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文檔簡介
消防平安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總那么1.1編制目的2編制依據(jù)適用范圍工作原那么5風(fēng)險(xiǎn)評估1.6分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2組織指揮機(jī)制XX市交通運(yùn)輸局消防平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)2小組辦公室2.3主要成員單位2.4專家組。3監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)測運(yùn)管處:負(fù)責(zé)單位及各貨運(yùn)企業(yè)的消防平安突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。參照本預(yù)案,組織和督導(dǎo)單位及各貨運(yùn)企業(yè)消防平安應(yīng)急預(yù)(方)案的編制、修訂、演練、評估。負(fù)責(zé)消防平安突發(fā)事件信息接收、匯總和報(bào)送工作。組織開展單位消防平安宣傳教育。催促相關(guān)企業(yè)(事業(yè))單位落實(shí)消防安全突發(fā)事件防控措施。催促相關(guān)企業(yè)(事業(yè))單位組建消防平安應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)藏必要的應(yīng)急救援物資,協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛。消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,啟動(dòng)相關(guān)預(yù)(方)案先期處置,配合消防部門做好應(yīng)急救援工作,配合做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。交通稽查站:負(fù)責(zé)單位消防平安突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。參照本預(yù)案,組織單位消防平安應(yīng)急預(yù)(方)案的編制、修訂、演練、評估。負(fù)責(zé)消防平安突發(fā)事件信息接收、匯總和報(bào)送工作。組織開展單位消防平安宣傳教育。組建消防安全應(yīng)急救援分隊(duì),儲(chǔ)藏必要的應(yīng)急救援物資。消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,按照指揮部命令,協(xié)助做好現(xiàn)場運(yùn)輸秩序維護(hù)、交通管制,配合消防部門做好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作,配合做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)??瓦\(yùn)所:負(fù)責(zé)單位及各客運(yùn)企業(yè)消防平安應(yīng)急處置工作。參照本預(yù)案,組織和督導(dǎo)單位及各客運(yùn)企業(yè)消防平安應(yīng)急預(yù)(方)案的編制、修訂、演練、評估。做好消防平安突發(fā)事件信息接收、匯總和報(bào)送工作。組織開展本單位及各客-10-運(yùn)企業(yè)消防平安宣傳教育。對職責(zé)內(nèi)消防平安重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測,落實(shí)防控措施。指導(dǎo)所屬企業(yè)組建消防應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)藏應(yīng)急救援物資,準(zhǔn)備應(yīng)急救援機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急救援車輛,保證物資儲(chǔ)藏充足,機(jī)械設(shè)備、車輛性能良好。消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案先期處置,配合消防部門做好應(yīng)急救援工作,配合做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。汽管所:負(fù)責(zé)本單位消防平安突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。參照本預(yù)案,組織單位消防平安應(yīng)急預(yù)(方)案的編制、修訂、演練、評估。負(fù)責(zé)消防平安突發(fā)事件信息接收、匯總和報(bào)送工作。組織開展單位消防平安宣傳教育。按照預(yù)警,對職責(zé)內(nèi)重點(diǎn)火災(zāi)隱患部位進(jìn)行監(jiān)測,落實(shí)防控措施。組建消防平安應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)藏必要的應(yīng)急救援物資,準(zhǔn)備應(yīng)急救援機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急救援車輛,保證物資儲(chǔ)藏充足,機(jī)械設(shè)備、車輛性能良好。消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,啟動(dòng)相關(guān)預(yù)(方)案先期處置,配合消防部門做好應(yīng)急救援工作,配合做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。必要時(shí),開通“應(yīng)急救援綠色通道”。承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。規(guī)劃站:負(fù)責(zé)單位消防平安突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。參照本預(yù)案,組織本單位消防平安應(yīng)急預(yù)(方)案的編制、修訂、演練、評估。負(fù)責(zé)消防平安突發(fā)事件信息接收、匯總和報(bào)送工作。組織開展單位消防平安宣傳教育。按照預(yù)警,對-11-職責(zé)內(nèi)消防平安重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測,落實(shí)防控措施。催促在建交通工程施工企業(yè)組建消防應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)藏應(yīng)急救援物資,準(zhǔn)備應(yīng)急救援機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急救援車輛,保證物資儲(chǔ)備充足,機(jī)械設(shè)備、車輛性能良好。消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案先期處置,配合消防部門做好應(yīng)急救援工作,配合做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。局其他單位、局機(jī)關(guān)各科(室):按各自工作職責(zé),由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、調(diào)度,參與應(yīng)急處置,做好后勤服務(wù)保障、綜合運(yùn)力調(diào)配、應(yīng)急財(cái)力保障、新聞宣傳等。2.4專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組聘請平安、應(yīng)急、消防專家組建專家組。專家組的主要職責(zé):為消防平安工作提供決策建議和技術(shù)咨詢,參與消防平安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練評估。對消防平安突發(fā)事件的發(fā)生和開展趨勢、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估,向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的決策方案;跟蹤國內(nèi)外消防平安開展趨勢,結(jié)合實(shí)際開展課題研究。3監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)測-12-由小組辦公室牽頭,各成員單位配合,建立消防平安監(jiān)測預(yù)測體系,梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過日常監(jiān)督檢查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集消防平安隱患信息,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。必要時(shí),組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評估預(yù)測,提出防范措施。重大節(jié)假日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段加強(qiáng)應(yīng)急值守,加大監(jiān)督巡查力度,確保信息收集快速,研判及時(shí)。2預(yù)警分級(jí)及發(fā)布主體依據(jù)消防平安突發(fā)事件發(fā)生的級(jí)別或即將造成的危害程度、開展情況和緊迫性等因素,結(jié)合實(shí)際情況,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。發(fā)布主體為具有發(fā)布權(quán)限的政府主管部門,小組辦公室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息,并督導(dǎo)落實(shí)防控措施。3預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。4預(yù)警響應(yīng)4.1藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后,小組辦公室、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施:-13-(1)結(jié)合實(shí)際,啟動(dòng)響應(yīng),采取有效措施落實(shí)防控。(2)及時(shí)收集、報(bào)告信息,加強(qiáng)對衍生事件的監(jiān)測和預(yù)警。(3)組織有關(guān)專家、相關(guān)部門技術(shù)人員及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析評估,預(yù)測發(fā)生衍生事件級(jí)別、影響范圍和強(qiáng)度。(4)按照有關(guān)規(guī)定向行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)布、宣傳防火的常識(shí)。(5)對重點(diǎn)消防平安防控部位的平安隱患、應(yīng)對措施進(jìn)行檢查、督導(dǎo),責(zé)令有關(guān)單位對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。4.2橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后,小組辦公室、事發(fā)單位應(yīng)在1款規(guī)定的措施外,采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:(1)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好協(xié)助處置準(zhǔn)備。(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。(3)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的平安和正常運(yùn)行。(4)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危害的人員,妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。-14-(5)協(xié)助有關(guān)單位關(guān)閉或限制使用易受危害的場所,控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共活動(dòng)。4信息報(bào)告消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即向交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)告,由交通運(yùn)輸局辦公室向主要領(lǐng)導(dǎo)、帶班領(lǐng)導(dǎo)、小組辦公室匯報(bào)。報(bào)告要素主要內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì);事件發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);現(xiàn)場基本情況、開展趨勢、調(diào)動(dòng)的參戰(zhàn)力量、現(xiàn)場的救援情況和準(zhǔn)備采取的措施;報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。未掌握的情況隨后補(bǔ)報(bào)。信息報(bào)送應(yīng)快捷、詳實(shí),不得緩報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組接到消防平安突發(fā)事件信息后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告,并督導(dǎo)事發(fā)單位按照預(yù)案和職責(zé)做好處置工作。對發(fā)生在人員密集場所、高層地下、易燃易爆場所或較大及以上事件、可能引發(fā)次生、衍生危害的事件信息,應(yīng)按照《XX市突發(fā)事件信息接報(bào)及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程》的規(guī)定,立即報(bào)告市政府總值班室,并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料,書面報(bào)告的時(shí)間最遲不得晚于事件發(fā)生后的1個(gè)半小時(shí)。特殊情況下,基層單位可以越一級(jí)上報(bào)。交通運(yùn)輸局值班:873624885應(yīng)急處置-15-5.1先期處置5.1.1單位自救消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向“119”指揮中心報(bào)警,啟動(dòng)本單位消防平安應(yīng)急預(yù)案,組織人員、物資疏散,利用現(xiàn)有消防設(shè)施撲救初起火災(zāi),堵截控制火勢蔓延。專業(yè)消防部門到達(dá)現(xiàn)場后,報(bào)告火災(zāi)開展情況、燃燒物質(zhì)情況、有無人員被困情況、受火勢威脅情況以及急需解決的問題等。5.1.2先期處置措施消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)處置。應(yīng)采取以下措施:立即向“119”指揮中心報(bào)警;根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際,成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源開展初起火災(zāi)的撲救;轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危害的人員,妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。5.2分級(jí)響應(yīng)1啟動(dòng)響應(yīng)(1)一般消防平安突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)(W級(jí)):事發(fā)單位立即向“119”指揮中心報(bào)警,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織本單位應(yīng)急救援力量先期處置,向局辦公室匯報(bào)。必要時(shí),請求-16-領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源配合消防專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同處置。(2)較大消防平安突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)(III級(jí)):事發(fā)單位立即向“119”指揮中心報(bào)警,向局辦公室匯報(bào),小組辦公室接報(bào)后,經(jīng)研判,決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源配合消防專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同處置。必要時(shí),請求市應(yīng)急救援指揮部調(diào)動(dòng)其他應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源協(xié)同處置。(3)重大消防平安突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)(II級(jí)):事發(fā)單位立即向“H9”指揮中心報(bào)警,向局辦公室匯報(bào),小組辦公室接報(bào)后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源配合消防專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同處置。請求市應(yīng)急救援指揮部調(diào)動(dòng)其他應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源協(xié)同處置。(4)特別重大消防平安突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí)):事發(fā)單位立即向“119”指揮中心報(bào)警,向局辦公室匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后,報(bào)市應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),請求市應(yīng)急救援指揮部調(diào)動(dòng)其他應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源協(xié)同處置。5.2.2指揮協(xié)調(diào)(1)一般消防平安突發(fā)事件(W級(jí)):事發(fā)單位聯(lián)系“H9”指揮中心處置。-17-對于發(fā)生在高層、地下、人員密集場所、政治敏感場所等或可能引發(fā)次生、衍生危害的一般消防平安突發(fā)事件,事發(fā)單位分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。必要時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趕赴現(xiàn)場或到小組辦公室協(xié)調(diào)處置。(2)較大消防平安突發(fā)事件(m級(jí)):事發(fā)單位聯(lián)系“ii9”指揮中心先期處置。事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趕赴現(xiàn)場或到小組辦公室協(xié)調(diào)處置。對于發(fā)生在高層、地下、人員密集場所、政治敏感場所等,或具有危害衍生性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的較大消防平安突發(fā)事件,事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,領(lǐng)導(dǎo)小組組長趕赴現(xiàn)場或到小組辦公室指揮協(xié)調(diào)處置。(3)重大消防平安突發(fā)事件(II級(jí)):事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組組長趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。(4)特別重大消防平安突發(fā)事件(I級(jí)):事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組組長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。國務(wù)院、省政府、XX市政府、XX市政府成立應(yīng)急救援指揮部或派出工作組后,接受其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),事發(fā)單位、領(lǐng)導(dǎo)小組按照要求協(xié)助做好具體處置工作。5.2.3現(xiàn)場指揮部-18-較大以上消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組建現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部下設(shè)10個(gè)工作組,領(lǐng)導(dǎo)小組按照搶險(xiǎn)救援實(shí)際情況視情況進(jìn)行調(diào)整。(1)綜合協(xié)調(diào)組:由小組辦公室牽頭,各成員單位選派一名工作人員參加。負(fù)責(zé)事件處置綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作,做好事件信息的匯總、上報(bào),領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)督辦,以及綜合材料、會(huì)務(wù)組織、會(huì)議紀(jì)要撰寫、資料收集等工作。(2)疏散引導(dǎo)組:由事發(fā)單位牽頭,相關(guān)成員單位參加。配合消防部門引導(dǎo)事發(fā)單位內(nèi)的工作人員或群眾疏散。(3):滅火救援組:由事發(fā)單位牽頭,相關(guān)成員單位參加。負(fù)責(zé)初起火災(zāi)的先期處置,配合消防部門、專職消防隊(duì)伍及其它消防力量按照救援方案現(xiàn)場撲救;確保救援現(xiàn)場通信暢通。(4)維護(hù)穩(wěn)定組:由事發(fā)單位牽頭,相關(guān)成員單位參加。協(xié)助公安對消防平安突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、維持現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)圍觀群眾;配合公安交警部門對事故現(xiàn)場周邊交通實(shí)施管制,保障救援和運(yùn)輸裝備、物資的車輛通行。(5)后勤保障組:由事發(fā)單位牽頭,小組辦公室、相關(guān)成員單位參加。了解掌握撲救所需物質(zhì)的分布和儲(chǔ)藏情況;消防平安突發(fā)事件發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)救援所需裝備、滅火劑和物資;調(diào)撥救災(zāi)物資和生活必需品。-19-預(yù)警分級(jí)及發(fā)布主體預(yù)警發(fā)布內(nèi)容預(yù)警響應(yīng)4信息報(bào)告5應(yīng)急處置先期處置2分級(jí)響應(yīng)擴(kuò)大響應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與區(qū)域合作5應(yīng)急結(jié)束6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)1信息發(fā)布6.2輿情引導(dǎo)7恢復(fù)與重建1善后處置調(diào)查評估恢復(fù)重建8應(yīng)急保障8.1應(yīng)急救援隊(duì)伍保障-2-(6)醫(yī)療救護(hù)組:由事發(fā)單位牽頭,相關(guān)成員單位參加。協(xié)助衛(wèi)生部門對受傷人員進(jìn)行救治、心理干預(yù),做好次生、衍生疾病的預(yù)防控制工作。(7)環(huán)境監(jiān)測組:由由事發(fā)單位牽頭,相關(guān)成員單位參加。協(xié)助市環(huán)保局、市氣象局等單位對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,確定監(jiān)控區(qū)域,做好環(huán)境污染事件處置。(8)新聞宣傳組:由小組辦公室牽頭,事發(fā)單位、局辦公室及相關(guān)成員單位參加。及時(shí)了解火災(zāi)動(dòng)態(tài)和撲救情況,收集撲救行動(dòng)的有關(guān)信息和資料,編寫情況快訊和工作報(bào)告;參與市政府宣傳部門組織的新聞發(fā)布。(9)專家咨詢組:按照救援需要,由小組辦公室選調(diào)專家組成專家組。配合消防部門做好事件現(xiàn)場態(tài)勢的研判,提出救援方案和建議,為指揮部決策提供技術(shù)支持。(10)事件調(diào)查組:由小組辦公室牽頭,事發(fā)單位參加。配合市公安、市人力資源和社會(huì)保障局、安監(jiān)局盡快查明火災(zāi)原因和火災(zāi)損失。(11)善后處置組。由事發(fā)單位牽頭。配合市政府相關(guān)部門對傷亡人員及家屬的安撫、優(yōu)恤、理賠;對受損建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修繕維護(hù)等工作。5.2.5應(yīng)急處置措施5.2.5.1力量調(diào)集-20-(1)消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向“119”消防指揮中心報(bào)警,事發(fā)單位或小組辦公室啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng),根據(jù)需要調(diào)動(dòng)相關(guān)增援力量到場參與處置。(2)相關(guān)成員單位按照小組辦公室指令,迅速到指定地點(diǎn)集結(jié)或直接趕赴事件現(xiàn)場,在消防部門、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。調(diào)派滅火救援專家組有關(guān)專家到場,為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)和工作建議。5.2.5.2處置行動(dòng)堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想,迅速準(zhǔn)確判斷火情,采取有效措施有序展開行動(dòng),盡快處置,減少損失?,F(xiàn)場指揮部根據(jù)火勢開展情況確定和調(diào)整滅火救援任務(wù)分工,各成員單位按照分工展開救援。①消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)第一時(shí)間向“H9”指揮中心報(bào)警,同時(shí)組織人員對現(xiàn)場情況進(jìn)行監(jiān)護(hù),觀察事件開展趨勢,主要了解以下情況:事件的性質(zhì)、范圍和開展趨勢;是否有人員受到威脅,所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的途徑;有無爆炸、毒害、腐蝕、放射等物質(zhì)及其數(shù)量、存放形式、具體位置;現(xiàn)場的電源、水源等情況;需要保護(hù)和疏散的貴重物資及其受威脅程度;現(xiàn)場建筑物特點(diǎn)、毗鄰建筑狀況等;現(xiàn)場相關(guān)設(shè)施可利用情況;現(xiàn)場周邊道路交通情況。-21-②在確保平安的情況下,安排人員對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁人員進(jìn)入。③當(dāng)有人被困或受到威脅時(shí),利用現(xiàn)有消防裝備,開展自救互救,對救出后的被困人員進(jìn)行初期救護(hù)。專業(yè)消防人員和救護(hù)人員到達(dá)后,在專業(yè)人員指導(dǎo)下,配合施救。④根據(jù)現(xiàn)場需要,配合公安劃定警戒區(qū)域,由事發(fā)單位按照指令設(shè)置警戒標(biāo)志,禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域;維持現(xiàn)場秩序,組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域,配合公安交警部門實(shí)施交通管制。5.2.5.3救援力量調(diào)集原那么就近調(diào)派救援力量,優(yōu)先考慮使用專業(yè)救援、搜救力量;視事件性質(zhì)情況,組織調(diào)用有針對性的救援力量參與行動(dòng)。5.2.5.4指揮調(diào)度制定重點(diǎn)單位救援行動(dòng)應(yīng)急方案;視情況派出適當(dāng)?shù)木仍α?;視情調(diào)整行動(dòng)方案、部署救援力量;指定現(xiàn)場通信方式;劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū),確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域;向上級(jí)報(bào)告救援行動(dòng)的進(jìn)展情況,提出合理建議,傳達(dá)上級(jí)指令。5.3擴(kuò)大響應(yīng)(1)現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展情況,當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力,需要更多部門和單位參與處置時(shí),-22-可向領(lǐng)導(dǎo)小組提出請求,由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)對措施。(2)如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)憑我委現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置,或者次生、衍生危害直接或間接造成巨大災(zāi)害,超出我委自身控制能力,由領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意,以市交通運(yùn)輸局員會(huì)名義向市或省有關(guān)方面請求支援。4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與區(qū)域合作消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、相關(guān)成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)配合,形成聯(lián)動(dòng),提高應(yīng)急處置工作效率;必要時(shí),商請社會(huì)公眾、友鄰地區(qū)等進(jìn)行合作,配合處置突發(fā)事件。5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)處置工作基本完成,次生、衍生危害被基本消除,應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束,由分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)單位,負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)1信息發(fā)布消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、小組辦公室要根據(jù)災(zāi)情和影響,按需要配合市政府宣傳部門向社會(huì)發(fā)布事件簡要信息,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),以免引起社會(huì)恐慌,-23-隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對措施和公眾平安防范措施等。2輿情引導(dǎo)消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、小組辦公室要安排專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情,并進(jìn)行分類整理,對群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會(huì)帶來負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn),按照市委宣傳部的統(tǒng)一要求,答復(fù)或更正各類媒介平臺(tái)發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn),消除公眾疑慮和擔(dān)憂,防止因負(fù)面輿論引發(fā)社會(huì)消極情緒,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,為應(yīng)急救援處置營造健康的社會(huì)氣氛。7恢復(fù)與重建1善后處置消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、相關(guān)成員單位應(yīng)密切配合,積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對傷亡人員、應(yīng)急救援處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。2調(diào)查評估消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,由事發(fā)單位配合相關(guān)單位對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù),協(xié)助開展消防平安突發(fā)事件調(diào)查,查明事件原因,對相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理措施。-24-3恢復(fù)重建根據(jù)處置情況,事發(fā)單位要在確保不發(fā)生次生災(zāi)害的前提下,結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。特殊情況下,由事發(fā)單位按照有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸局提出請求。8應(yīng)急保障各有關(guān)單位(部門)要按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工做好消防平安突發(fā)事件的應(yīng)對工作,切實(shí)做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)備物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。8.1應(yīng)急救援隊(duì)伍保障各成員單位應(yīng)將本單位或督導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量、通訊方式和分布情況報(bào)小組辦公室備案,以備應(yīng)急時(shí)調(diào)用;各成員單位應(yīng)保障本單位救援力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。2現(xiàn)場救援和裝備保障各成員單位應(yīng)建立消防防設(shè)施設(shè)備和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫,明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等,報(bào)小組辦公室備案。3通信保障-25-小組辦公室、各成員單位要建立消防平安突發(fā)事件通信保障網(wǎng)絡(luò),建立與“H9”消防救援的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保應(yīng)急指揮通信暢通。4醫(yī)療救護(hù)保障事發(fā)單位、小組辦公室要以“120”應(yīng)急救援為依托,建立與市各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,消防平安突發(fā)事件發(fā)生后,配合衛(wèi)生部門對受災(zāi)群眾和滅火救援行動(dòng)中受傷的人員實(shí)施緊急醫(yī)療救援。必要時(shí),配合設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療急救站。5后勤保障事發(fā)單位要根據(jù)救援工作的需要,為現(xiàn)場工作組提供現(xiàn)場指揮部場所、通信聯(lián)絡(luò)保障、工作人員食宿等。6財(cái)力保障各成員單位要將消防平安突發(fā)事件應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入應(yīng)急管理財(cái)政預(yù)算,為組織開展培訓(xùn)、演練、設(shè)備維護(hù)、日常運(yùn)作等提供資金保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,明確支出用途和處理程序,接受審計(jì)與監(jiān)督,保證資金??顚S谩?宣教培訓(xùn)和演練1培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各成員單位負(fù)責(zé)人和參與滅火救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加常規(guī)性技能培訓(xùn),并定期進(jìn)行輪訓(xùn),確保救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。-26-2預(yù)案演練按照《XX消防法》規(guī)定,各單位要定期組織消防演練,每年至少組織一次預(yù)案演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報(bào)告和演練音像資料及時(shí)歸檔保存并向小組辦公室備案。3宣傳教育各成員單位應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展消防知識(shí)宣傳,增強(qiáng)救援人員和社會(huì)民眾預(yù)防火災(zāi)的意識(shí)和參與火災(zāi)處置的意識(shí),防患于未然,增強(qiáng)應(yīng)對初起火災(zāi)的能力。10獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1獎(jiǎng)勵(lì)對在處置消防平安突發(fā)事件中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2責(zé)任追究對在滅火搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中,不履行職責(zé)、玩忽職守的單位和個(gè)人,由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評;造成重大損失的,根據(jù)情節(jié)輕重,由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。11附那么-27-1制定與解釋本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋,并具體組織實(shí)施。各科室、站(所)參照本預(yù)案制訂本單位消防安全應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)或催促相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)制訂消防平安應(yīng)急預(yù)案,并制作操作手冊,按規(guī)定備案。n.2預(yù)案修訂按照《XX市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理方法》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合消防平安應(yīng)急救援處置和演練發(fā)現(xiàn)問題,市交通運(yùn)輸局適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂。n.3預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。-28-現(xiàn)場救援和裝備保障通信保障醫(yī)療救護(hù)保障后勤保障財(cái)力保障9宣教培訓(xùn)和演練1培訓(xùn)預(yù)案演練宣傳教育10獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1獎(jiǎng)勵(lì)2責(zé)任追究11附那么1制定與解釋預(yù)案修訂預(yù)案實(shí)施-3-1.1編制目的為有效預(yù)防、科學(xué)處置交通運(yùn)輸系統(tǒng)消防平安突發(fā)事件,確保交通運(yùn)輸平安和人民生命財(cái)產(chǎn)平安,制定本預(yù)案。2編制依據(jù)《XX突發(fā)事件應(yīng)對法》《XX平安生產(chǎn)法》《XX環(huán)境保護(hù)法》《XX消防法》《XX省高層建筑消防平安管理規(guī)定》等法律法規(guī)及《XX市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《XX市交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理方法》和《XX市交通運(yùn)輸委消防平安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。適用范圍本預(yù)案適用于影響XX市交通運(yùn)輸系統(tǒng)辦公場所、道路水路運(yùn)輸、公路橋隧及相關(guān)設(shè)施、在建交通工程涉及消防安全的突發(fā)事件。工作原那么以人為本,減少危害;居安思危,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;快速反響,協(xié)同應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)評估.1隨著交通運(yùn)輸業(yè)快速開展,客貨運(yùn)站場、物流企業(yè)、公路橋隧及相關(guān)設(shè)施、在建交通工程向縱深開展,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的重要載體,人員相對密集、承載貨物多樣化、-4-施工建材耐火等級(jí)低等隱患顯著,一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,不僅影響事發(fā)單位,且極易涉及周邊環(huán)境。.2原有辦公場所設(shè)施設(shè)備老化陳舊;新建高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集,且各種形式地下建筑不斷出現(xiàn),一旦發(fā)生火災(zāi),燃燒猛烈、濃煙積聚、高溫不散、蔓延迅速,易造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的平安生產(chǎn)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),火災(zāi)事故由高到低劃分為特別重大火災(zāi)(I級(jí))、重大火災(zāi)(II級(jí))、較大火災(zāi)(III級(jí))、一般火災(zāi)(W級(jí))四個(gè)級(jí)別。.1特別重大火災(zāi)(I級(jí))符合以下條件之一的為特別重大火災(zāi):(1)造成30人以上死亡;(2)造成100人以上重傷;(3)造成1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);(4)法律法規(guī)另有其他規(guī)定的。重大火災(zāi)(II級(jí))符合以下條件之一的為重大火災(zāi):(1)造成10人以上30人以下死亡;-5-(2)造成50人以上100人以下重傷;(3)造成5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);(4)法律法規(guī)另有其他規(guī)定的。較大火災(zāi)(III級(jí))符合以下條件之一的為較大火災(zāi):(1)造成3人以上10人以下死亡;(2)造成10人以上50人以下重傷;(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);(4)法律法規(guī)另有其他規(guī)定的。1.6.4一般火災(zāi)(IV級(jí))符合以下條件之一的為一般火災(zāi):(1)造成3人以下死亡;(2)造成10人以下重傷;(3)造成1000萬以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。(4)法律法規(guī)另有其他規(guī)定的。2組織指揮機(jī)制2.1XX市交通運(yùn)輸局消防平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)2.1.1人員組成組長:市交通運(yùn)輸局局長副組長:市交通運(yùn)輸局各分管副局長成員:局辦公室、安監(jiān)科、法制科、運(yùn)管處、稽查站、客運(yùn)所、汽管所、規(guī)劃站及各交通管理所等處室負(fù)責(zé)人。2.1.2主要職責(zé)(1)貫徹落實(shí)消防平安法律法規(guī),研究解決交通運(yùn)輸系統(tǒng)消防平安突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)。(2)組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)消防平安突發(fā)事件的應(yīng)對工作。(3)配合消防專業(yè)隊(duì)伍處置較大消防平安突發(fā)事件應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)重大、特別重大消防平安突發(fā)事件的先期處置,請求上級(jí)政府業(yè)務(wù)部門給予支持。(4)對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的消防平安突發(fā)事件,加強(qiáng)對消防平安突發(fā)事件的監(jiān)護(hù),組織專家會(huì)商研
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