防災體系與資訊

防災體系與資訊唐雲(yún)明博士吳鳳技術學院消防系主任臺中縣政府消防局長(1998~2003)警察大學消防系主任兼研究所長報告大綱壹、前言貳、認識政府防災體系叁、如何建立校園防災體系與各分組職責肆、校園防災資訊平臺（教育部校安中心）伍、校園防災體系如何與社區(qū)組織合作防災陸、結論壹、前言：校園災害分類天然災害颱風、豪雨、河川暴漲帶來的水災、土石流、地震等?；馂?、有害氣體外洩、傳染病、飲食中毒、或被下毒、潑硫酸、爆裂物、重大車禍、暴力行為、槍擊綁架等。人為災害壹、前言：災害四個階段管理對策4.復健期

潛伏期2.爆發(fā)期3.善後期(預防/減災)(整備/演練)(搶救/應變)(重建/復原)貳、認識政府防災體系(1/4)要旨組織災害管理運作的網(wǎng)絡層級分明職責清楚通聯(lián)密切能量統(tǒng)合我國在民國88年921震災之後，才痛定思痛分別完成立法，規(guī)劃國家災害管理體系，執(zhí)行災害防救的工作。

貳、認識政府防災體系(2/4)中央災害防救會報—中央災害應變中心

(災害防救基本計畫)縣市災害防救會報—縣市災害應變中心

(縣市地區(qū)災害防救計畫)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害防救會報—鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應變中心

(鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)災害防救計畫)貳、認識政府防災體系(3/4)貳、認識政府防災體系(4/4)叁.如何建立校園

防災體系與各分組職責(1/8)一、災害應變與通報體系(花蓮花崗國中例)(一)建立災害應變體系

1、災害應變中心：

?當災害發(fā)生或警報發(fā)布應成立災害應變中心時，於廣播系統(tǒng)通報各位老師及教職員工在第一時間發(fā)布310代號，屬校園重大災害時相關人員在校長室適需要立即成立應變中心。

?請求上級的災害應變中心派員協(xié)助本校聯(lián)繫協(xié)調(diào)作業(yè)。

2、緊急應變小組：本校應於內(nèi)部成立「緊急應變小組」，各業(yè)務權責單位應全面動員，以因應救災工作。

叁.如何建立校園

防災體系與各分組職責(2/8)3、校安中心：本校與教育局間平時應設立校園安全暨災害防救通報處理中心，作為校園災害管理機制之運作平臺。4、將國軍、民政單位與民間力量納入編組：

?災害造成嚴重災情時，主動聯(lián)繫國軍與民政單位參與救援工作，協(xié)助搶救災害與復原工作，彌補學校人力、物力不足。

?宗教、志工、慈善團體及機構協(xié)助救災，熱心參與校園服務，應納入災害防救編組。5、防災編組名冊隨編組成員之異動而更新，隨時保持最新名單，以符合實際運作。叁.如何建立校園

防災體系與各分組職責(3/8)(二)落實災情通報體系1.警消系統(tǒng)：使學校災害發(fā)生第一時間獲得協(xié)助與處理及緊急通訊。2.校安系統(tǒng)：使中央教育主管機關能及早規(guī)劃因應，並協(xié)助處理災害事件（以網(wǎng)路通報為主）。3.行政系統(tǒng)：使本校災情有詳實之統(tǒng)計資料，有利全面規(guī)劃管控各項復原工作與復建事宜。4.民政系統(tǒng)：協(xié)助學校災害搶救、搶險、搶修事宜及緊急通訊。叁.如何建立校園

防災體系與各分組職責(4/8)二、校園災害管理(一)減災階段：1.潛在災害分析與評估。2.防災預算編列、執(zhí)行、檢討。3.防災教育、訓練及觀念宣導。4.老舊建築物、重要公共建物及災害防救設施、設備之檢查與補強。5.建立防災資訊網(wǎng)路。6.建立防救災支援網(wǎng)路。7.其他災害防救相關事項。叁.如何建立校園

防災體系與各分組職責(5/8)(二)整備階段：1.防救災組織之整備。2.研擬應變計畫。3.訂定緊急應變流程。4.實施緊急應變計畫模擬演練。5.災害防救物資、器材之儲備。6.災情蒐集、通報及校安中心所需通訊設施之建置、維護及強化，以各單位之聯(lián)繫協(xié)調(diào)事宜。7.逃生及避難所設施之整備與維護。8.其他緊急應變準備事宜。9.平時建立學校家長委員會及熱心服務義工家長之相關聯(lián)絡資料，以利緊急災害發(fā)生時聯(lián)繫到校協(xié)助。叁.如何建立校園

防災體系與各分組職責(6/8)(三)應變階段：1.成立緊急應變小組。2.召開決策小組會議。3.災情蒐集與損失查報。4.受災學生之應急照顧。5.救援物資取得與運用。6.配合相關單位開設臨時收容所。7.復原工作之籌備。8.災害應變過程之完整紀錄。9.其他災害應變與防止擴大之措施。10.發(fā)布新聞，使媒體、家長及民眾確實了解本校作為，避免產(chǎn)生誤解。11.配合衛(wèi)生局、環(huán)保局等相關單位，掌握學校環(huán)境衛(wèi)生，避免滋生病菌，影響師生健康。12.瞭解安排中各項社會教育活動，受影響者應立即決定處理方式，並儘速通知或公告，轉(zhuǎn)知相關人員。13.由學校聯(lián)繫家長委員會及熱心服務家長義工，能到校協(xié)助災害處理工作及機具提供。叁.如何建立校園

防災體系與各分組職責(7/8)(四)復原階段：1.災情勘查與鑑定。2.復原經(jīng)費之籌措。3.捐贈物資、款項之分配與管理及救助金之發(fā)放。4.硬體設施復原重建。5.受災學生安置。6.受災人員心理諮商輔導。7.學生復學、復課輔導。8.召開檢討會議，全體教職員工協(xié)助復建工作（包含寒暑假等）。9.其他有關受災復原重建事項。叁.如何建立校園

防災體系與各分組職責(8/8)肆、校園防災資訊平臺

（教育部校安中心）90年7月教育部依「災害防救法」精神及維護學生安全需要，規(guī)劃成立校園安全暨災害防救通報處理中心（簡稱校安中心），以統(tǒng)籌各級學校校園事件之通報與處理作業(yè)。校安中心CampusSecurityReportCenter(CSRC)http://.tw

教育部「校安中心」體系圖全國教官服務全國學生網(wǎng)絡國中小、幼稚園國中636國小2403大專校院155各縣市高中〈職〉校373市各級學校469各縣市校外會22教育部校安中心指揮管制協(xié)調(diào)聯(lián)繫中央災害應變中心中央地方學校高雄市教育局中辦室第六科臺北市教育局各縣市教育局23督考分區(qū)19「校安中心」運作有效管理，即時防處，減少災損，維護校安。目標早期預警，即時通報，資源整合，緊急應變。關鍵點專責單位（人員）執(zhí)行組織完善，計畫週詳，演練嫻熟，迅速復原。要求常設性執(zhí)行與協(xié)調(diào)人員問題為導向的專案分工包羅週延的諮詢委員會

主要工作預想可能發(fā)生的災害。政策性思考、籌措進行減災工作。針對可能狀況擬定必要應變計劃。實施定期與不定期演習和訓練。各級校安中心精簡的決策小組使校園內(nèi)不分日夜、上課、放假，每一分鐘都有人負責預警及處理校安狀況。建構完成校安通報資訊系統(tǒng)，提昇通聯(lián)效率，使各個校安中心具有C3I功能。(Command,Control,Communication,Information)落實值勤制度通報作業(yè)資訊化強化校安中心平臺功能校安通報資訊系統(tǒng)教育部校安中心各級單位、學校校安中心主要用途為即時性訊息傳達或大範圍廣播用於校安事件或災情通報具功能C3I『校安即時叩』『校安即時通』『校安即時叩』用以發(fā)佈緊急事件或災害之警示(訊)，以提醒各單位加強防範，妥善應變，降低可能災損。優(yōu)點：系統(tǒng)採用ICQ(ISeekYou)的概念來設計訊息即時傳遞主動通告接收訊息掌握收訊狀況

事件回報統(tǒng)整分析事件查詢各督考分區(qū)縣市校外會、教育局全國各級學校大專院校高中職校國中國小中辦北高市督導階層WebServer(IIS)DataBaseServer(SQLServer)INTERNETINTERNETINTRANET(HTTP)(HTTP)(ASP)校園意外校安維護暴力偏差管教衝突兒童保護重大災害部次長室校安中心中央災害應變中心校安事件即時通報系統(tǒng)肆、校園防災資訊平臺

（校安狀況區(qū)分）狀況四平日值勤狀況平日無重大校園安全事件時狀況三一般性校安狀況學生於校內(nèi)、外發(fā)生單一之意外傷亡，如：自裁、車禍等甲級重度事件，須教育部即時協(xié)調(diào)相關單位予以協(xié)助時。中央災害應變中心二級開設時。狀況二集體性校安狀況學生發(fā)生山難、海難；集體性重大車禍、大規(guī)模傳染性疾病、中毒及火災等意外事件或集體性校園暴力傷害、嚴重抗爭、外力破壞時。中央災害應變中心一級開設時。狀況一全國性校安狀況發(fā)生全國性之天然災害，如：颱風、地震、水災等，造成學生重大傷亡或校園損毀等情形時。狀況二有擴大之虞時。國軍戰(zhàn)備狀況提升至應急戰(zhàn)備時。通報處理原則速度--先知快報精度--不斷修正廣度--涵蓋相關問題深度--後續(xù)追蹤處理甲級事件通報規(guī)定縱向通報橫向聯(lián)繫十五分鐘內(nèi)電話通報十二小時內(nèi)完成上網(wǎng)通報十五分鐘內(nèi)電話聯(lián)繫一小時內(nèi)傳協(xié)請支援表乙級事件通報規(guī)定縱向通報橫向聯(lián)繫十二小時內(nèi)完成上網(wǎng)通報十五分鐘內(nèi)電話聯(lián)繫一小時內(nèi)傳協(xié)請支援表丙級事件通報規(guī)定縱向通報二週內(nèi)完成上網(wǎng)通報

涉及多校學生，各校均應各自進行通報工作，其共同上級督考單位於接獲通報後，應合併各校發(fā)生事例，歸併為同一事件，以單一事件進行