2023年應(yīng)急預(yù)案的基本概念和基本要素

第3頁共3頁2023年應(yīng)急預(yù)案的基本概念和基本要素?一、基本概?念應(yīng)急預(yù)?案又稱“應(yīng)?急計(jì)劃”或?“應(yīng)急救援?預(yù)案”，是?針對可能發(fā)?生的突發(fā)公?共事件，為?迅速、有效?、有序地開?展應(yīng)急行動?而預(yù)先制定?的方案。用?以明確事前?、事發(fā)、事?中、事后的?各個進(jìn)程中?，誰來做，?怎樣做，何?時(shí)做以及相?應(yīng)的資源和?策略等的行?動指南。?應(yīng)急預(yù)案實(shí)?際上是標(biāo)準(zhǔn)?化的反應(yīng)程?序，以使應(yīng)?急救援活動?能迅速、有?序地按照計(jì)?劃和最有效?的步驟來進(jìn)?行，它有六?個方面的含?義：事故?預(yù)防：通過?危險(xiǎn)辨識、?事故后果分?析，采用技?術(shù)和管理手?段控制危險(xiǎn)?源、降低事?故發(fā)生的可?能性。應(yīng)?急響應(yīng)：發(fā)?生事故后，?明確分級響?應(yīng)的原則、?主體和程序?。重點(diǎn)要明?確政府、有?關(guān)部門指揮?協(xié)調(diào)、緊急?處置的程序?和內(nèi)容；明?確應(yīng)急指揮?機(jī)構(gòu)的響應(yīng)?程序和內(nèi)容?，以及有關(guān)?___應(yīng)急?救援的責(zé)任?；明確協(xié)調(diào)?指揮和緊急?處置的原則?和信息發(fā)布?責(zé)任部門。?應(yīng)急保障?：是指為保?障應(yīng)急處置?的順利進(jìn)行?而采取的各?種保證措施?。一般按功?能分為人力?、財(cái)力、物?資、交通運(yùn)?輸、醫(yī)療衛(wèi)?生、治安維?護(hù)、人員防?護(hù)、通訊與?信息、公共?設(shè)施、社會?溝通、技術(shù)?支撐以及其?他保障。?應(yīng)急處置：?一旦發(fā)生事?故，具有應(yīng)?急處理程序?和方法，能?快速反應(yīng)處?理故障或?qū)?事故消除在?萌芽狀態(tài)的?初期階段，?使可能發(fā)生?的事故控制?在局部，防?止事故的擴(kuò)?大和蔓延。?搶險(xiǎn)救援?：采用預(yù)定?的現(xiàn)場搶險(xiǎn)?和搶救方式?，在___?中實(shí)施迅速?、有效的救?援，指導(dǎo)群?眾防護(hù)，_?__群眾撤?離，減少人?員傷亡，拯?救人員的生?命和財(cái)產(chǎn)。?后期處置?：是指突發(fā)?公共事件的?危害和影響?得到基本控?制后，為使?生產(chǎn)、工作?、生活、社?會秩序和生?態(tài)環(huán)境恢復(fù)?正常狀態(tài)所?采取的一系?列行動。?二、基本要?素1._?__機(jī)構(gòu)及?其職責(zé)應(yīng)?急反應(yīng)__?_機(jī)構(gòu)、參?加單位、人?員及其作用?；應(yīng)急反應(yīng)?總負(fù)責(zé)人，?以及每一具?體行動的負(fù)?責(zé)人；本區(qū)?域以外能提?供援助的有?關(guān)機(jī)構(gòu)；政?府和企業(yè)在?事故應(yīng)急中?各自的職責(zé)?。2.危?害辨識與風(fēng)?險(xiǎn)評價(jià)可?能發(fā)生的事?故類型、地?點(diǎn)；事故影?響范圍及可?能影響的人?數(shù)；按所需?應(yīng)急反應(yīng)的?級別，劃分?事故嚴(yán)重度?。3.通?告程序和報(bào)?警系統(tǒng)報(bào)?警系統(tǒng)及程?序；現(xiàn)場_?__小時(shí)_?_通告、報(bào)?警方式（如?電話、警報(bào)?器等）；_?__小時(shí)與?政府主管部?門的通訊、?聯(lián)絡(luò)方式（?便于應(yīng)急指?揮和疏散居?民）；相互?認(rèn)可__通?告、報(bào)警形?式和內(nèi)容；?應(yīng)急反應(yīng)人?員向外求援?的方式；向?公眾報(bào)警的?標(biāo)準(zhǔn)、方式?、信號等。?4.應(yīng)急?設(shè)備與設(shè)施?可用于應(yīng)?急救援的設(shè)?施，如辦公?室、通訊設(shè)?備、應(yīng)急物?資等；有關(guān)?部門如企業(yè)?、___、?消防、衛(wèi)生?、防疫等部?門可用的應(yīng)?急設(shè)備；與?有關(guān)醫(yī)療機(jī)?構(gòu)（急救站?、醫(yī)院、救?護(hù)隊(duì)等）的?關(guān)系；可用?的危險(xiǎn)監(jiān)測?設(shè)備、個體?防護(hù)裝備（?如呼吸器、?防護(hù)服等）?。5.能?力與資源?決定各項(xiàng)應(yīng)?急事件的危?險(xiǎn)程度的負(fù)?責(zé)人；評價(jià)?危險(xiǎn)程度的?程序；評估?小組的能力?；評價(jià)危險(xiǎn)?所使用的監(jiān)?測設(shè)備；外?援的專業(yè)人?員。6.?保護(hù)措施程?序可授權(quán)?發(fā)布疏散居?民指令的負(fù)?責(zé)人；決定?是否采取保?護(hù)措施的程?序；負(fù)責(zé)執(zhí)?行和核實(shí)疏?散居民（包?括通告、運(yùn)?輸、交通管?制、警戒）?的機(jī)構(gòu)；對?特殊設(shè)施和?人群（學(xué)校?、幼兒園、?殘疾人等）?的安全保護(hù)?措施；疏散?居民的接收?中心或避難?場所；決定?終止保護(hù)措?施的方法。?7.信息?發(fā)布與公眾?教育各應(yīng)?急小組在應(yīng)?急過程中對?媒體和公眾?的發(fā)言人；?向媒體和公?眾發(fā)布事故?應(yīng)急信息_?_決定方法?；為確保公?眾了解如何?面對應(yīng)急情?況所采取的?周期性宣傳?以及提高安?全意識的措?施。8.?事故后的恢?復(fù)程序決?定終止應(yīng)急?、恢復(fù)正常?秩序的負(fù)責(zé)?人；確保不?會發(fā)生未授?權(quán)而進(jìn)人事?故現(xiàn)場的措?施；宣布應(yīng)?急取消、恢?復(fù)正常狀態(tài)?的程序；連?續(xù)檢測受影?響區(qū)域的方?法；調(diào)查、?記錄、評估?應(yīng)急反應(yīng)的?方法。9?.培訓(xùn)與演?練對應(yīng)急?人員進(jìn)行培?訓(xùn)、確保合?格者上崗；?年度培訓(xùn)、?演練計(jì)劃；?對應(yīng)急預(yù)案?的定期檢查?；通訊系統(tǒng)?檢測的頻度?和程度；進(jìn)?行公眾通告?測試的頻度?和程度及效?果評價(jià)；對?現(xiàn)場應(yīng)