2022年中國(guó)糧食生產(chǎn)潛力是安全的

中國(guó)糧食生產(chǎn)潛力是安全的

中國(guó)人靠自己解決吃飯問(wèn)題，一部分專家學(xué)者認(rèn)為特別難，以此推斷中國(guó)存在糧食危機(jī)。主要的理由如下：第一，城市化、工業(yè)化占地；其次，人口增長(zhǎng)和生活質(zhì)量提高；第三，水資源缺乏；第四，自然災(zāi)難；第五，能源短缺，汽車與人爭(zhēng)糧食；等等。這都是眾所周知的，這里就不綻開(kāi)說(shuō)了。

上述五點(diǎn)主要理由都是實(shí)實(shí)在在的，但反方也有數(shù)條措施應(yīng)對(duì)和化解：第一，中國(guó)60萬(wàn)個(gè)左右的村莊，至少占地4億畝，假如加以科學(xué)規(guī)劃和整理，可以節(jié)省1－2億畝土地；其次，我國(guó)中東部和四川等地，一季稻改雙季稻，增加的糧食產(chǎn)量可以超過(guò)重慶、貴州、甘肅、寧夏、西藏、陜西、山西、青海等省市區(qū)的糧食總產(chǎn)量；第三，隨著技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)裝備農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，中部、西部、北方和東北，一畝大棚蔬菜生產(chǎn)量就相當(dāng)于數(shù)畝大田的自然生產(chǎn)量，技術(shù)進(jìn)步替代土地的潛力還特別大；第四，隨著南水北調(diào)等大型水利工程的完成和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及，我國(guó)北方、西北等地區(qū)的土地利用率和生產(chǎn)力也將大幅提高；第五，三峽工程建設(shè)后，長(zhǎng)江流域就新增了旱澇保收良田數(shù)千萬(wàn)畝。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，我國(guó)各大流域和沿海，增加人造地的潛力還很大；第六，現(xiàn)有品種改良和配方施肥等技術(shù)推廣普及，糧食至少有20%的增產(chǎn)潛力。將來(lái)會(huì)不會(huì)有袁隆平其次、第三，不敢確定，但是可以期盼的；第七，我國(guó)人口增長(zhǎng)高峰已經(jīng)過(guò)了。1949－79年的30年，中國(guó)人口增長(zhǎng)了4億多，糧食由1.13億噸增長(zhǎng)到3.05億噸，除三年“自然災(zāi)難”外，中國(guó)基本上沒(méi)有出糧食平安問(wèn)題，并且這30年我國(guó)還是糧食凈出口國(guó)。1979－2022年的30年，中國(guó)人口也增長(zhǎng)了4億多，糧食產(chǎn)量由3.05億噸增加到5.015億噸，沒(méi)有出糧食平安問(wèn)題，依舊是糧食凈出口國(guó)（1997－2022年間，除大豆外。我國(guó)大米和玉米分別累計(jì)凈出口1575萬(wàn)噸和7375萬(wàn)噸，小麥凈進(jìn)口991萬(wàn)噸，三項(xiàng)加總累計(jì)凈出口7959萬(wàn)噸）。2022－2039年的30年，中國(guó)人口頂多增長(zhǎng)1.8億，糧食增產(chǎn)幅度不肯定會(huì)比前兩個(gè)30年小，但人口增長(zhǎng)帶來(lái)的糧食需求壓力比前兩個(gè)30年小許多；第八，中國(guó)將來(lái)30年的抗災(zāi)力量，肯定會(huì)比前兩個(gè)30年的抗災(zāi)力量強(qiáng)。

綜上所述，中國(guó)糧食生產(chǎn)潛力完全能滿意中國(guó)人吃飽，不存在所謂的糧食平安危機(jī)。

重點(diǎn)是防止消失大的農(nóng)業(yè)政策錯(cuò)誤

盡管中國(guó)最近60年是糧食凈出口國(guó)，但圍繞糧食平安問(wèn)題的爭(zhēng)辯從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，由于階段性的糧食危機(jī)的確存在。筆者雖然傾向認(rèn)為，中國(guó)糧食生產(chǎn)潛力足夠中國(guó)人吃飽，并不認(rèn)為中國(guó)不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)。中國(guó)要防止糧食危機(jī)，重點(diǎn)是防止消失大的農(nóng)業(yè)政策錯(cuò)誤。

你可能感愛(ài)好的關(guān)于糧食的討論報(bào)告：2022-2022年糧食保鮮袋市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)及投資可行性討論報(bào)告2022-2022年中國(guó)純糧食酒精行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀及投資前景猜測(cè)報(bào)告2022-2022年純糧食酒精市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)及投資可行性討論報(bào)告2022-2022年糧食篩市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)及投資可行性討論報(bào)告2022-2022年糧食倉(cāng)庫(kù)建筑器具市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)及投資可行性討論報(bào)告查看更多報(bào)告第一，防止糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體制的市場(chǎng)化改革過(guò)頭。和過(guò)去比，中國(guó)的糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度高了很多，這是值得確定的。但中國(guó)要保證十多億人的糧食平安，完全市場(chǎng)化是不行行的。中國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善商品糧基地建設(shè)及其方案生產(chǎn)和定購(gòu)制度，而不是放棄；中國(guó)的糧食儲(chǔ)備，除國(guó)家儲(chǔ)備外，還應(yīng)當(dāng)建立商品糧基地的農(nóng)夫或農(nóng)夫集體或國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)儲(chǔ)備制度。當(dāng)然，商品糧基地建設(shè)、糧食方案生產(chǎn)和國(guó)家、民間儲(chǔ)備都是要花錢的。

二是不能失信于民。一旦愛(ài)護(hù)價(jià)出臺(tái)了，不能由于市場(chǎng)價(jià)格低于愛(ài)護(hù)價(jià)，就開(kāi)頭壓級(jí)壓價(jià)，短斤少兩，甚至打白條。這樣的事情干一次，十年也難消退農(nóng)夫?qū)φ叩牟恍湃巍?/p>

農(nóng)夫的糧食生產(chǎn)樂(lè)觀性是糧食平安保障的核心。我國(guó)糧食產(chǎn)量1978年的3億噸增加到1984年的4億噸，從1997年的5.015億噸，下降到2022年的4.5億噸，就是最好的證明。

第三，防止政府侵害農(nóng)夫土地權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)夫愛(ài)護(hù)土地的主體地位。由于“糧食平安”的理由，在1988年，政府壟斷了土地非農(nóng)用權(quán)利，農(nóng)夫集體不再能夠作為土地全部者共享土地非農(nóng)用收益的權(quán)利。這只會(huì)加劇土地的征占。政府征用的是農(nóng)夫集體全部的土地全部權(quán)，而補(bǔ)償給農(nóng)夫的卻是30年土地承包權(quán)，地方政府獲得巨大的級(jí)差地租。希望無(wú)償獲得巨大級(jí)差地租的地方政府愛(ài)護(hù)耕地，明顯是說(shuō)不通的，這就是中國(guó)雖然實(shí)行最嚴(yán)格的耕地愛(ài)護(hù)制度，但土地亂征亂占越來(lái)越嚴(yán)峻的根本緣由。為了糧食平安，愛(ài)護(hù)耕地，要以愛(ài)護(hù)農(nóng)夫土地權(quán)益為前提，讓農(nóng)夫成為土地的愛(ài)護(hù)神。

第四，防止耕地削減和地力下降。政府還要完善或建立“地權(quán)登記、土地估價(jià)和地價(jià)公開(kāi)”制度，建立國(guó)家土地銀行和農(nóng)夫土地合作金融，以關(guān)心農(nóng)夫充分實(shí)現(xiàn)土地全部權(quán)人和使用權(quán)人的權(quán)益，激勵(lì)農(nóng)夫珍惜耕地和愛(ài)護(hù)地力；政府要大力嘉獎(jiǎng)農(nóng)夫、農(nóng)夫集體、企業(yè)依法造田和改良土地；也要用稅收政策懲處隨便撂荒和非法休耕行為。農(nóng)夫全部的土地，地力增加了，土地估價(jià)就高了，依據(jù)法定的土地估價(jià)實(shí)行抵押或流轉(zhuǎn)，農(nóng)夫才有依法造田和改良土地的樂(lè)觀性。土地農(nóng)轉(zhuǎn)非是城市化、工業(yè)化不行避開(kāi)的，農(nóng)地會(huì)“自然”削減；但只要政策正確，調(diào)動(dòng)農(nóng)夫造田和培育地力的樂(lè)觀性，是可以大大改善農(nóng)地“經(jīng)濟(jì)供應(yīng)”的。

第五，避開(kāi)農(nóng)業(yè)水利和技術(shù)服務(wù)完全市場(chǎng)化。上世紀(jì)90年月曾經(jīng)一度消失過(guò)水利和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化的改革，小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)是無(wú)法承受水利和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化價(jià)格的，這樣的改革必將危小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)平安和國(guó)家糧食平安。水利和技術(shù)服務(wù)只能以國(guó)家服務(wù)和農(nóng)夫組織內(nèi)部服務(wù)為主，政府要擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)水利和技術(shù)服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。

第六，要避開(kāi)跟隨美國(guó)開(kāi)展生物能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽。石油超過(guò)了100美元/桶，這為生物能源產(chǎn)業(yè)制造了前景。糧食和石油兩個(gè)原本不相干的東西緊密聯(lián)系在一起了。美國(guó)進(jìn)展生物能源的潛力是巨大的。生物能源產(chǎn)業(yè)的消失，必定導(dǎo)致國(guó)際糧食和石油價(jià)格將會(huì)呈現(xiàn)長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)，中國(guó)將面對(duì)“糧食平安”高代價(jià)時(shí)代。

將來(lái)一些年，美國(guó)將主導(dǎo)生物能源產(chǎn)業(yè)大進(jìn)展，中國(guó)決不能跟風(fēng)，由于中國(guó)的土地只能養(yǎng)人不能養(yǎng)車。中國(guó)要在國(guó)際社會(huì)協(xié)作國(guó)際NGO，高舉“反對(duì)生物能源，保障世界糧食人權(quán)”的大旗，并大力提倡制定針對(duì)生物能源的懲處性措施，維護(hù)世界人民的吃飯權(quán)。

第七，要避開(kāi)“資本家改造小農(nóng)，消失大規(guī)模土地兼并”。有一個(gè)理論是這樣說(shuō)的：只有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。所以，要“鼓舞資本家下鄉(xiāng)改造小農(nóng)”，走“公司＋農(nóng)戶”的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力量。這是一個(gè)具有極高哄騙性的“理論”，其實(shí)不然。由于，小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)和公司大規(guī)模經(jīng)營(yíng)相比，雖然經(jīng)營(yíng)主體的收益沒(méi)法比，但小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)的單位面積產(chǎn)量具有20%以上的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)假如消失大規(guī)模土地兼并，糧食平安的生產(chǎn)制度基礎(chǔ)就動(dòng)搖了；不僅糧食平安的生產(chǎn)基礎(chǔ)會(huì)動(dòng)搖，現(xiàn)行糧食平安的流通和價(jià)格體系的基礎(chǔ)也會(huì)瓦解。中國(guó)農(nóng)夫和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，不能走資本下鄉(xiāng)強(qiáng)制農(nóng)夫和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子，應(yīng)當(dāng)走農(nóng)夫自主的現(xiàn)代化路子，這是一個(gè)特別漫長(zhǎng)的過(guò)程，既有利農(nóng)夫又有利國(guó)家糧食平安。所以，為了糧食平安和億萬(wàn)小農(nóng)的可持續(xù)生計(jì)，中國(guó)必需逐步加大對(duì)小農(nóng)和小農(nóng)互助合作的扶持，而不是扶持資本改造小農(nóng)。這是個(gè)長(zhǎng)期的政策策略。

第八，避開(kāi)糧食平安依靠國(guó)際市場(chǎng)，確立“糧食自給”為基本國(guó)策。糧食不是一般商品，特殊是當(dāng)今世界，糧食、石油、美元和金融等“一體化”了，糧食更不是一般商品了。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上講，有錢就能夠在國(guó)際市場(chǎng)上買回糧食，但問(wèn)題是中國(guó)絕大多數(shù)人恩格爾系數(shù)都很高，一旦車可以吃糧食了，希望國(guó)際市場(chǎng)獵取糧食養(yǎng)活窮人，人會(huì)餓死的。假如“糧食自給”常常動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)政策搖擺不定，必定會(huì)導(dǎo)致階段性的糧食危機(jī)。中國(guó)的糧食平安，不能依靠國(guó)際市場(chǎng)，這要作為一個(gè)基本國(guó)策固定下來(lái)，長(zhǎng)期不能動(dòng)搖。

第九，不能被動(dòng)接受所謂的農(nóng)業(yè)和食品平安國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)概念的興起和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品平安標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，日益受到中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)展和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)將制約。中國(guó)由于糧食平安、也由于8億農(nóng)夫的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，不行能毀滅小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)模式。然而，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不是中國(guó)小農(nóng)可以達(dá)到的。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家不斷推出關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的新概念和新標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)不應(yīng)當(dāng)被動(dòng)接受并接軌。相反，中國(guó)應(yīng)當(dāng)和進(jìn)展中國(guó)家一道，制定“國(guó)際糧食平安”下的公正、公正、合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)，或在多邊標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、雙邊標(biāo)準(zhǔn)下開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定而長(zhǎng)期的貿(mào)易。

第十，避開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的外資控股化現(xiàn)象。由于中國(guó)土地稀缺，所以，“進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品就是進(jìn)口土地”。這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)的。但片面接受這樣的理論指導(dǎo)，致使中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)被外資控盤了，完全丟失了大豆、甚至食用油產(chǎn)業(yè)的定價(jià)權(quán)和產(chǎn)業(yè)平安，這就錯(cuò)了。假如再消失大豆產(chǎn)業(yè)其次、第三、第四……，就會(huì)危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)、社會(huì)平安、甚至政權(quán)平安。我們可以和巴西等互補(bǔ)性強(qiáng)的國(guó)家開(kāi)展公平、長(zhǎng)期、穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作，而不是失去產(chǎn)業(yè)主權(quán)的貿(mào)易。

生物能源的消失，對(duì)中國(guó)糧食平安可能是利好

隨著生物能源的消失，糧食和石油掛鉤了。一般認(rèn)為，由于汽車要與人爭(zhēng)糧食了，所以，人們有理由認(rèn)為糧食危機(jī)真的要到來(lái)了。其實(shí)不然，生物能源的消失，會(huì)給糧食生產(chǎn)和消費(fèi)帶來(lái)革命性的變化。一方面，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)的比較效益會(huì)大大提高，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備的推廣普及，有利于刺激農(nóng)夫糧食生產(chǎn)樂(lè)觀性，這對(duì)保障糧食平安是樂(lè)觀因素；另一方面，糧食可以轉(zhuǎn)化為生物能源了，“賣糧難”不會(huì)再現(xiàn)，國(guó)家糧食儲(chǔ)備消失虧損的可能性也變小了，過(guò)去常見(jiàn)的農(nóng)夫增產(chǎn)減收和國(guó)家多庫(kù)存多虧損的局面不會(huì)再現(xiàn)了，這有利糧食政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定和糧食產(chǎn)量的持續(xù)增產(chǎn)。只要中國(guó)不參加生物能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽，有理由信任將來(lái)中國(guó)的糧食平安度會(huì)更高。

但中國(guó)是一個(gè)十幾億人口的大國(guó)，糧食平安就是國(guó)家平安，這個(gè)命題還將長(zhǎng)期存在，只要這個(gè)命題存在，必定犧牲農(nóng)夫利益，這點(diǎn)長(zhǎng)期都不會(huì)轉(zhuǎn)變。但是，像上個(gè)世紀(jì)那樣犧牲農(nóng)夫利益的做法，在全球化且資訊發(fā)達(dá)的背景下是行不通的，必定會(huì)導(dǎo)致農(nóng)夫的反抗。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)有所覺(jué)悟，農(nóng)業(yè)即將進(jìn)入高“補(bǔ)貼”時(shí)代，全社會(huì)都要支持政府給農(nóng)夫合理的補(bǔ)償和公平的公民待遇。

從今年的糧食愛(ài)護(hù)價(jià)看，我估量今年的糧食產(chǎn)量維持去年的水平有點(diǎn)難；生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅上漲和國(guó)際米價(jià)成倍飆升，今年糧食收購(gòu)時(shí)期，農(nóng)夫會(huì)普遍惜售。增產(chǎn)停滯和普遍惜售，必將導(dǎo)致今年實(shí)際的稻谷價(jià)格超過(guò)我給出的愛(ài)護(hù)價(jià)，并且政府還在糧食收購(gòu)中會(huì)遇到農(nóng)夫的“消極反抗”。政府愛(ài)護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食不會(huì)順當(dāng)，政府調(diào)控物價(jià)的難度更不會(huì)比上年小。

最終要強(qiáng)調(diào)的是，不要希望石油回到100美元/桶以下了，即使消失這樣的狀況，也是短