公文的寫作與處理課件

公文寫作與處理1公文寫作與處理122一、公文概述二、公文寫作要?jiǎng)t三、行政公文格式四、常用公文的寫作要點(diǎn)五、公文處理3一、公文概述3一、公文概述（一）公文的內(nèi)涵、特點(diǎn)

（二）公文的種類

4一、公文概述4

1.公文的內(nèi)涵公文，系公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織行使法定職權(quán)、處理日常事務(wù)時(shí)經(jīng)常使用的一種文體。5

1.公文的內(nèi)涵52.公文的特點(diǎn)角色法定效力權(quán)威形式規(guī)范62.公文的特點(diǎn)角色法定6(二)公文的種類文種，也叫做公文名稱，是用來(lái)表明公文的性質(zhì)、適用范圍、作者職能權(quán)限及制發(fā)公文目的要求的。在公文中正確標(biāo)明文種，不但為公文撰寫、處理提供便利，而且有利于維護(hù)公文的權(quán)威性和有效性。7(二)公文的種類文種，也叫做公文名稱，是用來(lái)表明公文的性1.公文的分類通用公文、專用公文；規(guī)范性公文、指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請(qǐng)性公文、商洽性公文、證明性公文；收文、發(fā)文；上行文、下行文、平行文；平件、急件、特急件；秘密公文、機(jī)密公文、絕密公文；非法定性公文：規(guī)章、細(xì)則、簡(jiǎn)報(bào)、計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、會(huì)議記錄、講話稿等。

81.公文的分類通用公文、專用公文；8法定公文

命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議記要、決議、指示、意見、公報(bào)、條例、規(guī)定。9法定公文命令、決定、公告、通告、通知、黨的機(jī)關(guān)公文與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文比較黨的機(jī)關(guān)公文國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法用紙規(guī)格16開型或A4型A4型種類14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要緊急程度文件：特急、加急電報(bào)：特急、加急、平急文件：特急、急件電報(bào)：特提、特急、加急、平急密級(jí)位置份號(hào)下方（首頁(yè)左上角）右上角成文日期無(wú)規(guī)定，多用阿拉伯?dāng)?shù)字漢字10黨的機(jī)關(guān)公文與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文比較黨的機(jī)關(guān)公文國(guó)家行政機(jī)關(guān)公2.通用公文的特征根據(jù)公文的性質(zhì)和作用，公文可分為：規(guī)范性公文領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文公布性公文陳述呈請(qǐng)性公文商洽性公文112.通用公文的特征根據(jù)公文的性質(zhì)和作用，公文可分為：11（1）規(guī)范性公文規(guī)范性公文是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。條例如《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例

》規(guī)定如《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》12（1）規(guī)范性公文規(guī)范性公文是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)特征公文內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實(shí)現(xiàn)不以對(duì)方是否同意為前提條件，具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力；公文所針對(duì)的問(wèn)題是反復(fù)多次適用的、涉及多數(shù)人而非少數(shù)人的一般的普遍性問(wèn)題；公文生效程序更為嚴(yán)格和規(guī)范，特別是在審批手續(xù)和正式公布程序方面非常嚴(yán)格；在效用方面一般均實(shí)行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則；

13特征公文內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實(shí)現(xiàn)不（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的用于頒布方針政策、法規(guī)規(guī)章，指導(dǎo)、布置工作，闡明領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)原則的文件。命令決定指示批復(fù)通知通報(bào)決議意見14（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的用于頒布特征公文內(nèi)容對(duì)規(guī)定受文者的行為具有強(qiáng)制約束力，有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)個(gè)人必須認(rèn)真遵行；公文所針對(duì)的問(wèn)題帶有一定的隨機(jī)性，涉及特定的問(wèn)題、特定的人，一般不具有普遍性；有效期一般不長(zhǎng)，時(shí)過(guò)境遷公文即失去執(zhí)行效用；與規(guī)范性公文相比生效程序相對(duì)簡(jiǎn)約，除決定、決議等之外，只要發(fā)文機(jī)關(guān)的法定代表對(duì)公文的效用予以確認(rèn)（如簽發(fā)），即為有效；在效用方面，一般“溯及既往”，即公文的效力所及不僅針對(duì)成文之后發(fā)生的有關(guān)事物和問(wèn)題，而且包括成文之前發(fā)生的問(wèn)題，受文者應(yīng)根據(jù)作者要求糾正有關(guān)偏向，采取措施彌補(bǔ)不足。15特征公文內(nèi)容對(duì)規(guī)定受文者的行為具有強(qiáng)制約束力，有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)及（3）公布性公文公布性公文是指直接向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文件。公告通告公報(bào)16（3）公布性公文公布性公文是指直接向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文件。1特征公文一經(jīng)形成即直接公之于眾，無(wú)保密要求；受文者不僅包括各種機(jī)關(guān)團(tuán)體等社會(huì)組織，而且包括個(gè)人甚至主要是個(gè)人；所涉及事項(xiàng)性質(zhì)重要且具有普遍意義或重復(fù)發(fā)生的特點(diǎn)；除少部分公文為重要消息只需國(guó)內(nèi)或國(guó)內(nèi)國(guó)外各方面廣泛知曉外，大部分公文對(duì)有關(guān)方面的行為具有強(qiáng)制約束力，要求嚴(yán)格遵守施行；有關(guān)規(guī)范多為政策且是反復(fù)適用的，所涉及的是多數(shù)人和普遍性事務(wù)而非特定具體的人或事，有效適用期限雖不如規(guī)范性公文長(zhǎng)，但比一般的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文要長(zhǎng)遠(yuǎn)；公文公布形式多樣，可直接張貼、廣播，可在報(bào)刊上發(fā)表。17特征公文一經(jīng)形成即直接公之于眾，無(wú)保密要求；17（4）陳述呈請(qǐng)性公文陳述呈請(qǐng)性文件指用于匯報(bào)工作，陳述情況，提出建議，請(qǐng)求指示或請(qǐng)求批準(zhǔn)的文件。議案請(qǐng)示報(bào)告特征：公文的強(qiáng)制執(zhí)行效用僅表現(xiàn)為對(duì)受文者閱處公文的行為有強(qiáng)制性影響，但不能強(qiáng)制對(duì)方執(zhí)行公文的內(nèi)容；行文需滿足諸多條件限制；語(yǔ)言平和。

18（4）陳述呈請(qǐng)性公文陳述呈請(qǐng)性文件指用于匯報(bào)工作，陳述情況，(5)商洽性公文商洽性文件是指探討、協(xié)商一般事項(xiàng)的文件。函19(5)商洽性公文商洽性文件是指探討、協(xié)商一般事項(xiàng)的文件。19

1．平等性和溝通性

函主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，體現(xiàn)著雙方平等溝通的關(guān)系，這是其他所有的上行文和下行文所不具備的特點(diǎn)。即使是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)，在雙方不是隸屬關(guān)系的時(shí)候，也不能使用請(qǐng)示和批復(fù)，只能用函，并且姿態(tài)、措辭、口氣也跟請(qǐng)示和批復(fù)大不相同，也要體現(xiàn)平等性和溝通的特點(diǎn)。

2．靈活性和廣泛性

函對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的資格要求很寬松，高層機(jī)關(guān)、基層單位；黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，均可發(fā)函。函的內(nèi)容和格式也比較靈活，而且不限于平行行文，所以運(yùn)用得十分廣泛。

3．單一性和實(shí)用性

函的內(nèi)容必須單純，一份函只能寫一件事項(xiàng)。函不需要在原則、意義上進(jìn)行過(guò)多的闡述，不重務(wù)虛重務(wù)實(shí)。

201．平等性和溝通性

函主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間互(6)會(huì)議公文會(huì)議紀(jì)要，用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。國(guó)家機(jī)構(gòu)、政黨的重要會(huì)議紀(jì)要，在需要對(duì)外公開報(bào)道時(shí)，以“會(huì)議公報(bào)”公布。21(6)會(huì)議公文會(huì)議紀(jì)要，用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。國(guó)1．紀(jì)實(shí)性會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對(duì)會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)。會(huì)議紀(jì)要的撰寫者，不能更動(dòng)會(huì)議議定的事項(xiàng)，更不能隨意改動(dòng)會(huì)議上達(dá)成的共識(shí)和形成的決定。除此之外，撰寫者也不能對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行評(píng)論。2．概括性但是會(huì)議紀(jì)要并不是把會(huì)議的所有內(nèi)容都原原本本地記錄下來(lái)，它要有所綜合、有所概括、有所選擇、有所強(qiáng)調(diào)。會(huì)議紀(jì)要需要在會(huì)議后期甚至?xí)h結(jié)束之后通過(guò)概括整理才能寫出，而不像會(huì)議記錄那樣隨會(huì)議的進(jìn)行自然而然地產(chǎn)生。3．指導(dǎo)性除憑證作用、資料作用之外，多數(shù)會(huì)議紀(jì)要具有指導(dǎo)工作的作用。它要傳達(dá)會(huì)議情況、會(huì)議精神，要求與會(huì)單位和相關(guān)部門以此為依據(jù)展開工作，落實(shí)會(huì)議的議定事項(xiàng)。221．紀(jì)實(shí)性22文種使用中的常見錯(cuò)誤1.自制文種2.誤用文種3.混用文種4.越權(quán)使用文種23文種使用中的常見錯(cuò)誤1.自制文種23練習(xí)題:根據(jù)下列各題所提供的素材,確定應(yīng)選擇的公文文種(1) 某市人民政府為了鞏固城市綠化的工作成果,制發(fā)一公布性文件,將保護(hù)城市綠地應(yīng)遵守的有關(guān)事項(xiàng)告知全市各界.(2) 某市勞動(dòng)局為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員的管理,進(jìn)一步做好勞動(dòng)就業(yè)工作,經(jīng)市人民政府同意,決定對(duì)全市城鎮(zhèn)待業(yè)人員統(tǒng)一進(jìn)行登記,為此行文告知全市各級(jí)勞動(dòng)管理部門及有關(guān)單位.通告通知24練習(xí)題:根據(jù)下列各題所提供的素材,確定應(yīng)選擇的公文文種(1)(3) 國(guó)務(wù)院行文同意河北省人民政府關(guān)于設(shè)立廊坊市的請(qǐng)示,并對(duì)該市行政區(qū)域及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系予以明確.(4) 某市人民政府為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要,擬在原某林場(chǎng)內(nèi)建一座具有一定規(guī)模的某市植物園,為此,致文省人民政府,請(qǐng)求批準(zhǔn).(5) 某市人民政府應(yīng)本省省人民政府的要求,行文匯報(bào)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況.批復(fù)請(qǐng)示報(bào)告25(3) 國(guó)務(wù)院行文同意河北省人民政府關(guān)于設(shè)立廊坊市的請(qǐng)示,并練習(xí)題\公文概述練習(xí).doc26練習(xí)題\公文概述練習(xí).doc26二、公文寫作要?jiǎng)t27二、公文寫作要?jiǎng)t27（一）公文的語(yǔ)言特點(diǎn)（二）公文的特定用語(yǔ)（三）公文的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（四）公文的行文規(guī)則28（一）公文的語(yǔ)言特點(diǎn)28（一）公文的語(yǔ)言特點(diǎn)莊重準(zhǔn)確樸實(shí)精煉嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范29（一）公文的語(yǔ)言特點(diǎn)29（二）公文的特定用語(yǔ)舉例1.開頭用語(yǔ)

表示稱謂：如貴廳(局、處)、本廳(局、處)、該同志、該廳(局、處)等；表示依據(jù)、原因、目的：根據(jù)、為了、鑒于、隨著、遵照、由于、查、茲、為等。2.過(guò)渡用語(yǔ)現(xiàn)作如下指示、現(xiàn)作如下決定(現(xiàn)決定如下)、特通報(bào)(通知)如下、現(xiàn)報(bào)告如下、批復(fù)如下、函告如下等。30（二）公文的特定用語(yǔ)舉例1.開頭用語(yǔ)303.引敘用語(yǔ)現(xiàn)悉、謹(jǐn)悉、收悉、現(xiàn)接、已悉、近接、悉、查、奉等。4.經(jīng)辦用語(yǔ)經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、請(qǐng)經(jīng)、茲經(jīng)、并經(jīng)、即經(jīng)、已將、現(xiàn)將、責(zé)成等。313.引敘用語(yǔ)315.期請(qǐng)用語(yǔ)請(qǐng)、敬請(qǐng)、懇請(qǐng)、謹(jǐn)請(qǐng)、務(wù)請(qǐng)、特請(qǐng)、報(bào)請(qǐng)、望、且望、希望、希、尤希、盼、煩請(qǐng)、請(qǐng)批復(fù)、請(qǐng)指示、請(qǐng)函復(fù)、請(qǐng)批示、請(qǐng)批轉(zhuǎn)、希遵照?qǐng)?zhí)行等6.表態(tài)用語(yǔ)可行、同意、照辦、準(zhǔn)予、不可、不同意、原則統(tǒng)一、按此辦理、按此執(zhí)行、暫不執(zhí)行、遵照?qǐng)?zhí)行、參照?qǐng)?zhí)行等7.結(jié)尾用語(yǔ)為盼、為要、此告、特此通報(bào)、特此通知、現(xiàn)予以公布等325.期請(qǐng)用語(yǔ)32（三）公文正文的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)1．層次和段落2．照應(yīng)和過(guò)渡3．開頭與結(jié)尾33（三）公文正文的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)1．層次和段落33關(guān)于表彰袁漢輝同學(xué)和華師大附中等單位的決定各市、縣人民政府，省府直屬單位：袁漢輝同學(xué)在第34屆國(guó)際數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽中獲得金牌，為廣東省爭(zhēng)了光①。為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績(jī)，為促進(jìn)我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)青少年熱愛科學(xué)、勇于進(jìn)取的精神②，省人民政府決定③：一、給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金一萬(wàn)元。二、給予華師大附中和中山市教委頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金各五千元。三、給予省數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)和廣東省數(shù)學(xué)奧林匹克業(yè)余學(xué)校頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金各五千元。④希望袁漢輝同學(xué)和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。⑤廣東省人民政府（印）二OO三年八月十五日

公文正文的基本內(nèi)容模塊一般來(lái)說(shuō)有五個(gè)，即“依據(jù)”、“目的”、“文種承啟語(yǔ)”、“事項(xiàng)”、“要求”。在上例中，①所標(biāo)的內(nèi)容為依據(jù)；②所標(biāo)的內(nèi)容為目的；③所標(biāo)的內(nèi)容為文種承啟語(yǔ)；④所標(biāo)的內(nèi)容為事項(xiàng)；⑤所標(biāo)的內(nèi)容為要求。實(shí)際上也是三大塊：開頭（依據(jù)、目的或原因）、主體（事項(xiàng)、要求或希望）、結(jié)尾（可省略）

34關(guān)于表彰袁漢輝同學(xué)和華師大附中等單位的決定34

正文寫作的基本模塊：

依據(jù)→目的→文種承啟語(yǔ)→事項(xiàng)→要求開頭+正文+結(jié)語(yǔ)3535（四）公文行文規(guī)則1. 根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文2.選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文。

3.正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)，嚴(yán)格控制抄送對(duì)象的范圍。4.堅(jiān)持“黨政分開”的原則。

5.聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”。

6.行文前必須對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致。36（四）公文行文規(guī)則1. 根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文36行文關(guān)系行文關(guān)系是機(jī)關(guān)單位之間的組織關(guān)系在公文運(yùn)行中的的體現(xiàn)。這就必須首先弄清我國(guó)社會(huì)組織的機(jī)關(guān)單位。（一）政權(quán)機(jī)關(guān)（二）團(tuán)體機(jī)關(guān)（三）實(shí)體機(jī)關(guān)37行文關(guān)系行文關(guān)系是機(jī)關(guān)單位之間的組織關(guān)系在公文運(yùn)行中的的體現(xiàn)行文關(guān)系有四種一是上下級(jí)關(guān)系二是隸屬關(guān)系三是平級(jí)關(guān)系四是非隸屬關(guān)系38行文關(guān)系有四種38行文方向上行下行平行泛行39行文方向上行39上行文1、逐級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。是上行文最基本最常用的一種方式。2、多級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向自己的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)或更高級(jí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。3、越級(jí)上行文：是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過(guò)自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央的一種行文方式。40上行文1、逐級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的一種行下行文1、逐級(jí)下行文：是指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。2、多級(jí)下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。3、直接行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。41下行文1、逐級(jí)下行文：是指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)平行：指公文向同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。函、通知等都可以平行。泛行：指公文可以同時(shí)上行、下行或平行，并向社會(huì)公布。行政公文中的公告和通告就屬此類。42平行：指公文向同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。函、通知等都可以行文方式行文方式，指行文的方法和形式。實(shí)際上就是公文傳遞路線的結(jié)構(gòu)形式。43行文方式行文方式，指行文的方法和形式。實(shí)際上就是公文傳遞路從行文對(duì)象分逐級(jí)行文：向直接的上級(jí)或者直接下級(jí)行文。越級(jí)行文：越過(guò)自己的直接上級(jí)或下級(jí)行文。多級(jí)行文：向直接上級(jí)并呈非直接上級(jí)或者向直接下級(jí)并轉(zhuǎn)非直接下級(jí)的一次性行文。普發(fā)行文：向所屬各機(jī)關(guān)及其部門、單位一次性行文，主送機(jī)關(guān)使用泛稱。通行行文：向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)以及社會(huì)群體一次性泛向行文。44從行文對(duì)象分逐級(jí)行文：向直接的上級(jí)或者直接下級(jí)行文。44練習(xí)（1）黨的機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少聯(lián)合行文。（2）中華人民共和國(guó)人事部是“正部級(jí)”，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是“副部級(jí)”，兩者不同級(jí)，因此不能聯(lián)合行文。（3）存在領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)間行文一般應(yīng)采用逐級(jí)行文方式。正確錯(cuò)誤正確45練習(xí)（1）黨的機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少聯(lián)合行文。正確錯(cuò)誤正確（4）非同一組織系統(tǒng)的機(jī)關(guān)不能聯(lián)合行文。（5）聯(lián)合行文時(shí)，作者的行政級(jí)別必須完全對(duì)等。錯(cuò)誤錯(cuò)誤46錯(cuò)誤錯(cuò)誤46練習(xí)題.doc47練習(xí)題.doc47三、行政公文格式48三、行政公文格式48《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第3章規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”49《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第3章規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)烏魯木齊市第一中學(xué)文件

烏市一中校發(fā)〔2008〕1號(hào)簽發(fā)人：XXX空2行標(biāo)題小標(biāo)宋體2號(hào)關(guān)于XXXXXXX請(qǐng)示市教育局：為了進(jìn)一步提高學(xué)生的XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX仿宋3號(hào)空4mm正文仿宋三號(hào)空兩行空一行簽發(fā)人姓名用三號(hào)楷體三號(hào)仿宋小標(biāo)宋體50烏魯木齊市第一中學(xué)烏市一中校發(fā)〔2008〕1號(hào)簽發(fā)人：（一）眉首寫作（二）主體寫作（三）版記寫作5151（一）眉首寫作1、公文份數(shù)序號(hào)

2、秘密等級(jí)和保密期限

3、緊急程度

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

5、發(fā)文字號(hào)

6、簽發(fā)人

52（一）眉首寫作1、公文份數(shù)序號(hào)52一、公文份數(shù)序號(hào)公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。如份號(hào)“0288”，即表示此份具體文件是該文印發(fā)的第288號(hào)。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。編制份數(shù)序號(hào)至少應(yīng)不少于兩位，即“1”編為“01”。53一、公文份數(shù)序號(hào)公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份二、秘密等級(jí)和保密期限

秘密等級(jí)就是公文內(nèi)容涉密程度的等級(jí)。涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。我國(guó)《保密法》將秘密等級(jí)分為：絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。54二、秘密等級(jí)和保密期限秘密等級(jí)就是公文內(nèi)容涉標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用★號(hào)隔開。如“絕密★1年”。55標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之三、緊急程度

緊急程度，是指送達(dá)和辦理公文的時(shí)限要求。目的是保證公文處理的時(shí)效性。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，其中電報(bào)應(yīng)標(biāo)“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。56三、緊急程度緊急程度，是指送達(dá)和辦理公文的時(shí)限要求。目標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。57標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字四、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。如“廣東省人民政府文件”、“廣州市公安局文件”；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。一般來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)的重要公文特別是上報(bào)的公文均應(yīng)加“文件”兩字。58四、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”2字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文?？蓪l(fā)文機(jī)關(guān)字號(hào)縮小，行距縮小。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)，字號(hào)不確定，美觀醒目為原則。59聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”2字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱五、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。其位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，不要把“2019”簡(jiǎn)化為“19”，用六角括號(hào)“〔〕”括入，不要用方括號(hào)“[]”或半圓括號(hào)“（）”。60五、發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。其機(jī)關(guān)代字一般由2個(gè)層次組成。第1層次是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，第2層次是發(fā)文機(jī)關(guān)主辦文件的部門的代字，如鐵道部文件的機(jī)關(guān)代字有“鐵辦”、“鐵財(cái)”等，“鐵”代鐵道部，“辦”、“財(cái)”代主辦這鐵道部文件的鐵道部的辦公部門、財(cái)務(wù)部門。有的機(jī)關(guān)代字還包含其他的層次，如國(guó)務(wù)院發(fā)文的機(jī)關(guān)代字有“國(guó)發(fā)”、“國(guó)函”，“國(guó)”代國(guó)務(wù)院，而“發(fā)”和“函”則代“國(guó)務(wù)院文件”和“國(guó)務(wù)院函”這兩種發(fā)文形式。61機(jī)關(guān)代字一般由2個(gè)層次組成。第1層次是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，第2層次行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文的發(fā)文字號(hào)，只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)的作用是便于分類歸檔，查找及引用。發(fā)文字號(hào)的位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行。發(fā)文字號(hào)應(yīng)居中排列。62行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文的發(fā)文字號(hào)，只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文六、簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。這時(shí)，發(fā)文字號(hào)不要居中。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人居右空1字；簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。63六、簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。簽發(fā)人姓名平行如果有多個(gè)簽發(fā)人，或者有的文件按規(guī)定，還需要標(biāo)注會(huì)簽人，那么，發(fā)文字號(hào)應(yīng)始終放在紅色反線之上的最后一行，文件主辦單位的簽發(fā)人要始終放在最上面的位置；其他簽發(fā)人或會(huì)簽人在主辦單位簽發(fā)人之下按發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的順序排列，最后的簽發(fā)人或會(huì)簽人要與發(fā)文字號(hào)同處一行平行排列.64如果有多個(gè)簽發(fā)人，或者有的文件按規(guī)定，還需要標(biāo)注會(huì)簽人，那么簽發(fā)人標(biāo)注中的常見錯(cuò)誤

1、上行文未標(biāo)注簽發(fā)人姓名

2、下行文也標(biāo)注了簽發(fā)人姓名。上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人，簽發(fā)人后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。下行文和平行文沒有必要標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

3、標(biāo)注不規(guī)范.簽發(fā)人標(biāo)注位置遠(yuǎn)離發(fā)文字號(hào)（正確的是它們之間空兩個(gè)字）65簽發(fā)人標(biāo)注中的常見錯(cuò)誤1、上行文未標(biāo)注簽發(fā)人姓名

6（二）主體寫作1、標(biāo)題2、主送機(jī)關(guān)3、正文4、附件說(shuō)明5、發(fā)文機(jī)關(guān)6、成文日期7、公文生效標(biāo)識(shí)8、附注66（二）主體寫作1、標(biāo)題661.標(biāo)題按《辦法》第10條第6項(xiàng)規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。”671.標(biāo)題67公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由（即主要內(nèi)容或發(fā)文目的）、文種三部分構(gòu)成，如《廣州市人民政府關(guān)于整治東風(fēng)路的通告》就由三部分構(gòu)成。公文標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。68公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由（即主要內(nèi)容或發(fā)文目的）、文種三擬寫公文標(biāo)題，應(yīng)該一要選準(zhǔn)文種，要根據(jù)各種文種適用范圍、發(fā)文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系選擇適于表達(dá)公文內(nèi)容的文種，這也是公文規(guī)范的要求。二要準(zhǔn)確表述事由。即事由和公文內(nèi)容要一致，如不一致就是題文不對(duì)，這會(huì)使讀者產(chǎn)生困惑，因此影響公務(wù)辦理。三是文字要簡(jiǎn)明。標(biāo)題文字不要太長(zhǎng)，太長(zhǎng)了不醒目。文字應(yīng)簡(jiǎn)約而明晰，簡(jiǎn)而不明也是不可取的。如《關(guān)于召開治理三亂工作會(huì)議的通知》假如不適當(dāng)?shù)厥÷粤恕爸卫怼?字，就會(huì)變成一則錯(cuò)誤的標(biāo)題。69擬寫公文標(biāo)題，應(yīng)該69公文標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。公文標(biāo)題通常是“一字式排列”（如例1）。廣州市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)大檢查的通知

70公文標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多復(fù)雜的長(zhǎng)標(biāo)題，要在保持標(biāo)題詞語(yǔ)結(jié)構(gòu)完整的原則下，采用兩行（如例2、例3）或多行的排布方式（如例4）。例2．××局關(guān)于開展打擊嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的請(qǐng)示例3．審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的報(bào)告例4．轉(zhuǎn)發(fā)省對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)近期工作方案的通知71復(fù)雜的長(zhǎng)標(biāo)題，要在保持標(biāo)題詞語(yǔ)結(jié)構(gòu)完整的原則下，采用兩行（如標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)的運(yùn)用.doc72標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)的運(yùn)用.doc72練習(xí)：修改公文標(biāo)題1.某市某局關(guān)于批復(fù)某問(wèn)題的函某市某局關(guān)于某問(wèn)題的函或某市某局關(guān)于某問(wèn)題的復(fù)函2.某局關(guān)于走私販私的指示某局關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私販私活動(dòng)的指示3.同意你校關(guān)于建立行政學(xué)院的請(qǐng)示XX關(guān)于建立XX學(xué)校行政學(xué)院的批復(fù)73練習(xí)：修改公文標(biāo)題1.某市某局關(guān)于批復(fù)某問(wèn)題的函734.某省教委關(guān)于健全建立監(jiān)考制度的決定某省教委關(guān)于建立健全監(jiān)考制度的決定5.X單位關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)購(gòu)置X設(shè)備的請(qǐng)示報(bào)告X單位關(guān)于購(gòu)置X設(shè)備的請(qǐng)示744.某省教委關(guān)于健全建立監(jiān)考制度的決定742、主送機(jī)關(guān)3、正文4、附件說(shuō)明5、發(fā)文機(jī)關(guān)6、成文日期7、公文生效標(biāo)識(shí)8、附注7575二、主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)，指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的機(jī)關(guān)單位。位置：標(biāo)題左下方，頂格書寫，后面用冒號(hào)。76二、主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)，指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的機(jī)關(guān)單位。76主送機(jī)關(guān)中的常見錯(cuò)誤

1、缺主送機(jī)關(guān)。除公布性文件外，一般文件都必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。但有的文種如會(huì)議紀(jì)要等，主送機(jī)關(guān)一般放在文尾末頁(yè)下端。2、主送機(jī)關(guān)表述不規(guī)范。未按黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)、有關(guān)部門的順序排列；未用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，如“市府”應(yīng)為“××市人民政府”；分類排列時(shí)未按類內(nèi)用頓號(hào)、類間用逗號(hào)的原則辦理；隨意使用統(tǒng)稱，如“市內(nèi)各單位”。如77主送機(jī)關(guān)中的常見錯(cuò)誤1、缺主送機(jī)關(guān)。除公布性文件外，一般中共中央關(guān)于印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》的通知各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍區(qū)黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體黨組：現(xiàn)將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共中央一九九五年九月六日

78中共中央關(guān)于印發(fā)783、多頭主送，主送機(jī)關(guān)不止一個(gè)。向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。4、主送個(gè)人，公文不得主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。5、越級(jí)主送一般不得越級(jí)請(qǐng)示，特別情況下必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。793、多頭主送，主送機(jī)關(guān)不止一個(gè)。向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，只寫一個(gè)三、正文正文包括原由、事項(xiàng)和結(jié)尾3部分。80三、正文正文包括原由、事項(xiàng)和結(jié)尾3部分。80正文中的常見錯(cuò)誤

1、錯(cuò)別字。主要表現(xiàn)：（1）因粗心大意，將“宏觀”錯(cuò)成“客觀”，“撥款”錯(cuò)成“拔款”，“突擊”錯(cuò)成“突出”……；（2）因辨析不準(zhǔn)，將“淡薄”錯(cuò)成“淡簿”，“瀆職”錯(cuò)成“贖職”，“嚴(yán)厲”錯(cuò)成“嚴(yán)勵(lì)”……

2、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤。常見頓號(hào)與逗號(hào)混用，逗號(hào)與句號(hào)混用，方括號(hào)與六角括號(hào)混用，書名號(hào)與引號(hào)混用……81正文中的常見錯(cuò)誤1、錯(cuò)別字。主要表現(xiàn)：（1）因粗心大意①截至到今年12月8日，我們已經(jīng)完成文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)近600萬(wàn)元。

②截止到2006年底，我校共完成“985工程”二期建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額的58.4%。

③截止目前，全校師生員工中黨員比例達(dá)30%，教師、研究生、本科生中的黨員比例分別為57%、31%和10%。

82①截至到今年12月8日，我們已經(jīng)完成文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋是：

【截止】(到一定期限)停止:報(bào)名在昨天已經(jīng)～。

【截至】截止到(某個(gè)時(shí)候):報(bào)名日期～本月底。

從詞典的解釋可以看出，兩者意義的差別是很明顯的。但在實(shí)際使用中，還是有人會(huì)使用“截止目前”、“截至到2007年底”等類似的語(yǔ)句。除了意義上的差異，兩者還有以下區(qū)別：

①所處的位置不同。“截止”可以用于表示具體時(shí)間的詞語(yǔ)之后，“截至”只能用于表示具體時(shí)間的詞語(yǔ)之前。例如:參賽報(bào)名日期到7月l日截止。參賽報(bào)名日期截至7月l日。

②“截止”后不能直接跟時(shí)間名詞作賓語(yǔ)，如果“截止”后出現(xiàn)名詞，那它們之間的關(guān)系不是動(dòng)賓關(guān)系而是定中關(guān)系，而且這些名詞是抽象的而不是具體的。如“截止時(shí)間”、“截止日期”。

③“截至”后面可直接跟表示時(shí)間的名詞作賓語(yǔ)，且賓語(yǔ)表示的時(shí)間必須是具體的，不能是抽象的。如“截至今年年初”可以說(shuō)，“截至?xí)r間”“截至日期”等則不能說(shuō)。

所以，例①是錯(cuò)誤用法，應(yīng)該用“截止”；例②正確；例③應(yīng)該用“截至”。83《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋是：

【截止】(到一定期限)停止:①因水源污染造成傳染病的，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)合格后，方可重新起用。

②經(jīng)學(xué)校研究同意，自即日起正式啟用“中國(guó)共產(chǎn)黨北京理工大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院委員會(huì)”印章。

③特別要大膽啟用年輕優(yōu)秀人才，幫助他們樹立敢為天下先、勇攀高峰的自主創(chuàng)新的勇氣和信心84①因水源污染造成傳染病的，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)【啟用】開始使用：～印章?！掠蛎ｈF路已建成～。

【起用】①重新任用已退職或免職的官員。②提拔使用：～新人。大膽～年輕干部。85【啟用】開始使用：～印章?！掠蛎?。鐵路已建成3、隨意簡(jiǎn)稱。如將“社會(huì)主義精神文明建設(shè)”簡(jiǎn)稱為“社精文建設(shè)”，“高速公路公司”簡(jiǎn)稱為“高速公司”。

4、隨意使用字體字號(hào)正確的是使用3號(hào)或4號(hào)仿宋體。

863、隨意簡(jiǎn)稱。如將“社會(huì)主義精神文明建設(shè)”簡(jiǎn)稱為“社精文建5、數(shù)字使用不規(guī)范

應(yīng)該用阿拉伯?dāng)?shù)字的用了漢字，如“20世紀(jì)90年代”錯(cuò)成“二十世紀(jì)九十年代”；應(yīng)該用漢字的用了阿拉伯?dāng)?shù)字，如“黨的十四大”錯(cuò)成“黨的14大”。正文中的數(shù)字，部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須用漢字書寫，其余的應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

875、數(shù)字使用不規(guī)范87要求使用阿拉伯?dāng)?shù)字的情況

(一)公歷世紀(jì)、年代、年、月、日和時(shí)刻均使用阿拉伯?dāng)?shù)字。年份要寫全數(shù)，不能簡(jiǎn)化、省略。

例如：公元前18世紀(jì)；20世紀(jì)80年代；2006年12月31日；13時(shí)40分50秒；2007年。

(二)計(jì)數(shù)與計(jì)量和統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值。如正負(fù)整數(shù)、分?jǐn)?shù)、小數(shù)、百分比、比例等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

例如：20；-25；1/15；1.26；12％；2：4。

(三)代號(hào)、代碼和序號(hào)。部隊(duì)番號(hào)、文件編號(hào)、證件號(hào)碼和其他序號(hào)均應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字。

例如：8341部隊(duì)；鄂財(cái)[2007]19號(hào)文件；37／38次特別快車；期刊號(hào)CNll一1000／D；郵發(fā)代號(hào)37—1；95號(hào)汽油；HP-5100型打印機(jī)。

(四)引文標(biāo)注中版次、卷次、頁(yè)碼、除古籍應(yīng)與所據(jù)版本一致外，一般均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

例如：江澤民的《科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新》一文，見《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年8月第1版，第101頁(yè)。88要求使用阿拉伯?dāng)?shù)字的情況

(一)公歷世紀(jì)、年代、年、要求使用漢字的情況

(一)公文中作為定型的詞、詞組、慣例語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩的詞語(yǔ)中作為詞素須使用漢字。

例如：一律；一方面；十滴水；四氧化三鐵；第四季度；八國(guó)聯(lián)軍；第三世界；八九不離十；相差十萬(wàn)八千里。

(二)概數(shù)和約數(shù)

1、鄰近的兩個(gè)數(shù)字，并列連用表示慨?dāng)?shù)時(shí)，應(yīng)使用漢字，并且兩個(gè)數(shù)字之間不能用頓號(hào)“、”隔開。

例如：三四天；五六米；七八十歲；一二百套。

2、帶有“幾”字的數(shù)字表示約數(shù)，必須使用漢字。

例如：十幾天；幾十年；一百幾十次；幾十萬(wàn)分之一。

(三)整數(shù)一至十，如果不是出現(xiàn)在具有統(tǒng)計(jì)意義的一組數(shù)字中，也可以用漢字，但要注意照顧到上下文的統(tǒng)一。

例如：一個(gè)人；四本書；六輛車；讀了十遍；八個(gè)百分點(diǎn)

(四)含有月日，簡(jiǎn)稱表示事件、節(jié)日和其他意義的詞組須使用漢字。

例如：七七事變；五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)；“三農(nóng)”問(wèn)題；十六大。

(五)星期幾一律用漢字。

例如：星期一；星期五。

(六)公文中成文日期和部分結(jié)構(gòu)序數(shù)須使用漢字。89要求使用漢字的情況

(一)公文中作為定型的詞、詞組、

(一)用“多、余、左右、上下、約”等字表示的約數(shù)一般使用漢字。但如果公文中出現(xiàn)一組具有統(tǒng)計(jì)和比較意義的數(shù)字，其中既有精確數(shù)字，也有約數(shù)時(shí)，為保持公文局部體例上的統(tǒng)一，其約數(shù)也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

例1：會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)舉行全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)十余次．獲獎(jiǎng)作品有一千多件。學(xué)會(huì)吸收了四千名會(huì)員，其中三分之一是有成就的中青年。另外，在三十個(gè)省、自治區(qū)、直轄市還設(shè)有分會(huì)。

例2：省金融學(xué)會(huì)召開課題調(diào)研交流會(huì)7次，共收到課題調(diào)研文章800余篇，其中有200多篇獲獎(jiǎng)。90(一)用“多、余、左右、上下、約”等字表示的約數(shù)一般使用漢(一)尾數(shù)有多個(gè)零的整數(shù)值的寫法，可改寫為以萬(wàn)、億作單位。

例如：345000000可寫成34500萬(wàn)或3．45億，但不能寫成3億4千5百萬(wàn)。

(二)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫的數(shù)值不能斷開移行。

(三)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示數(shù)值的范圍時(shí)，使用連接號(hào)“—”或波浪式連接號(hào)“~”。

例如：1990年一2006年；10元~50元；200米-500米。

(四)“一”和“兩”的用法不同。

1、讀數(shù)目字時(shí)用“二”，例如：“一二三四、零點(diǎn)二(0．2)、三分之二”；用作序數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)用“二”，例如：“第二、二姐、二次大戰(zhàn)”。

2、在與量詞連用時(shí)應(yīng)當(dāng)用“兩”，例如：“兩本書、兩個(gè)月、兩次”；表示雙方用“兩”，例如：“兩便、兩可、兩全其美”；表示約數(shù)或不確定的數(shù)字用“兩”，例如：“過(guò)兩天再說(shuō)、他真有兩下子、我跟你說(shuō)兩句話”；在新的度量衡單位前一股用“兩”，例如：“兩噸、兩公里”；在“半、千、萬(wàn)、億”前多用“兩”，例如：“兩半、兩千、兩萬(wàn)、兩億”。91(一)尾數(shù)有多個(gè)零的整數(shù)值的寫法，可改寫為以萬(wàn)、億作單位。9

(五)“翻番”和“倍數(shù)”的用法。

1、數(shù)量成倍的增加時(shí)用“翻番”。

例如：點(diǎn)鈔速度翻番；地稅收入十年翻了兩番。

2、在用數(shù)字對(duì)比時(shí)，絕對(duì)數(shù)增加較多、差別較大時(shí)常用倍數(shù)，減少或降低時(shí)不能用倍數(shù)，而是用“百分之幾”的提法。

例如：我國(guó)的行政管理費(fèi)在過(guò)去的25年里增長(zhǎng)了8.7倍；2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制比改革前減少20％；2002年財(cái)政對(duì)教育投人比1995年降低12％。

92(五)“翻番”和“倍數(shù)”的用法。92(七)公文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，要段落分明，前后一致。要求第一層為“一”，第二層為“(一）”，第三層為“1”，第四層為“(1)”，第五層為“①”。個(gè)別情況也有使用拉丁字母A、B、C和羅馬數(shù)字I、Ⅱ、Ⅲ序數(shù)的。還有的不使用序數(shù),而在各層標(biāo)題中用不同的字體或字號(hào)居中排列。93(七)公文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，要段落分明，前后一致。93練習(xí)題：修改下面的語(yǔ)句。1． 領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，不要沾染上不良行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，不要沾染上不良風(fēng)氣。2． 局領(lǐng)導(dǎo)積極采取措施，提高和培養(yǎng)干部的政策水平。局領(lǐng)導(dǎo)積極采取措施，提高干部的政策水平。3． 由于同志們的努力，使今年的工作任務(wù)完成得很好。由于同志們的努力，今年的工作任務(wù)完成得很好。4． 除個(gè)別市縣外，全省各市縣都按照省政府的要求，對(duì)擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了檢查處理。

除個(gè)別市縣外，全省絕大多數(shù)市縣都按照省政府的要求，對(duì)擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了檢查處理。94練習(xí)題：修改下面的語(yǔ)句。1． 領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，不要沾四、附件說(shuō)明附件說(shuō)明是正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。位置：公文如有附件，在正文下空l(shuí)行左空2字用3號(hào)仿字體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。95四、附件說(shuō)明附件說(shuō)明是正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。95附件標(biāo)識(shí)中的錯(cuò)誤1、有附件不標(biāo)注2、附件名未標(biāo)全稱3、標(biāo)注不規(guī)范4、內(nèi)容不適96附件標(biāo)識(shí)中的錯(cuò)誤1、有附件不標(biāo)注96五、發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)中的錯(cuò)誤

1、未標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，用印章代替.單一機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。

2、發(fā)文機(jī)關(guān)未用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱97五、發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)中的錯(cuò)誤

1、未標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)名六、成文日期成文日期指公文生效的時(shí)間。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。應(yīng)用漢字將年、月、日標(biāo)全，如“一九九九年五月十日”，零寫成O。98六、成文日期成文日期指公文生效的時(shí)間。98七、公文生效標(biāo)識(shí)印章是公文效力最權(quán)威的憑信。公文除會(huì)議紀(jì)要和印制有特定版頭的普發(fā)性公文外，都應(yīng)該加蓋印章。99七、公文生效標(biāo)識(shí)印章是公文效力最權(quán)威的憑信。公文除會(huì)議紀(jì)要和單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。100單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。簽署：是指簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人親筆在正式發(fā)出、正式使用的公文正本落款處簽注姓名的活動(dòng)。我國(guó)的公文大都以用印為生效憑證。命令等以領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)出的公文則以簽署為生效標(biāo)志。簽署權(quán)為機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人所有，除特殊情況（如正職因故離職）外，一般不能由副職代簽。101簽署：是指簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人親筆在正式發(fā)出、正式使用的公文正本八、附注附注一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說(shuō)明，如“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”、“此件可見報(bào)”等，不是對(duì)公文的內(nèi)容作出解釋或注釋。公文如有附注，用3號(hào)宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文日期下1行。102八、附注附注一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說(shuō)103103（三）版記1．主題詞2．抄送機(jī)關(guān)3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期4.版記中的反線5.版記的位置104（三）版記1．主題詞1041．主題詞。它是指公文中代表其內(nèi)容特征的、最能說(shuō)明問(wèn)題的、起關(guān)鍵作用的詞?！爸黝}詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。1051．主題詞。它是指公文中代表其內(nèi)容特征的、最能說(shuō)明問(wèn)題的2．抄送機(jī)關(guān)。是指主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，標(biāo)注時(shí)應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。公文如有抄送機(jī)關(guān)，在主題詞下l行；左右各空1字，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。1062．抄送機(jī)關(guān)。是指主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于抄送機(jī)關(guān)之下(無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)占l行位置；用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空l(shuí)字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。1073.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期1074.版記中的反線版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。1084.版記中的反線1085.版記的位置版記應(yīng)置于公文最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。1095.版記的位置109練習(xí)題：不定項(xiàng)選擇1、以下屬于公文主體部分的要素有________。A、附件說(shuō)明B、主送機(jī)關(guān)C、抄送機(jī)關(guān)D、附件2、公文標(biāo)題___________。A、一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)B、不應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)C、一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)D、特殊情況可任意用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)3、完整的公文標(biāo)題包括___________三個(gè)部分，簡(jiǎn)稱標(biāo)題三要素。A、發(fā)文機(jī)關(guān)B、發(fā)文原因C、公文事由D、文種ABDACACD110練習(xí)題：不定項(xiàng)選擇1、以下屬于公文主體部分的要素有____（一）通知（二）請(qǐng)示（三）批復(fù)（四）報(bào)告（五）函（六）工作情況綜述（七）建議（八）工作總結(jié)

111111（一）通知

1.通知的含義

2.通知的分類

3.通知的寫法

112（一）通知1.通知的含義1121.通知的含義

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)通知所下的定義為：

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

1131.通知的含義《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)通知2.通知的分類

(1)發(fā)布指示的通知

(2)頒發(fā)規(guī)章的通知

(3)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知

(4)曉諭性通知

(5)任免通知

(6)會(huì)議通知

1142.通知的分類(1)發(fā)布指示的通知114(1)發(fā)布指示的通知這類通知用來(lái)發(fā)布指示、布置工作。凡是需對(duì)某一事項(xiàng)進(jìn)行處理、對(duì)某問(wèn)題作出指示，又不適合用命令、決定、指示的形式行文的時(shí)候，均可用通知的形式進(jìn)行辦理?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施對(duì)設(shè)在中西部地區(qū)的外商投資企業(yè)給予三年減按15％稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1999〕172號(hào))；勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕36號(hào))。

115(1)發(fā)布指示的通知這類通知用來(lái)發(fā)布指示、布置工作。凡是需對(duì)(2)頒發(fā)規(guī)章的通知除重要的法律性文件用命令頒布之外，多數(shù)法規(guī)和規(guī)章性文件，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、實(shí)施方案等，都適合用通知頒發(fā)。如國(guó)防科工委《關(guān)于印發(fā)〈武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理暫行辦法〉的通知》(科工法字〔1999〕215號(hào))、人事部《關(guān)于印發(fā)〈人事爭(zhēng)議處理辦案規(guī)則〉和〈人事爭(zhēng)議仲裁員管理辦法〉的通知》(人發(fā)〔1999〕99號(hào))。

116(2)頒發(fā)規(guī)章的通知除重要的法律性文件用命令頒布之外，多數(shù)法(3)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知將某一下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)來(lái)的文件(主要是建議性報(bào)告或工作報(bào)告)轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)，叫做“批轉(zhuǎn)”。將上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)下來(lái)的文件，或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的文件(主要是指示、意見、通知等)轉(zhuǎn)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)，叫做“轉(zhuǎn)發(fā)”。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知的正文有時(shí)十分簡(jiǎn)短，如《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》的正文：

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

117(3)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知將某一下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)來(lái)的文件(主要是建(4)曉諭性通知這類通知一般只有告知性，沒有指導(dǎo)性。其用途較廣泛，機(jī)構(gòu)、人事調(diào)整，啟用、作廢公章，機(jī)構(gòu)名稱變更，機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系變更，遷移辦公地址，安排假期等，都可使用這種通知。如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》2000年第6號(hào)就刊登有三則這類通知，一則是《國(guó)務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱的通知》，另一則是國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知。稍前的2000年第1號(hào)，刊登的有國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于12月20日放假的通知》。

118(4)曉諭性通知這類通知一般只有告知性，沒有指導(dǎo)性。其用途較(5)任免通知

任免領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，根據(jù)職務(wù)的重要程度的不同，可分別采用不同的文種，最高可用任免令，其次可以用決定，再次用通知，最低用公布任免名單的方式。由此可見，任免基層干部時(shí)。通常用通知。119(5)任免通知任免領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，根據(jù)職務(wù)的重要程度的不同(6)會(huì)議通知

這是一種常見的通知，既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下內(nèi)容：

召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)以及會(huì)議的名稱；

會(huì)議的中心議題和主要程序；

對(duì)與會(huì)人員身份的要求；

對(duì)與會(huì)人員會(huì)前準(zhǔn)備工作的要求；

報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人；

其他需要事先說(shuō)明的事項(xiàng)。120(6)會(huì)議通知這是一種常見的通知，既可用于下行，也可用于平3.通知寫法：標(biāo)題：可省發(fā)文機(jī)關(guān)。(1)轉(zhuǎn)發(fā)通知中“關(guān)于”的使用問(wèn)題例：

無(wú)錫市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局關(guān)于在全市開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施意見的通知→

無(wú)錫市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市交通局關(guān)于在全市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施意見的通知1213.通知寫法：標(biāo)題：可省發(fā)文機(jī)關(guān)。121(2)轉(zhuǎn)發(fā)通知的通知問(wèn)題例：

××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整軍隊(duì)干部退休生活費(fèi)的通知的通知→

××省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整軍隊(duì)干部退休生活費(fèi)的通知122(2)轉(zhuǎn)發(fā)通知的通知問(wèn)題122(3)除了通知，標(biāo)題中原來(lái)的文種一定要保留例：國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部等部門關(guān)于糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬停息報(bào)告的通知例：國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃

工作請(qǐng)示的通知123123正文:事由+承接句（特作如下通知）+事項(xiàng)（一句話式、條款式）

1、有些批轉(zhuǎn)通知可不寫事由，直接將某文件批轉(zhuǎn)。例：市各委、辦、局，市各直屬單位：市交通局等部門制定的《關(guān)于┅┅實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。無(wú)錫市人民政府年月日

關(guān)于在全市開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施意見

……

注意：原文件附在后面，也是正文一個(gè)重要部分。

124正文:事由+承接句（特作如下通知）+事項(xiàng)（一句話式、條款式）2、事項(xiàng)和指示性通知：事由、根據(jù)+事項(xiàng)例：

關(guān)于公布省國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，省人民政府同意省文化廳、文物管理委員會(huì)辦公室制定的《×省國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶》(共100處)，現(xiàn)予公布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：×省國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶**省人民政府年月日

1252、事項(xiàng)和指示性通知：事由、根據(jù)+事項(xiàng)1253、會(huì)議通知：原因+開會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)（主辦單位、會(huì)議名稱、起止時(shí)間、地址、議事內(nèi)容、參會(huì)人員、報(bào)到地點(diǎn)、所帶材料、經(jīng)費(fèi)）1263、會(huì)議通知：126例：關(guān)于召開全省社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作會(huì)議的通知

各市、縣(區(qū))黨委和人民政府，省直有關(guān)單位：為了落實(shí)中央精神，江蘇省委、省政府決定召開社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作會(huì)議，現(xiàn)定于10月24至26日在南京召開。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、會(huì)議的議題。（略）二、參加會(huì)議的人員。（略）三、參加會(huì)議的同志請(qǐng)于10月23日到××賓館××號(hào)樓報(bào)到。四、各市可來(lái)一輛工作用車。其余自帶車輛司機(jī)食宿自理，大會(huì)不予安排。五、需接車接機(jī)和需要購(gòu)買回程車、機(jī)票的同志，請(qǐng)于×月×日在報(bào)名單時(shí)一并告知，亦可電話告知省委辦公廳行政處。中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳年月日127例：127結(jié)語(yǔ)：特此通知。以上通知請(qǐng)認(rèn)貫徹執(zhí)行。本通知從下發(fā)之日起開始執(zhí)行。注意：要一事一通知目的、事項(xiàng)表達(dá)一定要簡(jiǎn)練、明確128結(jié)語(yǔ)：128（模板）××關(guān)于××工作的通知 （標(biāo)題）××，××（單位名稱）： （稱謂）……，為進(jìn)一步（加強(qiáng)，解決）……，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、……二、……三、…… （通知正文）……請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 （結(jié)尾）（特此通知）（注：事務(wù)性通知多用特此通知，其他重要事項(xiàng)多用認(rèn)真貫徹執(zhí)行）×× 年 月 日129（模板）××關(guān)于××工作的通知 （標(biāo)題）12(二)請(qǐng)示1.請(qǐng)示的含義2.請(qǐng)示的分類3.請(qǐng)示的寫法130(二)請(qǐng)示1.請(qǐng)示的含義1301.請(qǐng)示的含義

請(qǐng)示是黨政機(jī)關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行公文。2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第九款規(guī)定：請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。1311.請(qǐng)示的含義1312.請(qǐng)示的分類(1)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示請(qǐng)求指示的請(qǐng)示運(yùn)用于以下三種情況：遇到新情況、新問(wèn)題；對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)；與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決。

1322.請(qǐng)示的分類(1)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示132２．請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示（１）請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃（２）請(qǐng)求審批某些項(xiàng)目、指標(biāo)（３）請(qǐng)求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施133２．請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示1333.請(qǐng)示的寫法標(biāo)題請(qǐng)示的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示》。也可以由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于成立老干部辦公室的請(qǐng)示》。1343.請(qǐng)示的寫法標(biāo)題134主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。正文請(qǐng)示的正文由開頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分構(gòu)成。135主送機(jī)關(guān)135標(biāo)題：三部分或兩部分構(gòu)成，不能寫成請(qǐng)示報(bào)告主送機(jī)關(guān)：只能有一個(gè)正文：請(qǐng)示緣由+請(qǐng)示事項(xiàng)+結(jié)語(yǔ)結(jié)語(yǔ)：以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)指示（批復(fù)）。以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)。136標(biāo)題：三部分或兩部分構(gòu)成，不能寫成請(qǐng)示報(bào)告136××關(guān)于××的請(qǐng)示 （標(biāo)題）××，××（單位名稱）： （稱謂）……，為進(jìn)一步（加強(qiáng)，解決）……，現(xiàn)就××問(wèn)題請(qǐng)示如下：（正文）一、…… 二、……三、…………“妥否、請(qǐng)批示”（“以上意見如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”、“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”、“此意見如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……執(zhí)行”） （結(jié)尾）××（單位名稱）年 月 日137××關(guān)于××的請(qǐng)示 （標(biāo)題）137(三)批復(fù)

1.批復(fù)的含義2.批復(fù)的寫法138(三)批復(fù)1.批復(fù)的含義1381.批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文中都有的文種。《國(guó)家行政公文處理辦法》對(duì)批復(fù)的功能作了這樣的界定：

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

1391.批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文中都有（二）批復(fù)的寫法1．批復(fù)的標(biāo)題2．批復(fù)的主送機(jī)關(guān)3.批復(fù)的正文批復(fù)的正文由三部分組成，分別是批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)、執(zhí)行要求。140（二）批復(fù)的寫法1．批復(fù)的標(biāo)題140（模板）××關(guān)于××的批復(fù) （標(biāo)題）××，××（單位名稱）： （稱謂）……收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：（經(jīng)研究，同意……）一、……二、……三、…… （正文）……特此批復(fù)（此復(fù)） （結(jié)尾）×× （單 位） 年 月 日141（模板）××關(guān)于××的批復(fù) （標(biāo)題）141(四)報(bào)告1.報(bào)告的含義2.報(bào)告的特點(diǎn)3.報(bào)告的類型4.報(bào)告的寫法142(四)報(bào)告1.報(bào)告的含義1421.報(bào)告的含義

報(bào)告是行政機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)都廣泛采用的重要上行文。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)報(bào)告功能的表述是：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。1431.報(bào)告的含義1432.報(bào)告的特點(diǎn)單向性陳述性事后性1442.報(bào)告的特點(diǎn)單向性1443.報(bào)告的類型工作報(bào)告情況報(bào)告建議報(bào)告答復(fù)報(bào)告1453.報(bào)告的類型工作報(bào)告1454.報(bào)告的寫法：標(biāo)題：一般采用完全式標(biāo)題正文：工作報(bào)告：（做了什么、怎么做的）

基本情況+主要成績(jī)（經(jīng)驗(yàn)體會(huì)）+存在問(wèn)題+今后意見

1464.報(bào)告的寫法：標(biāo)題：一般采用完全式標(biāo)題146

基本情況：情況介紹。主要成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：結(jié)果和成績(jī)。概括出規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)。存在問(wèn)題及原因：工作中存在的缺點(diǎn)及原因。今后意見：提出今后開展工作的建議。147147××省關(guān)于清理整頓公司工作的報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

我省自1995年10月清理整頓公司以來(lái)，堅(jiān)持既堅(jiān)決又穩(wěn)妥的方針，抓緊清理整頓方案的擬訂和實(shí)施，積極查處了公司違法違紀(jì)案件，努力加強(qiáng)公司的建設(shè)和管理，基本完成了黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，現(xiàn)將這項(xiàng)工作情況報(bào)告如下：

一、撤并了一批流通領(lǐng)域的公司，解決了公司過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。(略)二、查處了公司違法違紀(jì)案件，整頓了公司的經(jīng)營(yíng)秩序。(略)三、認(rèn)真做好撤并公司的各項(xiàng)善后工作。(略)四、加強(qiáng)了公司管理和法規(guī)、制度建設(shè)。(略)××省人民政府

××××年×月×日

148××省關(guān)于清理整頓公司工作的報(bào)告148情況報(bào)告：情況介紹+經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)+處理意見+今后意見

鐵道部關(guān)于193次旅客列車發(fā)生顛覆事故的報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

××年5月28日16時(shí)05分，由濟(jì)南開往佳木斯的193次旅客列車（情況介紹）

經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故和直接原因是（原因分析）

這次事故是發(fā)生在旅客列車上的一次嚴(yán)重事故，使人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失，在政治上造成極壞影響（性質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）

錦州鐵路局對(duì)這次事故的主要責(zé)任者，已作出處理決定（處理意見）

為了使全路職工從這起事故中吸取教訓(xùn)，我們將（今后意見）

鐵道部年月日

149情況報(bào)告：情況介紹+經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)+處理意見+今后意見建議報(bào)告：開頭：本建議報(bào)告的依據(jù)。主體：具體闡述所提出的幾點(diǎn)建議，用條款式，逐條列出。結(jié)尾：“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行”。

150建議報(bào)告：150

注意：不能在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)151151（模板）××關(guān)于××的報(bào)告××，××（單位名稱）： （稱謂）

……，為進(jìn)一步（加強(qiáng)，解決）……，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下（現(xiàn)予呈報(bào)）：（報(bào)告引據(jù)）一、工作成績(jī)……二、存在問(wèn)題……三、下一步措施…… （報(bào)告事項(xiàng)）……以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示 （結(jié)尾）（特此報(bào)告）×× （單 位 名稱 ） 年 月 日152（模板）××關(guān)于××的報(bào)告152(五)函1.函的含義2.函的特點(diǎn)平等性和溝通性靈活性和廣泛性單一性和實(shí)用性3.函的分類公函與便函發(fā)函和復(fù)函商洽函、詢問(wèn)函和請(qǐng)批函4.函的寫法153(五)函1.函的含義153去函的開頭：根據(jù)上級(jí)精神敘述實(shí)際需要、疑惑或困難發(fā)函的正文：行文的目的和原因;需要詢問(wèn)、商議或批準(zhǔn)的具體問(wèn)題和事項(xiàng)，介紹自己的意愿和方案，陳述有關(guān)理由、依據(jù)和背景材料；提出希望或要求；以結(jié)尾詞作結(jié)。154去函的開頭：根據(jù)上級(jí)精神154函的寫法標(biāo)題：（發(fā)文機(jī)關(guān)）+事由+文種（請(qǐng)批函復(fù)函）關(guān)于擬錄用××××屆大中專畢業(yè)生的函關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等××名同志為國(guó)家公務(wù)員的復(fù)函正文：開頭+商恰事項(xiàng)（答復(fù)事項(xiàng)）155函的寫法標(biāo)題：（發(fā)文機(jī)關(guān)）+事由+文種（請(qǐng)批函復(fù)函）15復(fù)函的開頭：引敘來(lái)文+收悉

引敘（來(lái)文日期、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)）復(fù)函的正文：指明針對(duì)的來(lái)函；答復(fù)詢問(wèn)，表明態(tài)度、立場(chǎng)和解決問(wèn)題的辦法，提出疑問(wèn)，陳述有關(guān)理由、情況；提出希望要求，致謝。156156結(jié)尾：

請(qǐng)予支持請(qǐng)予復(fù)函特此復(fù)函專此函告157結(jié)尾：157關(guān)于擬錄用××××屆大中專畢業(yè)生的函省人事廳：根據(jù)中共××省委組織部、××省人事廳《關(guān)于××××年省級(jí)機(jī)關(guān)錄用應(yīng)屆高校、中專學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》規(guī)定，我們對(duì)擬錄用到我廳機(jī)關(guān)工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進(jìn)行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名?，F(xiàn)將有關(guān)錄用審批材料報(bào)上，請(qǐng)審批。附件：錄用審批材料24份××省安全廳××××年三月二十五日關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等××名同志為國(guó)家公務(wù)員的復(fù)函省安全廳：你廳《關(guān)于擬錄用××××屆大中專畢業(yè)生的函》（國(guó)安政〔××××〕18號(hào)）收悉。根據(jù)中共××省委組織部、××省人事廳《關(guān)于部分省級(jí)機(jī)關(guān)從××××年應(yīng)屆高校、中專畢業(yè)生中考試錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的通知》的規(guī)定，經(jīng)考試、考核合格，批準(zhǔn)錄用×××等××名同志為國(guó)家公務(wù)員。特此函復(fù)。

附件：錄用人員名單××省人事廳××××年三月二十九日

158158(六)工作情況綜述在寫作工作綜述時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)清晰，二是多用數(shù)據(jù)說(shuō)明，三是寫作重在陳述，述而不評(píng)，不議論、不預(yù)測(cè)，也不提要求和建議。159(六)工作情況綜述在寫作工作綜述時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)（模板）××情況（工作）綜述 （標(biāo)題）……總括有關(guān)情況。一、…… 二、……三、…… （正文問(wèn)題）…………小結(jié)，下一步措施或前景展望。 （結(jié)尾）年 月 日（日期）160（模板）××情況（工作）綜述 （標(biāo)題）160示例“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作情況綜述

保山“政風(fēng)行風(fēng)熱線”自2006年6月開辦以來(lái)，截至2009年6月，成功播出節(jié)目126期，先后有五位市政府領(lǐng)導(dǎo)和44個(gè)市政府部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)512人（次）走進(jìn)直播間，受理群眾咨詢、投訴1243件，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題1158個(gè)，轉(zhuǎn)辦督辦85件，短信302條，解決實(shí)際問(wèn)題489件，答復(fù)辦結(jié)率達(dá)98%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)解決拖欠工程款、農(nóng)民工工資及其他資金507萬(wàn)多元，通過(guò)群眾提供線索糾正清退金額7萬(wàn)多元，一些群眾反映較大的問(wèn)題得到了及時(shí)的制止和糾正。上線部門反映，“熱線”架起了政府與群眾直接交流的橋梁，有利于政府部門及時(shí)察民情、解民憂；聽眾反映，“熱線”拓寬了群眾與政府部門溝通的渠道，有利于群眾便捷表達(dá)自己的訴求、反映問(wèn)題。一、齊心協(xié)力，共建政府部門與人民群眾溝通的橋梁。二、精心策劃，確保政風(fēng)行風(fēng)熱線解民憂。三、跟蹤督辦，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。四、為民辦事，讓群眾真切地感受到了“熱線”平臺(tái)帶來(lái)的實(shí)惠。五、一條熱線，促進(jìn)了部門行業(yè)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。六、積極探索，創(chuàng)新拓寬“熱線”內(nèi)容和形式。161示例“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作情況綜述161(七)建議一是把握分寸要適度；二是所列內(nèi)容要具體；三是表達(dá)語(yǔ)言要精煉。162(七)建議一是把握分寸要適度；二是所列內(nèi)容要具體；三是表達(dá)語(yǔ)(模板)關(guān)于××的建議（標(biāo)題）××，××（單位名稱或人員）： （稱謂）

……簡(jiǎn)要說(shuō)明現(xiàn)狀，問(wèn)題等：一、××現(xiàn)狀……二、××存在的問(wèn)題…… （建議主體部分）三、××存在問(wèn)題原因四、有關(guān)建議……以上建議僅供參考。（以上建議希望認(rèn)真考慮……） （表達(dá)希望或要求）××（單位名稱或個(gè)人簽名）年 月 日 163(模板)關(guān)于××的建議（標(biāo)題）163(八)工作總結(jié)××工作總結(jié)（模板） （標(biāo)題）

××年，××工作以……為指導(dǎo)，全面推進(jìn)……，取得可喜成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。一、 ××基本情況和取得的成績(jī)（一）基本情況……

（二）取得的成績(jī)……二、存在問(wèn)題……三、下一步工作措施…… （主體）××工作雖然取得一定成績(jī)，但同時(shí)尚存在許多足……，下一步，我們將……。（結(jié)尾）年 月 日（落款）164(八)工作總結(jié)××工作總結(jié)（模板） （標(biāo)題）164五、公文處理（一）收文處理程序與方法（二）發(fā)文處理程序與方法（三）辦畢公文的處理165五、公文處理165（一）收文處理程序與方法收文處理是收受公文并從中提取有關(guān)信息，處理有關(guān)公務(wù)的過(guò)程，是收文機(jī)關(guān)履行其法定職能，使公文產(chǎn)生實(shí)際效用的過(guò)程。包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。166（一）收文處理程序與方法收文處理是收受公文并從中提取有關(guān)信簽收簽收是指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)之后，分別從發(fā)文機(jī)關(guān)、郵政部門、機(jī)要通信部門、文件交換站，或者通過(guò)自備的通信設(shè)備收取公文。簽收包括對(duì)公文的鑒別、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查與履行簽注手續(xù)等活動(dòng)。167簽收167登記登記是指登錄反映公文有關(guān)信息的過(guò)程。公文登記的形式有：簿式、卡片式、聯(lián)單式及電腦登記等。收文登記的范圍有：⑴上級(jí)機(jī)關(guān)文件。包括指導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文件。⑵下級(jí)機(jī)關(guān)文件。包括請(qǐng)示性、報(bào)告性文件。⑶重要的帶有密級(jí)的刊物、資料。⑷其他機(jī)關(guān)商洽問(wèn)題和需要答復(fù)的文件。⑸上級(jí)機(jī)關(guān)召開會(huì)