第9章區(qū)域之間的空間組織案例

2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系第九章區(qū)域之間的空間組織

本章主要內(nèi)容：

一、區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系理論二、區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系三、區(qū)域經(jīng)濟差異與協(xié)調(diào)2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系第一節(jié)區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系理論

區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系理論主要探討區(qū)域之間是如何發(fā)生相互作用與影響的，即它們建立發(fā)展關(guān)系的方式和對各自影響的機制。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系一、赫希曼的極化－涓滴效應(yīng)學(xué)說

赫希曼認為，如果一個國家的經(jīng)濟增長率先在某個區(qū)域發(fā)生，那么它就會對其它區(qū)域產(chǎn)生作用。為了解釋方便，他把經(jīng)濟相對發(fā)達區(qū)域稱為“北方”，欠發(fā)達區(qū)域稱為“南方”。北方的增長對南方將產(chǎn)生不利和有利的作用，分別稱為極化效應(yīng)和涓滴效應(yīng)。

2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系1、極化效應(yīng)：使生產(chǎn)要素（勞動力、資本）流向相對發(fā)達地區(qū)，在競爭中處于優(yōu)勢地位，而欠發(fā)達地區(qū)則處于從屬地位。2、涓滴效應(yīng)：緩解欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)；增加發(fā)展機會；促使先進技術(shù)、思想觀念、管理方式、價值觀念和行為方式等的本地化；縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。（互補情況下）3、極化效應(yīng)與涓滴效應(yīng)的關(guān)系極化與涓滴效應(yīng)始終存在；涓滴效應(yīng)最終會大于極化效應(yīng)而占據(jù)優(yōu)勢，區(qū)域趨于平衡。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系二、梯度推移學(xué)說

區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展梯度——區(qū)域之間經(jīng)濟總體水平的差異，而不僅僅是技術(shù)水平的差異。

1．梯度推移說的基本觀點區(qū)域的經(jīng)濟興衰取決于它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）的先進程度。高梯度區(qū)的主導(dǎo)部門是興旺部門；而過渡區(qū)的主導(dǎo)部門為停滯部門；低梯度區(qū)的主導(dǎo)部門則為衰退部門。梯度推移從高梯度區(qū)（創(chuàng)新源）向低梯度區(qū)（周圍地區(qū)）鄰近或跳躍（按城市等級）式進行。

2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系2、梯度推移學(xué)說在我國的發(fā)展（20世紀(jì)70年代末始引入）重點發(fā)展（支持）高梯度區(qū)（發(fā)達地區(qū)），然后依次向低梯度區(qū)（欠發(fā)達地區(qū)）轉(zhuǎn)移，帶動低梯度區(qū)發(fā)展，逐步達到區(qū)域間相對平衡。3、與梯度推移相關(guān)的三種有代表性觀點（P236）反梯度推移論；并存論；主導(dǎo)論（較為接近現(xiàn)實，較有科學(xué)性）。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系三、中心－外圍理論

(一)發(fā)展淵源

中心-外圍理論有時也稱為核心-邊緣理論或中心-邊緣理論，是20世紀(jì)60年代和70年代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究發(fā)達國家與不發(fā)達國家之間的不平等經(jīng)濟關(guān)系時所形成的相關(guān)理論觀點的總稱。

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中心、外圍的概念和分析方法后來被引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的研究之中，融入了明確的空間關(guān)系概念，形成了解釋區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系和空間模式的中心-外圍理論。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(二)弗里德曼的中心－外圍理論

基本觀點：

(1)在若干區(qū)域之間會因多種原因使得個別區(qū)域率先發(fā)展起來而成為“中心”，其它區(qū)域則因發(fā)展緩慢而成為“外圍”。

(2)中心與外圍之間存在著不平等的發(fā)展關(guān)系。總體上，中心居于統(tǒng)治地位，而外圍則在發(fā)展上依賴于中心。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

中心與外圍出現(xiàn)發(fā)展差異的原因：

1．中心的發(fā)展與創(chuàng)新有很大的關(guān)系在中心存在著對創(chuàng)新的潛在需求，使創(chuàng)新在中心不斷地發(fā)生。創(chuàng)新增強了中心的發(fā)展能力和活力，并在向外圍的擴散中加強了中心的統(tǒng)治地位。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

2．支持中心成長的機制在中心，存在著六個自我強化、反饋的效應(yīng)，支持中心的成長。主導(dǎo)效應(yīng)：外圍的自然、人文和資本資源向中心的凈轉(zhuǎn)移。信息效應(yīng)：中心內(nèi)部潛在相互作用的增加。心理效應(yīng)：創(chuàng)新的成功對更多創(chuàng)新的刺激作用。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

現(xiàn)代化效應(yīng)：中心為適應(yīng)創(chuàng)新而發(fā)生的社會價值觀念和行為方式的轉(zhuǎn)化。連接效應(yīng)：一個創(chuàng)新引起新的創(chuàng)新的趨勢。生產(chǎn)效應(yīng)：為創(chuàng)新而提供有吸引力的結(jié)構(gòu)支持，包括經(jīng)濟規(guī)模的增長和專業(yè)化。信息效應(yīng)和心理效應(yīng)常常與主導(dǎo)效應(yīng)相伴隨，而現(xiàn)代化效應(yīng)則與連接效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)密切相聯(lián)。在這些效應(yīng)的作用下，中心不斷地成長。相比之下，外圍的發(fā)展將處于不利地位。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(資料來源：Allen,Unwin．SystematicGeography.London:

BrianKnapp,1986.423)圖9.1弗里德曼的經(jīng)濟發(fā)展中心－外圍模型2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(資料來源：Allen,Unwin．SystematicGeography．London:

BrianKnapp,1986.432)圖9.2歐洲的中心－外圍箭頭表示戰(zhàn)后主要移民路徑，圓圈內(nèi)的區(qū)域為歐洲核心區(qū)2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

(資料來源：KnoxPL,MarstonSA．PlacesandRegionsinGlobalcontext:HumanGeography.NewJersey:

Prentice-Hall,Inc,1998.54)

圖9.3世界體系的中心、次外圍、外圍的動態(tài)變化

(a)1795年;(b)1895年;(c)1995年2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系四、區(qū)域相互依賴?yán)碚?/p>

(一)依賴?yán)碚?/p>

依賴——一個事物的存在和變化是以另一個事物的存在和變化為前提的關(guān)系。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

依賴?yán)碚摰幕居^點：在發(fā)達的資本主義與落后的第三世界國家之間存在著一種依賴關(guān)系。前者利用其經(jīng)濟、技術(shù)方面的優(yōu)勢以及制訂游戲規(guī)則的優(yōu)勢而對后者產(chǎn)生控制作用，進行剩余價值的剝削。后者由于經(jīng)濟的落后而在貿(mào)易和經(jīng)濟交往中處于被動地位，發(fā)展上形成對前者的依賴或稱之為依附。特別是那些殖民地國家，這種依賴關(guān)系就更為明顯，依賴程度就更深。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(二)相互依賴?yán)碚?/p>

布魯克菲爾德的相互依賴觀點：發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展不僅比不發(fā)達國家更依賴于資源和資本密集的技術(shù)，而且也依賴不發(fā)達國家的資源、勞動力和市場。受依賴關(guān)系的影響,不發(fā)達國家的內(nèi)部變革也使得它們越來越依賴發(fā)達國家的資源和資本。所以，很難區(qū)分出它們誰依賴誰，實際上是相互依賴。在世界范圍內(nèi)，沒有相互依賴經(jīng)濟和社會的發(fā)展就無法進行下去。

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西方學(xué)術(shù)界對相互依賴的理解：世界上的任何國家之間都存在相互依賴關(guān)系，只不過程度有所差異。相互依賴意味著依賴是雙向的傳遞和影響，而不是只作用于某一方。相互依賴的內(nèi)容和程度在不斷地發(fā)生變化。因此，可以這樣來理解相互依賴，即國家之間在經(jīng)濟發(fā)展上（包括經(jīng)濟行動和政策）所發(fā)生的雙向作用、影響的過程或現(xiàn)象。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

衡量相互依賴程度的指標(biāo)：國際貿(mào)易的增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長的比值。各種出口貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率變化。國家之間資本雙向流動（包括直接投資和間接投資）的指標(biāo)。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

對相互依賴的認識：相互依賴對相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響可能是積極的，也可能是消極的。相互依賴的變化對于不同的國家可能會產(chǎn)生不同的結(jié)果，也就是說對某些國家有利的變化，對另一些國家則可能不利。此外，相互依賴的影響并不完全表現(xiàn)為積極或消極，而可能是這兩種影響同時存在、交織。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系第二節(jié)區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系

區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系是指相關(guān)區(qū)域之間在商品、勞務(wù)、資金、技術(shù)和信息方面的交流，及在此基礎(chǔ)上發(fā)生的關(guān)聯(lián)性和參與性經(jīng)濟行為。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系一、空間相互作用理論

空間相互作用：空間相互作用是指區(qū)域之間所發(fā)生的商品、人口與勞動力、資金、技術(shù)、信息等的相互傳輸過程。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

重要性：它對區(qū)域之間經(jīng)濟關(guān)系的建立和變化有著很大的影響。一方面，空間相互作用能夠使相關(guān)區(qū)域加強聯(lián)系，互通有無，拓展發(fā)展的空間，獲得更多的發(fā)展機會。另一方面，空間相互作用又會引起區(qū)域之間對資源、要素、發(fā)展機會等的競爭，并有可能對有的區(qū)域造成損害。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(一)空間相互作用發(fā)生的前提條件

1．區(qū)域之間的互補性概念：相關(guān)區(qū)域之間必須存在對某種商品、技術(shù)、資金、信息或勞動力等方面的供求關(guān)系。意義：從根本上講，只有區(qū)域之間具有了互補性，才有建立經(jīng)濟聯(lián)系的必要?？臻g相互作用的大小與互補性成正比。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

2．區(qū)域之間的可達性概念：區(qū)域之間進行商品、資金、人口、技術(shù)、信息等傳輸?shù)目赡苄?。意義：區(qū)域之間的空間相互作用與可達性是呈正向關(guān)聯(lián)的。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

影響因素：空間距離和運輸時間。被傳輸客體的可傳輸性。區(qū)域之間是否存在政治、行政、文化和社會等方面的障礙。區(qū)域之間的交通聯(lián)系。交通聯(lián)系方便、通暢，則可達性好；否則，可達性差。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

3．干擾機會概念：兩個區(qū)域之間發(fā)生相互作用的可能性受到了來自其它區(qū)域的干擾。由于干擾機會的存在，有互補性的兩個區(qū)域之間也不一定就能發(fā)生相互作用。結(jié)論：區(qū)域之間發(fā)生空間相互作用首先要存在互補性，可達性好，并且沒有干擾機會或干擾機會的影響小。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(二)空間相互作用的測度

Qij

=AiWiBjWjf(dij)

式中：Qij——i與j區(qū)域之間的空間相互作用力；

Wi、Wj——i、j區(qū)域產(chǎn)生作用力的因子（如人口、經(jīng)濟規(guī)模等）；

dij——i、j區(qū)域之間的距離；

f(dij)——距離摩擦函數(shù)；

Ai，Bj——Wi和Wj的權(quán)重。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系二、區(qū)域分工理論

(一)區(qū)域分工的意義

◆能夠使各區(qū)域充分發(fā)揮資源、要素、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，進行專業(yè)化生產(chǎn)?！艉侠砝觅Y源，推動生產(chǎn)技術(shù)的提高和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平?！粲欣谔岣吒鲄^(qū)域的經(jīng)濟效益和國民經(jīng)濟發(fā)展的總體效益。

2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(二)成本學(xué)說

1．亞當(dāng)·斯密的絕對成本學(xué)說（P241）

2．大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本學(xué)說（P242）2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(三)要素稟賦學(xué)說（由赫克歇爾和俄林提出）主要觀點：

分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)是區(qū)域間生產(chǎn)要素（土地、勞力、資本、利息率等）的稟賦差異。各區(qū)域著眼于比較優(yōu)勢發(fā)展不同要素密集型產(chǎn)業(yè)。該觀點必然形成國際貿(mào)易間的價格剪刀差，對初級要素密集型生產(chǎn)國（地區(qū)）不利。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

(四)新貿(mào)易理論主要觀點：國際貿(mào)易在要素相似的發(fā)達國家之間越來越普遍，而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在貿(mào)易中比重越來越大，產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易所占份額不斷下降。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易集中于規(guī)模經(jīng)濟和少數(shù)大公司支配的行業(yè)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工要求企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟和不完全競爭市場下滿足消費者需求差異性與多樣性。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

（五）競爭優(yōu)勢理論主要觀點：國家競爭力體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）競爭力狀況。競爭優(yōu)勢由生產(chǎn)要素，國內(nèi)需求，支撐產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭等四個方面的因素所決定。此外，還有機遇、政府作用。競爭優(yōu)勢以不完全市場為前提，強調(diào)在國際貿(mào)易中如何增加本國的福利，進而提高在國際分工中的有利地位，同時指出這種地位是動態(tài)的。在國際分工中強調(diào)把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)挽為競爭優(yōu)勢才能形成真正的優(yōu)勢，否則可能會陷入“比較優(yōu)勢陷阱”2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系三、區(qū)域合作理論

(一)區(qū)域合作的意義

1．區(qū)域合作產(chǎn)生的原因

區(qū)域合作是與區(qū)域分工相伴產(chǎn)生的。因為，在區(qū)域分工的深化過程中，各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化傾向日益突出，伴隨著區(qū)域之間競爭的加劇也出現(xiàn)了區(qū)域之間相互依賴程度的加深。出于各自發(fā)展利益的需要，區(qū)域之間在分工的基礎(chǔ)上就必然要開始尋求合作。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系2．區(qū)域合作的形式

區(qū)域之間存在產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)而形成互補關(guān)系和相互依賴，因而需要通過相互合作才能滿足各自的多方面需求，使經(jīng)濟發(fā)展獲得一定的穩(wěn)定性。迫于市場競爭的壓力，相關(guān)區(qū)域通過合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補或擴大同種優(yōu)勢，形成競爭力的合力，追求各自經(jīng)濟發(fā)展的更穩(wěn)定、規(guī)模更大。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

區(qū)域之間通過優(yōu)勢互補、優(yōu)勢共享或優(yōu)勢疊加，把分散的經(jīng)濟活動有機地組織起來，把潛在的經(jīng)濟活力激發(fā)出來，形成一種合作生產(chǎn)力。合作為分工提供了保障，使區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化能夠存在和發(fā)展。通過合作可以沖破要素區(qū)際流動的種種障礙，促進要素向最優(yōu)區(qū)位流動，加強區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系，形成區(qū)內(nèi)和區(qū)際復(fù)雜的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域經(jīng)濟的整體性和協(xié)調(diào)能力。3．區(qū)域合作的經(jīng)濟意義2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(二)區(qū)域合作的基本原則1．自愿平等，互惠互利2．優(yōu)勢互補，相互協(xié)調(diào)3．區(qū)域之間在空間上盡量相連2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(三)區(qū)域合作的類型

1．區(qū)域行業(yè)合作

行業(yè)合作是指區(qū)域之間同一經(jīng)濟部門或幾個經(jīng)濟部門的相關(guān)企業(yè)按照一定的組織原則與方式相互結(jié)合，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

?

區(qū)域性生產(chǎn)合作

?

區(qū)域性商業(yè)合作

?

區(qū)域性運輸合作

?

區(qū)域性物資合作

?

區(qū)域性金融合作

?

區(qū)域性綜合行業(yè)合作2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系2．區(qū)域全面合作

區(qū)域全面合作是指區(qū)域之間在有關(guān)政府的推動下，相互之間開展多方面或全面的經(jīng)濟合作。它的功能如下：2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

(1)建立區(qū)域市場；

(2)聯(lián)合開發(fā)資源；

(3)聯(lián)合改善區(qū)域交通條件；

(4)開展資金橫向融通；

(5)建立信息網(wǎng)絡(luò)；

(6)共同協(xié)調(diào)，解決跨區(qū)域的環(huán)境保護問題。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

第四節(jié)區(qū)域經(jīng)濟差異與協(xié)調(diào)

一、區(qū)域經(jīng)濟差異概述

(一)區(qū)域經(jīng)濟差異概念

1．區(qū)域經(jīng)濟差異的有關(guān)定義

區(qū)域經(jīng)濟差異是各個區(qū)域之間經(jīng)濟總量上的差異。區(qū)域經(jīng)濟差異包括了各區(qū)域之間的經(jīng)濟增長總量和增長速度方面的差異。還有人認為，區(qū)域經(jīng)濟差異應(yīng)包括各區(qū)域之間在經(jīng)濟總量、增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展條件方面所存在的所有差異。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

2．本書的觀點

區(qū)域經(jīng)濟差異是指一定時期內(nèi)全國各區(qū)域之間人均意義上的經(jīng)濟發(fā)展總體水平非均等化現(xiàn)象。

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3．區(qū)域經(jīng)濟絕對差異與相對差異

絕對差異——用絕對指標(biāo)衡量的區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的差異，反映了區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的實際差距。相對差異——用某指標(biāo)的變動率來衡量區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的差別，反映的是區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的速度差異。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

(二)區(qū)域經(jīng)濟差異對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響

1．區(qū)域經(jīng)濟差異對經(jīng)濟發(fā)展的影響增強了各個區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟主動性和緊迫感，努力縮小區(qū)域間差異；(積極地)

加劇區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展競爭，一定程度上可能誤導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟主體的行為，從而出現(xiàn)發(fā)展中的短期行為和地方保護主義思想等；(消極地)

引發(fā)經(jīng)濟要素過度地從欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，削弱前者的發(fā)展能力（消極地）。

2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系2．區(qū)域經(jīng)濟差異對社會發(fā)展的影響適度的差異有利于推動社會融合與進步；過度的差異強化各區(qū)域的自我中心意識，產(chǎn)生心理上的對立、形成區(qū)域利益的保護意識、削弱區(qū)域間或地方與中央間的向心力。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系二、區(qū)域經(jīng)濟差異的可控性分析

(一)區(qū)域經(jīng)濟差異存在的必然性

(1)區(qū)域之間在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成條件方面、經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展中存在的問題等存在差異。

(2)區(qū)域之間的發(fā)展機遇大不一樣。

(3)區(qū)域之間經(jīng)濟主體的決策、組織和管理等方面的水平存在較大的差異。

2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

1.關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟差異調(diào)控的兩種觀點

2.對區(qū)域經(jīng)濟差異可進行有限度的調(diào)控

(二)區(qū)域經(jīng)濟差異的可調(diào)控性2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系三、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義

1.區(qū)域經(jīng)濟差異的調(diào)控方式比較

2.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的概念

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域之間在經(jīng)濟交往上日趨密切，相互依賴日益加深，發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動，從而達到各區(qū)域的經(jīng)濟均持續(xù)發(fā)展的過程。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系(二)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑

(1)促進區(qū)域之間經(jīng)濟體制環(huán)境的統(tǒng)一；

(2)促成區(qū)域之間要素市場的統(tǒng)一；

(3)推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；

(4)推動和規(guī)范地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟合作；

(5)鼓勵企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展；

(6)中央政府應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟相對發(fā)達區(qū)域的同時，注重采取措施加快欠發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系長三角是中國的城市群，世界上最有活力的城市群之一。集吸引外資、對外投資、貿(mào)易、物流、金融等多項功能為一體。長三角的發(fā)展很大程度上得益于其區(qū)域城市之間的經(jīng)濟合作，其基本經(jīng)驗表現(xiàn)在：各地政府聯(lián)合推進區(qū)域協(xié)調(diào)機制的形成、培育區(qū)域共同市場和拓展區(qū)域經(jīng)濟合作的范圍、促進形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)梯度、構(gòu)建以主要設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)交通和通信體系。其特點：城市集群互補型合作。下面簡要介紹我國主要經(jīng)濟區(qū)的一些特點供大家參考——知識擴展2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系目前，珠三角有三個概念：一個是廣東珠三角；另一個是“大珠三角”；第三個是近兩年興起的“泛珠三角”。廣東珠三角的區(qū)域合作模式與其區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展歷程密不可分（表現(xiàn)有四）：與粵港“前店后廠”合作；通過CEPA（內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）構(gòu)筑一體化的新平臺；區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度有待提高；東中西部聯(lián)動合作是一種異質(zhì)性合作，互補性強。其特點：開放型異質(zhì)性合作2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

京津冀（環(huán)渤海）：被稱為繼長三角和珠三角之后中國經(jīng)濟增長的第三大引擎，是我國北方現(xiàn)代化程度較高的城市群和工業(yè)密集區(qū)。與長三角和珠三角相比，本區(qū)相對比較落后，經(jīng)濟的對外依存度相對較小，表現(xiàn)出明顯的內(nèi)向型特征，區(qū)域受行政區(qū)劃的影響較大。近年來，合作有了明顯的進展，對外的輻射力強化。其特點：內(nèi)向競爭型合作2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

東北地區(qū)：黨的十六大提出的支持東北老工業(yè)基地加速調(diào)整、振興的戰(zhàn)略決策為東北地區(qū)的發(fā)展帶來前所未有的機遇。這里國有經(jīng)濟比重高，市場意識相對薄弱，區(qū)域內(nèi)市場分割、各自為政和地方保護主義相對于其他區(qū)域而言更為嚴(yán)重，阻礙了要素的自由流動和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作，造成區(qū)域內(nèi)部缺乏明顯的產(chǎn)業(yè)分工，低水平競爭，資源浪費。近幾年來，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟協(xié)調(diào)得到加強，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程有所加快。特點：淺度競爭型合作2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系中部地區(qū)，承東啟西、連南接北，是國家重要的商品糧基地、能源原材料基地和制造業(yè)基地，也是中國重要的物資、產(chǎn)品集散交換中心和交通樞紐聚集地。近幾年中部六省的經(jīng)濟合作有了起色——以旅游業(yè)為契機，帶動中部地區(qū)經(jīng)濟合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，共同發(fā)展。生產(chǎn)力和城市空間布局總體上形成了兩大經(jīng)濟帶，即沿京廣鐵路軸線（南北走向的縱向經(jīng)濟帶），沿長江軸線（東西走向的橫向經(jīng)濟帶）。特點：淺度互補型合作2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系西部地區(qū)，幅員遼闊，自然資源豐富。但相對東部和中部而言，“三農(nóng)”問題相對突出、基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境局部改善、但是整體惡化趨勢還沒有完全扭轉(zhuǎn)；經(jīng)濟增長方式粗放、環(huán)境和自然的約束嚴(yán)重、市場化程度不高、缺乏人才、資金、技術(shù)等要素是西部發(fā)展面臨的問題。從自然資源及生產(chǎn)要素的配置情況看，西部與東部以及中部具有很強的互補性，合作潛力很大。特點：資源導(dǎo)向互補型合作2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系未來我國區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟合作六大趨勢：1、區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷加快，大城市圈將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量；2、跨區(qū)域經(jīng)濟交流與合作將進一步加強，形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局；3、區(qū)域經(jīng)濟合作的水準(zhǔn)進一步提升，形成對新的區(qū)域經(jīng)濟合作的牽引；4、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度進一步加快，出現(xiàn)一些新型產(chǎn)業(yè)分工形式；5、各類開發(fā)區(qū)會呈現(xiàn)一種融合趨勢；6、區(qū)域合作從各地方政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)，大企業(yè)在跨區(qū)域資源配置中的作用更加突出。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系閱讀材料:歐盟區(qū)域經(jīng)濟一體化對“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)

濟協(xié)調(diào)發(fā)展的啟發(fā)示一、歐盟范圍歐盟現(xiàn)有27個正式會員國,包括:英國、法國、德國、意大利、愛爾蘭、荷蘭、比利時、盧森堡、西班牙、葡萄牙、希臘、瑞典、芬蘭、、奧地利、丹麥、波蘭、馬爾他、斯洛維尼亞、匈牙利、立陶宛、斯洛伐克、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、塞浦勒斯、羅馬尼亞、保加利亞。正在申請加入歐盟的國家包括：土耳其、克羅地亞、波斯尼亞、黑塞哥維那、阿爾巴尼亞、馬其頓王國、塞爾維亞、門地內(nèi)哥羅（黑山）。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系二、歐盟區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗由于歐盟成員國之間區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差距的拉大，近年以來歐盟一直把促進歐盟內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，在歐盟區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面進行了積極的實踐。具體包括：

1．設(shè)置協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的機構(gòu)，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的區(qū)域協(xié)調(diào)體系為了促進歐盟區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，歐盟設(shè)置了職能機構(gòu)和顧問機構(gòu)。歐委會由20個委員組成，其中一個委員專門負責(zé)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，下設(shè)一個地區(qū)政策總司，專門負責(zé)制定和執(zhí)行地區(qū)經(jīng)濟政策。此外，歐盟還設(shè)有區(qū)域委員會，主要職能是對歐盟的區(qū)域政策和社會發(fā)展進行咨詢和評價，提出協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域的政策建議。通過建立定期分析共同體地區(qū)經(jīng)濟狀況的制度，每兩年提出一份地區(qū)狀況報告，作為比較成員國地區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)。同時，歐洲2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系各成員國也積極采取一定的措施,建立促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機構(gòu)，以縮小成員國內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。

2．注重歐盟內(nèi)部的政治、法律、環(huán)保、文化的一體化建設(shè)隨著一體化的不斷深化，歐盟國家在商品、資本、人員和勞務(wù)自由流通的基礎(chǔ)上統(tǒng)一了內(nèi)部市場，又建立起經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟，并實現(xiàn)了統(tǒng)一貨幣歐元的發(fā)行，這為歐盟的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新空間。同時，在實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的過程中，歐盟還非常重視政治、法律、環(huán)保、文化的一體化。在政治法律方面，2003年6月13日，由15個歐盟成員國和13個申請國的105位代表組成制憲會議達成協(xié)議，完成歐盟的首部憲法草案，給歐盟制憲、歐盟政治一體化的加速改革帶來了可喜的一大步，向歐洲的統(tǒng)一更靠近一步。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系三、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)

1、范圍

2003年，在廣州召開的廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會上，廣東省委書記張德江在會見21位“洋顧問”時，確認并闡述了“泛珠三角”計劃。所謂“泛珠三角”，簡稱“9＋2”，即：廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州等9個省(區(qū))，再加上香港和澳門形成的超級經(jīng)濟區(qū)域。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系

2、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨的問題

（1）地域遼闊，內(nèi)部經(jīng)濟社會發(fā)展差距明顯經(jīng)濟實力的差距會對區(qū)域合作機制的建立產(chǎn)生一定的影響。例如，2009年廣東GDP達39082億元，是廣西的4.8倍，是云南的6.3倍，是貴州的10.1倍。而2010年廣東GDP更是突破了4.5萬億元。經(jīng)濟實力的差距對區(qū)域合作機制可能形成的障礙表現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)難以對等，如資金流向不對等、技術(shù)投入不平衡等。

（2）“一國兩制”的體制差異

“泛珠三角”雖屬于一個國家內(nèi)的區(qū)域合作，但內(nèi)部存在社會主義（內(nèi)陸9?。┖唾Y本主義（港澳）兩大政治制度形態(tài)，怎樣協(xié)調(diào)兩者的矛盾是合作穩(wěn)定性需考慮的問題。政治制度的差別產(chǎn)生不同的指導(dǎo)思想、政體及政黨制2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系度，尤其是不同的法律體系。處在兩種政治制度下的政府很可能會由于政治制度的差異而產(chǎn)生利益的不協(xié)調(diào)，從而影響雙方或其中一方開展進一步合作的積極性。

（3）行政區(qū)劃的障礙區(qū)域存在普通行政區(qū)、特別行政區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、民族區(qū)域自治區(qū)等多種行政區(qū)域，在現(xiàn)行體制下,地方行政主體利益導(dǎo)向十分突出,地方保護主義盛行,各自為政,自成系統(tǒng)。行政性的區(qū)域關(guān)系,削弱甚至代替了市場性區(qū)際關(guān)系,難以做到資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟融合。各省區(qū)為了自身的利益，長期實行地方貿(mào)易保護主義，如商品的完全禁入或數(shù)量限制、技術(shù)壁壘等，無形中形成了地區(qū)間市場的條塊分割，加上香港、澳門還有海關(guān)關(guān)卡，還有關(guān)稅壁壘，2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系這給貨物、勞動力、資本等市場要素的流通都帶來一定的障礙。

（4）區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善在能源方面，“泛珠三角”地區(qū)內(nèi)部能源電力供應(yīng)很不平衡，東部地區(qū)的能源電力供應(yīng)對外依賴嚴(yán)重。而且，“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)以及各區(qū)域之間的輸、配電網(wǎng)絡(luò)仍然亟須建設(shè)和改善。在道路交通方面，近年來“泛珠三角”區(qū)域道路交通設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，但相對于本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求來說，“泛珠三角”區(qū)域道路發(fā)展仍然不足，主要表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)部跨省區(qū)的通道仍然不暢以及各省區(qū)內(nèi)部的交通發(fā)展水平參差不齊。2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系四、歐盟經(jīng)濟一體化對“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的啟示2023/1/11佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院資源環(huán)境系材料：改革開放以來，廣東潛在的區(qū)位優(yōu)勢得到充分的釋放，特別是毗鄰港澳的珠江三角洲得惠于中央的特殊政策（深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)、廣州沿海開放城市、珠三角經(jīng)濟開放區(qū)），充分利用“天時、地利、人和”的優(yōu)勢，再加上自身的努力，經(jīng)濟獲得了迅猛的發(fā)展，成為國內(nèi)經(jīng)濟三大發(fā)達地區(qū)之一。在港澳因素作用下，廣州、深圳、珠海形成了強大的輻射力，加之深穗珠高速公路的修通以及珠江良好的水運條件，吸引著周圍城鎮(zhèn)空間擴展向其集中，從而導(dǎo)致了深穗珠發(fā)展軸線和香港