得推崇的現(xiàn)代交流方式，但卻因為日益嚴重的不良短信現(xiàn)象而產(chǎn)生了許多新型的信息污染。各種利用短信進行勒索詐騙的違法犯罪活動日漸猖撅，如以中獎、征婚、辦證、敲詐等主要方式出現(xiàn)，可謂是花樣百出，人們一不小心就會步入陷阱，上當受騙。更有一些居心叵測、別有用心的人利用短信傳播不實消息和謠言，在群眾中造成大面積恐慌，攪得人心惶惶，“非典”時期一些地方發(fā)生的部分藥品、食品搶購風潮，就與短信中某些虛假消息的迅速傳播有關?？梢姡涣级绦诺某霈F(xiàn)和傳播，敗壞了社會風尚，甚至影響到了國家的信息安全和社會秩序的穩(wěn)定。

不良短信之所以能肆意蔓延，原因是多方面的。某些趣味低下的人傳播黃色短信以取悅他人；一些不法分子利用短信詐騙錢財；另一些人則利令智昏，輕易相信各種天上掉餡餅的“好事”；在特定環(huán)境中，人們?nèi)菀茁犘趴昭▉盹L的謠言；更重要的原因則是我國有關信息安全的立法不到位，相關部門的監(jiān)管機制不健全，這些因素都使得不良短信能迅速傳播開來。因此，對手機不良短信的有效監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫，短信市場亟待規(guī)范治理。

手機短信市場的規(guī)范治理，需要各方面的共同努力。首先，要加強立法。利用短信的犯罪案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒有這方面的專門法規(guī)，通過法律法規(guī)的強制執(zhí)行來規(guī)范短信市場是最根本的解決途徑。其次，要加強監(jiān)管力度。電信、網(wǎng)絡公司要加強管理，明確責任，制定切實可行的預防措施，相互協(xié)調(diào)，共同