引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案周邊城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)給xx市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等增長(zhǎng)領(lǐng)域，對(duì)資金、人才、企業(yè)、創(chuàng)新資源展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。xx市綜合實(shí)力不強(qiáng)，面對(duì)上海、深圳、杭州等產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)城市率先升級(jí)，鄭州、成都、武漢等周邊城市競(jìng)相趕超的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。筑牢安全底線提升產(chǎn)業(yè)安全水平。產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，其核心是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)和融入“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新格局，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。發(fā)揮xx技術(shù)、人才資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，不斷提升本地產(chǎn)品和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，解決好同質(zhì)化和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、投融資和對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)分析，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警和研判。引導(dǎo)企業(yè)加大安全技術(shù)改造投入，用智能化、信息化手段提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理能力，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康得到有效保障的基礎(chǔ)上。加強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目管控，突出從源頭上做好重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的管理，規(guī)范項(xiàng)目投資管理和核準(zhǔn)備案程序，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)審制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)信息共享，嚴(yán)格監(jiān)督管理，做好項(xiàng)目信息報(bào)送工作，提升化工行業(yè)安全水平。支持以交通安全為特色，消防安全、電力安全為主體，化工安全、應(yīng)急安全、城市公共安全為補(bǔ)充的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以發(fā)展檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害防控及應(yīng)急救援等領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品為主要方向，大力開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)、高效、可靠、實(shí)用的專用技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)同類產(chǎn)品通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)黨中央關(guān)于“碳達(dá)峰”“碳中和”重大決策部署和陜西省達(dá)峰行動(dòng)方案，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)禁審批、核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，開(kāi)展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，新建、擴(kuò)建高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換政策，有效控制高污染、高耗能項(xiàng)目盲目上馬。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)節(jié)能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，提升城市發(fā)展品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)一批高水平節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，降低單位產(chǎn)值耗能量、含碳量，實(shí)施綠色制造工程，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系。推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加快建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)。強(qiáng)化建筑節(jié)能，加強(qiáng)被動(dòng)式建筑的設(shè)計(jì)和推廣，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易。建立市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制。積極探索建立市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制，培育完善節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣水、電、氣等能源綜合利用，打造綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、清潔發(fā)展機(jī)制、碳排放權(quán)交易等國(guó)際通行的有效節(jié)能新機(jī)制。組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。采取電力需求側(cè)管理、節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量承諾、大宗采購(gòu)、設(shè)備租賃等行之有效的辦法，建立健全節(jié)能新機(jī)制。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)型企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目合作對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，通過(guò)投融資活動(dòng)幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能工程，建立專門(mén)的工業(yè)節(jié)能綠色金融渠道，探索建立節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的展示和交易市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)助推工業(yè)綠色發(fā)展。落實(shí)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單（試行）》《xx市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)水污染治理、清潔生產(chǎn)改造及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《陜西省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律法規(guī)和一系列優(yōu)惠政策，出臺(tái)《xx市工業(yè)節(jié)能條例》，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，提高能源利用效率。全面貫徹落實(shí)高耗能、高耗水等工業(yè)行業(yè)及產(chǎn)品市