2022年中國宏觀經(jīng)濟政策展望

年中國宏觀經(jīng)濟政策展望現(xiàn)在大家都非常關(guān)注2022年中國經(jīng)濟運行的基本走勢。我想把握2022年中國宏觀經(jīng)濟的運行，很重要的在于我們能夠全面、完整、正確、科學(xué)的把握2022年的中國經(jīng)濟運行。所以我想我主要的時間還是給各位闡述一下2022年中國國民經(jīng)濟運行的基本特征和基本狀況。我講三個問題。

第一，宏觀調(diào)控取得了樂觀成效，各位知道，中國經(jīng)濟今年以來始終保持了平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢。我們之所以能夠有平穩(wěn)較快的增長這樣一種基本態(tài)勢，很重要的是由于宏觀調(diào)控的樂觀作用。今年以來，就宏觀調(diào)控來說我們一共有五個方面比較重要的措施。第一個重要的措施就是我們兩次分別調(diào)整了存貸款利率和存款預(yù)備金。其次調(diào)整了出口退稅率。第三我們調(diào)整了國債發(fā)行的節(jié)奏。第四我們加強了對投資項目建設(shè)用地審批工作的管理。各位知道，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)，我們要用最嚴(yán)格的方式來管理土地。第五我們又進一步出臺了對房地產(chǎn)的管理措施。這五項宏觀調(diào)控措施，使中國經(jīng)濟消失一個良好的局面，這個局面我把它概括為叫做“三落一穩(wěn)”。

三落就是一個是國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速回落。大家知道，中國國民生產(chǎn)總值在其次季度達到了11.3的增長速度，所以在11.3增長速度的時期，很多人對中國經(jīng)濟是否會過熱產(chǎn)生憂慮。經(jīng)濟運行到了第三季度，我們整個國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度回落到了10.4。所以人們這種擔(dān)憂和憂慮這種狀況，由于宏觀調(diào)控的作用，使大家得以消退。這是第一個回落，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速回落。

其次是中國的工業(yè)生產(chǎn)增長速度開頭回落，我們在第三季度的時候，我們規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增長16.2%，16.2%的速度比二季度回落了1.9個百分點，比6月份的19.5回落了3.3個百分點。我們現(xiàn)在根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)劃分，中國工業(yè)分為39個大類，在39個大類當(dāng)中，在三季度有28個行業(yè)的增速消失回落，這是其次個回落。

第三個回落就是固定資產(chǎn)投資的增長速度回落。我們第三季度固定資產(chǎn)投資的增長速度比二季度回落了7.7個百分點，由于宏觀調(diào)控，在中國宏觀經(jīng)濟當(dāng)中消失了三個回落。

一個平穩(wěn)就是信貸的增速開頭趨穩(wěn)。我們9月份廣義貨幣，同比增長16.8%，比6月份回落了1.6個百分點。我們?nèi)嗣駧诺馁J款余額9月末增長幅度是15.2，這個數(shù)據(jù)比8月末下降了0.9個百分點，比7月末下降了1.1個百分點。所以由于宏觀調(diào)控，在整個中國國民經(jīng)濟運行當(dāng)中，就就消失了三落一穩(wěn)的局面。

回頭我們再來盤點看一下宏觀調(diào)控我覺得有三個特點。一個是多手用力，用我們溫家寶總理的話講，就是打組合權(quán)。在組合權(quán)當(dāng)中，我們既重視貨幣政策也使用了財政政策，既重視經(jīng)濟手段、法律手段，也實戰(zhàn)運用了必要的行政手段。而且在使用貨幣政策和財政政策的同時，我們還綜合運用了多種政策工具，這是第一個特點。

其次個特點，就是今年以來的宏觀調(diào)控是邊看邊調(diào)。之所以說邊看邊調(diào)，我舉個例子，比如今年4月份我們出臺了上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率的政策，但是很快發(fā)覺效果不甚明顯，于是緊接著在7、8月份，我們又再次上調(diào)了存款預(yù)備金和存貸款利率，所以整個效果開頭予以顯現(xiàn)。

第三個特點，就是微調(diào)、頻調(diào)。所以我們看整個宏觀調(diào)控是處在一種微調(diào)和頻調(diào)的這么一種狀態(tài)，所以我們是僅僅半年之內(nèi)，我們的貨幣政策就動了四次，但是每次調(diào)整的力度都不大，存在預(yù)備金率每次上調(diào)0.5個百分點，存貸款利率我們每次上調(diào)0.27個百分點。所以是一種微調(diào)和頻調(diào)，就是頻繁的調(diào)整這種狀態(tài)。實行這樣的宏觀調(diào)控措施，所以使整個中國經(jīng)濟呈現(xiàn)了平穩(wěn)、較快增長這樣一種基本的狀態(tài)。

這是第一宏觀調(diào)控發(fā)揮了樂觀作用，而中國整個經(jīng)濟運行，現(xiàn)在正在向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)前進。

其次，中國目前整個經(jīng)濟增長或者說2022年中國經(jīng)濟增長基本特征，可以把它概括為增速高、質(zhì)量好、運行穩(wěn)九個字，就是增長速度快，經(jīng)濟增長質(zhì)量好，經(jīng)濟運行穩(wěn)定，叫做“增速快、運行穩(wěn)、質(zhì)量好”這樣一種局面。我們之所以說是增速快，有五個方面可以說明中國經(jīng)濟的增長速度快。

第一個方面就是GDP，我們前三季度中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到14.1477萬億元，同比增長10.7%。10.7%的速度比去年同時期加快了0.8個百分點，所以GDP增長速度表明白整個中國宏觀經(jīng)濟運行的速度是快的。其次工業(yè)生產(chǎn)還是再連續(xù)保持較快的增長。剛才我已經(jīng)向各位做了介紹。第三就是固定資產(chǎn)投資還是保持了一個較快的增長。第四就是國內(nèi)市場銷售仍舊保持著較快的增長。我們前三季度，全國全社會商品零售總額5.5萬億，比去年同時期增長了11.5%，這個數(shù)據(jù)比去年同時期增幅快了0.5個百分點，這是內(nèi)貿(mào)，國內(nèi)市場。第五個我們再來看國際市場，今年以來中國的對外貿(mào)易的進展是非?？焖俚?，我們進出口總額同比增長24.3%，我們?nèi)ツ陮χ袊M出口貿(mào)易的預(yù)期有一些專家并不是像這樣樂觀，9月底中國貿(mào)易順差已經(jīng)達到了1098.5億美元，我們外匯儲備達到了9879億美元。所以我想到一個數(shù)據(jù)，在改革開放之初的1978年，中國貿(mào)易逆差11億美元。1978年中國外匯儲備2億美金，而到了2022年底我們是8189億美金，到9月30號我們達到了9879億美金。所以我看大家都會這樣熟悉，就是說今年中國外匯儲備，我們今年中國貿(mào)易順差有可能要達到1500億美金，外匯儲備要突破1萬億美金。所以這些就表明白中國經(jīng)濟運行目前處在這種增長快的特征。

其次就是質(zhì)量好，我想從三個方面來看。一個就是財政收入，中國的財政收入作為全國財政收入，我們在2000年的時候，全國是1.3萬億人民幣，去年達到4萬億，今年上半年2.06萬億，到9月30號，我們是2.96萬億。看今年這樣進展的態(tài)勢，我們中國的財政收入有可能要接近到4萬億左右，所以財政收入的狀況充分的標(biāo)明白中國經(jīng)濟運行質(zhì)量是好的，而且財政的增收幅度達到了24.6%。其次就是企業(yè)利潤，去年第四季度的時候，我們專家對中國今年企業(yè)利潤能否有一個良好的增長態(tài)勢表示擔(dān)憂，現(xiàn)在三個季度過去了，我們中國今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的全部利潤總額，盈虧相抵之后，我們9月30號已經(jīng)達到1.3萬億，我們工業(yè)企業(yè)利潤是這樣，我們是在2022年盈虧相抵首次突破1萬億，2022達到1.4萬億，我們現(xiàn)在到第三季度底已經(jīng)達到了1.3萬億。所以今年確定我們整個工業(yè)企業(yè)利潤率狀況還是保持在一個高位運行的狀態(tài)，從前三季度看，我們工業(yè)企業(yè)的利潤同比增長是29.6%，這個增長幅度和去年同時期比高了9.5個百分點，這個也是在去年第四季度不少的專家、學(xué)者所沒有猜測到的。第三就是我們的城鄉(xiāng)居民收入，從前三個季度來看，中國的城鎮(zhèn)人均收入增長了11.4%，比去年同時期提高了0.2個百分點。農(nóng)夫人均收入也和去年答題持平這樣一種狀態(tài)。所以從政府財政收入，從企業(yè)的利潤收入，從城鄉(xiāng)居民收入這三個方面來看，中國經(jīng)濟都實現(xiàn)了一個運行質(zhì)量好這樣一種基本的特征。

第三就是運行穩(wěn)。各位在觀看中國經(jīng)濟的時候都會看到這樣一個狀況，中國經(jīng)濟無論從今年季度看還是月度看，都是一種平穩(wěn)的狀態(tài)。比較突出的是中國的CPI，就是價格。我們大家都知道，我們中國前年CPI，居民消費價格指數(shù)是3.9，去年是1.8，今年年初的時候全國人大通過的掌握目標(biāo)是4，現(xiàn)在1-9月我們是1.3。我個人覺得CPI的數(shù)值確定不會通過年初人代會通過的4個掌握目標(biāo)，而且也不會達到2。所以從價格上看，也標(biāo)明白整個宏觀經(jīng)濟運行效益是平穩(wěn)的。這是其次個問題，中國經(jīng)濟運行的基本特征是增長快、運行穩(wěn)、質(zhì)量好。

第三個問題就是當(dāng)前在國民經(jīng)濟運行當(dāng)中值得關(guān)注的問題。當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟運行當(dāng)中值得關(guān)注的問題有兩大問題。第一個大的問題就是兩個過快，一個不平衡。兩個過快，一個就是銀行信貸增長仍舊偏快；其次個就是固定資產(chǎn)投資的增速還是處于高位。目前對于中國經(jīng)濟深層次來看是兩個過快一個不平衡的問題。兩個過快就是發(fā)放信貸的增幅仍舊還處在一個較快的水平，其次個就是固定資產(chǎn)投資還處在高位。一個不平衡就是國際收支不平衡。這兩個過快一個不平衡，可以說是目前中國宏觀經(jīng)濟運行當(dāng)中的一個很重要的深層次的問題，這兩個過快一個不平衡，還是交織在一起相互促進。這是影響中國整個國民經(jīng)濟運行的深層次的問題其中的一個。

其次個問題就是結(jié)構(gòu)性沖突仍舊突出。剛才我說了，中國經(jīng)濟有許多就其基本面來講是增長快、質(zhì)量好、運行穩(wěn)，但是從深層次問題和沖突來說，現(xiàn)在很重要的深層次的沖突是結(jié)構(gòu)問題。中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)問題，從供應(yīng)角度來看是工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，我們今年前三季度，工業(yè)總整個經(jīng)濟增長的貢獻率是53.3，比去年同時期提高了3.3個百分點，但是服務(wù)業(yè)進展相對滯后。所以結(jié)構(gòu)問題是中國經(jīng)濟當(dāng)前一個大問題。各位都知道，早上我和陳主任還匯報這個問題，我說我們在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，我們要求中國的單位能耗要下降20%，根據(jù)要求今年要下降6%，但是今年上半年我們調(diào)查的結(jié)果不降反升，全國單位能耗不但沒有下降，相反是上升0.8個百分點。我想很重要的問題，是中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。這是第一個深層次的問題，從供應(yīng)的角度來看。從需求的角度來看，中國的消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率仍舊還是比較低，就是我們消費需求對整個經(jīng)濟增長的貢獻率還是比較低。前三季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻率是35.7%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率是49.9%。從這兩個數(shù)據(jù)，我們可以看到，投資和消費的比例仍舊還是處在一種失衡的狀態(tài)。

這兩個過快一個不平衡以及我們結(jié)構(gòu)性的沖突和問題，這是擺在我們面前亟待我們加以解決的問題。這個問題應(yīng)當(dāng)說是對2022和2022年整個國民經(jīng)濟的運行會產(chǎn)生肯定的影響。

最終，假如說從這個角度我們完整的來把握中國國民經(jīng)濟運行的話，我們應(yīng)當(dāng)看到2022年中國國民經(jīng)濟會保持一個平穩(wěn)、較快增長的基本態(tài)勢。我們再看2022年，我覺得2022年仍舊還會像2022年一樣，會連續(xù)保持一個平穩(wěn)、較快增長。由于有這樣幾個緣由，一個大家都知道，中國經(jīng)濟現(xiàn)在正處在新一輪增長期的上升期，這個階段性特征不會發(fā)生變化；其次，今年，特殊是在2022年，我們現(xiàn)在看到的從供應(yīng)角度來看，各種要素非常充裕，煤電油運這樣經(jīng)濟增長的約束瓶頸基本消逝，所以整個經(jīng)濟增長的外部環(huán)境是很好的。我們從國外來看也是這樣，從世界銀行到IMF，大家對整個世界經(jīng)濟明年的增長仍舊是看好，所以世界經(jīng)濟也會為中國經(jīng)濟