區(qū)域競爭新格局鄭東新區(qū)

區(qū)域競爭新格局下的河南經(jīng)濟(jì)走勢分析喻新安（河南省社會科學(xué)院首席研究員、副院長）2010.4.26新世紀(jì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的積極變化●區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；●區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；●要素的產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移明顯加快；●發(fā)展新空間進(jìn)一步拓展；●中心城市和城市群成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎。中國沿海城市發(fā)展的三大趨勢

●點(diǎn)的擴(kuò)張：對重要的沿海經(jīng)濟(jì)中心城市有步驟地推進(jìn)“點(diǎn)”的擴(kuò)張，確立濱海大城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行政雙重管理營運(yùn)中心的地位。例如，沿海地區(qū)的深圳、廈門、寧波、青島、大連等城市，均已發(fā)展為當(dāng)?shù)氐闹匾?jīng)濟(jì)中心城市?！衩娴恼希涸谥袊睾５貐^(qū)，已經(jīng)和正在形成一個(gè)“三主四次”的七大城市圈，主次相遞，關(guān)聯(lián)共生，由北向南分別是：遼東南城市圈（次）、首都城市圈（主）、山東半島城市圈（次）、長三角城市圈（主）、臺海城市圈（次）、珠三角城市圈（主）、北部灣城市圈（次）。

●線的融通：從東北丹東到西南防城港這片漫長的海岸線地區(qū)，相對均勻地密集分布著十幾個(gè)人口數(shù)百萬以上的超級大城市以及數(shù)以百計(jì)的中小城市。區(qū)域競爭的目標(biāo)、手段、主體的變化■競爭目標(biāo)的變化——爭什么？從要資金、要政策以及爭取外資等稀缺要素，向要“位置”、爭“名號”轉(zhuǎn)變?！龈偁幨侄蔚淖兓趺礌?？從以土地和稅收優(yōu)惠為主，向爭取地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?！龈偁幹黧w的變化——誰在競爭？從地市以下政府組織向?。ㄊ校┘壵M織。國家新近出臺有關(guān)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一系列文件★促進(jìn)中部崛起規(guī)劃★黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃★遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃★皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃★中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要★鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃★國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見★珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)★國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見★國務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見★國務(wù)院批準(zhǔn)《深圳市綜合配套改革總體方案》★國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見★廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃★國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)的通知★國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見★國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知★關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見★國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見★橫琴總體發(fā)展規(guī)劃河南怎么辦？研究和回答五個(gè)問題：什么是中原？什么是中原崛起？為什么要實(shí)現(xiàn)中原崛起？怎樣實(shí)現(xiàn)中原崛起？河南能否走在中部崛起前列？中原及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

◆依據(jù)中原地區(qū)歷代政區(qū)的變遷和文化影響，大致可以將中原的四至界定為：◆西臨華山，北至太行山－漳河一線，南界沔水－淮河一線，東達(dá)泰山－泗水一線?！糁饕ìF(xiàn)在的河南省全部，河北邯鄲以南，湖北棗陽、襄樊、鄖縣以北、陜西華山以東、山西臨汾以南、山東菏澤、聊城以西，安徽亳州市、宿州市，江蘇徐州市、宿遷市所轄區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本特征

◆區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位重要?！糇匀蝗宋馁Y源豐富，開發(fā)潛力大?！魟趧?dòng)力資源充裕，人口壓力大。人口1.7億左右，占全國人口的1/8?！艮r(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉足輕重。2008年該區(qū)域糧食總產(chǎn)量9000多萬噸，占全國糧食總產(chǎn)17%，即1/6強(qiáng)，其中夏糧占全國總產(chǎn)量的1/2?！艚?jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。2008年人均GDP17000元左右，相當(dāng)于全國平均水平的3/4；人均財(cái)政收入800余元，為全國平均水平4600元的1/5；城鎮(zhèn)化率30%左右，不到全國平均水平的2/3。2008年中原部分地區(qū)人口分布情況（單位：萬人、%）總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化率全國132802721116069145.7河南省99186345357336.0山西晉城2231695424.2山西長治32819613240.2山西運(yùn)城50832917935.2河北邯鄲92850242645.9河北邢臺69341927439.5山東荷澤92674518119.5山東聊城58537720835.6安徽淮北2161239343.1安徽宿州6265448213.1安徽阜陽98886612212.3安徽亳州5895246511.0中原地區(qū)合計(jì)1652811138539032.6占全國比重(%)12.415.42008年中原地區(qū)人均GDP與全國對比區(qū)域人均GDP（元）相當(dāng)于全國的比重（%）全國22698100河南1959386.3山西長治2082191.7山西運(yùn)城1344159.2河北邯鄲2265199.8河北邢臺1431563.1山東荷澤1005044.3山東聊城2255699.4安徽淮北1702975.0安徽宿州898239.6安徽阜陽647528.5安徽亳州788734.72008年中原地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入與全國比較（單位：元、%）城鎮(zhèn)居民可支配收入相當(dāng)于全國平均水平的比重農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全國平均水平的比重全國157811004761100.0河南1323183.8445493.6山西晉城1414689.64856102.0山西長治1428690.54941103.8山西運(yùn)城1129171.5380079.8河北邯鄲1145772.64848101.8河北邢臺1212976.9417687.7山東荷澤1158173.4458496.3山東聊城1455992.35108107.3安徽淮北1285181.4409686.0安徽宿州1189975.4367177.1安徽阜陽1172774.3318766.9安徽亳州1275980.9399583.9新形勢下中原崛起的內(nèi)涵和標(biāo)志

◆中原崛起的內(nèi)涵在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于全國平均水平，成為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)增長的核心區(qū)域，在加快河南發(fā)展、支撐中部崛起、強(qiáng)化東中西聯(lián)動(dòng)、服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用?！粜滦蝿菹轮性绕鸬闹饕獦?biāo)志●經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過全國平均水平，主要民生指標(biāo)達(dá)到全國平均水平。這兩個(gè)方面的目標(biāo)要求，把加快中原崛起的第一要?jiǎng)?wù)即加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與加快中原崛起的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)即改善民生有機(jī)結(jié)合起來?！窕緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化。到2020年，中原地區(qū)非農(nóng)勞動(dòng)力要占到60%以上（河南省達(dá)到65%以上），城市人口占50%以上（河南省達(dá)到55%左右），在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使中原地區(qū)真正由農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會?！窬C合競爭力走在中西部地區(qū)前列。在“四個(gè)大力”上下硬功夫，使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是質(zhì)量和效益指標(biāo)走在中西部地區(qū)前列。

河南與全國人均GDP比較（單位：元）

年份計(jì)價(jià)水平全國河南河南與全國的差距河南占全國比重(%)2000當(dāng)年價(jià)78585450240869.42009當(dāng)年價(jià)2518820477471181.32000年價(jià)1735014516283483.6河南和全國人均GDP增長速度比較（單位：%）年份全國河南河南高出全國20007.68.50.920017.58.91.420028.49.20.820039.410.61.220049.413.94.520059.813.84.0200611.013.72.7200712.514.72.220088.411.93.520098.210.01.82000-2009年均增速9.211.52.3河南城鄉(xiāng)居民收入增長速度與全國比較（單位：%）年份農(nóng)民人均純收入城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全國河南全國河南20002.13.96.46.120014.24.98.58.820024.85.113.414.220034.3-0.49.09.020046.88.17.75.520056.27.59.610.220067.412.310.411.920079.512.212.210.020088.07.28.48.320098.57.59.89.9河南省實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)體系序號指標(biāo)2009年河南省實(shí)際“十二五”規(guī)劃初步考慮2020年規(guī)劃目標(biāo)建議1人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元，2000年價(jià))1491425840405002城鎮(zhèn)化率（%）37.748左右55左右3服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）29.135404R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（%）0.771.8≥2.55城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元，2009年價(jià))1437225440466006農(nóng)村居民人均純收入（元，2009年價(jià)）4807844016600715歲以上人口平均受教育年限(年)8.5(2007年)10.38城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）3.54.5以內(nèi)4.5以內(nèi)9萬元GDP能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)1.1460.870.7710萬元GDP二氧化碳排放量（噸）比2005年降低45%左右11森林覆蓋率（%）20.1631.73512文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）5以上7左右

利用比較優(yōu)勢加快中原崛起

■大省優(yōu)勢人口總量大，全國第一人口大省，2009年底9967萬人，占全國的7.5%，占中部六省的26.6%；經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，2009年全省生產(chǎn)總值接近2億元，居全國第五位，中西部第一位；文化資源豐度大，河南地下文物、館藏文物、歷史文化名城、重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量均居全國第一，中國20世紀(jì)100項(xiàng)考古大發(fā)現(xiàn)中我省有17項(xiàng)，全國八大古都河南有其四；發(fā)展?jié)摿Υ?，人力資源開發(fā)潛力大，市場潛力大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，外貿(mào)增長潛力大?！鲋腥A民族血脈之根河南是中華民族主要發(fā)祥地。中華民族有伏羲、神農(nóng)、黃帝等12大人文始祖，大都出自河南或主要活動(dòng)于河南。依人口多少而排序的前100個(gè)中華大姓中，有78個(gè)姓氏直接起源于河南，有98個(gè)姓氏的郡望地在河南，這些姓氏涉及當(dāng)代華人的90%。

河南是中華文明的主要源頭。中原文化是中華文明長河的源頭和主流；新石器時(shí)代的裴李崗文化、仰韶文化等考古學(xué)文化，都發(fā)生在河南。夏、商、周三代，被視為中華文明的根源，同樣發(fā)端于河南。河南是華夏兒女的精神家園。厚重的根源文化是激勵(lì)華夏兒女的精神源泉，凝聚華夏兒女情感的精神支撐，推進(jìn)社會和諧的精神動(dòng)力?！黾Z食優(yōu)勢總產(chǎn)量大。2009年河南糧食總產(chǎn)達(dá)到1078億斤，占全國糧食產(chǎn)量的十分之一。轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)。河南糧食、肉類加工能力均居全國第一位。食品工業(yè)總量居全國第2位?！鰠^(qū)位優(yōu)勢綜合交通運(yùn)輸樞紐。2009年底，河南鐵路通車總里程達(dá)到4000多公里，河南高速公路通車總里程達(dá)到4860公里，居全國第一位。全國貨物集散中心。鄭州在公路、鐵路和航空到全國各地平均運(yùn)輸成本方面與武漢、西安、重慶相比具有明顯的優(yōu)勢，是全國重要的物質(zhì)和產(chǎn)品集散交換中心。東中西互動(dòng)戰(zhàn)略平臺。

全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)地位的變化情況

糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量（萬噸）1978年2009年總產(chǎn)量全國位次占全國比重總產(chǎn)量全國位次占全國比重四川3000.019.843215.056.06江蘇2290.027.513230.046.08山東2250.037.384316.338.13河南1900.046.235389.0110.15湖南1900.056.233000.075.65湖北1725.565.662310.0104.35河北1615.075.302910.085.48黑龍江1500.084.924350.028.19安徽1482.094.863070.065.78遼寧1175.0103.861591.0133.00吉林1056.0113.462460.094.63江西1050.0123.452000.0113.77內(nèi)蒙古180.0130.591980.0123.73■城市群優(yōu)勢中原城市群在經(jīng)濟(jì)密度、可達(dá)性、輻射帶動(dòng)等方面都優(yōu)于中部其他城市群，是中部地區(qū)乃至全國的戰(zhàn)略支點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)密度高。2008年，中原城市群經(jīng)濟(jì)密度為1799.3萬元/平方公里，人口密度為679.9萬人，是中西部密度最高的城市群?？蛇_(dá)性強(qiáng)。中原城市群是中西部地區(qū)城市之間空間距離短、交通條件最為優(yōu)越的城市群。帶動(dòng)作用大。河南戰(zhàn)略位置極其重要，中原城市群發(fā)展起來不僅可以輻射河南本身，而且可以連接?xùn)|部地區(qū)、輻射中西部地區(qū)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要戰(zhàn)略定位◆全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。著眼于解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食安全之間的矛盾，通過加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，提高土地集約節(jié)約利用水平，確保耕地面積占補(bǔ)平衡，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，從根本上破解“三農(nóng)”難題，走出一條農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、人口大省加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展之路?！糁形鞑啃滦统擎?zhèn)化示范區(qū)。更加注重以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，深化城鎮(zhèn)體制機(jī)制改革，按照產(chǎn)城融合、功能復(fù)合、環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)行高效的要求，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化由粗放增長向集約高效發(fā)展轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上加快提質(zhì)增效，在加快發(fā)展速度的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，走出一條內(nèi)陸人口大省城鎮(zhèn)化又快又好發(fā)展的新路子?！糁形鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長極。加快產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，成為沿隴海、京廣經(jīng)濟(jì)帶隆起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的核心區(qū)域和支撐全國發(fā)展的重要地帶?！舸龠M(jìn)國家振興的戰(zhàn)略腹地。發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)東中西互動(dòng)，支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、能源原材料基地、糧食生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、人力資源基地，重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐?！粽蔑@華夏文明和振興中華文化的核心區(qū)。充分發(fā)揮歷史文化資源集聚優(yōu)勢，建設(shè)國際文化交流平臺，打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，激發(fā)華人華僑的歸屬感，振興和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略布局：“一極兩帶兩翼”▲持續(xù)集聚，強(qiáng)化一極把包括鄭州市區(qū)及所轄市（縣）、開封市區(qū)及開封縣、鄭汴新區(qū)在內(nèi)的鄭汴都市區(qū)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長極。

▲優(yōu)化發(fā)展，提升兩帶發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集群為基本的產(chǎn)業(yè)布局方式，提升沿隴海經(jīng)濟(jì)帶、沿京廣經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)力。

▲東融西拓，延展兩翼以京廣產(chǎn)業(yè)帶為中軸，以網(wǎng)絡(luò)化的交通線路為依托，向西以焦作、濟(jì)源、三門峽、平頂山、南陽等為西翼，發(fā)揮礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加強(qiáng)與成渝、關(guān)中—天水等西部重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的互動(dòng)合作。向東以濮陽、商丘、周口、信陽東部等為東翼，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品和人力資源豐富的優(yōu)勢，在建設(shè)好國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的同時(shí)，積極與環(huán)渤海、長三角、海西等經(jīng)濟(jì)區(qū)對接，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，加速提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。關(guān)于河南走在中部崛起前列2009年中部六省主要總量指標(biāo)單位：億元地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資社會消費(fèi)品零售總額地方財(cái)政一般預(yù)算收入增加值位次數(shù)值位次數(shù)值位次數(shù)值位次河南省10968.63111455.016746.411126.061湖北省5909.4227183.735928.42800.435湖南省5682.1936880.144913.73844.963安徽省4902.7747940.523527.84863.892山西省4021.1954509.662809.05805.804江西省3890.3166006.752484.46581.236全國糧食主產(chǎn)區(qū)中部地區(qū)布局情況單位：萬噸地區(qū)1978年2009年總產(chǎn)量在全國的位次占全國的比重（%）總產(chǎn)量在全國的位次占全國的比重（%）河南省1900.046.235389.0110.15安徽省1482.094.863070.065.78湖南省1900.056.233000.075.65湖北省1725.565.662310.0104.35江西省1050.0123.452000.0113.77影響走在中部崛起前列的因素

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理2009年，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.3：56.6：29.1，其中：一產(chǎn)比重高于全國平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)，分別比湖北、湖南、江西和安徽高0.6、0.9、0.2和0.6個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)比重低于全國平均水平13.5個(gè)百分點(diǎn)，分別比湖北、湖南、江西和安徽低11.4、11.7、5.2。投資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化2003年至2009年，我省工業(yè)投資年均增長51.5%，高于全國平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資年均增長27.8%，低于全國平均水平0.76個(gè)百分點(diǎn)。2008年，我省能源原材料行業(yè)投資占工業(yè)投資的比重高于全國平均水平13.4個(gè)百分點(diǎn)，分別比湖北、湖南和安徽高1.0、4.0和3.4個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重比全國平均水平低2.4個(gè)百分點(diǎn)，分別比湖北、安徽和江西低6.9、3.5和0.5個(gè)百分點(diǎn)。要素發(fā)育不健全資金瓶頸約束。2003至2009年，貸款年均增長13.1%，低于全