強化黃河固體廢物處理處置實施方案

強化黃河固體廢物處理處置實施方案全方位貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，推進產業(yè)全面綠色發(fā)展，促進流域高質量發(fā)展。強化固體廢物處理處置有序推進“無廢城市”建設。9省區(qū)因地制宜推動30個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。推進地級及以上城市固體廢物管理制度改革，加強固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。開展黃河流域“清廢行動”，全面整治固體廢物非法堆存。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制，嚴厲打擊固體廢物、危險廢物非法轉移、傾倒等違法犯罪活動。到2025年，城市固體廢物綜合管理效能明顯提升，城市固體廢物產生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平大幅提升，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。提升工業(yè)固體廢物減量化與資源化利用水平。建設一批“新型功能性、高附加值型、規(guī)模化綜合利用”工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地，推動工業(yè)固體廢物集中利用處置能力跨區(qū)域共享。支持開展冶煉廢渣和尾礦生產礦物微粉、煤矸石直燃發(fā)電、粉煤灰高附加—39—值綠色建材利用等項目建設。提升危險廢物收集處置能力。推動危險廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化，以主要產業(yè)基地為重點，布局危險廢物集中利用處置設施，鼓勵建設區(qū)域性特殊危險廢物收集、貯存和利用處置設施。建立區(qū)域危險廢物跨省轉移審批“白名單”制度，探索危險廢物跨區(qū)域轉移的生態(tài)保護補償機制。提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，強化危險廢物全過程監(jiān)控和信息化監(jiān)管能力。到2022年，9省區(qū)危險廢物利用處置能力與產廢情況總體匹配，區(qū)域內各類危險廢物基本得到妥善利用處置。補齊醫(yī)療廢物收集處置短板。建立健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉運體系，補齊醫(yī)療廢物收集轉運處置短板。加快地級及以上城市醫(yī)療廢物集中處置設施建設，持續(xù)推進難以穩(wěn)定達標運行的處置設施升級改造，提升上游地區(qū)醫(yī)療廢物處置能力。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應急處置設施清單，提升醫(yī)療廢物應急處置響應能力。推進農業(yè)廢棄物和農村生活垃圾治理。因地制宜推廣秸稈綜合利用模式，著力提升秸稈收儲運專業(yè)化水平。大力推進標準地膜應用和全生物降解地膜替代應用，推進農田殘留地膜、農藥化肥包裝等清理整治，健全回收處理體系。在甘肅、內蒙古等重點用膜地區(qū)，深入開展農膜回收利用示范縣建設。到2030年，黃河流域秸稈綜合利用率達到90%以上，農膜回收率達到88%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)垃圾處理設施空間布局，逐步建立農村生活垃圾就地分類和資源化利用體系。加強塑料污染治理。全面禁止生產和銷售超薄塑料購物袋和非標聚乙烯農用地膜，加強對禁止生產銷售使用塑料制品的監(jiān)督檢查。積極推廣一次性塑料制品的替代產品使用，加快推進快遞包裝綠色轉型。聯(lián)合開展塑料污染治理專項行動，常態(tài)化開展黃河河道岸灘塑料垃圾清理，持續(xù)推進廢塑料加工利用行業(yè)整治。黃河下游的生態(tài)屏障對我國東部沿海地區(qū)意義重大黃河下游是舉世聞名的“地上懸河”，根據(jù)歷史洪泛情況和地形地物分析，現(xiàn)行河道決溢所造成的災害影響范圍將涉及冀、魯、豫、皖、蘇五省的24個地區(qū)（市），總土地面積約12萬平方千米，人口約1.3億。上述地區(qū)人口密集，鐵路、公路縱橫，是全國重要的商品糧基地。如果發(fā)生決口泛濫必將造成巨大的直接損失，除此之外，大量鐵路、公路及生產生活設施，治淮、治海工程，引黃灌排渠系都將遭受毀滅性破壞，泥沙淤塞河渠，良田沙化等，對經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成的不利影響難以恢復。最終勢必對我國政治、經濟、文化、生態(tài)