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第五章行政決策一、行政決策的涵義及分類

1、涵義：決策：一定的行為主體為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而作的抉擇。

行政決策：享有行政權(quán)利的行政主體，為實(shí)現(xiàn)既定的行政管理目標(biāo)，在系統(tǒng)地分析主客觀條件和掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行的抉擇性創(chuàng)造思維活動(dòng)。2、分類

（1）按決策結(jié)果表現(xiàn)形式分類制定行動(dòng)方案的決策制定行政目標(biāo)的決策制定行政管理法規(guī)的決策制定公共政策的決策（2）以決策方法的先進(jìn)程度為標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)決策科學(xué)決策（3）以行政決策問題是否重復(fù)出現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)程序化決策非程序化決策二、行政決策的特點(diǎn)（一）決策的一般特點(diǎn)

1、目的性

2、預(yù)見性

3、選擇性

4、實(shí)踐性（二）行政決策的自有特點(diǎn)

1、權(quán)威性

2、廣泛性

3、非營(yíng)利性（涉及到?jīng)Q策價(jià)值問題）

4、藝術(shù)性三、行政決策的一般過程分為四個(gè)階段：1、情報(bào)活動(dòng)階段——發(fā)現(xiàn)問題確定目標(biāo)2、設(shè)計(jì)活動(dòng)階段——科學(xué)預(yù)測(cè)擬定方案3、抉擇活動(dòng)階段——分析評(píng)估優(yōu)選方案4、審查活動(dòng)階段——實(shí)施反饋?zhàn)粉櫅Q策四、行政決策模式（一）理性決策模式遵循嚴(yán)格的程序運(yùn)用科學(xué)的方法決策過程是一個(gè)理性分析的過程認(rèn)為能夠制定和選擇出最佳決策方案（二）滿意決策模式（有限理性決策模式）代表人物：赫伯特·A·西蒙主要觀點(diǎn)：①理性分析有其必要性，但也有局限性；②用滿意準(zhǔn)則代替最優(yōu)準(zhǔn)則（三）漸進(jìn)決策模式由美國(guó)著名政治學(xué)家和政策科學(xué)家查爾斯·E·林德布洛姆提出。徹底批評(píng)理性決策模式，把決策過程看成是一個(gè)通過緩慢的進(jìn)展小心地改變現(xiàn)實(shí)的過程，認(rèn)為一切決策都是在原有基礎(chǔ)上因陋就簡(jiǎn)，修修補(bǔ)補(bǔ)而成的。（四）綜視決策模式（混合掃描決策模式）由美國(guó)社會(huì)學(xué)家和政治學(xué)家阿米泰·埃特奧尼首先提出。無論是理性決策模式還是漸進(jìn)模式都不盡完善，有些決策可能同時(shí)兼用以上兩種模式。案例分析(補(bǔ)充)1、北京動(dòng)物園搬

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