中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展（西南石油大學(xué)演講）

中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展周志斌中國石油西南油氣田公司二〇〇九年十二月一、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的基本判斷——具有協(xié)調(diào)快速發(fā)展的基礎(chǔ)二、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展前景展望三、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展策略四、川渝地區(qū)經(jīng)濟與天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的實證主要內(nèi)容一、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的基本判斷1.1天然氣資源基礎(chǔ)方面1.1.1常規(guī)天然氣資源較豐富，探明程度低1.1.2天然氣產(chǎn)量保持快速穩(wěn)步增長1.1.3海外天然氣勘探開發(fā)與引進取得重大進展1.1天然氣資源基礎(chǔ)方面1.1.1常規(guī)天然氣資源較豐富，探明程度低全國從1986年第一次資源評價算起，每十年新增天然氣資源量10萬億立方米左右，目前常規(guī)天然氣資源量約為56萬億方，可采資源量為22萬億方。2008年底累計探明可采儲量3.6萬億方，主要分布在陸上的塔里木、鄂爾多斯、四川、柴達木、松遼和渤海灣盆地，以及海上的鶯瓊盆地和東海盆地等8大盆地。中國天然氣探明可采儲量分布圖松遼渤海灣1.1天然氣資源基礎(chǔ)方面1.1.2天然氣產(chǎn)量保持快速穩(wěn)步增長近年來，隨著大規(guī)模產(chǎn)能建設(shè)的不斷進行，天然氣產(chǎn)量呈現(xiàn)出快速上升的良好勢頭，特別是2000年以來，天然氣產(chǎn)量增長“一年一小步、五年一大步”，2006年已實現(xiàn)了產(chǎn)量翻番。中國天然氣產(chǎn)量逐年增加（億方）1.1天然氣資源基礎(chǔ)方面1.1.3海外天然氣勘探開發(fā)與引進取得重大進展積極開拓海外天然氣資源的勘探開發(fā)市場，并獲得一定量的權(quán)益儲量和產(chǎn)量，主要分布在東南亞、大洋洲、中亞、中東、遠東等地區(qū)。天然氣管道引進項目取得重大進展，中亞(300億方/年)天然氣管道已進入境內(nèi)，將在12月下旬正式輸氣，中緬（50~120億方/年）管線已開工建設(shè)，中俄（300+380億方/年）管道天然氣引進項目也正在論證當(dāng)中。LNG引進已有實質(zhì)突破，廣東LNG、福建莆田一期、浙江寧波引進項目已建成投產(chǎn)，在建的項目有上海、山東青島、河北唐山、大連、江蘇如東等。一、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的基本判斷1.2管網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面1.2.1全國性天然氣管網(wǎng)已初具雛形，基礎(chǔ)仍然薄弱1.2.2國內(nèi)LNG接收設(shè)施正在規(guī)模建設(shè)1.2.3建設(shè)完成部分地下儲氣庫1.2管網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面1.2.1全國性天然氣管網(wǎng)已初具雛形，基礎(chǔ)仍然薄弱截至目前，已初步形成以西氣東輸、陜京輸氣系統(tǒng)（一線、二線）、忠武線、澀寧蘭等干線管道，以及冀寧線、淮武線等聯(lián)絡(luò)管道為主框架的全國性天然氣管網(wǎng)雛形，建成川渝、華北、長江三角洲等地區(qū)比較完善的區(qū)域性管網(wǎng)。中國天然氣管網(wǎng)現(xiàn)狀克拉瑪依彩南獨山子塔中輪南庫爾勒鄯善花土溝格爾木中寧靖邊慶陽賽漢塔拉阿爾善房山德州大慶鐵嶺鞍山大連吉林撫順博愛青島滄州濮陽東營寧波安慶九江茂名營口大理懷化衡陽湘潭臨沂淄博濟寧駐馬店柳州淮安襄樊孝感鹽城萍鄉(xiāng)上饒瑞安樟樹瑞金韶關(guān)桂林和田塔河輪臺包頭邯鄲寶雞澀北敦煌江油都江堰南充安陽依蘭黑河滿洲里秦皇島紅柳1.2管網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面1.2.2國內(nèi)LNG接收設(shè)施正在規(guī)模建設(shè)中國的LNG接收站建設(shè)起步較晚，但隨著國內(nèi)天然氣需求的增加和世界LNG的快速發(fā)展，國內(nèi)LNG接收設(shè)施正在規(guī)模建設(shè)。目前國家批準(zhǔn)正式建設(shè)LNG接收站6座（已投產(chǎn)1座），其中中國海油3座，中國石油3座。上海LNG已簽定供氣協(xié)議，計劃2009年建成。一期規(guī)模300萬噸/年，二期規(guī)模600萬噸/年。江蘇如東LNG初設(shè)審查完成，計劃2011年建成。一期規(guī)模350萬噸/年，二期規(guī)模650萬噸/年。廣東深圳大鵬LNG2006年6月已投產(chǎn)。一期規(guī)模370萬噸/年，二期規(guī)模670萬噸/年。福建莆田L(fēng)NG預(yù)計2008年投產(chǎn)。一期規(guī)模260萬噸/年，二期規(guī)模500萬噸/年。大連LNG已開工建設(shè)，計劃2012年左右建成。一期規(guī)模300萬噸/年，二期規(guī)模600萬噸/年。唐山LNG已啟動，計劃2015年左右建成。一期規(guī)模600萬噸/年，二期規(guī)模400萬噸/年。1.2管網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面部分地下儲氣庫已經(jīng)建設(shè)完成截止目前，中國已建成6座枯竭油氣藏地下儲氣庫，位于大港油區(qū)。設(shè)計工作氣量30億方，2007年調(diào)峰能力達到15.6億方。有5座儲氣庫正在建設(shè)中，其中華北油區(qū)儲氣庫群3座，長江三角洲地區(qū)2座，建成后工作氣量可達到27億方。在建劉莊儲氣庫在建金壇儲氣庫在建華北油田京58儲氣庫群（5座）大港油田已建儲氣庫群（6座）一、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的基本判斷1.3天然氣市場與消費結(jié)構(gòu)方面1.3.1國內(nèi)天然氣消費快速增長，但在一次能源中的比重還處于較低的水平1.3.2中國的天然氣市場由區(qū)域市場向全國市場轉(zhuǎn)變1.3.3消費結(jié)構(gòu)由以化工為主向多元化發(fā)展1.3天然氣市場與消費結(jié)構(gòu)方面1.3.1國內(nèi)天然氣消費快速增長，但在一次能源中的比重還處于較低的水平近幾年來，在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的大背景下，中國天然氣消費呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。2000-2008年中國天然氣消費量年均增長20%左右。但與其它國家相比，中國的天然氣在一次能源中的比重還處于較低的水平，2008年僅占一次能源消費總量的3.4%，遠低于世界24%、亞洲11%的平均水平。國內(nèi)川渝地區(qū)天然氣在一次能源利用中占有率已達14%。中國天然氣消費增長趨勢（億方）區(qū)域天然氣消費量(108m3)在一次能源中的比例國家天然氣消費量(108m3)在一次能源中的比例全球2921923.76%美國652925.23%亞太447810.60%加拿大94026.28%非洲83521.82%俄羅斯438857.07%中東299446.93%日本90215.69%歐洲及歐亞1155734.82%韓國37014.22%中南美134521.90%印度4028.94%北美801025.68%中國6733.40%數(shù)據(jù)來源：BP世界能源統(tǒng)計20082008年世界部分國家和地區(qū)天然氣消費對比+15.2%1.3天然氣市場與消費結(jié)構(gòu)方面1.3.2中國的天然氣市場由區(qū)域市場向全國市場轉(zhuǎn)變西部地區(qū)市場中南地區(qū)市場中西部地區(qū)市場環(huán)渤海地區(qū)市場東北地區(qū)市場西南地區(qū)市場南方沿海地區(qū)市場華東地區(qū)市場天然氣市場逐步走向成熟,基本形成了八大區(qū)域性市場目前除西藏尚未利用天然氣外，其余30個省份都有不同程度的應(yīng)用。其中：廣東、福建已利用進口LNG；廣西部分利用北海氣及小型LNG；江西利用小型LNG；其它省市均不同程度地利用油田氣和管道氣。中國的天然氣工業(yè)已進入加快發(fā)展階段，市場需求大幅增長，消費市場由區(qū)域市場向全國市場轉(zhuǎn)變，未來將融入全球性市場。1.3天然氣市場與消費結(jié)構(gòu)方面1.3.3消費結(jié)構(gòu)由以化工為主向多元化發(fā)展早期，中國的天然氣主要是就近消費，用氣結(jié)構(gòu)以化工為主。西氣東輸、陜京輸氣系統(tǒng)、忠武線、澀寧蘭等長距離輸氣管道建成后，國內(nèi)需求大幅增加，天然氣消費結(jié)構(gòu)開始向多元化方向發(fā)展。初步統(tǒng)計，2008年國內(nèi)天然氣的消費結(jié)構(gòu)為：城市燃氣占39%、化工占23%、工業(yè)燃料占21%、發(fā)電占17%。天然氣消費結(jié)構(gòu)變化對比一、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的基本判斷1.4天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格方面1.4.1陸上天然氣出廠價實行“指導(dǎo)價”，由國家發(fā)改委制定1.4.2管輸費由國家監(jiān)管，區(qū)域性管網(wǎng)管輸費較低1.4.3城市燃氣公司的銷售價格，由省級物價部門制定管理1.4.4現(xiàn)行天然氣定價機制不能滿足未來發(fā)展需要1.4天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格方面1.4.1陸上天然氣出廠價實行“指導(dǎo)價”，由國家發(fā)改委制定目前，中國天然氣出廠價格實行“政府指導(dǎo)價”，分生產(chǎn)區(qū)域制定分用戶類型（化肥用氣、工業(yè)用氣和城市燃氣）的結(jié)構(gòu)氣價，并部分建立了與替代能源價格掛鉤聯(lián)動的機制。中國現(xiàn)行國天然氣出廠基準(zhǔn)價格表（元/千方）注：工業(yè)用氣暫不實行上浮政策，下浮不限，其他用氣上浮最大幅度為10%，下浮不限。1.4天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格方面1.4.2管輸費由國家監(jiān)管，區(qū)域性管網(wǎng)（如川渝的環(huán)形管網(wǎng)）管輸費較低對區(qū)域性管網(wǎng)實行“按運距收費”，如川渝地區(qū)的環(huán)形管網(wǎng)，管輸費率極低。對新建長輸管線實行“新線新價、一線一價”政策，對部分長輸管道實行了“二部制”費率結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行天然氣管輸按距收費表（川渝地區(qū)環(huán)形管網(wǎng)）西氣東輸?shù)接嘘P(guān)省市管道運輸價格表（元/方）陜京管道輸氣系統(tǒng)二部制費率表（元/方）輸氣距離(km)管輸費(元/方）輸氣距離(km)管輸費(元/方）50以下0.036301-3500.06850-1000.041351-4000.074101-2000.047401-4500.079201-2500.058451-5000.085251-3000.0631.4天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格方面1.4.3城市燃氣公司的銷售價格，由省級物價部門制定管理將城市配送氣服務(wù)費列入地方政府定價目錄，由省一級價格主管部門管理。目前，天然氣終端銷售價格水平呈西低東高階梯狀的格局。1.372.001.431.252.364.102.604.352.102.102.402.001.601.751.571.401.452.052.202.202.202.402.301.402.40民用城市燃氣價格階梯結(jié)構(gòu)（元\方）1.4.4現(xiàn)行天然氣定價機制不能滿足未來發(fā)展需要隨著土庫曼斯坦、緬甸管道氣和LNG資源的引進，全國多氣源、多路徑混合供氣網(wǎng)絡(luò)即將形成，現(xiàn)行天然氣定價機制不能滿足未來發(fā)展需要。必須對現(xiàn)行天然氣定價機制進行改革，而且時間也十分緊迫。二、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展前景展望2.1天然氣資源供應(yīng)格局及前景2.1.1國內(nèi)天然氣資源勘探潛力大，天然氣儲量將穩(wěn)步增長2.1.2國內(nèi)天然氣資源供應(yīng)快速增長2.1.3引進海外天然氣資源前景廣闊，將形成多氣源供應(yīng)格局2.1天然氣資源供應(yīng)格局及前景2.1.2國內(nèi)天然氣資源勘探程度較低、潛力大，天然氣儲量將穩(wěn)步增長根據(jù)國土資源部全國油氣礦產(chǎn)儲量通報，2008年底中國的天然氣探明程度為10%，處于勘探早期，預(yù)計天然氣儲量還將快速穩(wěn)步增長。

據(jù)預(yù)測，中國2006～2020年可累計新增天然氣可采儲量3.75萬億立方米，2021～2050年可累計新增天然氣可采儲量8.5萬億立方米。鄂爾多斯:16.33％塔里木:7.57％四川:19.68％柴達木:11.03％松遼:10.56％渤海灣:12.10％東海:1.34％鶯－瓊:5.49％中國天然氣資源探明程度全國平均9.6%2.1天然氣資源供應(yīng)格局及前景2.1.2國內(nèi)天然氣資源供應(yīng)快速增長據(jù)預(yù)測，中國常規(guī)天然氣產(chǎn)量趨勢如下：低方案：2010年900億立方米，2020年1900億立方米，2023年~2050年處于高峰期階段，氣層氣產(chǎn)量為2400億立方米；高方案：2010年950億立方米，2020年2100億立方米，2026年~2050年處于高峰期階段，氣層氣產(chǎn)量為2800億立方米。中國未來天然氣產(chǎn)量預(yù)測2.1天然氣資源供應(yīng)格局及前景2.1.3引進海外天然氣資源前景廣闊，將形成多氣源（國產(chǎn)氣、進口管道氣、進口LNG）供應(yīng)格局，將對國內(nèi)目前氣價格局形成巨大沖擊隨著土庫曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進，中國將形成多氣源（國產(chǎn)氣、進口管道氣、進口LNG）供氣格局。西北通道西西伯利亞氣中亞天然氣西南通道薩哈林氣東北通道東部沿海通道緬甸天然氣中亞管道已正式開工建設(shè)，預(yù)計2009年底實現(xiàn)單線通氣，規(guī)模300億方/年。進口LNG國產(chǎn)氣國產(chǎn)氣國產(chǎn)氣中緬管道已簽訂天然氣銷售和運輸諒解備忘錄，年進口規(guī)模50～100億方，預(yù)計2011-2012年左右建成通氣。中俄管道目前還處于前期論證階段，沒有實質(zhì)性進展。中俄管道目前還處于前期論證階段，沒有實質(zhì)性進展。抓吉圖例2009-2015年新建管線已建管線西三線LNG接收站霍爾果斯瑞麗鄯善紅柳中衛(wèi)靖邊韶關(guān)永清輪南大連LNG唐山LNG江蘇LNG深圳LNG南部貴陽南寧泰安南昌陜京三線2010年150億方/年西四線西段2012年300億方/年1)西四線中衛(wèi)-南部段2012年150億方/年中緬管道2012年100億方/年西四線龍崗-貴陽段2012年150億方/年西二線西段2009年300億方/年榆林平頂山樟樹贛州湘潭廈門上海格爾木蘭州哈爾濱長春沈陽拉薩大慶銀川敦煌2)緬管道建立支線到攀枝花和西昌，年輸送能力30億方2001年開工并建成的忠武線，基返輸段(從湖北輸?shù)剿拇?改造工程，年輸送能力20億方通過中衛(wèi)-成都聯(lián)絡(luò)線的修建，川渝地區(qū)300億方市場資源將得到有力保障。中國石油23二、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展前景展望2.2天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨勢2.2.1全國性天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)進一步完善2.2.2進口LNG發(fā)展勢頭強勁2.2.3地下儲氣庫的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)艱巨，需要加快2.2天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨勢2.2.1全國性天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)進一步完善，天然氣工業(yè)得到快速發(fā)展隨著國內(nèi)輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)，中國將形成以西氣東輸（一二三線）、川氣東送、陜京輸氣系統(tǒng)、忠武線等為主的縱橫交錯、橫跨8大區(qū)域市場的全國性天然氣運輸網(wǎng)絡(luò)。屆時，國產(chǎn)氣與進口管道氣、進口LNG相銜接，多管線相互調(diào)劑、聯(lián)合供氣格局將逐步形成。中國天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃全國性天然氣管道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃2.2天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨勢2.2.2進口LNG發(fā)展勢頭強勁中國進口LNG接收站規(guī)劃布局隨著福建、上海、江蘇、大連、唐山等一系列LNG接收站的陸續(xù)開工建設(shè)，中國進口LNG發(fā)展勢頭強勁。2.2.3地下儲氣庫的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)艱巨，需要加快中國天然氣地下儲氣庫建設(shè)工作滯后，目前規(guī)劃的儲氣庫多數(shù)還處于選址階段。隨著天然氣工業(yè)的大發(fā)展，需要加快地下儲氣庫建設(shè)步伐。川渝地區(qū)儲氣庫將在重慶的相國寺、瀘州、自貢區(qū)域建設(shè)。地區(qū)重點庫址目標(biāo)（個）庫容規(guī)模（億方）工作氣量（億方）東北地區(qū)59231環(huán)渤海地區(qū)96327長三角地區(qū)34526中南地區(qū)54820澀寧蘭地區(qū)3（初選）--中國地下儲氣庫建設(shè)布局初步規(guī)劃二、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展前景展望2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望2.3.1天然氣利用方向多元化，以城市燃氣和工業(yè)燃料為主城市燃氣發(fā)展快，經(jīng)營市場競爭激烈基于油氣價差和環(huán)保優(yōu)勢，車用CNG將呈現(xiàn)快速增長之勢受國家政策和價格等因素的限制，天然氣化工的比例將進一步下降2.3.2天然氣需求快速增長2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望2.3.1天然氣利用方向多元化，以城市燃氣和工業(yè)燃料為主結(jié)合中國天然氣工業(yè)發(fā)展歷程和天然氣消費結(jié)構(gòu)變化趨勢，預(yù)計今后中國的天然氣利用方向首先是滿足城市燃氣、CNG等需求；其次是以氣代油、以氣代煤作為工業(yè)生產(chǎn)的燃料，以改善不斷惡化的大氣環(huán)境；天然氣發(fā)電具有效率高、清潔環(huán)保等優(yōu)勢，許多國家積極發(fā)展，中國受到資源和天然氣發(fā)電經(jīng)濟性影響，將適度發(fā)展，以優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。中國天然氣消費結(jié)構(gòu)預(yù)測2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望城市燃氣發(fā)展快，經(jīng)營市場競爭激烈據(jù)統(tǒng)計，中國283個地級市及以上城市中約有188個已經(jīng)用上天然氣，2008年城市燃氣消費量300億方左右，受國民經(jīng)濟發(fā)展及城市化進程影響，預(yù)計到2020年將超過900億方，年均增長9.8%。巨大的市場潛力將吸引多種資本介入，市場競爭非常激烈。中國城市燃氣消費量預(yù)測（億方）年均增長9.8%2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望基于油氣價差和環(huán)保優(yōu)勢，車用CNG將呈現(xiàn)快速增長之勢與汽油車相比，CNG汽車可減排一氧化碳97%、二氧化硫90%、碳氫化合物72%、氮氧化物39%、二氧化碳24%、粉塵100%。以小型汽車為例，CNG汽車與汽油車相比每百公里大約節(jié)省燃料費60%左右。而且CNG汽車較普通燃油汽車維護維修費用下降約40%，發(fā)動機壽命延長2～3倍，可減少50%的機油用量，經(jīng)濟效益非常明顯。小型汽車燃料百公里消耗情況（以東風(fēng)雪鐵龍愛麗舍雙燃料出租車為例）項目汽油汽車CNG汽車百公里消耗8L7.3m3燃料價格6.15元/L2.7元/m3百公里燃料費49.2元18.9元注：CNG、汽油價格為成都地區(qū)的價格2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望基于油氣價差和環(huán)保優(yōu)勢，車用CNG將呈現(xiàn)快速增長之勢2008年，全國CNG汽車保有量約25萬輛，全國約有近700座CNG加氣站，銷售天然氣約30億方。根據(jù)歷年CNG汽車增長速度測算，2010年CNG需求在60億方左右，2015年將超過100億方。到2020年全國CNG需求量將可能超過500億方（其中川渝地區(qū)將提前達到50億方）。CNG消費量預(yù)測（億方）2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望基于油氣價差和環(huán)保優(yōu)勢，車用CNG將呈現(xiàn)快速增長之勢CNG市場將是川渝地區(qū)最具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯罁?jù)是：

1)天然氣資源和管網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)堅實中衛(wèi)—南部管道的建成，將給四川提供大量的天然氣資源，為發(fā)展天然氣汽車奠定良好的基礎(chǔ)。2)市場需求拉動，車用CNG市場將成為盆地最具潛力的天然氣市場川渝地區(qū)目前汽車保有量1000多萬輛。2008年底，天然氣汽車僅有16.7萬輛，加氣站數(shù)量達560座，年耗氣17億立方米。因為沒有天然氣資源，已改車輛經(jīng)常因加不到氣引發(fā)社會矛盾。據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，未來5年CNG汽車市場如天然氣資源能得到保障，天然氣的使用量將達到50億立方米，川渝地區(qū)CNG汽車市場的發(fā)展前景相當(dāng)誘人。2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望基于油氣價差和環(huán)保優(yōu)勢，車用CNG將呈現(xiàn)快速增長之勢CNG市場將是川渝地區(qū)最具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯罁?jù)是：3)政府節(jié)能減排政策將加大鼓勵發(fā)展天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展川渝地區(qū)是個空氣污染不易消散的盆地，目前的汽車尾氣污染狀況給各級政府帶來很大的壓力。天然氣汽車排放比汽油、柴油車的綜合排放污染降低約85%，其中碳氧減少97%，碳氫減少70%～80%，氮氧化物減少30%～40%，顆粒懸浮物減少40%，噪音減少40%，且不產(chǎn)生硫、鉛、苯等有害有毒物質(zhì)。發(fā)展低污染的天然氣汽車，是保護生態(tài)環(huán)境，改善城市大氣質(zhì)量和人們生活條件的迫切需要，是川渝地區(qū)政府的急切要求。2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望基于油氣價差和環(huán)保優(yōu)勢，車用CNG將呈現(xiàn)快速增長之勢CNG市場將是川渝地區(qū)最具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯罁?jù)是：天然氣價格僅相當(dāng)汽油價格的50%左右。以日行400公里的出租車為例，初步測算使用天然氣為原料出租車會比使用油氣為燃料的出租車節(jié)約燃料用費用40%左右，經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀。如果氣價3.0元/立方米，汽油7.0元/升，CNG汽車仍有較大的利益空間。4)天然氣汽車成本費用低、效益好的特點必將推動天然氣汽車大發(fā)展5)天然氣汽車技術(shù)創(chuàng)新體系將得到強化目前，天然氣汽車技術(shù)比較成熟。燃氣汽車產(chǎn)品的電子閉環(huán)控制、燃氣供給加三元催化轉(zhuǎn)換等技術(shù)在我國燃氣汽車上得到普遍應(yīng)用；累計已有100多個燃氣汽車新車型登錄國家機動車新產(chǎn)品公告；排放達到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)、具有第三代多點電控噴射技術(shù)的單燃料燃氣汽車產(chǎn)品也已開發(fā)成功。國際上活性炭吸附技術(shù)已開始應(yīng)用于氣瓶儲氣，這將大大提高氣瓶儲氣量，減少加氣次數(shù)。2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望受國家政策和價格等因素的限制，天然氣化工的比例將進一步下降從全球來講，受天然氣價格上升的影響，天然氣化工產(chǎn)業(yè)中心逐步向富氣價廉地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品附加值不斷下降。目前中國共建有150余套天然氣化工裝置，主導(dǎo)產(chǎn)品為合成氨和甲醇，其中90%的天然氣化工原料用于生產(chǎn)合成氨。在大型制氨裝置中，以天然氣為原料占10%左右。國家《天然氣利用政策》對發(fā)展天然氣大宗化工產(chǎn)品進行了限制和禁止。且受渣油和煤路線化工的競爭，天然氣化工的價格承受能力較低。因此，受到政策和未來價格調(diào)整等因素的限制，天然氣化工在天然氣消費結(jié)構(gòu)中的比重將進一步下降。2.3天然氣市場需求預(yù)測及展望2.3.2天然氣需求快速增長綜合國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)預(yù)測分析，預(yù)計2010年和2015年，中國天然氣消費需求將分別達到1500和2400億立方米，供應(yīng)缺口較大。到2020年和2030年，預(yù)計如果中國的天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的比重將從目前的3.4％提高到8.0％和9.5％，天然氣需求將分別達到2800和3900億立方米。中國天然氣需求量預(yù)測（億方）三、中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展策略策略一：促進天然氣產(chǎn)業(yè)上、中、下游協(xié)調(diào)發(fā)展策略二：構(gòu)建天然氣供應(yīng)安全保障體系策略三：建立天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合理化價格機制策略四：協(xié)調(diào)能源行業(yè)各子行業(yè)發(fā)展策略五：促進天然氣產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策體系協(xié)調(diào)發(fā)展策略一：促進天然氣產(chǎn)業(yè)上、中、下游的協(xié)調(diào)發(fā)展加快制定天然氣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。探索新的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營組織形式，形成天然氣上中下游利益共同體。采用照付不議的合同方式，加大對供用氣雙方的經(jīng)濟約束力。加快天然氣供應(yīng)基地建設(shè)，加大勘探開發(fā)力度，加快引進國外天然氣（LNG、管道氣），積極開拓以煤層氣為主的非常規(guī)資源。加快天然氣管道、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。培育以城市燃氣、CNG汽車、工業(yè)用氣為主導(dǎo)的天然氣市場體系。從管理方面考慮：策略一：促進天然氣產(chǎn)業(yè)上、中、下游的協(xié)調(diào)發(fā)展天然氣市場開發(fā)與資源取得必須同步天然氣資源沒有落實時，不能盲目開發(fā)市場天然氣市場開發(fā)程度必須與資源取得協(xié)調(diào)一致天然氣是一種特殊的氣態(tài)商品，必須要考慮它的儲存技術(shù)問題和巨大的儲存設(shè)施投資問題由于天然氣利用存在較大的季節(jié)性峰谷差和日峰谷差，天然氣市場開發(fā)必須考慮調(diào)峰問題從天然氣市場開發(fā)方面考慮：策略二：構(gòu)建天然氣供應(yīng)安全保障體系建立多方式、多渠道氣源，加大國內(nèi)天然氣勘探、開采力度，同時通過與其他國家進行管道氣、LNG等方式的合作，保障長期有效供氣。盡快建成全國性天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，擴大天然氣消費的普及范圍，保障天然氣需求的不斷增長。建立包括氣田、長輸管網(wǎng)等調(diào)節(jié)方式在內(nèi)的天然氣調(diào)峰體系。加強儲氣庫等天然氣需求調(diào)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。著眼于未來需求及調(diào)峰需求，對新發(fā)現(xiàn)的離消費地近、不含硫高豐度的氣田，應(yīng)認識到這是上帝賜予我們的天然儲氣庫，國家應(yīng)出臺法規(guī)，強制采掘企業(yè)用做戰(zhàn)略儲備氣田或調(diào)峰儲氣庫。策略三：建立天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合理的價格機制此問題涉及到（1）天然氣資源的取得（勘探、開發(fā)或引進）、（2）輸氣管網(wǎng)的建設(shè)、（3）以儲氣庫為代表的各種調(diào)峰配套設(shè)施的建設(shè)和調(diào)峰機制、（4）天然氣利用市場、（5）以價格為核心的政府管理協(xié)調(diào)機制。只有加快天然氣價格機制改革的步伐，利用價格杠桿協(xié)調(diào)發(fā)展五個重要環(huán)節(jié)，才能解決長期穩(wěn)定的供應(yīng)安全問題。隨著市場規(guī)模的逐步擴大，規(guī)范天然氣市場，價格將起到十分重要的杠桿作用。以合理的價值回報開放上游市場，鼓勵上游企業(yè)多勘探開發(fā)資源和引進國外資源；國家應(yīng)動員各種社會力量加大長輸管網(wǎng)建設(shè)投資力度、加快建設(shè)步伐；應(yīng)及時出臺價格政策鼓勵民間資本投資建設(shè)以儲氣庫為代表的各種調(diào)峰設(shè)施；應(yīng)當(dāng)通過價格杠桿不斷優(yōu)化天然氣消費結(jié)構(gòu)；盡快建立峰谷價格體系；利用價格機制引導(dǎo)天然氣市場有序發(fā)展。策略三：建立天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合理的價格機制目前是天然氣調(diào)價的最好時機，理由如下：理由一，國際油價大幅度下降，使得國內(nèi)油價與氣價掛鉤的條件已經(jīng)成熟。理由二，在氣價與油價掛鉤的同時，調(diào)整資源稅的時機已經(jīng)成熟，同步調(diào)整可增加地財政收入，提高地方對開采天然氣資源的支持力度。理由三，目前各界認識已漸統(tǒng)一，中國有大量的天然氣資源，只是因為價格扭曲而導(dǎo)致勘探發(fā)現(xiàn)資金投入不足或因經(jīng)濟虧損而不能大規(guī)模投入開發(fā)。理由四，“十一五”期間天然氣需求仍將保持較高的增長速度，供需矛盾愈顯激化，調(diào)整天然氣價格一方面可以增加供給，另一方面可以促進天然氣利用結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。策略四：能源行業(yè)內(nèi)各子行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展增加天然氣資源的勘探與開發(fā)投入，擴大產(chǎn)能，增加供給。加強對天然氣下游市場的開發(fā)，促進天然氣的大規(guī)模應(yīng)用。特別要重視資源地的資源就地利用，支持資源地的地方經(jīng)濟發(fā)展。提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推廣清潔能源，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。策略五：推進天然氣與產(chǎn)業(yè)政策體系的協(xié)調(diào)發(fā)展國家及地方政府重視和支持天然氣工業(yè)發(fā)展。建立健全法律法規(guī)，加強行業(yè)監(jiān)管（儲采比、采收率等）。采取多種手段加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大幅度提高排污費用，增加天然氣的市場競爭力。調(diào)整天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)稅費，建議國家對天然氣進口環(huán)節(jié)增值稅即征即返。加大城市配氣費的規(guī)制力度。四、川渝地區(qū)經(jīng)濟與天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的實證西南地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃要充分考慮天然氣的供需形勢，全面衡量能源供給不足給整體經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響。全力協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)企業(yè)與消費企業(yè)的關(guān)系，制定能夠兼顧供需雙方利益的政策。根據(jù)地方政府的管理權(quán)限，大力支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以激勵其大力進行天然氣勘探與開發(fā)，提高能源供給能力。積極有效地調(diào)整資源稅及天然氣價格，調(diào)動地方及采掘行業(yè)加大投入多發(fā)現(xiàn)儲量，提高采收率，增加產(chǎn)量，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，提高天然氣的利用效率。2000～2008年，累計產(chǎn)氣1154.6×108m3，相當(dāng)于替代10748×104t原油（或15356×104t標(biāo)準(zhǔn)煤）。1.優(yōu)化了川渝地區(qū)能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)彌補了區(qū)域內(nèi)缺乏石油資源的困境。減輕了川渝地區(qū)對煤炭的依賴程度，極大地改善了能源消費結(jié)構(gòu)。2008年，川渝地區(qū)天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例達到14%，遠高于同期3.4%的全國平均水平，基本相當(dāng)于日本、韓國等一些經(jīng)濟發(fā)達國家的水平。川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)量（億方）91176四、川渝地區(qū)經(jīng)濟與天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的實證西南油氣田天然氣外銷結(jié)構(gòu)變化2002年1月將井口價和凈化費合并為出廠價并提高天然氣價格后，西南地區(qū)天然氣消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，化肥用氣比例降至50%以下，城市燃氣比例呈快速增長趨勢。2005年12月天然氣價格調(diào)整后，西南地區(qū)天然氣消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，化肥用氣比例降低至26%左右，一直呈上升趨勢的工業(yè)用氣也從2005年的48%降至43%左右，城市燃氣比例急劇增加，由2005年的18%上漲到31%左右。——價格調(diào)整優(yōu)化了川渝地區(qū)天然氣利用結(jié)構(gòu)四、川渝地區(qū)經(jīng)濟與天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的實證2.加快了川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展根據(jù)四川統(tǒng)計局統(tǒng)計，物資生產(chǎn)部門的65個行業(yè)中，有52個行業(yè)使用天然氣，占行業(yè)總數(shù)的80%；非物質(zhì)生產(chǎn)部門的26個行業(yè)中，有22個行業(yè)使用天然氣，占本行業(yè)總數(shù)的85%左右。凡是耗氣量大的行業(yè)和企業(yè)，基本上都是四川重點行業(yè)和企業(yè)，是關(guān)系到國計民生的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。序號分類依據(jù)用戶名稱1按用途分類原料化肥、化工等燃料直接能源城市燃氣（居民、酒店、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、軍隊、餐飲、商場等）、工業(yè)窯爐、建材窯爐、冶煉等轉(zhuǎn)換能源