運營安全控制體系

運營安全控制體系城市軌道交通專業(yè)2023/1/132

安全運營工作是城市軌道交通企業(yè)各項工作的重中之重，是企業(yè)的“立身之本”。城市軌道交通企業(yè)必須始終堅持以安全運營為中心，狠抓運營質(zhì)量，形成較為完善的安全保障體系和安全管理剛絡(luò)，安全運營所有管理崗位各司其職、各負(fù)其責(zé)、有章可循、有據(jù)可查，以及安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的局面。安全控制目的建立城市軌道交通企業(yè)安全運營控制體系的目的是：使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，使事故等級和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)，同時通過安全預(yù)防、糾正措施的落實，達(dá)到安全運營工作持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全運營質(zhì)量。2023/1/1332023/1/134安全運營控制體系的具體目標(biāo)包括：1．不發(fā)生職工(包括勞務(wù)人員)因工死亡及重傷事故。2．不發(fā)生運營重大事故、大事故和有責(zé)乘客死亡事故。3．不發(fā)生重大火災(zāi)事故。4．不發(fā)生有責(zé)交通死亡及重傷事故。5．不發(fā)生在一定數(shù)額的有責(zé)物損的交通事故。6．嚴(yán)重晚點率低。7．險性事故和一般事故發(fā)生率低。例如某運營企業(yè)的制定的安全生產(chǎn)指標(biāo)如下：一、杜絕指標(biāo)1．不發(fā)生職工(包括勞務(wù)人員)因工死亡及重傷事故。2．不發(fā)生重大火災(zāi)。3．不發(fā)牛地鐵運營重大事故、大事故和有責(zé)乘客死亡事故。二、控制指標(biāo)1．險性事故和一般事故小于4起/百萬列公里。2．15min以上嚴(yán)重晚點小于3次/百萬列公里。3．不發(fā)生有責(zé)交通死亡及重傷事故、不發(fā)生有責(zé)物損在20萬元以上的交通事故。2023/1/135運營安全預(yù)先控制

軌道交通安全運營控制體系包含預(yù)先控制、過程控制、事后控制等內(nèi)容。2023/1/1362023/1/137一、組織保障1．建立健全安全運營管理網(wǎng)絡(luò)

為了確保運營企業(yè)安全管理工作始終處于可控狀態(tài)，通過完善組織管理措施，建立安全運營管理網(wǎng)絡(luò)是一個必不可少的手段，同時在組織保障管理體系中應(yīng)體現(xiàn)安全運營工作“行政第一負(fù)責(zé)人為安全管理第一負(fù)責(zé)人”的原則，體現(xiàn)安全生產(chǎn)齊抓共管的管理理念。2．建立專門負(fù)責(zé)安全工作的組織機構(gòu)，體現(xiàn)安全運營管理主體

運營企業(yè)應(yīng)建立專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門機構(gòu)，各安全生產(chǎn)管理職能部門，應(yīng)在賦予的工作職能下開展安全管理工作，從而使運營企業(yè)安全運營管理工作能規(guī)范有序開展。2023/1/138二、安全運營目標(biāo)管理工作2．目標(biāo)管理指標(biāo)的分解

在確定總公司本年度安全運營控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過責(zé)任分解，層層落實，來確保年度安全運營指標(biāo)的實現(xiàn)。按照“守土有責(zé)原則”落實安全責(zé)任，推行“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人身上扛指標(biāo)”的安全目標(biāo)管理理念，從總公司領(lǐng)導(dǎo)、分公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、班組長直到每個員工，均簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任和安全日標(biāo)層層分解、層層落實，形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，并將安全生產(chǎn)責(zé)任書完成情況作為每層級領(lǐng)導(dǎo)、每位員工的績技考核、崗位晉升考核標(biāo)準(zhǔn)之一。通過各級安全目標(biāo)的實現(xiàn)來確保公司年度指標(biāo)的實現(xiàn)。2023/1/139二、安全運營目標(biāo)管理工作3．目標(biāo)管理指標(biāo)的下達(dá)形式

確定公司、分公司的安全運營目標(biāo)管理指標(biāo)后，應(yīng)結(jié)合公司年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過與各單位行政第一人簽約方式承諾下達(dá)。2023/1/1310三、安全運營風(fēng)險評估及預(yù)警1．安全運營風(fēng)險評估

城市軌道交通企業(yè)應(yīng)定期或不定期對運營情況進(jìn)行危險源辨識和安全評估，及時掌握當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況和潛在的風(fēng)險，做到安全管理工作心中有數(shù)；根據(jù)安全評估的結(jié)果，及時調(diào)整安全工作的重點；對潛在的風(fēng)險，制定風(fēng)險的防范措施，變被動安全為主動安全。2023/1/13112．預(yù)警工作

公司應(yīng)建立反應(yīng)靈敏的預(yù)警機制，通過危險源的辨識，變事后補救為事先預(yù)防，通過建立設(shè)施設(shè)備的信息化管理手段，增強設(shè)施設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)控；通過安全檢查、業(yè)務(wù)考核等手段，增強從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并消除人為隱患；通過采用先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，減少災(zāi)害天氣和突發(fā)事件對軌道交通運營的影響；公司應(yīng)通過強化預(yù)警機制的功能，及早發(fā)現(xiàn)隱患，力爭將事故發(fā)生消滅在初期階段。2023/1/1312四、規(guī)范新線接管程序、把握關(guān)鍵點1．規(guī)范新線接管程序

現(xiàn)在我國進(jìn)入了城市軌道交通建設(shè)的高潮階段，順暢高效的接管程序是確保新線順利接管、按時開通的重要保障。因此公司應(yīng)建立和完善新線接管程序，規(guī)范建設(shè)、運營的接管節(jié)點和職責(zé)，可時明確新線部與相關(guān)部室、分公司的各自職責(zé)，確保新線接管安全順暢。為此要從設(shè)計、施工、設(shè)備調(diào)試、驗收等環(huán)節(jié)介入，不斷進(jìn)行安全評估，并進(jìn)行總聯(lián)調(diào)。2023/1/1313四、規(guī)范新線接管程序、把握關(guān)鍵點2．強化新線接管關(guān)鍵節(jié)點的施工安全

在新線接管過程中，隨著運營方的逐步介入，會存在主要設(shè)備臨時代管、施工計劃代管、線路運行權(quán)交接等關(guān)鍵節(jié)點，這些階段存在著設(shè)備處于調(diào)試階段、施工人員多、調(diào)度條件不成熟等不利因素，易發(fā)生設(shè)備、人身安全事故，因此新線接管的關(guān)鍵點必須制定嚴(yán)密的規(guī)章和落實相關(guān)措施來保障。運營安全過程控制安全運營過程控制就是圍繞軌道交通運營生產(chǎn)工作流程的全過程進(jìn)行過程控制，從運營生產(chǎn)計劃和運行圖的制定、調(diào)度指揮實施、車站客流組織和客運服務(wù)、設(shè)施設(shè)備的保障等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程控制，通過各個環(huán)節(jié)有效的監(jiān)控和正常運轉(zhuǎn)，來實現(xiàn)軌道交通各組成部分的聯(lián)動有效運轉(zhuǎn)。建立和強化安全運營“過程控制”。采取積極有效的措施，將事后補救變事前預(yù)防，真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)“安全第”、預(yù)防為主的原則，同時強化安全運營過程控制是實現(xiàn)公司安全運營目標(biāo)的重要手段和確保公司運營安全的重要保證。2023/1/13142023/1/1315一、行車安全控制

軌道交通行車安全是運營安全生產(chǎn)工作的重點，因此必須強化行車安全控制，及時消除行車安全中的各種設(shè)備和人為隱患，嚴(yán)格執(zhí)行車崗位標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作。1．確保運營安全規(guī)章的有效性、適應(yīng)性、覆蓋性

建立以安全管理制度為統(tǒng)領(lǐng)，包括安全操作規(guī)程手冊、事故處理規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案等在內(nèi)的安全規(guī)章體系，以制度來規(guī)范安全管理各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范化保證安全，確保達(dá)到事事有章可循，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度才是運營安全的保證，各類安全規(guī)章制度體系如下：（1）操作類安全規(guī)章；（2）設(shè)備操作類安全規(guī)章；（3）設(shè)備保障單位安全運營管理規(guī)章；（4）事故預(yù)案；（5）安全管理規(guī)章。2023/1/1316一、行車安全控制2．確保行車崗位人員操作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

建立規(guī)范全面的安全運營規(guī)章后，要通過經(jīng)常性的規(guī)章制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓員工清楚理解規(guī)章，通過經(jīng)常檢查督促讓員工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章；通過經(jīng)常分析事故苗頭、事故隱患、事故后果，讓員工認(rèn)識到遵章守紀(jì)的重要性。二、設(shè)施、設(shè)備保障1．完善設(shè)備科學(xué)化管理、信息化管理機制

設(shè)施設(shè)備的維修，不僅要保證質(zhì)量，還要體現(xiàn)速度。要采用先進(jìn)的設(shè)備檢測技術(shù)和工具，快速檢測設(shè)備狀態(tài)，查找故障點，為及時、準(zhǔn)確的掌握設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，處理設(shè)備故障提供了保證。

在設(shè)施設(shè)備維修管理上，要采用維修管理信息化系統(tǒng)，對維修工程中工時、物料、定額，檢修規(guī)程等，進(jìn)行全面監(jiān)控，保證維修計劃的落實，提升設(shè)備設(shè)施維修管理，提高維修水平。

對設(shè)備設(shè)施的維修管理，做到精簡細(xì)修、突出重點。在設(shè)備的日常維修保養(yǎng)中，特別抓好車輛、接觸網(wǎng)等設(shè)備的巡視、檢測、緊螺栓、加油，清潔之類工作，以小防大杜絕大故障，或事故的發(fā)生。2023/1/1317二、設(shè)施、設(shè)備保障2．完善設(shè)備設(shè)施規(guī)程

標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程是設(shè)施設(shè)備管理工作開展的依據(jù)。由于軌道交通設(shè)備種類多，且在不斷發(fā)展變化，因此要求規(guī)程也要不斷修改完善，每隔一定時期，運營企業(yè)應(yīng)組織力量更新規(guī)程的版本，以便適應(yīng)實際生產(chǎn)需要，同時這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作為企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)和班組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，加強職工的標(biāo)準(zhǔn)化意識，規(guī)范日常工作行為，提高整體技術(shù)水平，確保設(shè)施設(shè)備的高質(zhì)量。2023/1/1318三、完善監(jiān)控手段．提高應(yīng)急處置能力1．進(jìn)一步加強運營時段現(xiàn)場管理，使之成為確保軌道交通運營始終處于可控狀態(tài)的重要手段，深入運營一線，靠前指揮，抓小防大，安全觀前移，提高現(xiàn)場處置能力。2．加強信息管理，提高突發(fā)信息傳遞速度。3．堅持和完善運營交班會議制度。4．堅持和完善月度運營例會制度，有利于及時分析安全運營狀況和形勢，把握安全動態(tài)，制定有效應(yīng)對措施。2023/1/1319四、開展安全培訓(xùn)和演練，提高安全素質(zhì)1．制定安全教育制度，明確安全教育內(nèi)容和要求，通過各種途徑和手段加強宣傳教育和培訓(xùn)，增強員工安全防范意識，提高安全技能。2．在完善事故預(yù)案處置的基礎(chǔ)上，組織制定公司演練計劃，定期、不定期的組織進(jìn)行各層級的、切實有效的各種演練，不斷提高各級員工對各種預(yù)案的熟練程度，以及應(yīng)急應(yīng)變的能力3．定期開展“城市軌道交通安全宣傳周”，并結(jié)合國家安全生產(chǎn)月的活動，充分發(fā)揮車站和列車廣播等宣傳陣地，進(jìn)行廣泛的安全宣傳教育，提高市民對城市軌道交通安全意識的認(rèn)識和掌握。2023/1/1320五、安全檢查

安全檢查是安全工作抓落實的重要一環(huán)。通過查隱患、查整改、查落實，控制人的不安全行為、車輛設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對安全運營的影響。同時各單位仍要堅持日常檢查和定期檢查相結(jié)合，專項檢查和綜合檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，并認(rèn)真抓好整改工作。2023/1/1321運營安全事后控制

一、完善搶險救援運作機制

為了能快速、有效處置運營突發(fā)事件，運營企業(yè)可成立搶險救援中心，負(fù)責(zé)整個軌道交通系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備緊急搶修和災(zāi)害等搶險救援，實行準(zhǔn)軍事化管理，全天候待命。搶險救援中心設(shè)立3個搶險車輛備勤點，搶險車均統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。進(jìn)一步完善搶險救援中心的運轉(zhuǎn)機制，特別是應(yīng)考慮如何出網(wǎng)絡(luò)化運營的高度來合理設(shè)置搶修點，以期增強應(yīng)急強修的反應(yīng)能力。2023/1/1322二、建立事故處理的規(guī)范程序

針對軌道交通發(fā)生的事故，對事故苗頭和安全隱患進(jìn)行分析和處理，堅持從管理上找原因，查洞洞、訂措施，通過分析查找原因、整改隱患、完善規(guī)章、改進(jìn)管理，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

認(rèn)真落實“預(yù)防為主”的方針，在管理人員中樹立安全管理責(zé)任意識，切實做到事事有人負(fù)責(zé)。2023/1/1323三、安全整改