水利投資公司企業(yè)組建方案

PAGE9***水利投資有限公司組建方案

為深化***縣水利工程管理體制改革，加快***縣水利改革發(fā)展步伐，特擬組建***縣水利投資有限公司。依據有關法律法規(guī)和文件精神，結合***實際，制定如下組建方案。一、指導思想認真貫徹落實中央、省市關于加快水利改革發(fā)展決策部署，創(chuàng)新水利投入和管理體制機制，通過整合、盤活水利國有資產，搭建縣級水利投融資平臺，吸引社會資本，加快建立適應社會主義市場經濟的水利投入長效機制和國有水利資產良性運行體制，提高水利投融資及資本運作水平，加大對水資源綜合利用開發(fā)項目等水利基礎設施建設的投資力度，形成以水養(yǎng)水、滾動發(fā)展，努力實現水利國有資本的快速擴張和資產的保值增值，促進***經濟社會又好又快發(fā)展。二、組建原則（一）政府主導、政策扶持、市場運作。（二）公益性、經營性項目并舉，興利與減災相結合，經濟效益與社會效益、生態(tài)效益并重。（三）整合資源，盤活存量，集群效應。（四）國家投入，多元融資，助推發(fā)展。（五）優(yōu)化配置、科學保護、持續(xù)利用。三、公司性質、定位、目標（一）公司性質***縣水利投資有限公司是由縣政府出資建立并獨立核算的國有獨資公司。公司在5年的過渡期內，暫由縣水務局管理。公司國有資產由縣政府委托國有資產監(jiān)管部門依法實施監(jiān)管，公司日常事務由縣水務局管理。（二）公司定位以縣及縣以上注入資金形成的資產和今后投入的資金為基礎，構筑縣級水利投融資平臺，承接政銀合作貸款，吸收社會資本和戰(zhàn)略投資者參與，以全資的市場化運作形式投資建設各類水利工程項目。以水利經營性和準公益性資產為核心，整合、盤活水利資產，確保國有資產保質增值。（三）發(fā)展目標到2020年，完成新增各類水利項目總投資10億元以上，完成十三五期間*水庫*、基本完成中小河流治理、*農村集中供水工程、中型灌區(qū)及全縣小型灌區(qū)新建和改造、水土保持、城鎮(zhèn)污水管理及處理設施等項目建設，按照縣委、縣政府決策部署做好縣重點項目的水利基礎設施部分。四、公司注冊資本初期注冊資本規(guī)模擬定為41000萬元，其來源：（一）由縣人民政府授權縣***投資公司以現金注入1000萬元。（二）水利國有資產注入40000萬元，包括****、縣***水務公司縣級股份、城鎮(zhèn)防洪工程形成資產、中小河流治理項目形成資產（以評估機構評估結果為準）。（三）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿入股，最少出資100萬元，入股鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后項目建設配套的征地搬遷費用作為追加出資。五、公司主要職責和任務（一）負責授權范圍內水利國有資產的運營管理，承擔保值增值責任，依法享有國有資產收益權、重大事項決策權和資產處置權。（二）構筑投融資平臺，承擔水資源綜合利用開發(fā)項目等水利建設項目的投融資任務。（三）擔任縣水利工程和其他重要水利工程建設的項目法人，承擔縣級以上投入在我縣水利項目的建設經營管理，以縣及縣以上注入的資產及投入的資金作為項目資本金，多渠道融資，組建以項目為載體的全資公司、控股或參股子公司，負責項目的投資建設和經營管理。（四）從事水電、水源工程、水庫除險加固、城鎮(zhèn)防洪、河道整治、水土保持、城鎮(zhèn)供水（含農村安全飲水）、中小灌區(qū)新建和改造、污水處理以及與水利相關的土地資源綜合利用開發(fā)等各類水利工程項目的投資建設、經營管理、設計咨詢和中介服務。（五）負責縣政府注入土地和水利建設形成新增用地的開發(fā)和經營。六、公司法人治理結構公司設董事會、監(jiān)事會。董事會成員7人，監(jiān)事會成員5人，總經理1名，副總經理2名。董事會人員由縣水務局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、****各出一名人員組成，另外，公司職工大會選舉產生2名職工代表作為職工董事。監(jiān)事會成員由縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局各委派1名組成，另外，公司職工大會選舉產生2名職工代表出任的職工監(jiān)事。董事長為公司法人代表。公司董事長、監(jiān)事長、總經理、副總經理由縣政府任命。公司中層干部由總經理提名，縣水務局考察和任命。七、公司管理體制（一）內設機構。按照“精簡高效”原則設立職能部門，共設五個部室，編制21人。1、綜合辦公室3人，其中辦公室主任1人，資料員1人，檔案管理員1人；2、計劃財務部3人，其中主任1人，出納1人，會計1人；3、建設管理部5人，其中主任1人，技術人員4人；4、投資融資部5人，其中主任1人，業(yè)務人員4人；5、設計咨詢部5人，其中主任1人，設計人員4人。以上所需人員優(yōu)先從縣水務局現聘任人員中選聘，外聘人員必須具有相應的專業(yè)技術資格，并面向社會公開招聘。（二）建立規(guī)章。按照現代企業(yè)制度要求，建立適應社會主義市場經濟要求的企業(yè)用工、勞動人事、分配制度和工程管理、財務管理及審計制度。（三）勞動用工。按照《勞動法》等規(guī)定，在平等自愿、協商一致的基礎上，公司與職工訂立勞動合同，實行全員聘任制，董事會、監(jiān)事會及公司其它人員屬國家公務員或事業(yè)單位工作人員的，實行兼職不兼薪，其他人員均實行崗位技能工資。八、配套政策措施（一）從公司組建運行開始，將公司職責內建設項目的縣及縣以上投入的資金作為今后新增國有資本注入公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責將征地拆遷資金的籌措，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的追加出資。（二）鑒于公司承擔的水利工程建設項目公益性較強，給予公司稅收優(yōu)惠政策：對于公司及其全資、控股、參股子公司投資建設、經營管理的項目，其營業(yè)稅、企業(yè)所得稅縣所得部分，繳入縣級國庫，在公司正式營運的前五年，縣財政按其繳入國庫的數額等額列入財政支出預算，專項補貼給公司，作為公司項目資本來源和工程建設貸款的還款來源。（三）公司處置的水利國有資產，政府注入的土地或水利建設形成的土地出讓、開發(fā)經營收入，用于償還水利設施建設投入所欠貸款、水利建設配套、水利設施新增投入等。（四）公司承擔的水利工程建設項目向銀行融資，縣有關部門要提供符合有關要求的相應手續(xù)。九、公司的籌建計劃（一）公司的組織領導****縣水利投資有限公司組建工作涉及面廣，政策性強，需要相關部門積極配合，共同參與。為抓好此項工作，縣政府成立以分管副縣長任組長，縣水務、財政、國土、監(jiān)察、