專題三第一框美國的聯(lián)邦制

類型復(fù)合制邦聯(lián)制聯(lián)邦制組成單位組成單位的權(quán)限中央政權(quán)憲法國籍兩個(gè)以上的主權(quán)國家有全部主權(quán)兩個(gè)以上多部不統(tǒng)一享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體有相對(duì)主權(quán)聯(lián)邦和地方憲法一個(gè)統(tǒng)一1777年美國國旗現(xiàn)在的美國國旗

1818年美國國會(huì)通過法案，國旗上的紅白寬條固定為13道，五角星數(shù)目應(yīng)與合眾國州數(shù)一致。每增加一個(gè)州，國旗上就增加一顆星，一般在新州加入后的第二年7月4日?qǐng)?zhí)行。

聯(lián)合國50周年慶典時(shí)，紐約市長為各國首腦舉行了一場音樂會(huì)，音樂會(huì)開始前，市長居然把克林頓總統(tǒng)邀請(qǐng)的客人阿拉法特驅(qū)逐出了劇場，理由是他是“恐怖分子”，氣得克林頓七竅冒煙，但他對(duì)這位市長也無可奈何，只有代表自己去給阿拉法特賠不是，他代表不了別人，因?yàn)闆]有公民授權(quán)他去給阿拉法特道歉。

3.1美國的聯(lián)邦制1．美國獨(dú)立獨(dú)立后，失掉英國艦隊(duì)的護(hù)航，美國商船隊(duì)經(jīng)常遭受海盜的襲擊，損失慘重。2．英國自1783年同美國締結(jié)巴黎和約以來，它仍然在美洲屯兵，威脅美國的安全；它還想利用美國邦聯(lián)制的弱點(diǎn)，以使英國商人長期稱霸于美國市場。3．美國獨(dú)立后，各州關(guān)稅壁壘的存在，阻礙著經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。同時(shí)，各州對(duì)外貿(mào)易政策因利害關(guān)系不同而有明顯差異，十分混亂。4．美國向西部擴(kuò)展領(lǐng)土的過程中，西部各州與印第安人和西班牙人都有沖突，而當(dāng)時(shí)的邦聯(lián)政府卻無法就是否派遣一支軍隊(duì)到“邊疆”去作出決定。5．1786年，美國爆發(fā)謝司起義。謝司起義既是因戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)的蕭條，農(nóng)民們生活瀕臨危機(jī)造成的。聯(lián)邦制國家的特點(diǎn)總括聯(lián)邦政府州政府

憲法明確“列舉的權(quán)力”及引申出的權(quán)力保留的權(quán)力，本州范圍內(nèi)的事務(wù)最高立法、行政、司法機(jī)關(guān)，統(tǒng)一憲法法律，國際交往主體。不能任命、監(jiān)督、考核州官員或施政行為有立法、行政、司法機(jī)關(guān)，憲法、法律。不干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦憲法全國范圍適用相抵觸時(shí)無效發(fā)生沖突時(shí)聯(lián)邦憲法優(yōu)先（聯(lián)邦政府與州的權(quán)力分配）１、分享政治權(quán)力２、各自的權(quán)利范圍內(nèi)享有最高權(quán)力．．．相互不得干涉。

３、聯(lián)邦地位高于州分權(quán):1.迫于國內(nèi)輿論壓力,退出利比亞空襲行動(dòng)2.國會(huì)向各州緊急援助500億美元3.辦理XX---YY結(jié)婚登記手續(xù)4.派遣軍艦護(hù)航亞丁灣-索馬里海域5.檢驗(yàn)檢疫,嚴(yán)密防控核污染判斷1.加州州長布朗派特使敦促朝鮮重回六方會(huì)談2.聯(lián)邦與州均有各自的憲法和法律3.奧巴馬政府任命布朗為加州州長,駱家輝為美國駐中國外交大史？思考辨析1.聯(lián)邦制下，各州擁有自己的憲法和法律,因此它們都是國際交往的主體2.聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)是:聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力3.聯(lián)邦地位高于州,所以二者之間是中央與地方的關(guān)系

美國憲法第14修正案規(guī)定，任何在美國出生的人自動(dòng)獲得美國公民身份。而在2010年4月23日，亞利桑那州共和黨女州長布魯爾簽署了一項(xiàng)嚴(yán)厲的移民法，尋求廢除在出生的非法移民子女獲得憲法第14修正案保障的出生公民權(quán)。根據(jù)美國媒體報(bào)道，現(xiàn)在至少有14個(gè)州有意跟進(jìn)亞利桑那，試圖通過新法律，提出非法移民的子女縱使在美國出生，也不得自動(dòng)獲得美國公民身份。奧巴馬嚴(yán)厲批評(píng)了這些州的新法有可能違反美國人的公平觀念，并要求聯(lián)邦司法部門研究該法是否違反美國民權(quán)法。不過奧巴馬同時(shí)也承認(rèn)，聯(lián)邦政府此前未能有效應(yīng)對(duì)非法移民身份的問題，“如果我們繼續(xù)在聯(lián)邦層面無所作為，將會(huì)使其他州受到錯(cuò)誤的引導(dǎo)”。觀點(diǎn)一：聯(lián)邦制下設(shè)“50個(gè)小政府”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式，不可取。觀點(diǎn)二：不受制約的權(quán)力是危險(xiǎn)的，高效率的政府也就是危險(xiǎn)的政府。聯(lián)邦制好比是系在野馬頭上的韁繩1、評(píng)價(jià)上述觀點(diǎn)？

2、剖析聯(lián)邦制利弊？材料一:內(nèi)華達(dá)州通過法案:賭博合法;其中:拉斯維加斯成為全美最大的賭城材料二:加州通過法案:嚴(yán)令禁止21歲以下的公民賭博;其中:洛杉磯執(zhí)行最堅(jiān)決,效果最好材料三：4月17日?qǐng)?bào)道，美國加州即將通過一項(xiàng)新法，要求學(xué)校教授有關(guān)同性戀歷史和權(quán)利的知識(shí)，成為美國首個(gè)實(shí)行這種政策的州。

材料四：美國佛羅里達(dá)州擬出臺(tái)法律，禁止青少年穿低腰褲，特別是露出內(nèi)褲的超低腰褲。今年年初，積極倡導(dǎo)高鐵的奧巴馬曾向斯科特提出，可以向佛羅里達(dá)州無償投入24億美元，令其開發(fā)坦帕市和奧蘭多市之間的高鐵項(xiàng)目，但還是被斯科特拒絕了。斯科特再次表示，他不愿意讓納稅人冒風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心以后為運(yùn)營這些高鐵項(xiàng)目花錢。除佛羅里達(dá)外，俄亥俄和威斯康星州的共和黨州長們都曾拒絕高達(dá)數(shù)十億美元的高鐵補(bǔ)貼。他們的理由是，保護(hù)納稅人的錢不會(huì)被鐵路高昂的維修費(fèi)用纏住。有媒體表示，一些國際大公司如西門子和阿爾斯通等都表示愿意承擔(dān)高鐵建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，但這些州依然沒有接受奧巴馬的補(bǔ)貼。有的與奧巴馬提出的全民健報(bào)計(jì)劃“死扛”，其他州長則拿民主黨的“大票倉”工會(huì)開刀，希望通過立法削減美國工會(huì)組織影響力。

2009年1月弗吉尼亞的共和黨人上臺(tái)之后，2月份就在議會(huì)中以大比例票數(shù)通過一項(xiàng)法律，規(guī)定任何聯(lián)邦或者地方的機(jī)構(gòu)都無權(quán)強(qiáng)迫本州居民購買醫(yī)療保險(xiǎn)。因此，當(dāng)聯(lián)邦醫(yī)改法案在2010年3月份通過并由總統(tǒng)簽署成為法律之后，這個(gè)醫(yī)改法案就違反了弗吉尼亞州的法律。州長庫奇納里到聯(lián)邦法庭，遞上了弗吉尼亞州政府控告聯(lián)邦政府醫(yī)改法案的訴狀，成為最早就醫(yī)改法案控告聯(lián)邦的州政府。

針對(duì)弗吉尼亞的訴訟，聯(lián)邦政府要求法庭不受理，指出憲法規(guī)定聯(lián)邦有征稅與開支的權(quán)力。2010年12月13日，負(fù)責(zé)審理案件的聯(lián)邦法官亨利.哈德遜裁決，弗吉尼亞州有權(quán)訴聯(lián)邦政府。文森法官在判決中指出，醫(yī)改法案的確違反了美國憲法。

“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊美國，美國遭受有史以來最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，造成上千人死亡，經(jīng)濟(jì)損失約１５００億美元，是“９.１１”災(zāi)難中經(jīng)濟(jì)損失的７倍多。受災(zāi)最嚴(yán)重的是路易斯安那州的新奧爾良市。

《華盛頓郵報(bào)》９月４日透露，布什政府曾在２日向路易斯安那州州長布蘭科發(fā)出最后通牒，要求他將新奧爾良市撤離行動(dòng)的指揮權(quán)交給聯(lián)邦政府，以便聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)鼐旌蛧窬l(wèi)隊(duì)。然而，布蘭科為了州政府的獨(dú)立性竟拒絕了布什的要求。在颶風(fēng)襲擊后的第三天，大批國民警衛(wèi)隊(duì)仍未到達(dá)新奧爾良市進(jìn)行救援。新奧爾良市的那金市長，面對(duì)電視鏡頭強(qiáng)烈批評(píng)布蘭科州長和布什總統(tǒng)不了解實(shí)情，動(dòng)作緩慢：而布蘭科州長和布什總統(tǒng)則相互推卸責(zé)任。

探究：？單一制下的中央與地方——聯(lián)邦制下的聯(lián)邦與州：有何區(qū)別？聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系中央政府與地方政府的關(guān)系（單一制）權(quán)利來源地方行政機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生機(jī)構(gòu)設(shè)置聯(lián)邦政府與州-----單一制中央與地方各自由憲法確認(rèn)來自中央選舉產(chǎn)生中央建立的州自行解決，聯(lián)邦不干涉，具有相對(duì)獨(dú)立性來自中央有人說：“美國的聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇，所以是適合美國國情的最好的國家結(jié)構(gòu)形式。”請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行簡要評(píng)析。有人說：“美國的聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇