11471勞動爭議處理（第6章）

勞動爭議處理（第六章）第六章勞動爭議仲裁組織及仲裁參加人第一節(jié)勞動爭議仲裁委員會第二節(jié)勞動爭議伸裁委員會辦事機構及仲裁人員第三節(jié)勞動爭議仲裁參加人（重點）

第一節(jié)勞動爭議仲裁委員會一、勞動爭議仲裁委員會的產生根據(jù)《勞動法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法規(guī)規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會是按法定要求設立的。《勞動爭議調解仲裁法》第十七條明確規(guī)定：“勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應實際需要的原則設立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設立。直轄市、設區(qū)的市也可以設立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會”?？梢?，勞動爭議仲裁委員會的設立是由國家行政立法規(guī)定的。（一）縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會

在縣、市和市轄區(qū)一級設立勞動爭議仲裁委員會是政府必須履行的職責。將勞動爭議仲裁委員會設在縣、市一級，其目的是建立一個廣泛并且完整的處理勞動爭議的網(wǎng)絡，使大量勞動爭議在基層得到解決，避免爭議進一步激化；及時協(xié)調好勞動關系。（二）省、自治區(qū)、直轄市勞動爭議仲裁委員會

《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》第四條規(guī)定：“仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應實際需要的原則設立，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法決定。”這樣規(guī)定，充分考慮了各地的實際情況，將自主權交由當?shù)卣?，有利于建立高效、務實的勞動爭議仲裁機構。我國勞動爭議仲裁委員會的設立具有以下特點：

1.勞動爭議仲裁委員會是依法設立的組織：仲裁委員會的設立有充分的法律依據(jù)，仲裁委員會具有法律勞動爭議處理賦予的處理勞動爭議的法定職責。

2.設立勞動爭議仲裁委員會是政府應履行的義務：《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)則》中對設立勞動爭議仲裁委員會的規(guī)定是行為主體必須履行的義務，而設立勞動爭議仲裁委員會的主體是各級人民政府。

3.勞動爭議仲裁委員會的設立具有廣泛性：我國勞動爭議仲裁委員會設立在縣、市和市轄區(qū)一級，面向基層，數(shù)量龐大，形成了一個覆蓋全國的處理勞動爭議的網(wǎng)絡，極大地方便了當事人申請仲裁，使大量勞動爭議在基層就得到了及時正確的處理。

4.強制性與靈活性相結合：在縣、市一級設立勞動爭議仲裁委員會是政府必須履行的職責，而在省一級是否設立，則由各地政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況自主決定，這體現(xiàn)了設立機構的靈活性。強制性與靈活性相結合，有利于建立完善高效率的處理機構，從而使我國勞動爭議處理體制更能發(fā)揮其整體效能。二、勞動爭議仲裁委員會的組成

《勞動法》第81條、《勞動爭議調解仲裁法》第19條等均規(guī)定：勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表、用人單位方面的代表組成。我國勞動爭議仲裁委員會的組成充分體現(xiàn)了國際上通行的“三方原則”。

參照“三方原則”組成的勞動爭議仲裁委員會的優(yōu)點（4個優(yōu)點）：

一是，給勞動爭議當事人以公平感和可靠感，從而贏得其信任；

二是，三方成員能夠代表和反映不同方面的利益要求，有利于爭議及時、全面、公正地解決；三是，處理勞動爭議過程中的一些不同意見或不易形成定論的問題和認識，可以由三方代表通過各自的渠道反饋至有關部門，有利于決策和立法機關在日后工作中充分考慮、協(xié)調各方的利益，使政策制定和勞動立法更加全面、切實可行。

四是，當出現(xiàn)集體勞動爭議，以及罷工、集體上訪等突發(fā)性事件或對社會有重大影響的勞動爭議時，可以及時介入，運用各方面的力量加以妥善處理，從而保證勞動關系的和諧發(fā)展。另外，對勞動爭議仲裁委員會的構成還應特別注意兩點：

第一：在勞動爭議仲裁委員會中，勞動行政部門的負責人為主任，這是一種責任制，而不是選舉制或聘任制。作出這種規(guī)定的理由，一是因為勞動行政部門代表政府，在調整勞動關系工作中處于居中地位；二是可以充分發(fā)揮其熟悉勞動法律、法規(guī)、政策和勞動業(yè)務知識的優(yōu)勢，提高辦案效率。

第二：勞動爭議仲裁委員會的組成人員數(shù)必須是單數(shù)，即不論三方代表各出多少人，勞動爭議仲裁委員會總的人數(shù)必須是單數(shù)，主要是為了在仲裁工作中貫徹合議（便于共同商議）和少數(shù)服從多數(shù)的組織原則。三、勞動爭議仲裁委員會的職責（一）負責處理本委員會管轄范圍內的勞動爭議案件（二）聘任專職和兼職仲裁員，并對仲裁員進行管理（三）領導和監(jiān)督勞動爭議仲裁委員會辦事機構和仲裁庭開展工作（四）總結并組織交流辦案經驗（五）指導企業(yè)勞動爭議調解委員會開展工作（六）協(xié)調與有關方面的工作關系第二節(jié)勞動爭議伸裁委員會辦事機構及仲裁人員一、勞動爭議仲裁委員會辦事機構的設立勞動爭議仲裁委員會的辦事機構是設在勞動行政部門的勞動爭議處理機構，辦事機構稱為勞動人事爭議仲裁院，具體承擔爭議調解仲裁等日常工作，仲裁院對仲裁委員會負責并報告工作。二、勞動爭議仲裁委員會辦事機構的基本職責（一）承辦處理勞動爭議案件的日常工作（二）根據(jù)勞動爭議仲裁委員會的授權，負責管理仲裁員、組織仲裁庭（三）管理勞動爭議仲裁委員會的文書、檔案、印鑒（四）負責勞動爭議處理方面的法律、法規(guī)及政策咨詢（五）向勞動爭議仲裁委員會匯報、請示工作（六）辦理勞動爭議仲裁委員會授權或交辦的其他事項三、勞動爭議仲裁庭

《勞動法》和《勞動爭議調解仲裁法》規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會裁決勞動爭議案件實行仲裁庭制。仲裁庭是勞動爭議仲裁委員會裁決勞動爭議的唯一形式，即勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議實行仲裁庭制，凡發(fā)生勞動爭議向勞動爭議仲裁委員會提出申請，該申請被受理之后都要通過仲裁庭最后對勞動爭議作出裁決。

將處理一般爭議的權力授予仲裁庭，既有利于提高辦案的效率和質量，保證三方原則的實行，也更適應建立科學化、規(guī)范化勞動爭議仲裁制度的要求。（一）組成

按照《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》第十二條規(guī)定：“仲裁委員會處理爭議案件實行仲裁庭制度，實行一案一庭制?！眲趧訝幾h仲裁庭是根據(jù)“一案一庭制”的原則，由勞動爭議仲裁委員會經過一定程序選擇出來的仲裁員組成的專門處理勞動爭議案件的機構。從這個概念可以看出：

第一，勞動爭議仲裁庭是由仲裁員組成的。

第二，勞動爭議仲裁庭的組成需經過一定的程序。《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十七條規(guī)定：仲裁委員會應當在受理仲裁申請之日起五日內（不是七日內）組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。

第三，勞動爭議仲裁庭是非常設性辦案機構，“為案而設，為案而撤”?！秳趧尤耸聽幾h仲裁組織規(guī)則》第十三條規(guī)定（新規(guī)定）：處理下列爭議案件應當由三名仲裁員組成仲裁庭，設首席仲裁員：（1）十人以上并有共同請求的爭議案件；（2）履行集體合同發(fā)生的爭議案件；（3）有重大影響或者疑難復雜的爭議案件；（4）仲裁委員會認為應當由三名仲裁員組庭處理的其他爭議案件。

簡單爭議案件可以由一名仲裁員獨任仲裁。根據(jù)勞動爭議案件的不同情況，仲裁庭的組成存在以下幾種形式：1.一般仲裁庭：負責處理一般勞動爭議案件，由三名仲裁員組成仲裁庭，設首席仲裁員。這樣規(guī)定有利于保證仲裁的公正性和正確性。2.簡易仲裁庭：處理簡單勞動爭議案件，由一名仲裁員組成獨任仲裁庭。簡單勞動爭議案件，指的是那些事實清楚、情節(jié)簡單、適用法律、法規(guī)明確，比較容易處理的案件。3.特別仲裁庭（略，這部分內容屬于原《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》第七章的規(guī)定，但該規(guī)則已廢止）。（二）職責

仲裁庭的職責主要包括以下幾個方面：

1.開庭前通知當事人：根據(jù)《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十八條規(guī)定，仲裁庭應當在開庭五日前（不是四日前），將開庭日期、地點書面通知雙方當事人。2.撤訴處理與缺席裁決：當事人無正當理由拒不到庭，或者在開庭期間未經仲裁庭同意而退庭的，對申訴人（申請人）按撤訴處理，對被訴人（被申請人）作缺席裁決（見《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十九條規(guī)定）

。

3.先行調解：仲裁庭審理勞動爭議案件，應當先行調解。調解達成協(xié)議的，仲裁庭應當制作調解書。對調解不成的，仲裁庭應及時裁決（見《勞動爭議調解仲裁法》第四十二條規(guī)定）。4.選擇開庭程序：仲裁庭可以根據(jù)案件的具體情況靈活選擇不同的開庭程序，簡單案件應適用較簡便的程序，復雜案件則適用較嚴格的程序。

5.提交疑難案件：對轄區(qū)內有重大影響的案件，以及仲裁庭難以作出結論的疑難案件，查明事實后仲裁庭應提交仲裁委員會仲裁。

6.按時結案：仲裁庭裁決勞動爭議案件，應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內結束。案情復雜需要延期的，延長期限不得超過十五日（見《勞動爭議調解仲裁法》第四十三條規(guī)定）。

7.賦予仲裁庭變更權和建議權：隨著近年來仲裁理論與實踐的發(fā)展，特別是根據(jù)勞動爭議處理的實際需要，賦予了仲裁庭以部分變更權，即仲裁庭對涉及賠償和補償?shù)臓幾h標的可作變更裁決。對其他爭議標的可在作出肯定或否定裁決的同時，另向當事人提出書面仲裁建議。8.及時報批結案，制作、送達仲裁裁決書。四、勞動爭議仲裁員

勞動爭議仲裁員，是指具有特定的資格，并經過規(guī)定程序由勞動爭議仲裁委員會聘任的，專門從事勞動爭議案件仲裁工作的專門人員，亦稱勞動仲裁員。勞動爭議仲裁員是處理勞動爭議案件的責任者。（一）仲裁員應具備的條件（

見《勞動爭議調解仲裁法》第二十條）仲裁員應當公道正派并符合下列條件之一：

1.曾任審判員的；

2.從事法律研究、教學工作并具有中級以上職稱的；

3.具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿五年的；

4.律師執(zhí)業(yè)滿三年的。（二）聘任范圍（

見《勞動爭議調解仲裁法》第二十條）

《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》第十八條、十九條規(guī)定：仲裁員是由仲裁委員會聘任、依法調解和仲裁爭議案件的專業(yè)工作人員。仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。專職仲裁員和兼職仲裁員在調解仲裁活動中享有同等權利，履行同等義務。仲裁委員會應當依法聘任一定數(shù)量的專職仲裁員，也可以根據(jù)辦案工作需要，依法從干部主管部門、人力資源社會保障行政部門、軍隊文職人員工作管理部門、工會、企業(yè)組織等相關機構的人員以及專家學者、律師中聘任兼職仲裁員?！秳趧尤耸聽幾h仲裁組織規(guī)則》第二十七條規(guī)定：人力資源社會保障行政部門負責對擬聘任的仲裁員進行聘前培訓。擬聘為省、自治區(qū)、直轄市仲裁委員會仲裁員及副省級市仲裁委員會仲裁員的，參加人力資源社會保障部組織的聘前培訓；擬聘為地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會仲裁員的，參加省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門組織的仲裁員聘前培訓。（三）職責

1.接受仲裁委員會辦事機構交辦的勞動爭議案件，參加仲裁庭；

2.進行調查取證，向當事人及有關單位、人員進行調閱文件、檔案、詢問證人、現(xiàn)場勘察、技術鑒定等與爭議事實有關的調查，搜集證據(jù)；

3.根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策提出解決方案；

4.對爭議雙方當事人進行調解工作，促使當事人達成和解協(xié)議；

5.認真審查申訴人的撤訴請求；

6.參加仲裁庭合議，對案件提出處理意見；

7.案件處理終結時，填報《結案審批表》；

8.及時做好調解、仲裁文書工作及案卷的整理歸檔工作；

9.積極宣傳勞動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；

10.對案件涉及的秘密和個人隱私應進行保密。（四）轉聘、解聘及法律責任

1.勞動爭議仲裁員的轉聘：這是指專職仲裁員在工作調動后，如果本人仍愿意從事仲裁工作并且具備條件的，可保留仲裁員資格，由專職仲裁員員轉聘為兼職仲裁員。

2.仲裁員的解聘：仲裁員有下列情形之一的，仲裁委員會應當予以解聘（見《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》第三十六條規(guī)定）：（1）聘期屆滿不再續(xù)聘的；（2）在聘期內因工作崗位變動或者其他原因不再履行仲裁員職責的；（3）年度考核不合格的；（4）因違紀、違法犯罪不能繼續(xù)履行仲裁員職責的。3.仲裁員的法律責任：仲裁員如有在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權、泄露秘密和個人隱私的，除由仲裁委員會予以解聘、取消其仲裁員資格外，還要由所在單位或其上級機關給予行政處分；構成犯罪的，應由司法機關依法追究其刑事責任。第三節(jié)勞動爭議仲裁參加人（重點）

勞動爭議仲裁參加人，是指與仲裁結果有利害關系，以仲裁主體的身份參加仲裁，并依法享有仲裁權利，承擔仲裁義務的單位或個人。

仲裁參加人包括仲裁當事人和地位類似于當事人的代理人。當事人包括申訴人、被訴人和第三人（廣義角度定義當事人）。當事人與勞動爭議有直接的利害關系，是勞動爭議仲裁中最核心的參加人員。代理人包括法定代理人、指定代理人和委托代理人。在勞動爭議仲裁中，除仲裁參加人外，還有證人、鑒定人、翻譯人和勘驗人等的參與。他們參與仲裁的目的是協(xié)助仲裁庭查明案件事實，或為當事人提供幫助，與案件本身沒有利害關系，也不享有和承擔與仲裁參加人相同的權利和義務。他們與仲裁參加人一起構成仲裁參與人。一、勞動爭議仲裁當事人

（一）勞動爭議仲裁當事人的概念和特征

勞動爭議仲裁當事人，是指因勞動權利義務關系發(fā)生爭議，以自己的名義向勞動爭議仲裁委員會提起仲裁，參加仲裁活動，并受勞動爭議仲裁機構裁決約束的個人或單位以及該項勞動爭議的對立方。勞動爭議仲裁當事人分為申訴人（申請人）和被訴人（被申請人）。申訴人，是指以自己的名義向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，引起勞動爭議仲裁程序發(fā)生的人。被訴人，是指被申訴人提起仲裁，由勞動爭議仲裁委員會通知其應訴的人。當事人又有廣義和狹義之分。狹義的當事人僅指申訴人和被訴人，包括共同申訴人和共同被訴人；廣義的當事人除了申訴人和被訴人之外，還包括第三人。

勞動爭議仲裁當事人具有以下特征：

1.勞動爭議仲裁當事人是發(fā)生爭議的勞動關系主體：勞動爭議發(fā)生在具有勞動關系的主體之間，勞動爭議仲裁當事人必須是由具有勞動關系的用人單位和其職工構成。

2.以自己的名義參加勞動爭議仲裁活動：申訴人（申請人）要以自己的名義提起仲裁，被訴人（被申請人）和第三人則分別以自己的名義參加仲裁。

以自己的名義，就是按照自己的意愿，為維護自己的利益而參加仲裁。

凡不以自己的名義而以他人名義參加勞動爭議仲裁活動的人，不能稱為申訴人和被訴人。代理人是受被代理人（委托人）的委托參加仲裁活動，不是以自己的名義參加仲裁活動，因而不是勞動爭議仲裁當事人。因此，以自己的名義參加勞動爭議仲裁活動，是區(qū)分仲裁當事人與仲裁代理人的重要標志。

3.與勞動爭議案件有直接的利害關系：所謂利害關系，是指對當事人權利義務的得失和變更。勞動爭議仲裁當事人之所以參加勞動爭議仲裁活動，或者是因為自己的勞動權利已被侵害，或者是為了確認自己的合法勞動權益而發(fā)生爭議。申訴人和被訴人在勞動爭議案件中是相互對立的雙方，因而與案件的處理結果有直接利害關系。凡與案件沒有直接利害關系的人，不能稱為申訴人和被訴人。這是區(qū)分申訴人、被訴人與證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人的重要標志。

4.受仲裁機構調解或裁決的約束：勞動爭議仲裁委員會的仲裁調解或裁決，是針對當事人的爭議依法作出的，是處理勞動爭議案件的結果。裁決生效后即發(fā)生法律效力，對雙方當事人均具有約束力，當事人必須服從，否則仲裁機構有權申請人民法院強制執(zhí)行。代理人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人雖然參加仲裁活動，但不受仲裁調解或裁決的約束。（二）勞動爭議仲裁當事人的仲裁權利能力和行為能力

勞動爭議仲裁當事人的仲裁權利能力，是指勞動爭議仲裁當事人享有勞動爭議仲裁法律規(guī)定的權利和承擔勞動爭議仲裁法律規(guī)定的義務，能以自己的名義申訴或應訴的法律資格。

不論職工個人或企業(yè)單位，當他們的權益受到侵犯而發(fā)生爭議時，有權向勞動爭議仲裁機構申請仲裁。勞動爭議仲裁機構依法受理后，他們就取得了申訴人的資格。同樣，由于申訴人的行為引起了勞動爭議仲裁程序的發(fā)生，而由勞動爭議仲裁機構通知有義務應訴、參加勞動爭議仲裁活動的人，即具有被訴人的資格。

仲裁行為能力，是指當事人以自己的行為行使勞動爭議仲裁法規(guī)賦予的權利和履行勞動爭議仲裁法規(guī)規(guī)定的義務的能力，也就是以自己的行為親自參加勞動爭議仲裁活動，具有獨立行使仲裁權利和履行仲裁義務的資格。用人單位作為當事人參加仲裁，其行為能力自成立時產生，至合法解散時終止。但勞動者的行為能力始于《勞動法》規(guī)定的16周歲，達到法定就業(yè)年齡、且智力正常。對勞動爭議仲裁活動中無行為能力和限制行為能力的職工，法律、法規(guī)為維護他們的主體權利，仍賦予其當事人的資格，但是申訴、應訴都由其法定代理人代理。因履行集體合同發(fā)生的爭議，當事人協(xié)商解決不成的，可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。申請仲裁的申訴人是用人單位的工會組織。因為，集體合同是用人單位工會作為合同一方代表勞動者與用人單位簽訂的保護勞動者集體勞動權益的協(xié)議，爭議的發(fā)生是由于用人單位不履行集體合同中規(guī)定的義務。而工會組織是具有獨立社團法人資格的組織，具有仲裁的權利能力和行為能力，其申請仲裁也是工會基本職責的必然要求。因履行集體合同發(fā)生的爭議，工會應當首先與用人單位協(xié)商，協(xié)商不成的，工會可以作為申訴人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。（三）勞動爭議仲裁當事人的權利和義務1.勞動爭議仲裁當事人的權利

當事人享有的與實體權益直接相關的仲裁權利有：（1）當事人有向勞動爭議仲裁機構提起仲裁申請，要求勞動爭議仲裁機構調解或裁決的權利；（2）申訴人有放棄、變更和撤銷仲裁請求的權利，被申訴人有承認、反駁以及提起反訴的權利；（3）當事人有請求調解和自行和解的權利；（4）當事人有提起訴訟的權利。當事人享有的程序方面的仲裁權利有：（1）當事人有委托代理人參加仲裁的權利。委托他人參加仲裁活動，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權委托書，委托書應當明確委托事項和權限。（2）當事人有申請回避的權利。在勞動爭議仲裁活動中，當事人認為本案的承辦和其他工作人員，包括仲裁委員會成員、仲裁員和書記員、鑒定人、勘驗人及翻譯人等，與對方當事人有關系或與勞動爭議有利害關系，可能影響公正仲裁的，有權申請回避，以保證蒡動爭議案件得到公正處理。（3）當事人有收集和提供證據(jù)、查閱或復制與本案有關材料和法律文書的權利。當事人有權向勞動爭議仲裁委提供證據(jù)，證明自己陳述的事實或反駁對方陳述的事實，維護自己的申訴請求或反駁對方的申訴請求。（4）當事人有辯論的權利。當事人雙方均有權采取書面或口述方式對勞動爭議事實和矛盾焦點，通過擺事實、講道理等，充分發(fā)表自己的意見和主張，確立自己的觀點，從而駁倒對方的主張。（5）當事人有申請人民法院強制執(zhí)行的權利。申請執(zhí)行是當事人在執(zhí)行程序中的主要權利。

2.勞動爭議仲裁當事人應履行的義務（1）在依法行使自己仲裁權利的同時，尊重其他當事人的權利。（2）有遵守仲裁秩序的義務。仲裁秩序，是指勞動爭議仲裁參加入必須共同遵守的仲裁規(guī)則和程序。（3）有提供證據(jù)的義務。證據(jù)，是指證明案件真實情況的客觀事實。它是正確處理勞動爭議案件的基礎和根本保證。（4）有履行發(fā)生法律效力的仲裁文書的義務。勞動爭議仲裁委員會作出的發(fā)生法律效力的調解書和裁決書，對申訴人、被訴人均具有法律約束力，當事人必須自動履行。一方不履行的，另一方可在法定期限內向人民法院申請強制執(zhí)行。二、勞動爭議仲裁共同當事人

（一）勞動爭議仲裁共同當事人的概念和構成條件

當事人一方、或雙方是2人以上的勞動爭議仲裁，為共同勞動爭議仲裁。在勞動爭議仲裁活動中，無論是申訴人還是被訴人，人數(shù)在2人以上，具有共同的爭議標的，屬于同一個勞動爭議仲裁機構管轄并由其合并處理的，就形成了共同當事人。2人以上的申訴人就為共同申訴人，2人以上的被訴人就為共同被訴人。如，《勞動人事爭議辦案規(guī)則》第七條規(guī)定：“勞動者與個人承包經營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的，應當將發(fā)包的組織和個人承包經營者作為共同當事人。”共同仲裁與共同當事人的規(guī)定，是為了提高仲裁效率，節(jié)省當事人及仲裁機構的時間和費用，避免仲裁機構在同一問題上出現(xiàn)不同的仲裁結果，有利于仲裁工作正確、及時地進行，維護當事人的合法權益。構成共同當事人，必須具備一定的條件：

1.當事人一方或雙方為2人以上，這是共同當事人的基本條件。2.勞動爭議事項和理由是共同的；或者是由于同一事實上或法律上的原因產生的；或者屬于同一種類，勞動爭議仲裁機構認為可以合并處理的。

第一種情況（勞動爭議事項和理由是共同的）：是指當事人對勞動爭議的事項具有共同的權利或義務。如某企業(yè)拖欠本企業(yè)所有工人工資，該企業(yè)全體工人為討回自己的工資問題而與企業(yè)發(fā)生爭議，該企業(yè)工人就有了共同的權利。

第二種情況（由于同一事實上或法律上的原因產生的）：是當事人本身并無共同的權利、義務，只是由于同一事實上或法律上的原因而成為共同當事人。如，3名不同改制企業(yè)的工人因追償養(yǎng)老金而與原用人單位發(fā)生勞動爭議仲裁。這些工人分屬于不同的企業(yè)，他們本身沒有共同的權利與義務，但是因企業(yè)未發(fā)給職工養(yǎng)老金這一事實而使不同改制企業(yè)的工人成為共同當事人。

第三種情況（屬于同一種類，勞動爭議仲裁機構認為可以合并處理的）：是當事人之間無共同權利義務，也不是基于同一事實上或法律上的原因，只是同屬一種類型，如一個企業(yè)3名員工向該企業(yè)主張工傷保險待遇（如一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金等），3名員工受傷的時間、場所和傷勢輕重均不同、索要的賠償數(shù)額也不等，爭議不是由于同一事實引起，但屬同一種類，勞動爭議仲裁機關可以合并處理。

3.屬同一個勞動爭議仲裁機構管理。仲裁的目的是為簡化程序，節(jié)省時間，但如果多個當事人不在一地，不屬同一個仲裁機構管轄時，不能構成共同當事人。如職工雖屬于同一個單位，但工資關系有的在本地區(qū)、有的在外地區(qū)，不是由同一個勞動爭議仲裁機構管轄的，就不能作為共同當事人。（二）共同當事人的種類1.必要共同當事人：當事人為2人以上，其勞動爭議標的是相同的，并向同一個爭議仲裁機構申訴，勞動爭議仲裁機構認為必須合一處理的，稱為必要共同當事人。

必要共同當事人的特征是標的的不可分性，即當事人的爭議是基于同一事實或原因發(fā)生的，具有同一個爭議標的，共同當事人之間在勞動權利和義務上具有共同的利害關系，它是不可分之仲裁，因而必須實行仲裁主體的合并，一并處理。如，在集體勞動爭議中，由于這些員工有共同的理由和要求，因此他們就是必要共同當事人（不能缺少）。針對必要共同當事人，《勞動爭議調解仲裁法》第七條規(guī)定：可以推舉代表參加調解、仲裁或者訴訟活動。在這種必要共同仲裁活動中，必要共同當事人除了與對方當事人的關系外，如對勞動爭議標的的權利義務關系，如放棄、變更申訴請求，承認申訴請求，還存在內部相互之間的關系，即一人的仲裁行為是否對其他人發(fā)生法律效力？對此，外國民事訴訟法多采用“有利說”，即共同訴訟人中一人的訴訟行為，有利于全體的，對全體發(fā)生法律效力；不利于全體的，對全體不發(fā)生效力。而我國民事訴訟法采用“承認說”，根據(jù)《民事訴訟法》第53條的規(guī)定，必要共同訴訟中一人的訴訟行為，經其他共同訴訟人承認的，對其他共同訴訟人發(fā)生效力；未經承認的，不發(fā)生法律效力。2.普通共同當事人：當事人為2人以上，其勞動爭議標的是同一種類，勞動爭議仲裁機構合并處理但不包含合并裁決的，稱為普通共同當事人。

普通共同當事人的特征是仲裁標的是同一種類的，勞動爭議并不是由同一事實或原因引起，共同當事人對爭議的標的也沒有共同的權利義務，沒有共同的利害關系，此種爭議案件既可以合并由勞動爭議仲裁機構處理，也可以分別處理。普通共同當事人因其爭議的獨立性，即使他們參加共同仲裁，他們之間也并不形成法律關系，當事人各自對其行為負責，一人的行為對他人不發(fā)生法律效力。如，一個企業(yè)3名員工向該企業(yè)主張工傷保險待遇的勞動爭議，這3名員工可以作為共同申請人提起仲裁，他們就是普通共同當事人。三、勞動爭議仲裁第三人

勞動爭議仲裁第三人，是指與勞動爭議案件的處理結果有利害關系的人，對他人爭議的標的有獨立的請求權，或者雖然沒有獨立的請求權，由于案件的處理結果與其有法律上的利害關系，因此參加到已經開始的仲裁活動中的當事人（見《勞動爭議調解仲裁法》第23條）。

（一）勞動爭議案件第三人的特點1.他依附于申訴人或被訴人。在勞動爭議仲裁活動中的第三人，與申訴人或被訴人具有同等的法律地位，第三人屬于勞動爭議當事人的范疇。2.他參加勞動爭議仲裁活動的時間，必須是在他人之間的仲裁已經開始，而勞動爭議仲裁庭尚未作出終局裁決之前。3.他與勞動爭議案件的處理結果有利害關系。所謂“利害關系”，是指他人之間的案件處理結果引起第三人享有某種權利或承擔某種義務的法律上的利害關系。如果第三人維護他所參加的一方當事人勝訴，他就在法律上維護了自己的某種權利；反之，第三人在法律上負有某種義務。4.他參加勞動爭議仲裁活動的目的，必須是為了維護自己的合法勞動權益，并且是以自己的名義參加仲裁活動的。

同時具備上述四個特征，才有資格作為勞動爭議仲裁活動的第三人。（二）勞動爭議案件出現(xiàn)第三人的主要情況

1.企業(yè)主管部門越權作出不適當決定，企業(yè)與勞動者發(fā)生勞動爭議，企業(yè)主管部門被列為第三人。例如，企業(yè)主管部門（如集團）不通過下屬企業(yè)直接處分該企業(yè)員工的。

2.合作、聯(lián)營企業(yè)或企業(yè)集團主要負責人承擔不了責任，應由合作聯(lián)營各方分擔的，合作聯(lián)營各方成為第三人。3.勞動者尚未與原用人單位解除勞動合同而跳槽，新用人單位使用勞動者，新用人單位因承擔相應的連帶責任而成為本案的第三人。4.甲廠的職工在履行與乙廠簽訂的民事合同時，由于乙廠的原因使甲廠職工發(fā)生傷、殘、亡的，乙廠被列為第三人。

5.建筑安裝施工單位給建筑發(fā)包方承攬工程施工時，因安全措施不力給建筑發(fā)包方正在履行職務的職工造成傷、殘、亡的，建筑安裝施工單位應被列為第三人。6.因履行職務受到他人傷害的，加害人可成為第三人。7.職工在上下班的交通路上因交通肇事被確定為工傷的，交通肇事者可成為本案的第三人。

8.因多重勞動關系而產生的勞動爭議，與勞動者有經濟關系的用人單位成為第三人。包括：勞動者被其他單位借用、聘用與原單位仍然保持勞動關系的；本單位放假、托管暫時到其他單位工作沒有與原單位解隙勞動關系的；停薪留職的工人，從事第二職業(yè)的；為了解決和保留職工身份或所有制問題，職工在一個企業(yè)工作，名額掛靠在另一企業(yè)的等。（三）勞動爭議仲裁第三人在仲裁活動中的權利和義務

第三人參加勞動爭議仲裁活動享有下列權利：

1.了解和知情權：第三人參加仲裁后，有權了解申訴人和被訴人的申訴和答辯的事實和理由，有權查閱與案件有關的材料及法律文書。

2.陳述和申辯權：第三人有權參加勞動爭議仲裁審理活動，有權陳述自己的意見、提出自己的主張，并且有權提供證據(jù)、進行申辯。

3.委托代理權：第三人有權聘請律師或其他人代理自己參加仲裁活動。

4.起訴權：第三人對仲裁機構的裁決不服的，有權向人民法院起訴。人民法院在受理起訴后，第三人即成為訴訟中的原告。

第三人參加勞動爭議仲裁活動享有下列義務：

1.按時到庭參加仲裁，遵守仲裁的程序和紀律；2.提供真實情況，不做虛假陳述；

3.自覺履行已經生效的仲裁調解書和裁決書中規(guī)定的義務。四、勞動爭議仲裁代理人（一）勞動爭議仲裁代理人的概念和特征

1.勞動爭議仲裁代理人的概念。勞動爭議仲裁活動代理簡稱勞動仲裁代理，是指代理人（受委托人）以被代理人（委托人）的名義，在法律規(guī)定或當事人授予的權限范圍內參加勞動爭議仲裁活動的行為。行使勞動爭議仲裁代理權的人，即為勞動爭議仲裁代理人。委托代理人代為進行勞動爭議仲裁活動的人，稱為被代理人。

勞動仲裁代理制度的實行，既為具有仲裁權利能力而無仲裁行為能力的當事人創(chuàng)造了維護自己合法權益的條件；也為那些缺乏勞動法律知識的當事人提供法律上的幫助；還有利于勞動爭議仲裁機構及時有效地處理勞動爭議案件。

勞動爭議仲裁代理人是以被代理人的名義，而不是以自己的名義進行勞動爭議仲裁活動。他們行使代理權的目的，是為了維護被代理人的合法權益，而不是為了維護自己的權益。因此，他們只是享有和承擔仲裁活動中的權利和義務，而不享有和承擔實體的勞動權利和義務。勞動爭議仲裁代理人在法律規(guī)定或被代理人授權的范圍內所進行的各種勞動爭議仲裁活動及其產生的法律后果，由被代理人承擔。

2.勞動爭議仲裁代理人的特征（1）勞動爭議仲裁代理人的勞動爭議仲裁代理權的產生是基于法律規(guī)定、仲裁委員會指定和當事人委托。（2）勞動爭議仲裁代理人只能以仲裁當事人的名義進行仲裁活動，維護被代理人的合法權益。這是代理人的最基本特征，這一特征決定了代理人的地位與當事人的地位相似，因此屬于仲裁參加人，而不屬于仲裁參與人。（3）勞動爭議仲裁代理人必須在法律規(guī)定、仲裁委員會指定、當事人委托的代理權限范圍內從事勞動爭議仲裁活動，其法律后果由被代理人承擔。（4）勞動爭議仲裁代理人只能代理同一勞動仲裁活動的一方當事人，不能同時代理同一勞動仲裁活動的雙方當事人。

1.參加勞動爭議仲裁活動的原因、目的不同。勞動爭議仲裁參加人（當事人和代理人）是為了維護自己或被代理人的合法權益；參與人是基于法律賦予的義務，為他人的權益協(xié)助勞動爭議仲裁機構查明案情2.在勞動爭議仲裁活動中的地位和作用不同。勞動爭議仲裁參加人在整個勞動爭議仲裁秩序上占有主體地位，起著主要作用。他們在勞動爭議仲裁活動中的行為可以引起仲裁程序的發(fā)生、變更或消滅；勞動爭議仲裁參與人只是應勞動爭議仲裁機構的要求，在勞動爭議仲裁秩序的某些階段或某個階段起作用。如鑒定人在調查取證階段將自己的專門知識提供給勞動爭議仲裁機構，推動勞動爭議仲裁活動的正常進行。【補充：勞動爭議仲裁參加人和勞動爭議仲裁參與人的區(qū)別】

3.在勞動爭議仲裁活動中享有的權利和承擔的義務不同。勞動爭議仲裁參加人享有勞動法律、法規(guī)賦予的在勞動爭議仲裁活動中的權利，承擔相應的義務,等。勞動爭議仲裁參與人則沒有這些權利和義務。4.與勞動爭議案件仲裁結果的關系不同。勞動爭議仲裁參加人與仲裁結果有著直接的利害關系，其中申訴人、被訴人、共同當事人和仲裁中的第三人，直接享有勞動爭議仲裁裁決的實體勞動權利，承擔勞動爭議仲裁裁決的義務。而勞動爭議仲裁參與人則和仲裁結果沒有直接的利害關系，也不受勞動爭議仲裁結果的約束。【補充：勞動爭議仲裁參加人和勞動爭議仲裁參與人的區(qū)別】

（二）勞動爭議仲裁代理人的種類

1.法定代理人。法定代理人，是由法律直接規(guī)定的代理人?！秳趧訝幾h調解仲裁法》第25條規(guī)定，喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者，由其法定代理人代為參加仲裁活動。法律規(guī)定的這種代理權，主要是以親權為基礎，監(jiān)護權也是法定代理權的基礎?？傊?，法定代理人包括有身份關系的親屬及有監(jiān)護責任的監(jiān)護人。法定代理人一般由被代理人的父母或養(yǎng)父母、配偶、子女或養(yǎng)子女、監(jiān)護人等擔任，在特殊情況下，也可以由人民法院為其指定代理人。

法定代理人的特征

（1）法定代理人的代理權由法律直接規(guī)定。因為無民事行為能力和限制行為能力的職工或者死亡的職工，不能正確表達或根本無法表達自己的意思，沒有能力委托代理人。法定代理人，對無民事行為能力和限制行為能力的職工或者死亡的職工負有義不容辭的代理義務，必須對被代理人、勞動仲裁委員會和社會負責。如遇兩個以上法定代理人彼此推諉、拒絕代理，勞動爭議仲裁委員會有權指定其中一人代理。

法定代理人的特征

（2）法定代理人在勞動爭議仲裁活動中處于與被代理的當事人一樣的法律地位，具有全權代理的資格。法定代理人參加勞動爭議仲裁活動的行為，對被代理人直接發(fā)生法律