智慧廣州建設(shè)思路與策略

2012年05月智慧廣州建設(shè)思路與策略

新加坡新電子系統(tǒng)（顧問）有限公司

SingaporeNewElectronicsSystemLtd.

首席技術(shù)顧問：李林教授簡介

1.智慧城市基本概念2.智慧城市建設(shè)涵蓋及應(yīng)用范圍3.智慧城市建設(shè)體系規(guī)劃智慧城市建設(shè)總體思路

智慧城市實施策略

智慧城市應(yīng)用案例——“數(shù)字東勝”智慧廣州建設(shè)目標、內(nèi)容與步驟1.智慧城市基本概念智慧城市基本概念智慧城市理論體系3)新加坡“智慧島”建設(shè)經(jīng)驗4)國外智慧城市發(fā)展主要經(jīng)驗5)中國智慧城市現(xiàn)狀與發(fā)展

智慧城市基本概念就是在一個城市中將政府職能、城市管理、社會服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟通過“智慧城市”這個大平臺融為一體。采用信息化、智慧化、智能化科技，將城市所涉及的社會經(jīng)濟、綜合管理與社會服務(wù)資源，進行全面整合和充分利用。為城市的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為城市綜合管理和社會民生服務(wù)。為保障我國城鎮(zhèn)化進程健康發(fā)展，建立和諧社會提供一個可實施途徑和強而有力的技術(shù)手段。中共中央十二五規(guī)劃建議

全面提高信息化水平。推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)。加強重要信息系統(tǒng)建設(shè)，強化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全?！吨袊畔⒒鞘邪l(fā)展指南（2012）》

國家工信部委托國家信息中心2011年12月22日在京發(fā)布了《中國信息化城市發(fā)展指南（2012）》。

“指南”要點1、完善城市基本功能、提高城市未來競爭力。2、注重立足于未來發(fā)展對城市規(guī)劃的整體布局。3、打造“智慧城市”，強調(diào)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。4、如何利用信息技術(shù)更好地促進城市發(fā)展，在理論和實踐都尚處于探索過程中，沒有成熟的建設(shè)經(jīng)驗可供參考。

社會管理創(chuàng)新與民生服務(wù)

胡錦濤總書記指出：要搞好社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，社會管理與民生服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

“管理創(chuàng)新”要點1、胡錦濤總書記提出社會管理創(chuàng)新“八條意見”。2、社會管理寓于民生服務(wù)之中。3、城市管理及民生服務(wù)信息化是社會管理創(chuàng)新的重要手段。4、建設(shè)具有中國特色的“智慧城市”。智慧城市理論體系基礎(chǔ)

智慧城市實質(zhì)上就是國家信息化在一個城市中的具體體現(xiàn)(2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略)全面創(chuàng)建具有中國特色“智慧城市”的體系框架智慧城市以城市及社會管理和民生服務(wù)為宗旨建立城市級智慧型“一級、二級、三級”平臺建設(shè)城市級多種形式的“云計算中心”智慧城市理論體系要點

1）全社會管理和服務(wù)能力的整合；全社會管理和服務(wù)資源的整合（兩個“整合”＝4I＋3I）

2）基于“智慧城市”平臺，打通政府職能、城市管理、社會服務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟的“經(jīng)脈”（4I）

3）基于“智慧城市”平臺，將4I延伸到智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧家庭（3I）4）建設(shè)城市級信息互聯(lián)互通“一級平臺”，城市級數(shù)據(jù)共享“數(shù)據(jù)資源中心”智慧城市認識與實踐循環(huán)體系功能體系系統(tǒng)體系技術(shù)體系信息體系標準體系

指標體系

智慧城市理論基于六大體系摘自：《數(shù)字城市建設(shè)指南》上冊“體系”概念

1）為實現(xiàn)某個特定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標，將不同類別或相同類別的系統(tǒng)在物理上和邏輯上進行一體化的集合稱之為“體系”。

2）以“系統(tǒng)間組織”為核心，橫向+縱向、上下左右，強調(diào)頂層規(guī)劃、自上而下；

3）通過《總體規(guī)劃方案》和體系框架圖體現(xiàn)?！敖Y(jié)構(gòu)”概念

1）為實現(xiàn)某個特定的戰(zhàn)術(shù)功能目標，將不同類別或相同類別的系統(tǒng)在不同層級上，按程度多少的順序進行有機組合稱之為“結(jié)構(gòu)”。

2）以“系統(tǒng)間關(guān)系”為核心，層級+系統(tǒng)，強調(diào)軟硬件配置和系統(tǒng)工程。

3）通過系統(tǒng)工程設(shè)計和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、系統(tǒng)原理圖體現(xiàn)?！捌脚_”概念

1）“平臺”泛指進行某項工作所需要的環(huán)境或條件。從IT的角度，“平臺”系指計算機硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)集合的操作環(huán)境。

2）以“軟件體系”為核心，強調(diào)系統(tǒng)橫向間信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交互共享；提供應(yīng)用環(huán)境的支撐。

3）通過《總體規(guī)劃方案》的系統(tǒng)體系來規(guī)劃“平臺”，以實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)融合、信息交互、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的戰(zhàn)略目標?！跋到y(tǒng)”概念

1）實現(xiàn)某個確定功能，將相互關(guān)聯(lián)又彼此獨立的子系統(tǒng)、功能模塊、裝置(部件)進行組合和集成。按一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系集成為一個可應(yīng)用的整體稱之為“系統(tǒng)”。

2）通常以“軟硬件和系統(tǒng)工程”為核心，強調(diào)系統(tǒng)的獨立性、專業(yè)性和實用性。

3）通過“系統(tǒng)工程設(shè)計”，以實現(xiàn)“系統(tǒng)集成、信息集成、功能集成、應(yīng)用集成”的戰(zhàn)術(shù)目標。新加坡“智慧島”建設(shè)經(jīng)驗

1980-1990國家電腦化

1991-2000信息互聯(lián)互通，消除“信息孤島”

2001-2010信息與資源整合，應(yīng)用集成

2010-2015智慧國計劃，實現(xiàn)國家信息化新加坡“智慧島”建設(shè)經(jīng)驗啟示

新加坡經(jīng)濟社會迅速發(fā)展、國際競爭力達到世界先進水平，與該國30年以來出臺多個國家級信息化戰(zhàn)略密切相關(guān)。總結(jié)起來：1）遠見：新加坡政府在信息化發(fā)展戰(zhàn)略上一直有清晰的遠景和戰(zhàn)略眼光；2）執(zhí)著：政府堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)克服各種阻力；3）帶頭：政府身體力行，引領(lǐng)信息化在各個領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用；4）整合：做好城市級層面上信息資源整合，推動政府、社會企業(yè)、國民共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)。新加坡“IDA”

新加坡國家信息與通訊發(fā)展管理局（InfocommDevelopmentAuthority，簡稱“IDA”）。IDA是新加坡信息與通訊發(fā)展的政府機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)核心和實施關(guān)鍵。IDA職能：1）新加坡信息與通訊建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)用平臺設(shè)計；2）信息化項目招標、監(jiān)督工程實施、項目驗收；3）向政府部門和國企派出特派員，指導(dǎo)信息化建設(shè)與發(fā)展；4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺開發(fā)。

新加坡“STE”

新加坡科技電子（SingaporeTechnologiesElectronics，簡稱“STE”）。STE是新加坡淡馬錫所屬國企公司，是新加坡資訊科技和電子科技的領(lǐng)軍企業(yè)。STE公司簡介：1）能力：系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、軟硬件研發(fā)、系統(tǒng)工程承包；2）業(yè)務(wù)：智慧國防、智慧城市、智慧建筑；3）特點：信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)集成；4）業(yè)績：新加坡智慧城市項目應(yīng)用規(guī)劃與工程建設(shè)者。

數(shù)字城市與智慧城市數(shù)字城市以地理信息技術(shù)（GIS）為基礎(chǔ)，實現(xiàn)地理空間定位信息的數(shù)字化。智慧城市以云計算與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享交換，感知信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)與融合。

智慧城市的理解智慧城市技術(shù)應(yīng)用由信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化擴展到自動化和智能化技術(shù)智慧城市實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合和無縫互聯(lián)智慧城市是數(shù)字城市的高級階段物聯(lián)網(wǎng)的理解

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該強調(diào)全面感知及其能力，應(yīng)該是對物的動態(tài)、連續(xù)、實時、在線的自動化的、智能化的全面感知，而不僅僅如RFID和二維碼的靜態(tài)、離線、非實時的局部感知。

感知與控制(反饋)是一個閉環(huán)，感知是因，控制是果。感知與控制(反饋)是物聯(lián)網(wǎng)區(qū)別于互聯(lián)網(wǎng)的重要特征。智慧城市特征（IBM）1)更透徹的感知（傳感與感知）更廣泛的互聯(lián)互通（互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)）更深入的智能化（控制與反饋）國外智慧城市發(fā)展主要經(jīng)驗

建立統(tǒng)一的信息化管理體制制定統(tǒng)一的信息化發(fā)展規(guī)劃強化智慧城市的頂層規(guī)劃與設(shè)計

注重政府內(nèi)部信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同中國智慧城市現(xiàn)狀與發(fā)展

以電子政務(wù)為政府信息化起點以智慧城管為城市信息化開端

缺乏智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃不斷重復(fù)建設(shè)“信息孤島”

2.智慧城市涵蓋及應(yīng)用范圍1)電子政務(wù)促進政府管理創(chuàng)新智慧化提升城市現(xiàn)代化管理水平智慧城市推動社會民生服務(wù)4)以信息化帶動工業(yè)化3.智慧城市建設(shè)體系規(guī)劃1)智慧城市功能體系智慧城市系統(tǒng)體系智慧城市技術(shù)體系智慧城市信息體系智慧城市標準體系智慧城市指標體系智慧城市功能體系

電子政務(wù)服務(wù)功能智慧城市綜合管理功能社會管理與民生服務(wù)功能

經(jīng)濟與企業(yè)支撐功能智慧城市功能體系結(jié)構(gòu)智慧城市系統(tǒng)體系智慧城市系統(tǒng)體系框架智慧城市一級、二級、三級平臺結(jié)構(gòu)城市級應(yīng)用一級平臺城市級數(shù)據(jù)資源中心智慧城市多種形式云計算中心智慧城市系統(tǒng)體系框架智慧城市一、二、三級平臺結(jié)構(gòu)智慧城市技術(shù)體系信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、自動化、智能化技術(shù)云計算與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)、信息、安全、應(yīng)用集成技術(shù)數(shù)據(jù)交換與共享及海量數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)(分時與實時)地理空間信息(3S)及可視化技術(shù)“云計算”是技術(shù)革命“云計算”是繼互聯(lián)網(wǎng)后的又一次技術(shù)革命互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、計算機集群三大要素虛擬化、資源池化、SOA面向服務(wù)型架構(gòu)SaaS、PaaS、LaaS核心應(yīng)用存儲、計算、軟件、數(shù)據(jù)、管理一體化集合“一級平臺”是實現(xiàn)“云計算”的根本與基礎(chǔ)設(shè)施智慧城市“云計算”中心架構(gòu)智慧城市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用城市管理：公共管理、應(yīng)急調(diào)度、平安城市、智能交通、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施民生服務(wù)：市民卡、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育、電子商務(wù)與物流、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、智能建筑、家庭智能化

智慧城市信息體系

智慧城市信息體系框架與結(jié)構(gòu)智慧城市信息分類與管理智慧城市戰(zhàn)略層信息類

智慧城市戰(zhàn)術(shù)層信息類智慧城市業(yè)務(wù)層信息類智慧城市信息體系框架

智慧城市標準體系《智慧城市建設(shè)指南》《城市級信息互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范》《智慧城市總體規(guī)劃導(dǎo)則》《城市級信息管理中心設(shè)計導(dǎo)則》《城市級數(shù)據(jù)資源中心設(shè)計導(dǎo)則》《智慧城市系統(tǒng)工程建設(shè)評估指南》

智慧城市指標體系

城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施完善程度城市綜合管理城市社會民生服務(wù)城市可持續(xù)發(fā)展城市文明與人文科學(xué)

城市市民幸福與民主主觀評價4.智慧城市建設(shè)總體思路以民生服務(wù)在醫(yī)療、教育、住房、社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)為重點2)

政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作3)

以“智慧城市”頂層規(guī)劃與系統(tǒng)設(shè)計為起點4)建立城市級“一級平臺”和數(shù)據(jù)資源中心5)編制智慧城市建設(shè)規(guī)范和實施細則5.智慧城市實施策略1)

確定智慧城市實現(xiàn)功能體系框架規(guī)劃一級、二級、三級平臺與應(yīng)用建設(shè)多種形式的“云計算中心”制定智慧城市實施規(guī)范與細則5)建立智慧城市建設(shè)保障體系6.智慧城市應(yīng)用案例-“數(shù)字東勝”1)鄂爾多斯市東勝區(qū)羊、煤、土、氣全國城市人均GDP排名第一4)資源城市與智慧城市“數(shù)字東勝”一期工程簡介

一期工程工期：2008.8－2009.8(一年時間)一期工程總投資：1.3億人民幣一期工程實施內(nèi)容：一個中心、三個工程、四項基礎(chǔ)設(shè)施

“數(shù)字東勝”一期工程建設(shè)目標科技惠民－市民卡工程陽光政務(wù)－電子政務(wù)工程管理創(chuàng)新－智慧城管工程信息暢通－城市級信息管理中心

“數(shù)字東勝”一期工程實施內(nèi)容

一個中心：城市級信息管理中心，包括：城市級應(yīng)用一級平臺和城市級共享數(shù)據(jù)資源倉庫

三個工程：市民卡工程、城市大城管工程、電子政務(wù)工程

四項基礎(chǔ)設(shè)施：電子政務(wù)外網(wǎng)

、城市可視化視頻管理、地理空間信息系統(tǒng)(GIS)、城市級信息管理中心及城市級數(shù)據(jù)資源中心機房“數(shù)字東勝”建設(shè)成功的啟示

一把手工程，高起點大力度推進制定“數(shù)字東勝”建設(shè)指南和實施規(guī)范強化頂層規(guī)劃與設(shè)計；目標明確分步實施發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，整合成功資源(包括：專家和公司)

“數(shù)字東勝”城市級信息中心“數(shù)字東勝”一級平臺“數(shù)字東勝”數(shù)字大城管“數(shù)字東勝”城市級應(yīng)急指揮中心“數(shù)字東勝”城市級數(shù)據(jù)資源中心“數(shù)字東勝”城市級綜合數(shù)據(jù)機房“數(shù)字東勝”城市級網(wǎng)絡(luò)機房7.智慧廣州建設(shè)目標、內(nèi)容與步驟1）智慧廣州建設(shè)與發(fā)展目標

2）組織智慧廣州頂層規(guī)劃與設(shè)計3）建設(shè)智慧廣州城市級一級平臺4）統(tǒng)籌智慧廣州各運行業(yè)務(wù)平臺5）健全智慧廣州協(xié)同工作機制6）強化智慧廣州建設(shè)保障體系智慧廣州建設(shè)與發(fā)展目標

廣州市委萬慶良書記指出：智慧廣州建設(shè)與發(fā)展目標在于創(chuàng)新城市發(fā)展理念。必須把低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活三位一體城市發(fā)展新理念，貫穿到率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的