提高綠色工業(yè)清潔能源利用水平實(shí)施方案

提高綠色工業(yè)清潔能源利用水平實(shí)施方案重點(diǎn)行業(yè)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)水平顯著提高，工業(yè)固廢、有害物質(zhì)源頭管控能力持續(xù)加強(qiáng)，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，繼續(xù)保持區(qū)域磷石膏“產(chǎn)消平衡”，主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降?；驹瓌t——節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約資源能源放在首位，加大制造業(yè)綠色化、智能化技術(shù)改造力度，持續(xù)降低單位產(chǎn)出資源能源消耗，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，從源頭減少二氧化碳和污染物排放?！?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推廣應(yīng)用綠色新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、示范引領(lǐng)，完善推動(dòng)綠色發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)體系?！獏^(qū)域聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打造西部地區(qū)綠色發(fā)展高地。加強(qiáng)與長江、黃河流域省市協(xié)同聯(lián)動(dòng)和錯(cuò)位發(fā)展，共同推動(dòng)長江、黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。——市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用、企業(yè)的主體作用、第三方機(jī)構(gòu)的平臺作用，加大財(cái)稅金融支持，培育一批龍頭骨干企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展底色，以高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品、服務(wù)供給，激發(fā)綠色新需求，引導(dǎo)綠色新投資。——系統(tǒng)推進(jìn)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的關(guān)系，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程和各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)耦合，在各行業(yè)、各地區(qū)全面推行綠色制造，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色升級。保障措施（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。健全完善工業(yè)綠色發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，分解落實(shí)工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)，著力完善配套政策措施，定期開展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估，全面推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要充分發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)職能部門建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作機(jī)制，結(jié)合地區(qū)實(shí)際落地落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、智庫研究機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等橋梁紐帶作用，助力重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色發(fā)展。組織開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周、節(jié)能環(huán)保品牌推廣川渝行等活動(dòng)，宣傳節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和綠色制造等領(lǐng)域政策法規(guī)、典型案例、先進(jìn)技術(shù)。（二）突出政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。全面貫徹節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，以法治思維和法治方式推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。全面落實(shí)支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，促進(jìn)資源能源高效開發(fā)利用，推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持省內(nèi)企業(yè)積極參與工業(yè)綠色低碳發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)牽頭制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)工業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)。強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)披露資源能源消耗、碳排放、職工責(zé)任關(guān)懷等信息。（三）強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。統(tǒng)籌安排省級相關(guān)專項(xiàng)資金，創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本、社會資本，重點(diǎn)投向清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色制造等領(lǐng)域，加大對工業(yè)綠色低碳發(fā)展的支持力度。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、綠色信貸等政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，支持開展低碳、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造。探索開展綠色金融試點(diǎn)，通過設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、給予融資利率優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為全省綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本的融資支持，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施綠色低碳循環(huán)改造。（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。依托省重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營管理者培養(yǎng)培訓(xùn)、中小企業(yè)領(lǐng)軍人才等平臺，加大工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳人才培養(yǎng)力度。抓好“天府卓越工程師”培養(yǎng)和選樹，推進(jìn)院士（專家）產(chǎn)業(yè)園和制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)，舉辦工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等賽事，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。依托各類引知引智計(jì)劃，引進(jìn)一批節(jié)能、節(jié)水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及碳排放監(jiān)測、核查、交易專業(yè)人才，構(gòu)筑西部地區(qū)綠色低碳人才高地。指導(dǎo)直屬院校圍繞工業(yè)綠色發(fā)展以及綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)課程改革、高質(zhì)量專業(yè)群建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能人才。（五）加強(qiáng)對外合作交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對接交流，支持有條件的企業(yè)加大市場開拓力度，帶動(dòng)全省工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。全面推進(jìn)與珠三角、長三角、京津冀等區(qū)域合作，高質(zhì)量承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索合作共建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。擴(kuò)大與重慶、云南、貴州等周邊省（市）合作，大力推動(dòng)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、關(guān)鍵信息互通、重點(diǎn)工作互動(dòng)，共同推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。依托重點(diǎn)科研院所、高校、企業(yè)，探索建立國際科技創(chuàng)新合作平臺、區(qū)域創(chuàng)新中心，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等綠色創(chuàng)新資源有效聚集。發(fā)展環(huán)境從國際看，綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。特別是碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對工業(yè)綠色發(fā)展提出了更高要求，未來5年是應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期?！笆奈濉睍r(shí)期，四川推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略在我省交匯疊加，將進(jìn)一步提升我省在全國大局中的戰(zhàn)略位勢。碳達(dá)峰、碳中和工作的深入推進(jìn)，有利于我省進(jìn)一步發(fā)揮清潔能源大省優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)支撐全國降碳減排。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識到我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)占比偏高、綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、能源資源利用效率不高、污染物排放水平有待進(jìn)一步提升等問題客觀存在，必須堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控逐步加強(qiáng)甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放管控。落實(shí)《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，啟動(dòng)聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商制冷空調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域含氫氯氟烴淘汰管理計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)線改造、替代技術(shù)研究和替代路線選擇，推動(dòng)含氫氯氟烴削減。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系聚焦“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系重點(diǎn)領(lǐng)域，培育電子信息、裝備制造、特色消費(fèi)品等具有國際競爭力的制造業(yè)集群，建設(shè)先進(jìn)材料、能源化工、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造、醫(yī)藥健康等全國重要的高水平產(chǎn)業(yè)基地。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，科學(xué)謀劃“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系空間布局，促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高清潔能源利用水平穩(wěn)步提高清潔能源利用水平，鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用與多元替代，加強(qiáng)煤炭集中使用、清潔利用。優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)終端用能設(shè)備“電氣化”和“燃煤燃油替代”