我國評估業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

我國評估業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

及資產(chǎn)評估兩個(gè)基本準(zhǔn)則

主講人：尉京紅一、我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢（一）我國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展為資產(chǎn)評估業(yè)帶來的發(fā)展空黨的十六屆三中全會提出：要完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。積極推進(jìn)公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式。同時(shí)還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢意味著產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易的行為會大量出現(xiàn)，意味著更多的評估行為，意味著更大的評估市場。這些都為資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。1.宏觀政策為評估行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過中華人民共和國憲法修正案，修訂后的憲法第十條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?，第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?．憲法修訂以及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善對資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展將起到極大的推動作用（1）直接意義：必將促進(jìn)各級政府補(bǔ)償行為的合理化，有利于改變近年來在補(bǔ)償領(lǐng)域中出現(xiàn)的種種不合理現(xiàn)象。（2）間接意義：通過這一規(guī)定體現(xiàn)了保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律精神，這一精神必將在眾多民商事法律和司法審判活動中予以充分體現(xiàn)，形成對公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的合理保護(hù)。（3）對評估行業(yè)的影響：隨著公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，必將會產(chǎn)生對評估專業(yè)服務(wù)的自發(fā)性和長期性需求，推動評估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2003年12月19日國務(wù)院下發(fā)101號文，即《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》（國辦發(fā)[2003]101號），提出加強(qiáng)和規(guī)范評估行業(yè)管理。2月16日經(jīng)財(cái)政部下文中國資產(chǎn)評估協(xié)會繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立，獨(dú)立履行資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理職責(zé)。評估行業(yè)自律體系的恢復(fù)，將成為評估行業(yè)發(fā)展的助推器，為評估行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的支持。3.中國資產(chǎn)評估協(xié)會的單獨(dú)設(shè)立有利于加強(qiáng)對評估行業(yè)的監(jiān)管一、建立和完善行業(yè)自律管理體系，加強(qiáng)行業(yè)自律管理1．改革和完善中評協(xié)的自律組織體系2．創(chuàng)新符合行業(yè)發(fā)展要求的會員管理體系。3．研究建立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)的評價(jià)體系4．建立信息完整的會員誠信檔案二、認(rèn)真組織開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查，完善行業(yè)各項(xiàng)管理制度1．認(rèn)真做好對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查工作2．清理現(xiàn)有的各項(xiàng)評估行業(yè)管理制度2004年中國資產(chǎn)評估協(xié)會工作要點(diǎn)

3．修改和完善評估師和評估機(jī)構(gòu)管理制度4．進(jìn)行《評估行業(yè)管理?xiàng)l例》的調(diào)研工作三、實(shí)施資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則，完善資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系1.制定具體準(zhǔn)則和相關(guān)指導(dǎo)意見2.實(shí)施資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則

3．做好準(zhǔn)則實(shí)施的培訓(xùn)工作

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平

1．進(jìn)一步完善注冊資產(chǎn)評估師考試制度，改進(jìn)考試管理方法，為評估行業(yè)選拔優(yōu)秀人才2004年中國資產(chǎn)評估協(xié)會工作要點(diǎn)

2．建立和完善多層次的后續(xù)教育培訓(xùn)體系，提高注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平3．指導(dǎo)注冊資產(chǎn)評估師學(xué)科建設(shè)院校工作，開展注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架研究工作。五、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量1．建立和完善行業(yè)監(jiān)管制度2．加強(qiáng)對重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管3．制定規(guī)范處理有關(guān)投訴、舉報(bào)和來信來訪的制度，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)和來信來訪。2004年中國資產(chǎn)評估協(xié)會工作要點(diǎn)六、深入開展理論研究，加強(qiáng)評估行業(yè)宣傳1．深入開展評估行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和評估基礎(chǔ)理論與方法研究。2．有效利用各種資源，采用多種形式開展理論研究3．強(qiáng)化評估行業(yè)理論和政策的宣傳工作。4．著力做好雜志和各種書籍的編撰和出版工作5．加強(qiáng)評估行業(yè)信息化建設(shè)七、積極開展國際交流，擴(kuò)大協(xié)會的國際影響力1．召開題為“資產(chǎn)評估與市場經(jīng)濟(jì)”的國際研討會。2．發(fā)揮中評協(xié)作為國際評估準(zhǔn)則委員會常務(wù)理事和技術(shù)委員會委員的作用。2004年中國資產(chǎn)評估協(xié)會工作要點(diǎn)3．積極拓展對外交流與合作渠道。2004年中國資產(chǎn)評估協(xié)會工作要點(diǎn)八、加強(qiáng)與相關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通、協(xié)調(diào)與合作，為行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間1.加強(qiáng)與國務(wù)院相關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)的溝通2.加強(qiáng)與人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的聯(lián)系3.加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通、協(xié)調(diào)與合作九、加強(qiáng)協(xié)會秘書處建設(shè)（包括地方協(xié)會）提高協(xié)會服務(wù)水平十、做好財(cái)政部交辦的其他工作（二）國際會計(jì)準(zhǔn)則的重大變化為評估行業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的要求，國際會計(jì)準(zhǔn)則越來越多地要求在財(cái)務(wù)報(bào)告中使用公允價(jià)值計(jì)價(jià)。量的變化：即允許采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)的國際會計(jì)準(zhǔn)則越來越多，如廠場設(shè)備、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等國際會計(jì)準(zhǔn)則。質(zhì)的變化：在2003年11月21日公布的第16號國際會計(jì)準(zhǔn)則中，將過去以歷史成本減折舊為基準(zhǔn)處理方式、公允價(jià)值為替代方式這種明顯帶有以歷史成本為主傾向的措辭進(jìn)行了徹底修改，不再暗示歷史成本計(jì)價(jià)方式具有優(yōu)先地位，

同時(shí)在國際會計(jì)準(zhǔn)則--廠場設(shè)備的最終修改稿（預(yù)計(jì)將于2005年1月1日后生效）中將廠場設(shè)備的“公允價(jià)值通常是市場價(jià)值”的措詞，修改為“……公允價(jià)值通常由具有專業(yè)資格的評估師通過分析市場數(shù)據(jù)確定?！?/p>

這是國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會繼1998年將原16號國際會計(jì)準(zhǔn)則中“公允價(jià)值是現(xiàn)行用途市場價(jià)值”的規(guī)定，改為“公允價(jià)值通常是市場價(jià)值”之后的又一次重大修改。

國際評估準(zhǔn)則委員會于2004年1月發(fā)布了《為財(cái)務(wù)報(bào)告目的的資產(chǎn)評估征求意見函》，探討國際評估準(zhǔn)則是否以及如何做出相應(yīng)變動。國際評估準(zhǔn)則委員會認(rèn)為IAS16號的變化將導(dǎo)致公允價(jià)值的多樣化，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估業(yè)務(wù)中將可能采用兩種價(jià)值類型，即市場價(jià)值和持續(xù)用途價(jià)值（ContinuingUseValue）。國際評估準(zhǔn)則委員會將建議在修訂《國際評估準(zhǔn)則2003》的過程中，進(jìn)行必要的調(diào)整，并相應(yīng)地修改《國際評估應(yīng)用指南1---以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估》。（1）美國會計(jì)準(zhǔn)則的變動趨勢：美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）也開始采納并越來越多地應(yīng)用公允價(jià)值概念，在商譽(yù)和企業(yè)并購會計(jì)準(zhǔn)則中已經(jīng)做出了相關(guān)規(guī)定。2003年12月，F(xiàn)ASB在其網(wǎng)站上公布了關(guān)于公允價(jià)值計(jì)價(jià)的決定。指出，在進(jìn)行公允價(jià)值計(jì)價(jià)時(shí)的一個(gè)原則是：“公允價(jià)值的估計(jì)應(yīng)當(dāng)建立在評估技術(shù)結(jié)果的基礎(chǔ)上，評估技術(shù)應(yīng)當(dāng)盡可能的吸收來自活躍市場的市場信息，即使所計(jì)量的資產(chǎn)（負(fù)債）并不在活躍市場上交易……總而言之，市場信息吸收得越多，公允價(jià)值估計(jì)的可靠性就越大?！?.北美地區(qū)評估組織簽署多倫多評估協(xié)定聯(lián)合推動評估業(yè)與會計(jì)業(yè)的合作（2）美國會計(jì)準(zhǔn)則的變動趨勢不僅對會計(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，也必將對國際評估業(yè)的發(fā)展構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響：2003年10月，美國評估師協(xié)會等七家在北美地區(qū)有較大影響的評估協(xié)會和組織在加拿大多倫多召開會議，共同簽署《多倫多評估協(xié)定》，該協(xié)定的主要宗旨是為維護(hù)公眾、投資者、政府部門和經(jīng)濟(jì)決策人的利益，努力推動在財(cái)務(wù)評估中使用市場價(jià)值，并探討如何更合理地評估市場價(jià)值，努力推動評估業(yè)與會計(jì)業(yè)的合作。今年6月24日在多倫多將要召開關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告的北美評估分會，邀請美國公共公司會計(jì)監(jiān)管委員會及其他會計(jì)師、評估師代表，討論在國際會計(jì)準(zhǔn)則框架下以及北美會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則逐步融合的背景下，如何加強(qiáng)評估與會計(jì)行業(yè)的合作與溝通，以更好地為投資人、資本市場服務(wù)。

2.北美地區(qū)評估組織簽署多倫多評估協(xié)定聯(lián)合推動評估業(yè)與會計(jì)業(yè)的合作二、我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定工作的簡要回顧（一）準(zhǔn)備探索階段1.1996年底，開始著手資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定的準(zhǔn)備工作，先后召開兩次資產(chǎn)評估準(zhǔn)則國際研討會，提出了中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制訂計(jì)劃。2.1997年，初步明確準(zhǔn)則的框架結(jié)構(gòu)、制定程序和發(fā)布程序，并組織起草了14項(xiàng)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的草稿。之后又多次召開討論會，并草擬和修訂了部分準(zhǔn)則。3.在1999年和2000年相繼發(fā)布了《中國注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德規(guī)范》、《中國注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》和《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書指南》、《資產(chǎn)評估計(jì)劃指南》、《資產(chǎn)評估工作底稿指南》和《資產(chǎn)評估檔案管理指南》。1.客觀分析了我國評估業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和評估準(zhǔn)則制定的環(huán)境影響（1）我國資產(chǎn)評估行業(yè)缺乏統(tǒng)一和完整的法律或行政法規(guī)，資產(chǎn)評估的作用與法律定性不明，這種狀況對評估準(zhǔn)則制定工作造成很不利的影響（2）目前我國資產(chǎn)評估理論研究滯后的狀況嚴(yán)重制約了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定，無法發(fā)揮資產(chǎn)評估理論對資產(chǎn)評估準(zhǔn)則應(yīng)有的指導(dǎo)作用。（3）由于對評估報(bào)告確認(rèn)部門的慣性依賴以及我國評估結(jié)果使用者對評估結(jié)果未形成真正關(guān)心等原因，我國目前評估實(shí)踐中存在著低層次循環(huán)的狀況，資產(chǎn)評估實(shí)踐對資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定工作的推動十分有限。（4）國際評估行業(yè)和各國評估實(shí)踐、準(zhǔn)則的不均衡發(fā)展決定了我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定工作鮮有可參考的國外藍(lán)本。（5）資產(chǎn)評估行業(yè)管理政出多門不利于準(zhǔn)則的制定和實(shí)施。（二）全面建設(shè)起草階段2.提出我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定原則（1）資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定與資產(chǎn)評估理論研究、實(shí)踐并進(jìn)（2）資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定需要系統(tǒng)規(guī)劃，循序推進(jìn)（3）資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)踐，適當(dāng)超前（4）資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定需要全面、充分、大膽學(xué)習(xí)國外評估準(zhǔn)則和實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，但避免生搬硬套（5）資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定需要滿足評估報(bào)告編制者和使用者的需要。（6）資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定需要及時(shí)修訂，不斷完善（7）資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定需要充分發(fā)揮專家和相關(guān)職能部門的作用（二）全面建設(shè)起草階段3.規(guī)劃資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的整體框架 （二）全面建設(shè)起草階段資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則資產(chǎn)評估具體準(zhǔn)則資產(chǎn)評估指南資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見程序性準(zhǔn)則專業(yè)性準(zhǔn)則對特定評估目的、特定資產(chǎn)類別評估業(yè)務(wù)以及對資產(chǎn)評估中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范

針對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的某些具體問題的指導(dǎo)性文件

4.成立準(zhǔn)則組，從組織上保障評估準(zhǔn)則制定工作5.有重點(diǎn)地加強(qiáng)評估基本理論研究工作，利用中評協(xié)在國際評估界的有利地位充分學(xué)習(xí)、借鑒國外評估理論和評估準(zhǔn)則制定經(jīng)驗(yàn)6.根據(jù)我國評估實(shí)踐發(fā)展的需要，正式出臺部分準(zhǔn)則和指導(dǎo)意見7.起草兩個(gè)基本準(zhǔn)則三、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布產(chǎn)生的社會影響著名法學(xué)家江平教授：基于過去十多年來經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，法律和社會對注冊資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估行業(yè)的定位并不恰當(dāng)，相關(guān)政府部門及廣大社會公眾對資產(chǎn)評估也存在一定的誤解，從某種意義上說加大了整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成整個(gè)行業(yè)的信用危機(jī)和社會公信力危機(jī)?！眱蓚€(gè)基本準(zhǔn)則的發(fā)布，標(biāo)志著“資產(chǎn)評估行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始正視這一問題，并通過專業(yè)準(zhǔn)則的制定引導(dǎo)社會公眾正確認(rèn)識資產(chǎn)評估作用。”“從某種意義上說，這些準(zhǔn)則并不僅僅是為評估師進(jìn)行執(zhí)業(yè)所制定的，更是為評估報(bào)告使用者和社會公眾制定的。三、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布產(chǎn)生的社會影響著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元教授：“在很多情況下，資產(chǎn)評估雖然只是市場交易活動的中介，但是其對經(jīng)濟(jì)的影響非常廣泛，而且經(jīng)常存在時(shí)滯，對后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生影響。因此，資產(chǎn)評估在承擔(dān)專業(yè)責(zé)任的同時(shí)，也承擔(dān)很強(qiáng)的社會責(zé)任，不僅要為委托方服務(wù)，同時(shí)要為公眾服務(wù)，維護(hù)公眾利益。”“這兩個(gè)基本準(zhǔn)則，……,完善了資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，對于指導(dǎo)規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為具有重要作用。落實(shí)這兩個(gè)基本準(zhǔn)則，還有利于監(jiān)管部門和社會公眾加強(qiáng)對資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，減少以至杜絕暗箱操作，提高執(zhí)業(yè)和管理的透明度，為真正做到依法執(zhí)業(yè)和依法監(jiān)管創(chuàng)造了條件?！比?、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布產(chǎn)生的社會影響國際評估準(zhǔn)則委員會（IVSC）主席埃居先生：“各國評估準(zhǔn)則與國際評估準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)很重要，中國為促進(jìn)這種協(xié)調(diào)所做的努力令人鼓舞。中國資產(chǎn)評估協(xié)會對國際評估準(zhǔn)則做出了極大的貢獻(xiàn)，我們對此表示感謝，并希望能繼續(xù)保持我們之間的良好工作關(guān)系?！薄皣H評估準(zhǔn)則委員會仍將繼續(xù)支持中國的評估準(zhǔn)則制定工作，并將與中國資產(chǎn)評估協(xié)會緊密合作?！比?、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布產(chǎn)生的社會影響財(cái)政部朱志剛副部長還專門接受了《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等報(bào)刊的采訪，就兩個(gè)基本準(zhǔn)則的發(fā)布背景和意義、基本內(nèi)容和準(zhǔn)則體系、評估準(zhǔn)則與評估行業(yè)管理及法律建設(shè)關(guān)系等問題回答了記者提問。四、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布的意義（一）對規(guī)范我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響四、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布的意義（二）將更好地引導(dǎo)評估行業(yè)維護(hù)社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人合法權(quán)益四、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布的意義（三）標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系初步建立。五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（一）《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則----基本準(zhǔn)則》1．根據(jù)國際慣例重新定義資產(chǎn)評估資產(chǎn)評估是“依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，對評估對象在評估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程?！?/p>

該定義突出強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)評估結(jié)果是一種專業(yè)意見

五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容2.對評估師執(zhí)業(yè)提出了基本要求基本準(zhǔn)則要求評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，具有良好的職業(yè)道德；勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則?；緶?zhǔn)則要求評估師應(yīng)當(dāng)具備能夠勝任所執(zhí)行的評估業(yè)務(wù)的專業(yè)能力，并對聘請專家和指導(dǎo)助理人員等行為進(jìn)行了規(guī)范。五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容3.對評估操作進(jìn)行了原則性規(guī)范（1）評估程序基本準(zhǔn)則第一次對評估程序做出了規(guī)定，要求評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)具體情況履行適當(dāng)?shù)脑u估程序，并列出明確評估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)等八個(gè)資產(chǎn)評估基本程序。評估程序的規(guī)定有利于規(guī)范評估師執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)保證評估業(yè)務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，恰當(dāng)履行資產(chǎn)評估程序也是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，合理保護(hù)自身權(quán)益的重要手段。五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（2）價(jià)值類型價(jià)值類型的意義在于指出同一資產(chǎn)可能具有不同類型的價(jià)值，評估師應(yīng)當(dāng)避免使用未經(jīng)定義的、籠統(tǒng)的價(jià)值概念；評估師應(yīng)當(dāng)在與客戶進(jìn)行充分討論之后，根據(jù)評估目的選取合適的價(jià)值類型；評估師應(yīng)當(dāng)對選用的價(jià)值類型進(jìn)行明確定義和說明。明確價(jià)值類型有利于更好地服務(wù)于客戶，避免評估報(bào)告使用者將一些不常用的或具有特殊內(nèi)涵和定義的價(jià)值類型誤認(rèn)為是常用的價(jià)值類型，以引導(dǎo)評估報(bào)告使用者正確理解、合理使用評估結(jié)果，同時(shí)也有利于降低評估師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（3）評估方法基本準(zhǔn)則要求評估師應(yīng)當(dāng)熟知、理解并恰當(dāng)運(yùn)用市場法、收益法和成本法等三種基本評估方法；應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象、價(jià)值類型、資料收集情況等相關(guān)條件，分析三種資產(chǎn)評估基本方法的適用性，恰當(dāng)選擇評估方法，形成合理評估結(jié)論。五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（4）評估假設(shè)基本準(zhǔn)則從評估操作和職業(yè)道德兩個(gè)方面，都明確要求評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理使用評估假設(shè)，并在評估報(bào)告中披露評估假設(shè)及其對評估結(jié)論的影響。五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。4.對評估信息披露環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范在評估披露要求方面，基本準(zhǔn)則要求評估師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行必要的評估程序后，編制并由所在評估機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告；應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中提供必要信息，使評估報(bào)告使用者能夠合理理解評估結(jié)論；可以根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況以及委托方和其他評估報(bào)告使用者的需求，確定評估報(bào)告繁簡程度五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容5.明確執(zhí)業(yè)責(zé)任基本準(zhǔn)則第一次明確提出評估師應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)論的合理性承擔(dān)責(zé)任。這一正面規(guī)定體現(xiàn)了評估行業(yè)對社會公共利益的維護(hù)，評估師不應(yīng)當(dāng)以評估方法的選擇、評估假設(shè)的選擇等為由，逃避對評估結(jié)論合理性所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)合理性的概念也體現(xiàn)了資產(chǎn)評估的特點(diǎn)，有利于合理維護(hù)評估師的利益，即社會公眾和評估報(bào)告使用者不應(yīng)當(dāng)要求評估師對評估結(jié)論的“準(zhǔn)確性”、與成交價(jià)格的一致性承擔(dān)保證責(zé)任。五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容為合理區(qū)分評估師與相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，基本準(zhǔn)則指出遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，對評估對象在評估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見，是評估師的責(zé)任；提供必要的資料并保證所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性，恰當(dāng)使用評估報(bào)告是委托方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任；評估結(jié)論不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對評估對象可實(shí)現(xiàn)價(jià)格的保證。五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容針對近年來大量出現(xiàn)的要求評估師對評估對象法律權(quán)屬承擔(dān)責(zé)任的訴訟，基本準(zhǔn)則指出評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估對象的法律權(quán)屬，并在評估報(bào)告中對評估對象法律權(quán)屬及其證明資料來源予以必要說明。評估師不得對評估對象的法律權(quán)屬提供保證。五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（二）《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則----基本準(zhǔn)則》職業(yè)道德是對評估師在從事資產(chǎn)評估職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)職責(zé)、專業(yè)勝任能力、職業(yè)紀(jì)律等職業(yè)行為規(guī)范。

五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求評估師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)正直，勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀、