林場財務管理制度制定要點

林場財務管理制度制定要點為了管好用好國有資產(chǎn)，使有限的資金發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益，現(xiàn)修訂完善以下財務管理制度。一、場內(nèi)設(shè)會計、出納（均為兼職）各一名負責林場財務管理工作，嚴格執(zhí)行《會計法》及有關(guān)政策法規(guī)和各項制度，管好用好各類資金。二、財務管理實行民主決策制度，對收支范圍、標準、時限等由場管會集體研究決定，并且要有詳細記錄，以便存查。三、實行“一支筆”審批制度，即場內(nèi)所有財務開支統(tǒng)一由場長簽字后，財務人員方可辦理。四、財務管理人員，要堅持“勤儉節(jié)約，增收節(jié)支”的原則，管好用好各項資金，專項資金要專款專用。五、報賬以真實、合法的原始憑證為準，不得以白條頂替。票據(jù)須由經(jīng)辦人簽字并注明簡單事由，主要領(lǐng)導審批后財務人員方可報銷。六、財務收支要做到日清月結(jié)，賬賬、賬證、賬實相符。財務人員每月必須向主要領(lǐng)導報送財務收支狀況表。七、對購置的固定資產(chǎn)，財務人員要登記入庫保管。八、禁止公款私存和公款私借，確有特殊情況需要借款，必須經(jīng)主要領(lǐng)導同意，并注明歸還時間，由財務人員負責收繳歸還。九、小車維修費用報銷：修理前司機要提出維修計劃，經(jīng)領(lǐng)導同意后再行修理，更換零件要見物報賬。十、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。林場財務管理制度細則第一章總則第一條：為了加強國營林場、苗圃（以下簡稱場圃）的財務管理，搞好經(jīng)濟核算，不斷提高生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條：場圃及其所屬各單位都要按照本辦法的規(guī)定，建立健全財務管理制度，加強財務管理。第三條：場圃是國家培育森林資源和優(yōu)良苗木的基地，是全民所有制的生產(chǎn)性事業(yè)單位。場圃要按照企業(yè)經(jīng)營管理的要求，實行經(jīng)濟核算。第四條：各級財政、林業(yè)部門可以根據(jù)本地實際情況，對場圃實行不同形式的財務管理。具體形式由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）確定。第五條：場圃應發(fā)揚自力更生、勤儉辦事業(yè)的精神，貫徹執(zhí)行“以林為主、多種經(jīng)營、綜合利用、以短養(yǎng)長”的方針，在努力增加森林資源和優(yōu)良苗木的前提下，充分利用資源、技術(shù)、人力、設(shè)備的優(yōu)勢，挖掘潛力，因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集、加工、開礦、建筑、運輸、商業(yè)、旅游、服務等多種經(jīng)營和綜合利用，以增加場圃收入，擴大積累，不斷提高自我發(fā)展能力。第六條：場圃的財務管理工作，要認真執(zhí)行國家的財經(jīng)方針政策和法規(guī)，講究生財、聚財、理財之道，管好用好各項資金，正確處理各方面的分配關(guān)系，進行經(jīng)濟預測和分析，參與經(jīng)營決策，維護財經(jīng)紀律，加強財務監(jiān)督。第七條：場圃是獨立的經(jīng)濟核算單位，要建立與管理體制相適應的內(nèi)部財務核算體制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則，實行一級核算，二級管理，有條件的場圃也可實行二級核算三級管理。場圃總部統(tǒng)一組織和領(lǐng)導全場圃的財務會計工作，全面管理場圃財務收支，統(tǒng)一核算全場圃產(chǎn)品成本和盈虧;并對國家和上級主管部門負責繳款、借款，接受撥款事項。實行一級核算的場圃，其所屬基層生產(chǎn)單位，負責管理本單位的財產(chǎn)、物資和資金，建立、健全基層原始記錄，搞好經(jīng)濟核算，按要求為場部提供經(jīng)濟核算資料。實行兩級核算的場圃，其分場圃及場辦多種經(jīng)營和綜合利用的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以在場部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，單獨核算盈虧。經(jīng)場部批準可在銀行單獨開戶，對外辦理結(jié)算業(yè)務。第八條：場圃的森林資源和一切財產(chǎn)均屬全民所有，任何單位和個人不得侵占;不得向場圃平調(diào)物資、攤派資金和勞務。第二章財務計劃管理第九條：財務計劃是指導場圃經(jīng)濟活動的主要依據(jù)之一。場圃要認真組織編制年度財務計劃，切實加強財務工作的計劃管理。場圃編制財務計劃，要認真貫徹國家有關(guān)方針政策，堅持“實事求是、量力而行、積極可靠、留有余地”的原則，充分挖掘內(nèi)部潛力，搞好綜合平衡，努力完成上級下達的財務指標。第十條：場圃財務計劃根據(jù)生產(chǎn)、銷售、勞動工資、物資供應、基本建設(shè)等計劃進行編制。內(nèi)容主要包括：財務收支計劃、營林生產(chǎn)作業(yè)成本計劃、產(chǎn)品生產(chǎn)成本計劃、利潤計劃、專用基金計劃，并附文字說明。財務計劃表格式及編制說明由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）規(guī)定。第十一條：場圃的財務計劃自下而上地編制并按隸屬關(guān)系規(guī)定報財政部門或林業(yè)部門審批。財務計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。如遇特殊情況必須調(diào)整計劃時，應按計劃審批程序報批。第十二條：為確保年度財務計劃的實現(xiàn)，場圃應把年度財務計劃的各項指標，認真落實到基層生產(chǎn)單位和有關(guān)職能部門。有條件的應編制季度收支計劃。堅持按計劃辦事，定期檢查。年度終了要及時、準確、完整地編制財務決算，全面分析檢查財務計劃的執(zhí)行情況。第三章資金管理第十三條：場圃的資金來源主要包括：林業(yè)事業(yè)費撥款、周轉(zhuǎn)金、基本建設(shè)資金、銀行借款、專用基金等。各項資金必須?？顚Ｓ茫从猛究己似浣?jīng)濟效果。第十四條：林業(yè)事業(yè)費撥款，指各級財政部門撥給場圃的營林事業(yè)經(jīng)費，包括營林機構(gòu)經(jīng)費、森林保護經(jīng)費、技術(shù)和良種推廣費、勘察設(shè)計費和其它林業(yè)事業(yè)費等。場圃事業(yè)費管理，實行“定額包干、結(jié)余留用，超支不補”的辦法，即由場圃根據(jù)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展需要和定編人數(shù)，編制事業(yè)費預算，報上級主管部門會同財政部門審批下達，場圃要嚴格按核定的預算使用資金。年終要按財政部門的規(guī)定編報決算。包干結(jié)余的事業(yè)費應分別建立生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金和后備基金。第十五條：專項撥款：指林業(yè)主管部門，財政部門或其它部門，撥給場圃指定其專門用途的款項。包括苗木培育、中成林撫育、林木良種和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等資金。專項撥款由場部按有關(guān)部門布置的任務和要求編制計劃，報經(jīng)批準后，按規(guī)定用途使用，年終單獨編報決算。第十六條：周轉(zhuǎn)金，指林業(yè)主管部門、財政部門撥（借）入和場圃自籌的作為各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中周轉(zhuǎn)使用的資金。場圃要按規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營項目合理安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，對材料、產(chǎn)品的儲備要實行定額管理，以加速資金周轉(zhuǎn)。周轉(zhuǎn)金只能用于生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，不得用于基本建設(shè)和事業(yè)費支出，并應保持完整。對借入的周轉(zhuǎn)金，要按合同規(guī)定辦事，如期歸還。第十七條：基本建設(shè)資金，指納入基本建設(shè)投資計劃的資金，包括國家預算內(nèi)安排的基本建設(shè)撥款和借款，以及林業(yè)主管部門和場圃自籌用于基本建設(shè)的資金?；窘ㄔO(shè)資金用于經(jīng)批準的投資計劃規(guī)定的項目（含造林、中幼林撫育、建筑安裝工程、設(shè)備購置及其它基本建設(shè)支出）。場圃基本建設(shè)應按基建程序辦理，其資金使用，要做到投資少，效益大。凡上級撥入用于營林生產(chǎn)的基本建設(shè)資金，年終結(jié)余不注銷，結(jié)轉(zhuǎn)下年納入計劃繼續(xù)使用。場圃以自有資金用于造林、撫育和營林生產(chǎn)設(shè)施的可不納入基本建設(shè)計劃管理，但須經(jīng)主管部門批準。第十八條：銀行借款，指場圃在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，根據(jù)需要，按規(guī)定向銀行借入的資金，包括一般借款、林業(yè)項目借款、世行借款、其它專用借款。后三項借款統(tǒng)稱為“專項借款”。銀行借款應嚴格按規(guī)定用途使用，接受銀行監(jiān)督。第十九條：專用基金，指場圃按規(guī)定提取具有專門用途的資金。包括育林基金、更新改造基金、大修理基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金、職工福利基金、職工獎勵基金。專用基金要堅持“先提后用，量入為出”的原則。、育林基金，是國營林場培育森林資源的一項專用資金。具體辦法先按各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，待全國統(tǒng)一規(guī)定后，再按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。、更新改造基金，指場圃按應計提折舊的固定資產(chǎn)原值提取的折舊基金，按木竹及林副產(chǎn)品的產(chǎn)量（或銷售收入）提取的更新改造資金和固定資產(chǎn)變價收入組成。主要用于林區(qū)道路延伸，固定資產(chǎn)的重置更新以及挖潛、革新、改造、零星土建工程和零星固定資產(chǎn)購置。其中屬于基本建設(shè)的部分，應按基本建設(shè)程序辦理。有撫育間伐或木竹采伐任務的林場，在木竹采運作業(yè)中使用的固定資產(chǎn)按木竹產(chǎn)量（或銷售收入）提取更新改造資金，不計提折舊基金。林業(yè)主管部門可適當集中一部分更新改造資金，按上述使用范圍用于場圃之間調(diào)劑。、大修理基金，指場圃按國家固定資產(chǎn)原值和規(guī)定計提比例，提取用于固定資產(chǎn)大修理的基金。固定資產(chǎn)發(fā)生大修理費用時，在該項基金內(nèi)支付。中小修理費用直接列入各種產(chǎn)品生產(chǎn)成本。四、生產(chǎn)發(fā)展基金，指從場圃留利和事業(yè)費包干結(jié)余中提取，主要用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、開展多種經(jīng)營、綜合利用的基金。也可以用于彌補經(jīng)營虧損和補充生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。五、后備基金，指從場圃留利和事業(yè)費包干結(jié)余中提取用于以豐補歉的基金。經(jīng)主管部門批準，也可與生產(chǎn)發(fā)展基金合并使用。后備基金不得用于職工福利和獎金。六、職工福利基金，指從場圃留利和事業(yè)費包干結(jié)余中提取的和按工資總額的一定比例提取的基金，主要用于職工集體福利事業(yè)、醫(yī)療、生活困難補助等支出。場圃醫(yī)療、福利事業(yè)收入應沖減職工福利基金支出。七、職工獎勵基金，指從場圃留利和事業(yè)費包干結(jié)余中提取用于職工獎勵的基金。獎金的使用，必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必須體現(xiàn)多勞多得、鼓勵先進、獎勤罰懶的原則。第二十條：場圃應按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，嚴密現(xiàn)金收付手續(xù)，加強管理，保證安全，要指定專職人員辦理現(xiàn)金業(yè)務?，F(xiàn)金必須帳款相符，不得以白條抵庫。場圃購買的各種有價證券，要作為貨幣資金妥善保管，保證帳券相符。第四章固定資產(chǎn)管理第二十一條：固定資產(chǎn)是場圃的主要勞動資料，是場圃從事生產(chǎn)建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須加強管理，建立健全核算制度。場圃的房屋、建筑物、機械設(shè)備、工具、儀器等，凡同時具備使用年限在1年以上，單項價值在500元以上兩個條件的列為固定資產(chǎn)。不同時具備以上兩個條件的列為低值易耗品。有些主要設(shè)備，單價雖不足500元，但使用年限在1年以上，也應列為固定資產(chǎn)。有些工具、卡具、儀器等單價雖超過500元、但易毀壞的也可不列為固定資產(chǎn)，按低值易耗品進行管理。場圃使用的土地、公路（橋梁、涵洞、隧道）、碼頭、集材場、簡易工棚、輸電線路、通訊線路、曬場、護堤、水庫、水渠、肥池、役畜、產(chǎn)畜、種畜等不列入固定資產(chǎn)，但要造冊登記，加強管理。第二十二條：場圃的固定資產(chǎn)分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)五大類。第二十三條：為了保證固定資產(chǎn)的重置更新，場圃應按規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊。但下列固定資產(chǎn)不提折舊：未使用和不需用的設(shè)備，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)。由于技術(shù)落后經(jīng)主管部門批準報廢的固定資產(chǎn)，其未提足的折舊可以補提，由于管理不善，提前報廢的固定資產(chǎn)，未提足的折舊，不再補提。場圃出租的固定資產(chǎn)要收取租賃費，并從租賃費收入中計提折舊。外單位以入股形式投入的固定資產(chǎn)應按規(guī)定計提折舊。第二十四條：場圃固定資產(chǎn)折舊原則上實行分類計提的辦法。各類固定資產(chǎn)的折舊年限由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）規(guī)定。第二十五條：為了保證固定資產(chǎn)的正常使用，場圃應計提大修理基金。具體提取辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）規(guī)定。第二十六條：場圃的固定資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入，須經(jīng)上級主管部門批準，原則上實行有償調(diào)撥。場圃多余的、閑置的固定資產(chǎn)，可以出租或出售。出售固定資產(chǎn)須經(jīng)上級主管部門批準。出售、出租所得收入，必須用于技術(shù)改造和設(shè)備更新，不得挪作他用。場圃出售的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價格結(jié)算，并一次性收回價款;出租給外單位及個人的固定資產(chǎn)，應規(guī)定租賃期滿時各項技術(shù)性能保養(yǎng)指標，并督促其定期維修保養(yǎng)。對租賃期損壞而不能修復的固定資產(chǎn)或租賃期滿時，不能達到租約規(guī)定技術(shù)性能保養(yǎng)指標的，應按實際價款賠償并處以罰款。第二十七條：場圃要建立健全固定資產(chǎn)的保管、使用、保養(yǎng)、維修和檢查制度，明確經(jīng)濟責任，保證生產(chǎn)正常進行，提高固定資產(chǎn)利用率。場圃應建立固定資產(chǎn)帳卡，定期進行核對，保證帳卡、帳物相符。年終應進行清查，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應查明原因，認真處理。固定資產(chǎn)的清理報廢，必須經(jīng)過技術(shù)鑒定，嚴格審查，按隸屬關(guān)系報經(jīng)主管部門批準。第五章林木資產(chǎn)管理第二十八條：林木是場圃生產(chǎn)經(jīng)營的主要對象，是場圃資產(chǎn)的重要組成部分，場圃應在核算當年營林生產(chǎn)作業(yè)成本的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步實行營林生產(chǎn)全過程的成本核算，并把林木的累計成本作為“林木資產(chǎn)”管理。第二十九條：按照森林的不同效益，林木資產(chǎn)一般可分為用材林、經(jīng)濟林、防護林、薪炭林、特種用途林5類。并分別核算：一、用材林、薪炭林核算到采伐時止的累計成本。二、經(jīng)濟林核算到正式投產(chǎn)可采收林產(chǎn)品時的累計成本。投產(chǎn)后發(fā)生的培育、管理費用，列入當年林產(chǎn)品成本，不再轉(zhuǎn)入林木資產(chǎn)。三、防護林、特種用途林核算到達到培育目的或更新采伐時止的累計成本。第三十條：林木資產(chǎn)的核算，一般采用下列幾種方法：一、對歷年營造的林木，以歷史上各年度的累計作業(yè)面積工作量、投入費用計算入帳。歷史資料不全，可通過調(diào)查，測算估價入帳。二、當年發(fā)生的營林生產(chǎn)成本，年終一次轉(zhuǎn)入林木資產(chǎn)。三、天然林可采用適當方法估價入帳。無論采用哪種方法，林木資產(chǎn)都要以林小班為成本核算對象。條件不具備的場圃，也可以暫按林班為成本核算對象。第三十一條：為了加強林木資產(chǎn)管理，必須建立林木資產(chǎn)檔案。場圃的財務部門和技術(shù)部門要相互配合，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，共同做好管理工作。第三十二條：場圃山界和林權(quán)的變化，自然災害等原因引起的林木資產(chǎn)增減，應按隸屬關(guān)系，報經(jīng)林業(yè)主管部門批準后，進行帳務處理。第六章產(chǎn)品物資管理第三十三條：場圃生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，要嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定管理。場圃的銷售部門要統(tǒng)一管理木竹等產(chǎn)品的銷售。屬于國家計劃任務內(nèi)的產(chǎn)品，按計劃進行調(diào)撥。各種產(chǎn)品的銷售要執(zhí)行國家有關(guān)價格政策。場圃自用的（除用于基本建設(shè)以外）產(chǎn)品和加工用木竹，執(zhí)行內(nèi)部價格，通過場圃轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不作為銷售處理。第三十四條：場圃的材料、物資，根據(jù)儲備、消耗定額，編制采購計劃，經(jīng)財務部門平衡，領(lǐng)導批準，按計劃采購。場圃的低值易耗品要建立健全管理制度，在領(lǐng)用時一般采用“五五攤銷法”進行攤銷。第三十五條：場圃應建立健全產(chǎn)成品、半成品、材料、物資的采購驗收入庫、保管、領(lǐng)發(fā)、銷售等制度。做到采購銷售有計劃，儲備消耗有定額，進庫有驗收，出庫有手續(xù)，保管有專責，嚴禁以借條抵庫，防止超儲積壓，霉爛變質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生。要定期進行盤點，保證帳卡、帳物、帳帳相符，發(fā)現(xiàn)短缺應立即查明原因，屬于責任事故的，要追究責任。調(diào)動主管產(chǎn)品、材料、物資人員時，要清點庫存，交清帳目，辦理交接手續(xù)，由主管場長（主任）和財會人員共同負責監(jiān)交。第七章成本管理第三十六條：場圃應按照國務院頒布的《國營企業(yè)成本管理條例》的精神和財政部、林業(yè)部制定的《國營林場苗圃成本核算辦法》的規(guī)定，加強成本管理，進行成本核算。要加強定額管理，健全原始記錄，準確地反映材料、物資、勞動力消耗和設(shè)備利用率。嚴格遵守國家規(guī)定的成本開支范圍和開支標準，按不同資金來源，劃清生產(chǎn)成本和各項事業(yè)費及其他支出的界限，嚴禁把不應由成本開支的支出擠入成本。第三十七條：場圃要編好成本計劃，確定計劃期內(nèi)的目標成本，作為控制成本的依據(jù)。場圃必須把成本的控制和考核，作為經(jīng)濟責任制的重要內(nèi)容。根據(jù)成本計劃的要求，將有關(guān)成本指標逐級分解落實到基層，并與經(jīng)濟責任緊密結(jié)合。第三十八條：場圃財會部門和其他部門應密切配合，按照成本分級歸口管理的原則，區(qū)別不同情況，定期進行成本分析，考核成本計劃的完成情況，找出節(jié)約挖潛的途徑。第八章利潤管理第三十九條：利潤是場圃自我積累，自我發(fā)展的重要資金來源之一。場圃要努力發(fā)展生產(chǎn)，厲行節(jié)約，降低成本，不斷提高盈利水平。第四十條：場圃必須正確計算利潤或虧損總額。產(chǎn)品銷售收入減銷售稅金、教育費附加、生產(chǎn)成本、銷售費用、育林基金后等于產(chǎn)品銷售利潤;產(chǎn)品銷售利潤加其他銷售利潤、承包戶實際上交凈收入、營業(yè)外收入，減營業(yè)外支出后等于利潤（或虧損）總額。場圃在撫育期間的林業(yè)生產(chǎn)和舉辦的各種多種經(jīng)營、綜合利用所得利潤不上交財政，亦暫不征收所得稅。但利潤較多的場圃，應適當上交林業(yè)主管部門一部分。上交林業(yè)主管部門的利潤，用于彌補所屬場圃的虧損，或用于擴大營林生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營和綜合利用。不得用于林業(yè)主管部門自身的開支。年終未銷售的產(chǎn)品、在產(chǎn)品，按實際成本結(jié)轉(zhuǎn)下年，不作當年收入。場圃的營業(yè)外收入，包括：無法支付的應付款項，沒收逾期未退包裝物押金收入，其他收入等。場圃的營業(yè)外支出，包括：勞動保險費，場圃辦學經(jīng)費，非常損失以及經(jīng)財政部門批準列支的其他項目。第四十一條：場圃應正確計算留利。利潤總額，加其他單位轉(zhuǎn)來的利潤，減彌補營林生產(chǎn)事業(yè)費支出的利潤，分給其他單位的利潤，歸還專項借款和基建借款本息的利潤、彌補以前年度虧損、上交主管部門的利潤等于場圃留用的利潤。場圃留用的利潤分別建立生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金、職工福利基金、職工獎勵基金。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）確定，但生產(chǎn)發(fā)展基金一般不低于50%。第九章承包經(jīng)營管理第四十二條：為了充分調(diào)動場圃職工的積極性，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，場圃內(nèi)部可以因地制宜地逐步實行各種形式的承包經(jīng)營責任制，并在實踐中不斷完第四十三條：場圃可以實行專業(yè)承包、分段承包等多種形式的承包責任制。不論采取何種承包形式都要在有利于培育森林資源，提高經(jīng)濟效益的前提下，堅持責、權(quán)、利相結(jié)合，國家、場圃、職工利益相統(tǒng)一，職工勞動所得同勞動成果相聯(lián)系的原則。第四十四條：承包者應按合同規(guī)定完成承包任務，及時足額向場圃交納承包費用（如承包收入、固定資產(chǎn)折舊費、租賃費、勞動保險費、場圃管理費、職工福利費等）。對能夠上交產(chǎn)品的（如水果等）承包者，一般應以上交產(chǎn)品的形式向場圃上交承包費用。第四十五條：合理確定承包指標。對承包合同規(guī)定的各項指標，要在分析承包項目的歷年情況和現(xiàn)狀，并充分考慮今后的發(fā)展變化的基礎(chǔ)上確定，既要積極先進，又要切實可行。對一些盈利較大的承包項目，其利潤分配一定要貫徹國家得大頭，個人得小頭的原則。對承包指標，經(jīng)過執(zhí)行如有嚴重不合理的要按有關(guān)規(guī)定及時修訂和完善。第四十六條：實行承包后，承包者所需生產(chǎn)資金基本自理，場圃在可能情況下，適當借給一部分周轉(zhuǎn)資金，但承包者必須按期歸還，并要支付資金占用費。第四十七條：承包者生產(chǎn)的產(chǎn)品，一般應由場部統(tǒng)一