環(huán)境法課程總復(fù)習(xí)

環(huán)境法課程總復(fù)習(xí)一、環(huán)境法概述二、基本原則三、基本制度四、法律責(zé)任一、環(huán)境法概述（一）、環(huán)境與環(huán)境問題（二）、環(huán)境問題產(chǎn)生根源（三）、環(huán)境法的歷史（四）、環(huán)境法的概念、特征（五）、環(huán)境法的體系環(huán)境的概念圍繞一定中心事務(wù)的外部條件的總和。不同學(xué)科上的“環(huán)境”概念環(huán)境法對(duì)“環(huán)境”概念的選擇與定義?！董h(huán)境保護(hù)法》第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境問題自然環(huán)境問題（地震、干旱、洪澇等）人為環(huán)境問題（污染和資源破壞）《水污染防治法》91條：水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。環(huán)境問題產(chǎn)生根源的學(xué)說人口說技術(shù)說制度說宗教說生態(tài)學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境倫理學(xué)環(huán)境問題的生態(tài)學(xué)解釋生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)規(guī)律（物物相關(guān)等）立法用語：“生態(tài)平衡”、“生態(tài)安全”環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋市場(chǎng)失靈——政府干預(yù)——政府失靈1、市場(chǎng)失靈（外部性、產(chǎn)權(quán)界定困難、生態(tài)系統(tǒng)估值不當(dāng)）2、政府干預(yù)直接手段（環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、禁止與限制、行政許可、法律責(zé)任）間接手段（排污費(fèi)與稅、自然資源稅、押金返還）3、政府失靈（理性有限、權(quán)力尋租等）環(huán)境市場(chǎng)主義：排污交易權(quán)、自然資源使用權(quán)改革方案；環(huán)境問題的倫理學(xué)解釋人類中心主義非人類中心主義（動(dòng)物權(quán)利論、生物中心論、生態(tài)中心論）掌握：環(huán)境法上的“環(huán)境”概念；生態(tài)環(huán)境污染；自然資源；生態(tài)系統(tǒng)；思考：立法用語從“生態(tài)平衡”到“生態(tài)安全”的轉(zhuǎn)變環(huán)境法的歷史沿革1、民刑法沿用階段（相鄰關(guān)系、妨害法）2、行政立法主導(dǎo)階段（60、70年代）主要制度：設(shè)機(jī)關(guān)、訂標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定各種禁限規(guī)定、要求行為義務(wù)、對(duì)違法者施以各種制裁等特點(diǎn)：以環(huán)境行政管制為中心，民刑法均與行政法連接（如環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件，行政刑法）3、法律“生態(tài)化”階段（90年代以來）憲法的生態(tài)化（環(huán)境權(quán)）、民法生態(tài)化（無過失責(zé)任）、刑法生態(tài)化（環(huán)境污染破壞行為如罪化與刑罰）、行政法生態(tài)化（行政管制與民主參與結(jié)合、市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用）美國(guó)某水泥廠附近的居民不滿水泥廠所造成的灰塵、灰煙、噪聲與振動(dòng)，訴請(qǐng)紐約法院頒發(fā)禁止令，停止公司繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)以及損害賠償。法院認(rèn)定，該案已符合判發(fā)禁止令的要件，但考慮到被告已經(jīng)投資于該工廠4500萬美元，雇傭了三百多名工人，而被告的損害不過18.5萬美元,經(jīng)濟(jì)利益顯不相當(dāng)。因而判決被告支付永久性的賠償金代替禁制令。該案引發(fā)諸多爭(zhēng)議，贊同者認(rèn)為本案是將環(huán)境價(jià)值與其他價(jià)值衡量妥協(xié)的范例，反對(duì)者指出，法院如此判決，無異頒布被告執(zhí)照以正當(dāng)化其污染行為。請(qǐng)問，你對(duì)該法院的判決如何評(píng)價(jià)？A牧場(chǎng)與某年開始養(yǎng)牛25頭，隨后逐年擴(kuò)充。三年后B開發(fā)公司在牧場(chǎng)的北方開始興建老年公寓。兩家公司均因事業(yè)擴(kuò)大而逐步接近。牧場(chǎng)所產(chǎn)生的臭氣與灰塵隨南方吹送，牧場(chǎng)招致的蒼蠅，嚴(yán)重影響住戶的退休生活。B訴請(qǐng)法院判令A(yù)牧場(chǎng)搬遷。法院認(rèn)定A牧場(chǎng)確實(shí)構(gòu)成妨害。但因A早在B公司開發(fā)之前就已經(jīng)存在，B在自行迎向公害，除非B支付所有搬遷費(fèi)用，否則A牧場(chǎng)得以繼續(xù)存在并經(jīng)營(yíng)。請(qǐng)就法院的判決進(jìn)行分析評(píng)論。環(huán)境法的概念、特征環(huán)境法的概念環(huán)境法的特征（技術(shù)性、公共性等）環(huán)境法的目的環(huán)境法的體系法律效力：憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)法律規(guī)范：環(huán)境憲法，環(huán)境行政法，環(huán)境私法，環(huán)境刑法環(huán)境法是否是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，為什么?（1）確立獨(dú)立的法律部門的標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法。（2）環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象。（3）環(huán)境法的調(diào)整方法。試論我國(guó)環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象。（1）我國(guó)環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象的主要觀點(diǎn)（2）各種觀點(diǎn)的爭(zhēng)點(diǎn)（3）正面闡述自然物（或環(huán)境）是否應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象，必要性和可能性。二、基本原則經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則預(yù)防為主，防治結(jié)合原則污染者負(fù)擔(dān)原則（或環(huán)境責(zé)任原則）公眾參與原則（依據(jù)、涵義、如何實(shí)施？）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)這一環(huán)境法基本原則的法律含義是什么？如何實(shí)施？（15分）試論環(huán)境權(quán)實(shí)施的可行性（環(huán)境權(quán)的定義，內(nèi)容，理論困境與可行性分析）（20分）試論我國(guó)公眾參與原則的實(shí)施機(jī)制。（15分）污染者負(fù)擔(dān)原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理？具體含義？預(yù)防原則的基本含義？如何貫徹？（環(huán)境法基本制度，民事責(zé)任，行政責(zé)任，刑事責(zé)任）環(huán)境法的基本制度事前預(yù)防類（環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度）行為管制類（環(huán)境保護(hù)許可制度，環(huán)境保護(hù)監(jiān)察與監(jiān)測(cè)制度）影響與誘導(dǎo)類（稅費(fèi)制度，產(chǎn)權(quán)交易制度）事后補(bǔ)救類（重大事故及時(shí)通報(bào)、限制治理）環(huán)評(píng)制度部分1、環(huán)評(píng)制度的重要意義及法律規(guī)定（2002年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容、程序、法律責(zé)任）2、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在的問題以及如何完善現(xiàn)有制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類分級(jí)各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)環(huán)境許可制度環(huán)境許可的分類按許可指向的對(duì)象：對(duì)人、對(duì)設(shè)備設(shè)施，綜合（人與設(shè)施）按許可的規(guī)范內(nèi)容：排污許可，自然資源開發(fā)許可有償使用制度排污收費(fèi)制度（2003年《排污收費(fèi)管理使用條例》）排污收費(fèi)的征收對(duì)象，征收范圍，排污費(fèi)的使用與管理等自然資源有償使用制度（自然資源稅、資源費(fèi)的種類）四、環(huán)境法律責(zé)任環(huán)境民事責(zé)任環(huán)境行政責(zé)任環(huán)境刑事責(zé)任環(huán)境民事責(zé)任污染環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則（無過失）污染環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件（損害事實(shí)，因果關(guān)系）污染環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)方式（排除危害，賠償損失，恢復(fù)原狀）環(huán)境民事訴訟（起訴人資格拓寬，舉證責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定，訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)）2001年10月栗某因結(jié)婚需要，請(qǐng)南京某建筑工程公司花了2.49萬元對(duì)其位于南京市峨嵋路的一套60平方米的住宅進(jìn)行裝修，2002年1月中旬，栗某與家人搬進(jìn)了新房。同年4月，栗某出現(xiàn)頭暈、全身乏力的癥狀，其母也出現(xiàn)類似癥狀，于是到醫(yī)院檢查，被診斷為再生障礙性貧血。同年8月，經(jīng)南京市環(huán)境檢測(cè)中心對(duì)其住房?jī)?nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果為甲醛超標(biāo)21倍，氨超標(biāo)12.6倍，揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）超標(biāo)3.3倍。同年11月，南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)栗某送樣的兩塊細(xì)木工板（大芯板）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果甲醛釋放量的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為13.9，超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。栗某在與裝修公司多次協(xié)商未果的情況下，將裝修公司訴至法院。栗某認(rèn)為裝修公司在裝修過程中，未履行職責(zé)，使用劣質(zhì)材料對(duì)其新房進(jìn)行裝修，造成其住房?jī)?nèi)充斥了大量有害氣體而直接導(dǎo)致其及其母患上血液病，要求裝修公司承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任。被告除對(duì)作為當(dāng)事人、責(zé)任人的地位表示異議之外，認(rèn)為在裝修過程中，僅對(duì)原告的房屋作了部分裝修，原告的損害后果不僅僅是后期裝修造成的。原告房屋內(nèi)原有的家具、地板也含有一定量的有害物質(zhì)，房屋內(nèi)原有家裝、原告自身體質(zhì)等同樣也是損害后果發(fā)生的重要誘因。因此，拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。請(qǐng)問：（1）裝修公司是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？（10分）（2）法院應(yīng)如何分配舉證責(zé)任？（5分）2002年3月某日，某市化工廠因電器設(shè)備損壞，造成大量氯氣外溢，污染了周圍的大氣環(huán)境。該廠附近居民10余人因吸入氯氣中毒，其中某工廠女工王某，因家住距事故發(fā)生地較近，故中毒較重。其住院治療的費(fèi)用，包括住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用全部由化工廠承擔(dān)。二者之間并無糾紛。醫(yī)院在為王某辦理出院檢查時(shí)診斷出王某還患有“過敏性支氣管哮喘”，建議其出院后繼續(xù)服藥治療。然而，化工廠拒絕為王某的繼續(xù)服藥治療承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，理由是王某的“過敏性支氣管哮喘”與氯氣中毒無關(guān)，也即與該廠的氯氣外溢事故無關(guān)。同時(shí)，王某所在的工廠也拒絕發(fā)放王某在繼續(xù)治療期間的工資和支付其繼續(xù)治療的費(fèi)用。理由是王某的病乃化工廠的氯氣污染造成，故王某的誤工工資和醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)由化工廠承擔(dān)。無奈之下，王某以化工廠為被告，向該市中級(jí)人民法院起訴，要求化工廠賠償其因氯氣污染患過敏性支氣管哮喘疾病而受到的各種損失。請(qǐng)問：（1）化工廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？（6分）（2）法院應(yīng)如何分配舉證責(zé)任？（4分）A移動(dòng)通信公司未經(jīng)某居民樓業(yè)主的同意，擅自在該大樓頂上安裝數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)基站，使住在該樓頂層的居民出現(xiàn)眼花、頭暈、乏力、脾氣暴躁、心慌等癥狀，居民樓業(yè)主強(qiáng)烈要求拆除該基站，并且賠償損失。A公司辯稱：在該大樓房頂上安裝數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)基站，是根據(jù)電話局布局和有關(guān)協(xié)議，并非擅自安裝，不同意拆除，可酌情支付房屋使用費(fèi)。對(duì)于電磁輻射的強(qiáng)度，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)理所測(cè)定，結(jié)論為：所測(cè)量的電磁場(chǎng)強(qiáng)度均低于國(guó)家《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》公眾照射導(dǎo)出限值。A公司據(jù)此拒絕對(duì)業(yè)主進(jìn)行人身損害賠償。請(qǐng)問：A公司的主張是否正確？（10分）行政責(zé)任構(gòu)成要件（必要要件，選擇要件）實(shí)現(xiàn)方式（行政處分，行政處罰）行政訴訟（起訴人資格，受案范圍）問題：2008年我國(guó)水污染防治法在行政罰款方面有何變化？環(huán)境行政公益訴訟制度的必要性？A是一家高爾夫球場(chǎng)投資公司，擬在一個(gè)國(guó)有山林中投資興建一個(gè)大型高爾夫球場(chǎng)。經(jīng)過對(duì)該公司提交的環(huán)境影響報(bào)告書的審查，環(huán)保部門決定批準(zhǔn)該公司興建高爾夫球場(chǎng)。B是一個(gè)以保護(hù)鳥類為宗旨設(shè)立的民間團(tuán)體，B認(rèn)為高爾夫球場(chǎng)的興建將會(huì)改變?cè)撋值赜虻脑h(huán)境并影響各種鳥類的生存。于是B便以環(huán)保部門的決定侵害了B對(duì)鳥類利用利益為由向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷環(huán)保部門的決定。問：B是否為適格的原告？（10分）刑事責(zé)任我國(guó)刑法對(duì)破壞環(huán)境資源罪的規(guī)定嚴(yán)重破壞環(huán)境資源行為入罪化的必要性破壞環(huán)境資源罪的犯罪構(gòu)成破壞環(huán)境資源罪的刑罰與非刑罰措施按刑法修正案（八），重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成要件。盜伐林木罪的構(gòu)成要件。2009年1月10日，犯罪嫌疑人陸某同犯罪嫌疑人張某通過口頭協(xié)議的方式，將張某承包地內(nèi)的118棵樹以10000元的價(jià)格出售給陸某。同日，在未經(jīng)林業(yè)主管部門審核，也未辦理《林木采伐許可證》的情況下，陸某組織他人，將118棵樹木全部伐倒，后經(jīng)某縣林業(yè)局鑒定，陸某所砍林木，共計(jì)活立木蓄積29.784立方米，采伐面積達(dá)到了“兩高”《關(guān)于辦理盜伐濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問題的解釋》中關(guān)于濫伐林木罪數(shù)量較大的標(biāo)準(zhǔn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)該追究買方陸某濫伐林木的刑事責(zé)任，第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)該追究買賣雙方濫伐林木的刑事責(zé)任，第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)追究買方盜伐林木的責(zé)任。你認(rèn)為該案中兩名涉案人員的行為應(yīng)如何定性？為什么？（15分）2002年某縣國(guó)有林場(chǎng)以采伐蟲災(zāi)林木和改造低產(chǎn)林營(yíng)造速生豐產(chǎn)林的理由向林業(yè)主管部分提出采伐林木申請(qǐng)?？h林業(yè)局根據(jù)該場(chǎng)的實(shí)際生產(chǎn)需要，給該場(chǎng)核發(fā)了8300立方米的林木采伐許可證。該場(chǎng)按采伐許可證完成木材生產(chǎn)任務(wù)后，場(chǎng)長(zhǎng)黃某召開會(huì)議，決定繼續(xù)采伐。最后造成該場(chǎng)當(dāng)年超采伐許可證采伐林木4308立方米（蓄積量）。該縣人民檢察院以涉嫌濫伐林木罪對(duì)黃某取保候?qū)彙Ｔ诎讣徖磉^程中，有人認(rèn)為，無證采伐的林木