廣告法的重點(diǎn)知識(shí)

●廣告法定義：我國(guó)的廣告法，是指以《中華人民共和國(guó)廣告法》為主體，以一系列涉及廣告法內(nèi)容的其它法律為輔助的法律體系包括了國(guó)務(wù)院及有關(guān)主管部門制定和頒布的廣告管理的行政法規(guī)和規(guī)章，以及地方性法規(guī)、規(guī)章等。●廣告法的性質(zhì)：廣告法是我國(guó)政治、法律制度的一個(gè)組成部分，它是由國(guó)家制定或者認(rèn)可，體現(xiàn)國(guó)家意志，以國(guó)家強(qiáng)制力手段來保證實(shí)施的行為規(guī)范，廣告法規(guī)既是我國(guó)廣告管理機(jī)關(guān)進(jìn)行廣告管理的主要依據(jù)，又是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。特征：目的性、規(guī)范性、概括性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性●《廣告法》的局限1．《廣告法》作為部門行政法，缺少國(guó)家對(duì)廣告業(yè)發(fā)展基本方針的表述；缺少對(duì)廣告活動(dòng)主體基本權(quán)利的表述；缺少國(guó)家支持、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的基本政策措施的表述。2．《廣告法》中的內(nèi)容所調(diào)整的對(duì)象側(cè)重于商業(yè)、服務(wù)性廣告，實(shí)際上是一部商業(yè)廣告法，缺少了對(duì)社會(huì)性、公共類廣告予以規(guī)范的法律條款3．《廣告法》并未對(duì)廣告活動(dòng)主體違反《廣告法》，從事違法廣告活動(dòng)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任做出具體規(guī)定4．《廣告法》對(duì)于違法、虛假?gòu)V告的處罰條款過輕，尤其對(duì)于名人代言虛假?gòu)V告未能規(guī)定具體的處罰條款，這使得這部廣告大法的法律效應(yīng)降低了不少5．《廣告法》中未能對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)電視廣告、手機(jī)廣告等新媒體廣告活動(dòng)做出具體的法律規(guī)定，這使得國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)上述媒體中的違法傳播行為在處罰時(shí)無法可依，無形中加大了執(zhí)法難度，同時(shí)也使一些不法分子有了可乘之機(jī)●廣告行政監(jiān)管的特點(diǎn)：權(quán)威性、法制化、綜合性、強(qiáng)制性廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其職能：監(jiān)督職能、檢查職能、控制職能、協(xié)調(diào)職能、服務(wù)職能、規(guī)劃職能●國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的廣告法規(guī)管理1.廢除偽法制，建立新的管理法規(guī)和機(jī)構(gòu)。地方性的監(jiān)管法規(guī)頒布，恢復(fù)廣告業(yè)發(fā)展；2.整頓私營(yíng)廣告業(yè)。政府及行政管理機(jī)關(guān)直接管理和利用同業(yè)工會(huì)進(jìn)行行業(yè)管理；3.媒體管理，接管敵偽媒體，開辦廣告業(yè)務(wù)；4.組織領(lǐng)導(dǎo)廣告行業(yè)配合黨的中心工作開展宣傳。政治性公益廣告。特點(diǎn)：1．廣告業(yè)發(fā)展處于相當(dāng)?shù)偷乃剑瑥V告在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不明顯，對(duì)廣告的法規(guī)管理剛剛起步；2．以地方性行政規(guī)定和措施為主，國(guó)家法律、法規(guī)中基本為涉及廣告管理方面的內(nèi)容；3．各地的規(guī)定中對(duì)廣告管理強(qiáng)調(diào)更多的是政策上的相對(duì)獨(dú)立性，主要內(nèi)容均明顯突出廣告為政治服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的特點(diǎn)?！窳⒎康模簽榱艘?guī)范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用?！駨V告的基本原則1.廣告必須真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。（廣告法》第3條）2.廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者（《廣告法》第4條）目前我國(guó)廣告活動(dòng)中虛假、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告大致有以下兩種：①?gòu)V告所介紹的商品和服務(wù)信息本身就是虛假、帶有欺騙性的②廣告對(duì)企業(yè)的自我介紹中有虛假不實(shí)內(nèi)容●第七條:廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。

廣告不得有下列情形：

第一款:使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；

第二款:使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；

第三款:使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)；

第四款:妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益；

第五款:妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；

第六款:含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；

第七款:含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

第八款:妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；

第九款:法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。●第九條:廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允許或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，就當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。●第十二條:廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)?！竦谑龡l:廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辯明其為廣告。

大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解?！袼幤窡熅祁悘V告規(guī)定及處罰：第十四條:藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

(1)含有不科學(xué)的表示功效的斷的斷言或者保證的；

(2)說明治愈率或者有效率的；

(3)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

(4)利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第十五條:藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購(gòu)買和使用”。(不得發(fā)布廣告的藥品如精神藥品，治療腫瘤、艾滋病的藥品，計(jì)劃生育用藥等)第十六條:麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得作廣告。第十七條:農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：

(1)使用無毒、無害等表明安全性的絕對(duì)化斷言的；

(2)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

(3)含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫面的；

(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第十八條:禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等侯室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。《煙草廣告管理暫行辦法》規(guī)定煙草生產(chǎn)、經(jīng)銷者利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布下列廣告，不認(rèn)作為煙草廣告：1.社會(huì)公益廣告；2.遷址、換房、更名等啟事廣告；3.招工、招聘、尋求合作、尋求服務(wù)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告；4.廣播、電影、電視節(jié)目收尾出現(xiàn)的鳴謝單位或者贊助單位名稱；5.報(bào)紙、期刊、報(bào)頭、欄頭上標(biāo)明的協(xié)辦單位名稱。但上述廣告不得出現(xiàn)煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等。出現(xiàn)的企業(yè)名稱與煙草商標(biāo)名稱相同時(shí)，不得以特殊設(shè)計(jì)的辦法突出企業(yè)名稱。審查：第三十四條:利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。處罰：第四十二條：違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告，或者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。●第二十一條:廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。㈠不得從事假冒他人名牌的廣告行為。1.不得假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；2.不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品；3.不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；4.不得在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。㈡不得利用行政權(quán)力從事廣告行為。1.利用公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得在廣告中限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。2.政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，在廣告中限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，在廣告中限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。㈢不得利用回扣行為從事廣告行為。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間不得采用財(cái)物或者其他手段在廣告中從事賄賂以銷售或者購(gòu)買商品的行為。㈣不得利用廣告從事虛假行為。1.廣告主不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；2.廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。㈤不得利用廣告從事侵犯他人商業(yè)秘密的行為。不得通過廣告披露其所掌握的他人商業(yè)秘密。㈥不得利用廣告的形式采取不正當(dāng)降價(jià)的行為。廣告主不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，從事以低于成本的價(jià)格銷售商品的廣告。㈦不得從事違法有獎(jiǎng)銷售行為的廣告。廣告主不得從事下列有獎(jiǎng)銷售廣告：1.采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的廣告；2.利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品的廣告；3.抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過5000元的廣告。㈧不得從事捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的廣告。●第二十五條:廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意?！竦诙邨l:廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布?！竦谌l:有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

(三)妨礙生產(chǎn)者或者人民生活，損害市容市貌的；

(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

(五)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域?！裼喠V告合同應(yīng)遵循的原則：1.廣告合同應(yīng)采用書面形式。2.必須遵守法律和行政法規(guī)。3.應(yīng)當(dāng)遵循平等互利，協(xié)商一致的原則。4.廣告合同有法律效力，不得擅自變更或解除。5.代訂廣告合同，必須事先取得委托人的委托證明。6.廣告合同必須具備標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款和酬金、履行的期限、地方和方式、違約責(zé)任等規(guī)定?！駨V告審查制度的內(nèi)容:需要進(jìn)行廣告審查的僅限于藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等涉及人體健康以及人身、財(cái)產(chǎn)安全的特殊商品?！裥姓韶?zé)任:行政責(zé)任是指?jìng)€(gè)人或者單位違反行政管理方面的法律規(guī)定所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括行政處分和行政處罰。行政處分是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，上級(jí)對(duì)有隸屬關(guān)系的下級(jí)違反紀(jì)律的行為或者是尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為給予的紀(jì)律制裁。種類有：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除。行政處罰的種類有：警告、罰款、行政拘留、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等?！穹韶?zé)任：第三十七條:違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條:違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十二條：違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告，或者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。第四十八條：當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！褚话銖V告道德原則1.守法原則：真實(shí)性、合法性、思想性。2.公平原則：平等自愿、等價(jià)有償、公平競(jìng)爭(zhēng)。3.誠(chéng)實(shí)信用原則。4.社會(huì)公共利益原則?！袢绾慰创诵?yīng)：中國(guó)的名人廣告最早追溯到兩千年前的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期《戰(zhàn)國(guó)策·燕策》。名人代言廣告的優(yōu)點(diǎn)：1.增加了廣告的易識(shí)性和可記性；2.可借助名人效應(yīng)迅速提升品牌的知名度；3.公眾會(huì)將自己對(duì)名人的欣賞轉(zhuǎn)移到品牌上來，由此產(chǎn)生積極地移情效果；4.易于產(chǎn)生模仿效應(yīng)，促使名人所代言的產(chǎn)品趨于流行。●明星代言廣告存在的問題1.名人自己沒有親身體驗(yàn)過所宣傳的產(chǎn)品卻在廣告中稱其使用效果好;2.名人在做醫(yī)療服務(wù)和藥品廣告時(shí)進(jìn)行虛假宣傳，夸大療效，誘導(dǎo)老百姓就醫(yī)購(gòu)藥;

3.代言保健食品廣告時(shí)違法宣傳療效;4.廣告背后沒有陷阱，消費(fèi)者處于對(duì)名人，明星的信任，聽信他們的廣告勸說而購(gòu)買產(chǎn)品或接受服務(wù).●發(fā)達(dá)國(guó)家廣告法規(guī)與管理的特點(diǎn)：1.廣告法規(guī)比較健全；2.廣告管理日趨嚴(yán)厲（廣告限制嚴(yán)，違法處罰嚴(yán)）；3.廣告自律形成體系。趨勢(shì)：1.廣告法規(guī)的精神越來越一致；2.廣告自律的作用越來越重要；3.特殊廣告的限制越來越嚴(yán)厲?！衤?lián)邦政府關(guān)于戶外廣告地點(diǎn)選擇的原則1.廣告不能對(duì)行人和司機(jī)造成干擾；2.要保護(hù)和改進(jìn)城市面貌。不許安裝戶外廣告的地點(diǎn)：樓頂上、隧道、橋梁、碼頭周圍1000英尺內(nèi)、指定的旅游景點(diǎn)線路上?！衩绹?yán)厲打擊的三類違法廣告：虛假?gòu)V告、不實(shí)廣告、不公平廣告三者關(guān)系：虛假?gòu)V告包括不實(shí)廣告和不公平廣告；不實(shí)廣告特指虛假?gòu)V告。1.有關(guān)虛假?gòu)V告的法律規(guī)定：虛假?gòu)V告是指假?gòu)V告，以欺騙方式進(jìn)行不真實(shí)的廣告宣傳，廣告內(nèi)容是虛假的或者是容易引人誤解的廣告。具備以下要素的廣告視為虛假?gòu)V告：①產(chǎn)生誤導(dǎo)消費(fèi)者、消費(fèi)者認(rèn)知錯(cuò)誤的結(jié)果，而不管廣告內(nèi)容是否真正虛假；②即使一般理性的消費(fèi)大眾相信廣告內(nèi)容為真，還應(yīng)考慮該廣告是否針對(duì)老人、兒童等特定對(duì)象，不同的對(duì)象在理性判斷標(biāo)準(zhǔn)上會(huì)有所不同；③廣告中夸張的部分應(yīng)屬于廣告向消費(fèi)者表述的重點(diǎn)，這些重點(diǎn)包括涉及產(chǎn)品質(zhì)量、效果、保證以及有關(guān)健康、安全等方面的表述，還包括經(jīng)營(yíng)商品明示或者有意暗示的表述。2.有關(guān)不實(shí)廣告的法律規(guī)定：不實(shí)廣告是涉及食品、藥品、裝置及化妝品的虛假?gòu)V告。藥品廣告中必須包括一個(gè)免費(fèi)電話號(hào)碼或者網(wǎng)址。要素：廣告的陳述成表示須有欺罔之傾或可能；廣告的陳述成表示須能欺罔相當(dāng)數(shù)目的消費(fèi)大眾；廣告的陳述或表示須具有實(shí)質(zhì)重要性。3.有關(guān)不公平廣告的法律規(guī)定：不公平廣告是指違反社會(huì)公序良俗，具有壓制性和反道德性的廣告，其特點(diǎn)是具有不公平性，以其他同業(yè)者為主要侵權(quán)對(duì)象。判斷不公平廣告的依據(jù)：1.廣告內(nèi)容是否違反社會(huì)公序良俗2.廣告中所使用的方式是否含有壓制性和不道德之行為3.同業(yè)者、消費(fèi)者是否都受到了實(shí)質(zhì)的損害。只要第三項(xiàng)成立，即使第一、二條不成立也算不公平廣告?！窀龔V告必須符合以下要求：1時(shí)間上，更正廣告刊登時(shí)間至少一年；2規(guī)模上，更正廣告的成本不得少于原廣告成本1/4；3內(nèi)容上，更正廣告必須針對(duì)原廣告中虛假不實(shí)部分進(jìn)行揭露?！?911年，美國(guó)紐約《印刷物廣告法案》是美國(guó)第一個(gè)有關(guān)廣告管理的專門法律，也是世界上最早的廣告法規(guī)，于1945年修改為《廣告法》，視為廣告發(fā)展史上的一個(gè)里程碑?！駳W盟立法基本準(zhǔn)則：1991年《馬斯特里赫條約》兩項(xiàng)原則：從屬性、均衡性●熱點(diǎn)問題：1.日本：戶外廣告：按《戶外廣告物法》等相關(guān)規(guī)定，日本禁止在傳統(tǒng)建筑群、文物、水土保持林、國(guó)有道路內(nèi)、公園、綠地及墓地等指定區(qū)域設(shè)置戶外廣告。煙草廣告：日本至今還沒有采用法律的形式禁止在廣播、電視、電影等載體上播放煙草廣告。煙草協(xié)會(huì)1985年根據(jù)《煙草事業(yè)法》的精神，制定了“有關(guān)煙草促銷活動(dòng)的自主限制事項(xiàng)”等行規(guī)，內(nèi)容如下：不得通過電視廣播、電影、戶外電視屏、互聯(lián)網(wǎng)做煙草廣告；不在街上贈(zèng)送香煙樣品，贈(zèng)送香煙樣品局限于在零售店、酒店、飯館、娛樂場(chǎng)所等；不針對(duì)未成年人（20歲以下）從事商品廣告、促銷活動(dòng)，廣告中不采用未成年人歡迎的偶像、吉祥物，在針對(duì)未成年人的報(bào)紙雜志不做商品廣告，不在小中高中學(xué)校附近的戶外廣告牌做煙草廣告；商品廣告中，不采用女性的吸煙姿勢(shì)；針對(duì)女性的報(bào)紙雜志中不做商品廣告；商品廣告中，注明禁止未成年人吸煙的語(yǔ)句、焦油含量、吸煙方式等；為預(yù)防未成年人吸煙，自1997.4.1起，停止深夜（夜間11時(shí)至凌晨5時(shí)）運(yùn)行自動(dòng)售煙機(jī)。2.歐盟煙酒廣告：《無國(guó)界電視和廣播的條例》禁止在電視上做煙草廣告。電視不得針對(duì)未成年人做含酒精飲料廣告，家庭不得為未成年人購(gòu)買此類飲料；不得將酒精消費(fèi)與駕駛聯(lián)系起來，不得暗示酒精能增強(qiáng)體質(zhì)導(dǎo)致人們?cè)谏鐣?huì)生活方面獲得成功；不得聲稱酒精有治療作用。醫(yī)藥：醫(yī)藥產(chǎn)品只能在處方上出現(xiàn)，禁止在電視上做醫(yī)藥產(chǎn)品廣告。3.中國(guó)第十四條:藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：含有不科學(xué)的表示功效的斷的斷言或者保證的；說明治愈率或者有效率的；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；第十五條:藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購(gòu)買和使用”。(不得發(fā)布廣告的藥品如精神藥品，治療腫瘤、艾滋病的藥品，計(jì)劃生育用藥等)第十六條:麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得作廣告。第十八條:禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等侯室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。戶外廣告：第三十二條:有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

1.利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

2.影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

3.妨礙生產(chǎn)者或者人民生活，損害市容市貌的；

4.國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

5.當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。廣告法特點(diǎn)：美國(guó)—法制；日本—人權(quán)；歐盟—協(xié)調(diào)美國(guó)關(guān)于煙草廣告的規(guī)定結(jié)合美國(guó)的廣告法規(guī)與管理的特點(diǎn)，談?wù)剬?duì)我國(guó)《廣告法》修訂的啟示（500字左右）背景：自1982.6國(guó)務(wù)院頒布《廣告管理暫行條例》起，我國(guó)廣告法規(guī)的建設(shè)正式提上議事日程。1995.2.1施行的《中華人民共和國(guó)廣告法》，20多年時(shí)間里，國(guó)家及相關(guān)管理部門先后出臺(tái)了多項(xiàng)。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。我國(guó)廣告法規(guī)的數(shù)量不少，也在很大程度上保證、促進(jìn)了整個(gè)廣告行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。但是，我們也清醒地看到，我國(guó)廣告法規(guī)的制定和實(shí)施還有很多缺陷和不足，畢竟，我國(guó)廣告法制化建設(shè)的歷史不長(zhǎng)。因此，學(xué)習(xí)、借鑒廣告發(fā)達(dá)國(guó)家廣告法規(guī)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷健全、完善我國(guó)廣告法規(guī)，提高廣告行業(yè)執(zhí)法水平，非常必要。美國(guó)是全球廣告業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其廣告法規(guī)的建設(shè)起步很早，廣告法規(guī)體系完善，在很多方面可以為我國(guó)廣告法的修訂、改進(jìn)提供參考。明確廣告管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限1.美國(guó)是一個(gè)高度法制化的國(guó)家，法律體系很健全。雖然沒有統(tǒng)一的廣告法，但并不妨礙政府對(duì)廣告行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格有序管理。在美國(guó)，早已通過立法的形式賦予廣告管理機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)臋?quán)力和權(quán)威的地位，使其能夠?qū)V告業(yè)的各種違法現(xiàn)象進(jìn)行行之有效的管理。1914年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》，并建立聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，它是美國(guó)最權(quán)威的綜合管理廣告的機(jī)構(gòu)。其主要職能是制定廣告管理章程并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，查處消費(fèi)者對(duì)廣告的各種投訴，召開聽證會(huì)，對(duì)虛假不實(shí)、不公平的廣告進(jìn)行處理，明確了其管理廣告的權(quán)威地位。其所賦予聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的權(quán)力主要有：①聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)可以向聯(lián)邦地方法院頒布停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的限制令，限制令一經(jīng)申請(qǐng)就自動(dòng)具有法律約束力；②聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)宣傳視頻、藥物、化妝品、治療方法的虛假?gòu)V告，具有特定的審判權(quán)；③當(dāng)有跡象表明某則食品、藥物或化妝品廣告可能是危害消費(fèi)者健康的虛假?gòu)V告后，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)可以在進(jìn)行審查的同時(shí)，通過聯(lián)邦地方法院發(fā)布禁令，限制有問題的廣告繼續(xù)刊播。2.反觀我國(guó)，《中華人民共和國(guó)廣告法》總則第六條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。”但在整部廣告法里，卻未對(duì)工商行政管理部分的職責(zé)與權(quán)限做任何說明。有此可導(dǎo)致兩種情形：①?gòu)V告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)受眾的權(quán)力過大，什么都可以管，到處都可以插手，如處理不當(dāng)，結(jié)果只能是濫用權(quán)力，干擾廣告行業(yè)內(nèi)部的正常運(yùn)行，阻礙廣告的健康發(fā)展；②“踢皮球”。當(dāng)遇到棘手、微妙的廣告違法違規(guī)事件時(shí)，某些職能部門可能出于各種考慮互相推卸，甚至置之不理，任由違法違規(guī)廣告繼續(xù)泛濫，造成負(fù)面社會(huì)影響。③《廣告法》對(duì)廣告管理人員的要求也非常籠統(tǒng)。一方面，廣告管理人員的工作職責(zé)不具體、不明確，另一方面，對(duì)管理人員工作失職和濫用職權(quán)的處罰規(guī)定又大而化之，致使一些管理者手握大權(quán)，為利益驅(qū)使濫用權(quán)力，由此引發(fā)的后果不容小視。為避免以上情況的出現(xiàn)，有必要在對(duì)廣告法進(jìn)行修改時(shí)，明確界定廣告管理機(jī)關(guān)工作職責(zé)和權(quán)力范圍，并對(duì)管理人員的工作態(tài)度提出明確要求。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展一部好的法律、法規(guī)，除了規(guī)范社會(huì)、行業(yè)秩序之外，還應(yīng)理順各種關(guān)系，進(jìn)一步引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)與行業(yè)健康發(fā)展。1.廣告面向廣大消費(fèi)者傳達(dá)信息，必須本著以人為本、為消費(fèi)者服務(wù)的態(tài)度，這一點(diǎn)在美國(guó)廣告法規(guī)中得到鮮明體現(xiàn)。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定虛假不實(shí)廣告是指“任何具有誤解、省略，或其他可能誤導(dǎo)大批理性消費(fèi)者使其受到傷害的行為的廣告。無須任何證據(jù)證明消費(fèi)者受到欺騙，廣告表現(xiàn)也可以是明確的或暗含的，關(guān)鍵在于廣告是否傳達(dá)了虛假印象——即使文字上無可挑剔?！币虼伺袛鄰V告是否是虛假不實(shí)廣告的主要標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者的反應(yīng)，只要廣告有誤導(dǎo)大多數(shù)理性消費(fèi)者的嫌疑，即使其廣告表現(xiàn)天衣無縫，也被劃歸不實(shí)廣告之列。另外，事先未證明的聲明，利用弱勢(shì)群體的聲明，以及消費(fèi)者因廣告主隱瞞了產(chǎn)品或廣告中提及的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的重要信息而無法做出真正的選擇，均屬不正當(dāng)行為。從這些表述里可清晰看到，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在制定廣告法規(guī)時(shí)