企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引

企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引主講人：求國勇浙江甬望律師事務(wù)所用人單位管理員工三大法寶法律法規(guī)勞動(dòng)合同規(guī)章制度企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引2二、規(guī)章制度的現(xiàn)狀

規(guī)章制度過于簡單規(guī)章制度陳舊過時(shí)規(guī)章制度規(guī)定的不具有可操作性規(guī)章制度加重自身責(zé)任或限制自身權(quán)利規(guī)章制度內(nèi)容違法制定的規(guī)章制度未履行民主程序規(guī)章制度未告知員工或者未向員工公示企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引3行政人事部保存本手冊的修改和解釋權(quán)。本公司員工一律實(shí)行試用期，試用期為1至6個(gè)月。內(nèi)容違法例如：……當(dāng)月累計(jì)曠工3日者，予以除名。陳舊過時(shí)示例：因個(gè)人原因致使公司公司形象受到損害的,給予當(dāng)事人記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的，與當(dāng)事人解除勞動(dòng)合同。不具有可操作性示例：員工有下列情形之一且屢教不改的，公司可以解除勞動(dòng)合同。加重自身責(zé)任或限制自身權(quán)利示例：企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引412與集體合同、勞動(dòng)合同共同構(gòu)成用人單位勞動(dòng)用工管理的主要依據(jù)。3合法制定并公示的規(guī)章制度可以作為勞動(dòng)仲裁和法院裁判案件的依據(jù)。法律、法規(guī)與政策的延伸和補(bǔ)充〔如嚴(yán)重違紀(jì)、不勝任工作等〕，是用人單位內(nèi)部法律。三、規(guī)章制度的作用企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引5四、規(guī)章制度的范圍企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其他重大事項(xiàng)非涉及到勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度行政管理人事管理6民主程序涉及的范圍企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引勞動(dòng)報(bào)酬工作時(shí)間休息休假勞動(dòng)平安衛(wèi)生保險(xiǎn)福利職工培訓(xùn)勞動(dòng)紀(jì)律勞動(dòng)定額管理注意：范圍不要擴(kuò)大化！7常見問題：與勞動(dòng)義務(wù)和公司生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的事項(xiàng)，用人單位對勞動(dòng)者沒有管理權(quán)。下班斗毆下班賭博

……企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引8規(guī)章制度職業(yè)安全管理制度商業(yè)秘密保護(hù)制度考核制度知識產(chǎn)權(quán)管理政策保密和競業(yè)限制薪酬制度獎(jiǎng)懲制度福利制度考勤制度勞動(dòng)合同管理制度員工行為規(guī)范工傷處理政策安全管理政策崗位職責(zé)制度績效考核制度工資支付政策加班費(fèi)管理政策員工獎(jiǎng)勵(lì)政策違反記錄處分政策醫(yī)療期政策休假政策工作時(shí)間政策考勤政策勞動(dòng)合同政策聘用政策員工道德規(guī)范員工行為規(guī)范五、規(guī)章制度的根本框架9六、如何制定合法有效的規(guī)章制度生效要件實(shí)體要件程序要件主體適格無沖突內(nèi)容合法、合理公示或告知不違反公序良俗履行民主程序規(guī)章制度制定的法律要求10〔一〕規(guī)章制度的制定主體問題主體：用人單位中的職能部門分支機(jī)構(gòu)等，僅僅只能參與規(guī)章制度的起草、擬定，但不能以其部門名義公布內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)那么?！捕秤萌藛挝坏囊?guī)章制度的內(nèi)容要合法且合理企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引內(nèi)容合法用人單位根據(jù)?勞動(dòng)法?第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)。內(nèi)容合理〔如調(diào)崗問題〕用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位，一般應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)者同意。如沒有變更勞動(dòng)合同主要內(nèi)容，或雖有變更但確屬用人單位生產(chǎn)經(jīng)營所必需，且對勞動(dòng)者的報(bào)酬及其他勞動(dòng)條件未作不利變更的，勞動(dòng)者有服從安排的義務(wù)。11〔三〕用人單位的規(guī)章制度不得與勞動(dòng)合同或者集體合同相沖突企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引基準(zhǔn)集體合同勞動(dòng)合同規(guī)章制度規(guī)章制度PK勞動(dòng)合同WHOWIN?我的地盤我做主！12規(guī)章制度制定步驟企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引提案與立項(xiàng)Step3Step4Step5Step2Step1確定主題，制定草案公開討論征求意見平等協(xié)商、形成定稿公示、告知員工13

規(guī)章制度的制定流程企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引Step4：平等協(xié)商、形成定稿進(jìn)行協(xié)商〔先民主〕形成定稿〔后集中〕問題程序：黨委決議、董事會、經(jīng)理辦公會、領(lǐng)導(dǎo)班子會議等。Step1：提案與立項(xiàng)Step2：確定主題，制定草案確定主題，起草草案組織會簽，征集意見，進(jìn)行審查匯總意見，形成送審稿Step3：公開討論，征求意見公開討論、征求意見形成建議稿Step5：公示、告知員工向員工發(fā)放制度文本通過培訓(xùn)或會議公示告知規(guī)章制度文本在部門內(nèi)以傳閱、輪閱形式公示規(guī)章制度考試問題公示：內(nèi)網(wǎng)懸掛、電子郵件發(fā)送。14實(shí)務(wù)操作：員工出差、休假、生病規(guī)章制度對其是否生效?企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引Question勿忘我！15〔五〕規(guī)章制度制定環(huán)節(jié)證據(jù)管理HR需要注意收集的證據(jù)如右側(cè)所示用人單位決定制定、修改規(guī)章制度或有關(guān)重大事項(xiàng)的動(dòng)議通知職工代表大會或者全體職工參加討論的通知單

參加討論會議的職工簽到表討論會議的會議記錄記載職工代表大會或者全體職工提出的方案和意見的證據(jù)用人單位回應(yīng)職工代表大會或全體職工提出的方案和意見的記錄與工會或者職工代表平等協(xié)商確定有關(guān)內(nèi)容的記錄公示或者告知了勞動(dòng)者的有關(guān)證據(jù)16牢固樹立程序意識和證據(jù)意識重視工會及職工代表人選的調(diào)整重新制定、修改，予以完善修訂公司規(guī)章制度會簽制度企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引〔六〕規(guī)章制度制定程序的應(yīng)對措施17制定規(guī)章制度的原那么企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引1合法性原那么工時(shí)制度：如未經(jīng)批準(zhǔn)直接適用綜合工時(shí)制試用期制度：如試用期單獨(dú)簽訂試用期合同薪酬制度：如試用期離職不發(fā)工資押金類：如入職保證金、工作服押金等培訓(xùn)制度：如參加廣交會，約定效勞期182兼顧穩(wěn)定與時(shí)效性原則4統(tǒng)籌兼顧原則

3適用性原則企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引注意：?試行?方法、?暫行?方法不超過一年19適當(dāng)運(yùn)用彈性條款結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，用語準(zhǔn)確，適當(dāng)留白內(nèi)容明確〔二〕規(guī)章制度制定的技術(shù)要求企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引靈活運(yùn)用授權(quán)性條款20企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)對制定目的、適用范圍、主管部門、具體標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)、生效條件等作出明確規(guī)定。程序類規(guī)章制度應(yīng)明確實(shí)施程序，并附流程圖。如以新的規(guī)定取代原規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)寫明予以廢止的原規(guī)定名稱、文號及廢止時(shí)間。（一）內(nèi)容明確21〔二〕結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，用語準(zhǔn)確，適當(dāng)“留白〞企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引確保條款邏輯結(jié)構(gòu)完整用語準(zhǔn)確，使用與現(xiàn)行法律一致的標(biāo)準(zhǔn)用語錯(cuò)誤用語：開除、除名、自動(dòng)離職、臨時(shí)工文字簡約、適當(dāng)“留白〞22譬如：財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、出差管理制度，涉及到具體操作細(xì)那么，可以授權(quán)職能部門另行制訂?！踩踌`活運(yùn)用授權(quán)性條款企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引23示范其他與上述違紀(jì)情形程度相當(dāng)之情形者示范公司規(guī)章制度規(guī)定的其他情形社保繳費(fèi)基數(shù)按國家有關(guān)政策執(zhí)行兜底條款，或稱其他類條款緩引條款，或稱轉(zhuǎn)嫁類條款〔四〕適當(dāng)運(yùn)用彈性條款企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引24〔三〕規(guī)章制度制定時(shí)應(yīng)注意的問題行政機(jī)關(guān)——責(zé)令改正司法機(jī)關(guān)——不予適用勞動(dòng)者——隨時(shí)解除+經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償用人單位——賠償責(zé)任六、規(guī)章制度不符合法律規(guī)定的后果企業(yè)規(guī)章制度制定操作指引25七、如何運(yùn)用規(guī)章制度

案例原告應(yīng)某于2003年2月進(jìn)入被告公司工作。2021年3月8日，原告下班后，發(fā)現(xiàn)弟弟負(fù)傷，問其原因，知悉后找同事吳某理論，因言語不合發(fā)生爭執(zhí)。期間，原告弟弟與吳某相互推搡，隨即被小區(qū)居民勸開。2021年3月10日，被告公司邀請警官對原告弟弟與吳某之間的治安糾紛進(jìn)行調(diào)解。原告亦接受警官的口頭教育，原告弟弟與吳某達(dá)成?治安調(diào)解協(xié)議書?，雙方互不追究責(zé)任。2021年3月12日，被告公司以原告毆打吳某為由，作出解除勞動(dòng)合同的決定。后原告不服，提起訴訟。問：原告向被告主張賠償金的訴求能否得到法院的支持？26違紀(jì)員工處理時(shí)應(yīng)注意的問題證據(jù)—是否嚴(yán)重違紀(jì)依據(jù)—有無規(guī)章制度程序—能否送達(dá)勞動(dòng)者