突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案

醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應急處置濟寧市人民醫(yī)院西院區(qū)2011年8月

1/11/20231突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。1/11/20232突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!市中區(qū)目前的傳染病疫情總體來說，是控制在歷史的較低水平，今年上半年全區(qū)沒有甲類傳染病。1/11/20233突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點不確定性突發(fā)性（緊急性）公共危害性特征1/11/20234突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!事件種類一般事件重大事件特大事件傳染病疫情霍亂散發(fā)、帶菌者〉=5大規(guī)模暴發(fā)鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新傳或復燃1-2〉=3乙、丙類流行，鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件出血熱1-45傷寒、副傷寒〉=510病毒性肝炎〉=520痢疾〉=1030其他乙類〉=10〉=30-其他丙類〉=10局部流行傾向食物中毒發(fā)病〉=10〉=30〉=100死亡01〉=2特殊情況發(fā)生在學校重要時期的重點場所職業(yè)和化學中毒發(fā)病1-2〉=3〉=10死亡01-2〉=3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級1/11/20235突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!醫(yī)院應急組織機構醫(yī)院應急處理日常管理機構醫(yī)院衛(wèi)生應急技術機構其他相關科室醫(yī)院應急指揮機構1/11/20236突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!應急領導小組職責組織和動員全院做好和配合上級職能部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作；負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調；監(jiān)督檢查本醫(yī)院各職能科室、臨床醫(yī)技科室、后勤部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行情況；評估和總結突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，完善預案；組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關知識、技能的培訓和演練；1/11/20237突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!主要工作職責綜合協(xié)調組：負責協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關工作;協(xié)調做好醫(yī)院穩(wěn)定和安全保衛(wèi)等工作;負責醫(yī)院內外聯(lián)絡及日常事務，交流工作情況，及時匯報防治工作的動態(tài)。1/11/20238突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!主要工作職責醫(yī)療救護組

協(xié)助衛(wèi)生部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集分析及上報等工作;組織和動員現(xiàn)場力量，開展自救和互救，參與群防群治。1/11/20239突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!主要工作職責

后勤保障組：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的需要，做好物資供應、經費籌集和后勤保障等項工作；做好物資和資金使用的監(jiān)督管理等工作。1/11/202310突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理流程圖

預案啟動的建議預案的啟動調查處理技術標準、規(guī)范和控制措施應急醫(yī)療救治治安管理措施應急物資的生產、供應和運送人員及物資的調集應急處理狀態(tài)的解除1/11/202311突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!人感染高致病性禽流感定義疫情疫點疫區(qū)1/11/202312突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!疫點是指傳染源可能向周圍播散病原體的范圍，亦即易感者可能因此受到感染的范圍。有幾層含義，一是疫點內存在或在一定時間內曾經存在傳染源（死亡后或轉移后可以不存在），傳染源有一定的活動范圍。二是傳染源播散或可能播散了病原體，這些病原體在環(huán)境中能存活一段時間并可通過某些方式向周圍進一步播散。三是播散的病原體具有使易感者感染的可能。1/11/202313突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!疫區(qū)是指傳染病在人群中暴發(fā)或者流行，其病原體向周圍傳播時可能波及的地區(qū)。我國將禽流感疫點周圍半徑3公里內定為疫區(qū)，周圍半徑3公里內禽類最易受感染1/11/202314突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!醫(yī)院應急反應措施2、配合區(qū)疾控中心，在本院內開展流行病學調查，提供相關信息配合衛(wèi)生部門組織落實密切接觸者醫(yī)學觀察、隔離工作（尋找、勸說）根據(jù)實際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時隔離場所，對需要進行隔離的本院患者及陪人、外來人員及外出返回人員，實施隔離觀察或集中隔離觀察1/11/202315突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!疫點控制3、協(xié)助封鎖可疑區(qū)域，做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場封鎖的治安管理工作，對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，依法協(xié)助采取強制隔離措施；（防止疫區(qū)向非疫區(qū)傳播，防止疫情進一步擴大，減少經濟損失和國際影響）1/11/202316突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!疫點控制5、做好疫點的前期消殺工作，盡可能隔離可疑癥狀者1/11/202317突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!后勤保障7、做好現(xiàn)場圍觀群眾的疏導工作和后勤保障工作8、準確、及時發(fā)布疫情信息和防控措施，做好防病知識宣傳，提高群眾自我防范能力1/11/202318突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!醫(yī)院應急反應措施院突發(fā)事件應急組織領導委員會當接到上級主管衛(wèi)生部門指令、或院內發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對病人、疑似病人及密切接觸者進行登記造冊，為專業(yè)防治機構提供相關信息。當發(fā)生重大食物中毒或職業(yè)中毒時，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散，及時通知相關部門，協(xié)助專業(yè)機構開展中毒原因調查。根據(jù)實際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時隔離場所，并對專業(yè)防治機構信為需要進行隔離的本院患者及陪人、外來人員及外出返回人員，實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察。接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的相關設備、器械、防護用品；為隔離者提供生活必需品、處理生活垃圾。按照專業(yè)防治機構的要求，動員群眾開展公共場所和家庭內的消毒工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點及有關部門的要求，對本院患者及陪人做好相應的宣傳貫徹和解釋工作；組織本院患者及陪人參加健康教育和個人防護知識與應急技能的培訓。1/11/202319突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，根據(jù)上級政府作出的公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止。1/11/202320突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!善后處理恢復與重建

動員醫(yī)院各科室力量，充分發(fā)揮居委會作用，調動醫(yī)院各類資源，開展自助和互助，加快恢復和重建。1/11/202321突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!善后處理責任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定追究當事人的責任。1/11/202322突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!善后處理征用物資、勞務的補償按照國家有關規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組負責或協(xié)助有關科室部門對應急處理期間緊急調集、征用有關科室、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。1/11/202323突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障醫(yī)療救治隊伍按照上級政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設置隔離和留觀病床；承擔或協(xié)助專業(yè)技術部門開展相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理、醫(yī)療救治和轉運工作。1/11/202324突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障培訓與演練應加強醫(yī)院衛(wèi)生應急培訓工作，形成定期培訓制度，提高醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，開展衛(wèi)生應急知識的宣傳教育和自救、互救等技能的培訓。積極參與上級組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，并采取定期和不定期相結合的形式，在醫(yī)院內組織開展模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以檢驗、改善和強化社區(qū)應急準備、協(xié)調和應對能力，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。1/11/202325突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!1/11/202326突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

一般（Ⅳ級）

較大（Ⅲ級）

重大（Ⅱ級）

特別重大（Ⅰ級）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

1/11/202327突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應急處置工作原則

政府主導，社會參與預防為主，常備不懈快速反應，依法處置群專結合，科學防控1/11/202328突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!醫(yī)院應急指揮機構領導小組

醫(yī)院主要領導分管院長成員院辦公室醫(yī)務科臨床醫(yī)技科室后勤科室組長副組長成員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組1/11/202329突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治機構后勤保障組宣傳動員組醫(yī)療救護組人力資源組綜合協(xié)調組1/11/202330突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!主要工作職責人力資源組

＞派出人員的統(tǒng)計及分類管理＞調配院內人力資源＞兌現(xiàn)獎懲1/11/202331突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!主要工作職責

宣傳動員組：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的社會宣傳新聞報道、普及防病防災知識。1/11/202332突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!醫(yī)院應急處理日常管理機構

職責包括：負責制訂、修改醫(yī)院預案；組織對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調查和隱患排查；組織技術培訓和演練；監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況，重點做好學校、建筑工地等高危場所防控措施的落實工作；組織應急物資儲備等工作。1/11/202333突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!應急反應原則接到上級主管衛(wèi)生部門發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應，如突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本院內發(fā)生，應相應提高報告和響應級別，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1/11/202334突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!疫情1.常態(tài)階段：國外發(fā)生人禽流感疫情；本區(qū)屬于每年冬春季呼吸道傳染病重點防治期間。2.第四級：我國在人群中分離出新亞型流感病毒流行株(包括人禽流感病毒)。3.第三級：我國出現(xiàn)人感染新亞型流感病毒流行株病例(包括人禽流感)，且與本區(qū)接壤的周邊省市出現(xiàn)多個人禽流感病例；或本區(qū)出現(xiàn)動物禽流感疫情。4.第二級：我國出現(xiàn)人禽流感病例在人與人之間傳播，但傳播范圍相對局限；或本區(qū)出現(xiàn)人禽流感病例。5.級：人禽流感已在本區(qū)人群中局部暴發(fā)流行。1/11/202335突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!疫點在實際工作中了解這幾點對于我們劃定疫點范圍、選擇合適的消毒方法和消毒時間非常重要。疫點常常以病家（或包括病家周圍）為單位，有時也以病人居留過的場所如賓館、醫(yī)院的病房、飛機、輪船、車輛作為疫點。1/11/202336突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!醫(yī)院應急反應措施1、根據(jù)屬地化管理原則，醫(yī)院負責疫點現(xiàn)場指揮；開展工作應在區(qū)疾控中心專業(yè)指導下進行；開展醫(yī)院動員，組織本院內各有關科室，協(xié)調人員、物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作1/11/202337突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!人禽流感病例的密切接觸者與出現(xiàn)癥狀后的人禽流感疑似病例、臨床診斷病例或確診病例共同生活、居住、護理的人員或直接接觸過病例呼吸道分泌物、排泄物和體液的人員。在沒有防護措施的條件下，對可能被禽流感病毒污染的物品進行采樣、處理標本、檢測等實驗室操作或者違反生物安全操作規(guī)程的工作人員現(xiàn)場流行病學調查人員根據(jù)調查情況確定的其他密切接觸者。1/11/202338突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!疫點控制4、組織組員和相關區(qū)域分管領導、責任人、聯(lián)絡員和居委會、所屬行業(yè)的應急網(wǎng)絡成員具體負責為密切接觸者采購食品等日常生活必需品，關心他們的生活起居1/11/202339突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!應急后勤保障6、在區(qū)疾控中心的指導下，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作提供必需的應急物資保障：預防性藥物、醫(yī)療器械、消殺藥械、防護用具、交通工具、宣傳資料等1/11/202340突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!群防群控9、發(fā)揮非政府作用，組織志愿者1/11/202341突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!善后處理評估恢復與重建獎勵與表彰責任撫恤和補助征用物資、勞務的補償1/11/202342突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!善后處理

評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組應配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估，同時對社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行自我評估。自我評估內容主要包括：事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、處理措施效果評價、醫(yī)院資源的動員與組織情況、醫(yī)院各相關科室的協(xié)調與配合情況、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報上級人民政府和衛(wèi)生行政部門。1/11/202343突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案共49頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!善后處理獎勵與表彰根據(jù)上級要求，醫(yī)院提出獎勵的建議名單并報有關部門。