石家莊鐵道學(xué)院培訓(xùn)課件10鐵路建設(shè)工程監(jiān)理

專題一、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理一、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理基本知識二、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制三、《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》基本規(guī)定四、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理展望石家莊鐵道學(xué)院李前qj_wuqiao@一、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理基本知識1.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的概念2.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生和發(fā)展3.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)4.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段特點(diǎn)5.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢1.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理概念鐵路建設(shè)工程監(jiān)理指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受鐵路建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其鐵路項(xiàng)目管理工作，并代表鐵路建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動?！惰F路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2004]93號）規(guī)定：鐵路建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施者。鐵路建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工期、投資、安全和環(huán)保水保等建設(shè)目標(biāo)負(fù)全責(zé)，建設(shè)單位法人代表是鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人?！蛾P(guān)于客運(yùn)專線公司籌備組管理的若干規(guī)定》客運(yùn)專線公司籌備組受鐵道部委托，負(fù)責(zé)客運(yùn)專線建設(shè)工作。2.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理制度產(chǎn)生與發(fā)展（1）試點(diǎn)階段（2）穩(wěn)步推進(jìn)階段（3）全面推行階段（1）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段1988.2.25《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知（[1988]建建字第142號》，兩省八市作為開展建設(shè)試點(diǎn)1989，《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定[1989]建建字第367號》，指導(dǎo)監(jiān)理試點(diǎn)。鐵道部1989年成立建設(shè)司，設(shè)建設(shè)監(jiān)理處。1990年，侯馬——月山、寶雞——中衛(wèi)鐵路開始試行施工監(jiān)理?！惰F路工程施工監(jiān)理試點(diǎn)規(guī)定（鐵建[1991]91號）》（1991.7.6發(fā)布、實(shí)施）。（1）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段施工監(jiān)理試點(diǎn)工程的監(jiān)理內(nèi)容：工程質(zhì)量控制——監(jiān)理試點(diǎn)的中心內(nèi)容監(jiān)督材料、設(shè)備安裝質(zhì)量；控制現(xiàn)場施工質(zhì)量；檢查簽證制度；階段性質(zhì)量檢查驗(yàn)收，質(zhì)量否決權(quán)。工程進(jìn)度控制審查實(shí)施性施組，參加施工生產(chǎn)會，促進(jìn)現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)。工程投資控制審核施工圖設(shè)計質(zhì)量；工程付款按質(zhì)按量按時的結(jié)算簽證制度；依據(jù)合同審核工程結(jié)算。（1）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段施工監(jiān)理試點(diǎn)效果：比較有效地控制了工程質(zhì)量；項(xiàng)目管理水平提高，建設(shè)單位駐現(xiàn)場管理人員減少；大量技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)等項(xiàng)目管理工作由監(jiān)理人員承擔(dān)，建設(shè)單位集中力量做好項(xiàng)目的宏觀管理，及征地拆遷和投產(chǎn)準(zhǔn)備等工作。促使施工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化約束機(jī)制、提高施工管理水平；監(jiān)理站在公正立場上維護(hù)了承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。例：侯月鐵路施工監(jiān)理侯月鐵路全長252km，一次建成復(fù)線電氣化；全線地形復(fù)雜，橋隧相連，工程十分艱巨。鐵四院承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，成立侯月線監(jiān)理處，1990.10進(jìn)點(diǎn)，1997.3全線建成通車。監(jiān)理處共審核I、II類變更設(shè)計136件，審批Ⅲ類變更設(shè)計2455件，提出合理化建議188件，節(jié)約投資4733萬元。監(jiān)理處進(jìn)行隱蔽工程檢查簽證13218項(xiàng)，工程隨機(jī)抽驗(yàn)7496次，制止了不按操作規(guī)程施工138項(xiàng)，避免各種事故12起。工程總體質(zhì)量達(dá)優(yōu)良水平。路基穩(wěn)定、橋隧等結(jié)構(gòu)牢固、外觀質(zhì)量有提高，房建工程質(zhì)量普遍提高，線路交付使用時行車速度由規(guī)范要求的45km/h,提高到60km/h，電氣化設(shè)施一次開通試驗(yàn)成功。（2）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段1994.11.21鐵道部發(fā)布、實(shí)施《鐵路工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定（鐵建[1994]151號）》。鐵道部相繼在京九、南昆兩個特大型新建鐵路項(xiàng)目推行工程監(jiān)理制度。成果：該階段工程監(jiān)理的深度和廣度有所加強(qiáng)，力度有所加大。監(jiān)理的作用已經(jīng)初步獲得鐵路建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)各方的認(rèn)可。問題：人員不足，7—8km/人施工圖設(shè)計監(jiān)理。當(dāng)前客專：初步設(shè)計初審；施工圖設(shè)計審核（3）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理全面推行階段《建筑法》（1997.11.01頒布，1998.03.01實(shí)施）規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年1月30日國務(wù)院令第279號發(fā)布）鐵道部全面推行工程監(jiān)理《鐵路建設(shè)管理辦法》（03.7.31鐵道部11號令）第七條規(guī)定鐵路建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制。鐵建設(shè)[2003]38號發(fā)布《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(TB10402-2003)，自2003.7.1.起施行《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》（2006年3月1日起施行）《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(TB10402-2007)，自2007.7.1.起施行朔黃、內(nèi)昆、粵海通道鐵路、秦沈客運(yùn)專線、南京-西安鐵路、渝懷鐵路、青藏鐵路等烏鞘嶺隧道設(shè)計監(jiān)理烏鞘嶺特長隧道建設(shè)周期短，地質(zhì)條件復(fù)雜，采用動態(tài)設(shè)計方法，2004年7月引入設(shè)計監(jiān)理。鐵道部工管中心烏鞘嶺隧道建設(shè)指揮部（甲方）委托鐵道第二勘察設(shè)計院（乙方）承擔(dān)該隧道設(shè)計監(jiān)理工作。設(shè)計監(jiān)理的工程范圍：烏鞘嶺隧道進(jìn)、出口分界里程范圍內(nèi)的隧道工程。設(shè)計監(jiān)理的內(nèi)容：(1)審核設(shè)計單位提交的動態(tài)設(shè)計原則及技術(shù)要求，并提出審核意見報甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。(2)督促設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計。(3)審核設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性。設(shè)計監(jiān)理的內(nèi)容（續(xù)）(4)審核設(shè)計是否滿足國家規(guī)定的具體要求和設(shè)計規(guī)范。(5)分析設(shè)計的施工可行性、安全性和經(jīng)濟(jì)性，并對設(shè)計結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核。(6)對設(shè)計單位提交的動態(tài)設(shè)計階段的設(shè)計技術(shù)要求、文件組成與內(nèi)容、文件編制統(tǒng)一規(guī)定等原則性文件進(jìn)行審核，提出審核報告，報送甲方。(7)根據(jù)設(shè)計監(jiān)理計劃對動態(tài)設(shè)計進(jìn)行分階段檢查，提出檢查報告，報送甲方。(8)對一般技術(shù)問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，并作好處理意見記錄，定期向甲方報告。設(shè)計監(jiān)理的內(nèi)容（續(xù)）(9)參加重大設(shè)計方案會審，對重大的設(shè)計方案提出決策性建議，對重大的技術(shù)問題提出處理意見，供甲方?jīng)Q策參考。(10)按照甲方批準(zhǔn)的概算編制原則，協(xié)助甲方進(jìn)行動態(tài)設(shè)計概算預(yù)審。(11)參與主要設(shè)備、材料選型和技術(shù)談判，參與甲方主持的定期設(shè)計例會、階段審查會，協(xié)助甲方協(xié)調(diào)和處理設(shè)計工作中存在的問題，并寫出會議紀(jì)要。(12)協(xié)助甲方進(jìn)行動態(tài)設(shè)計文件初審、報批及對設(shè)計審查意見的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。(13)編制設(shè)計監(jiān)理月報及動態(tài)設(shè)計監(jiān)理總結(jié)，建立設(shè)計監(jiān)理有關(guān)臺賬，規(guī)范設(shè)計監(jiān)理工作。3.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)（1）服務(wù)性為業(yè)主（建設(shè)單位）提供項(xiàng)目管理服務(wù)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動。不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)（2）科學(xué)性——監(jiān)理組織、監(jiān)理運(yùn)作任務(wù)、服務(wù)性質(zhì)、專業(yè)化特點(diǎn)、公正性要求（3）獨(dú)立性——公正性的基礎(chǔ)前提按依據(jù)監(jiān)理；隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系；依據(jù)自己的判斷，獨(dú)立開展工作?！惰F路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》第41條“監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！保?）公正性以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益時不損害承包商的合法權(quán)益。4.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段特點(diǎn)（1）服務(wù)對象具有單一性。國外工程咨詢公司既可以受雇于業(yè)主，從事規(guī)劃設(shè)計、工程咨詢；也可以受雇于項(xiàng)目管理公司（或業(yè)主）從事施工監(jiān)理；還可以應(yīng)施工單位委托，提供施工技術(shù)支持。在同一個項(xiàng)目中一個咨詢公司只能接受上述一項(xiàng)任務(wù)。

（2）強(qiáng)制推行。工程監(jiān)理業(yè)的興起不是由于缺乏工程咨詢而在市場經(jīng)濟(jì)體制下自然產(chǎn)生的，而是由于在80年代末全國工程質(zhì)量形勢嚴(yán)峻（平均4天倒塌一棟房子），為保證工程質(zhì)量而由國家強(qiáng)制推行2001.1.17《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部令第86號），《建筑法》；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》4.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段特點(diǎn)（3）具有監(jiān)督功能；——監(jiān)督不當(dāng)建設(shè)行為（4）市場準(zhǔn)入的雙重控制企業(yè)資質(zhì)；《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

2007.6.26建設(shè)部第158號令，自2007.8.1起施行《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》第三十九條：監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。人員資格：《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令147號，2006.4.1實(shí)行）、

《鐵路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格管理辦法》(鐵道部鐵建設(shè)[2001]48號，2001.5.29）目前全國監(jiān)理企業(yè)已發(fā)展到5927家；從業(yè)人員發(fā)展到目前的43萬余人；通過考試取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員目前已達(dá)10萬余人，其中有8萬余人經(jīng)過注冊取得了監(jiān)理工程師崗位證書。4.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段特點(diǎn)（5）人員素質(zhì)較低，缺乏復(fù)合型監(jiān)理人才我國監(jiān)理人員主要來源:一是設(shè)計、施工單位退休的高級工程師、工程師、技術(shù)工人。這些人大都有較豐富的設(shè)計與施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對經(jīng)濟(jì)、管理等方面的綜合性知識比較缺乏，難以把握全局，不能勝任全過程、全方位的工程監(jiān)理（咨詢）的領(lǐng)導(dǎo)工作。二是近年大、中專院校畢業(yè)生。這些人具有一定的專業(yè)知識，其中一部分人員也具有經(jīng)濟(jì)管理等綜合性知識，但缺乏專業(yè)實(shí)際工作能力和現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力，目前也難以承擔(dān)重任。再教育效果不好。4.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段特點(diǎn)（6）監(jiān)理企業(yè)規(guī)模普遍較小，管理方法單一、技術(shù)含量不高。導(dǎo)致監(jiān)理取費(fèi)低、行業(yè)聲譽(yù)低。《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》[1992]價費(fèi)字479號關(guān)于做好《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》貫徹實(shí)施工作的通知（建辦市函[2007]233號）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》），將于今年5月1日開始施行。我國目前絕大部分工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，且突出質(zhì)量控制，工作相對較簡單，其監(jiān)理費(fèi)用低。如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92％。許多監(jiān)理公司為了控制監(jiān)理成本，競相聘用低素質(zhì)的監(jiān)理人員（收入要求低），導(dǎo)致整個行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)相對較差，聲譽(yù)低下。（7）企業(yè)市場競爭能力弱創(chuàng)新能力弱，忽視品牌建設(shè)。業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。如波士頓咨詢公司——戰(zhàn)略分析工具波士頓矩陣；麥肯錫公司——通用矩陣；福陸公司——項(xiàng)目管理、項(xiàng)目控制、設(shè)計、施工、自動化、成本預(yù)算、材料管理、項(xiàng)目優(yōu)化等專利及軟件。我國的工程監(jiān)理企業(yè)大都停留在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，只有極少數(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際市場。體制、管理、技術(shù)、人才以及與國際的聯(lián)系等方面都比較欠缺，大多數(shù)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對國際慣例不熟悉，不了解國際市場客戶需要、競爭態(tài)勢（7）市場競爭能力弱從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，存在各部門、各地方自成體系，監(jiān)理企業(yè)大而全、小而全，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。工程監(jiān)理企業(yè)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下工程咨詢活動的規(guī)律，缺乏開拓市場的營銷理念。國際市場情況：1995年，我國有兩家工程咨詢企業(yè)入圍美國《工程新聞紀(jì)錄》（ENR）世界200強(qiáng)國際工程咨詢設(shè)計商排名名單。2003年中國內(nèi)地有12家公司入選，國際營業(yè)總收入為2.079億美元，市場份額0.95%。2004年13家中國內(nèi)地公司入選（名單見附表），國際營業(yè)總收入達(dá)2.498億美元，市場份額1.03%。這表明有越來越多的中國工程咨詢企業(yè)開始致力于開拓國際市場。2006年，全國工程勘察設(shè)計單位營業(yè)收入中，工程總承包和項(xiàng)目管理收入占到52.0%，中國石化工程建設(shè)公司等31家設(shè)計企業(yè)完成工程總承包合同額均在10億元以上；全國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值40975億元，比上年增長17.9%，中鐵建、中鐵工、中建總公司等三家企業(yè)進(jìn)入了世界500強(qiáng);全國工程監(jiān)理企業(yè)的營業(yè)收入376.54億元，其中項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)收入達(dá)33.98億元，有11家監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理營業(yè)收入超過5000萬元。鐵道勘察設(shè)計院資質(zhì)中國鐵道建筑總公司鐵道第一勘察設(shè)計院工程勘察、工程設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢、地質(zhì)災(zāi)害評估、智能化建筑和測繪等15項(xiàng)國家甲級資質(zhì)證書。鐵道第四勘察設(shè)計院（國家計委）甲級工程咨詢資格證書；（建設(shè)部）甲級勘察證書和甲級（Ｉ）工程設(shè)計證書、（測繪局）甲級測繪資格證書；（建設(shè)部）批準(zhǔn)的甲級工程總承包和甲級建設(shè)監(jiān)理資格；（地礦部）審批的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理三項(xiàng)甲級證書；（國家環(huán)保局）頒發(fā)的甲級環(huán)境影響評價證書中國鐵路工程總公司鐵道第二勘察設(shè)計院國家甲級勘察、設(shè)計、咨詢、工程總承包、工程監(jiān)理、環(huán)境評價等資質(zhì)證書和對外經(jīng)營資格證書。鐵道第三勘察設(shè)計院國家甲級工程咨詢、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程承包、巖土工程、環(huán)境評價、智能建筑、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持等資質(zhì)證書?！?006.1.1-2006.12.31工程項(xiàng)目管理營業(yè)收入排序》單位：萬元人民幣序號單位營業(yè)收入1鐵道第一勘察設(shè)計院577492中國水電工程顧問集團(tuán)公司564623中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司3428215鐵道第三勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司986629鐵道第四勘察設(shè)計院6320《2006.1.1-2006.12.31工程總承包完成合同額排序》單位：萬元人民幣序號單位完成合同額1中國石化工程建設(shè)公司7342472中冶京誠工程技術(shù)有限公司4716193中國電力工程顧問集團(tuán)公司43366852鐵道第四勘察設(shè)計院4721186鐵道第一勘察設(shè)計院20491啟示和思考我們國家的設(shè)計、監(jiān)理、造價等公司都是提供某一階段服務(wù)的公司。出現(xiàn)協(xié)調(diào)、合作困難、人員職責(zé)難以分清或重復(fù)的情況。現(xiàn)有咨詢（監(jiān)理）公司業(yè)務(wù)向全過程項(xiàng)目管理服務(wù)發(fā)展，或發(fā)展一部分具有綜合協(xié)調(diào)能力的全過程管理服務(wù)公司。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外咨詢理論研究最新成果，如熟悉和掌握資源分析、環(huán)境分析、社會分析等方法?？赏ㄟ^與國外咨詢公司聯(lián)合，學(xué)習(xí)對方咨詢理念、運(yùn)行機(jī)制、管理技術(shù)和手段等，培養(yǎng)高層次的工程咨詢?nèi)瞬胖鸩絽⑴c國際競爭。另一方面，可以引進(jìn)一些有在境外著名工程咨詢公司工作的高級人才，通過工作交流，培養(yǎng)高級人才。強(qiáng)化行業(yè)自律，充分發(fā)揮協(xié)會作用。《2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計資料匯編》

——建設(shè)部建筑市場管理司序號企業(yè)名稱工程監(jiān)理收入(萬元)企業(yè)主營業(yè)務(wù)資質(zhì)等級年末從業(yè)人員合計(人)1中咨工程建設(shè)監(jiān)理公司13799.00房屋建筑工程甲級10162上海建科建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司11883.67房屋建筑工程甲級18003山西省交通建設(shè)工程監(jiān)理總公司11557.82公路工程甲級19064長江三峽技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司11220.00水利水電工程甲級10155上海同濟(jì)建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司10520.18房屋建筑工程甲級10186山東誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司9756.79電力工程甲級7507上海外建建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司9262.00房屋建筑工程甲級11178浙江電力建設(shè)監(jiān)理有限公司7633.00電力工程甲級6599廣東天安工程監(jiān)理有限公司7040.00電力工程甲級34310廊坊開發(fā)區(qū)中油朗威監(jiān)理有限責(zé)任公司6606.00化工、石油工程甲級58405年企業(yè)主營業(yè)務(wù)為鐵路工程的監(jiān)理企業(yè)排名序號企業(yè)名稱工程監(jiān)理收入(萬元)企業(yè)主營業(yè)務(wù)資質(zhì)等級年末從業(yè)人員合計(人)13鐵科院（北京）工程咨詢有限公司6147.06鐵路工程甲級88121鐵四院工程監(jiān)理咨詢公司5575.00鐵路工程甲級58525鐵二院咨詢監(jiān)理公司5169.57鐵路工程甲級76551天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司3472.49鐵路工程甲級29256北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司3392.00鐵路工程甲級30058四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司3317.57鐵路工程甲級619歐洲工程咨詢（監(jiān)理）企業(yè)歐洲工程咨詢業(yè)服務(wù)領(lǐng)域較我國工程監(jiān)理寬廣的多。歐洲國家沒有專門的監(jiān)理公司，施工監(jiān)理只是項(xiàng)目管理公司或工程咨詢公司的一部分業(yè)務(wù)。工程咨詢公司既可以受雇于業(yè)主，從事規(guī)劃設(shè)計、工程咨詢；也可以受雇于項(xiàng)目管理公司（或業(yè)主）從事施工監(jiān)理；還可以應(yīng)施工單位委托，提供施工技術(shù)支持。在同一個項(xiàng)目中一個咨詢公司只能接受上述一項(xiàng)任務(wù)?；緵]有旁站和平行抽檢監(jiān)理，監(jiān)理工作以合同管理為主；通過簽署工程款支付憑證約束施工方。強(qiáng)調(diào)通過施工單位自身的過程控制和專業(yè)檢測單位的檢測保證工程質(zhì)量。歐洲工程咨詢（監(jiān)理）企業(yè)歐洲咨詢公司的組織管理模式特點(diǎn)：1.公司實(shí)行扁平化管理，公司決策層下直接就是具有不同專業(yè)特長的工作團(tuán)隊(duì)；2.沒有企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定，企業(yè)實(shí)力主要通過業(yè)績和社會信譽(yù)體現(xiàn)；3.沒有咨詢工程師個人職業(yè)資格的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)個人能力、強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)業(yè)績和企業(yè)培訓(xùn)。5.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展（1）加快法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范市場秩序。推動工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，需要健全的法律法規(guī)作保障。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，規(guī)范市場運(yùn)行體系，健全政府對建筑市場主體的監(jiān)管；要不斷完善建筑市場管理體系，積極營造一個公開、公平、有序、開放的建筑市場環(huán)境。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)既有專業(yè)知識背景、又懂管理、了解東西方文化，熟悉我國國情并且具有語言優(yōu)勢的復(fù)合型人才（國外企業(yè)也缺）?！蹲员O(jiān)理工程師繼續(xù)教育暫行辦法》建市監(jiān)函[2006]62號《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部147號，2006.4.1施行)。5.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展（3）以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展（借鑒國際工程咨詢發(fā)展）（4）適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)少數(shù)有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要在經(jīng)營管理理念、人才優(yōu)化組合、項(xiàng)目管理水平、新技術(shù)的研發(fā)能力等方面有所創(chuàng)新，盡快與國際接軌，成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的工程項(xiàng)目管理型企業(yè)，為社會提供全過程、全方位的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大改制改組力度，逐步發(fā)展成為非國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的中小型專業(yè)化監(jiān)理企業(yè)，形成獨(dú)具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活并充滿生機(jī)和活力的新型監(jiān)理企業(yè)，中小型企業(yè)要將建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理作為其主要服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)做好施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作。通過行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終建立起大、中、小型監(jiān)理企業(yè)相對穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。二、鐵路建設(shè)工程目標(biāo)控制工程實(shí)施計劃收集實(shí)際狀況工程狀況報告實(shí)際狀況與計劃目標(biāo)比較偏離正常糾正措施修改計劃投入輸出定期進(jìn)行有限循環(huán)1.控制流程圖糾正（糾偏）直接糾偏輕度偏離的情況下，不改變原定目標(biāo)的計劃值，基本不改變原定的實(shí)施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標(biāo)的實(shí)際值控制在計劃值范圍內(nèi)。不改變總目標(biāo)的計劃值，調(diào)整后期計劃中度偏離情況下，由于目標(biāo)實(shí)際偏離計劃值的情況已經(jīng)很嚴(yán)重，已經(jīng)不可能通過直接糾偏在下一個控制周期內(nèi)恢復(fù)到計劃狀態(tài)，因而必須調(diào)整后期實(shí)施計劃。重新確定目標(biāo)的計劃值，并據(jù)此重新制定實(shí)施計劃重度偏離情況下，目標(biāo)實(shí)際值偏離計劃值情況已經(jīng)很嚴(yán)重，已不可能通過調(diào)整后期實(shí)施計劃來保證原定目標(biāo)計劃值的實(shí)現(xiàn)，因而必須重新確定目標(biāo)的計劃值2.控制類型按照控制措施作用于控制對象的時間：事前控制、事中控制、事后控制按照控制信息的來源：前饋控制、反饋控制按照控制過程是否形成回路：開環(huán)控制、閉環(huán)控制按照控制措施制訂的出發(fā)點(diǎn)：主動控制、被動控制主動控制概念：在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬定和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。是一種事前控制防患于未然是一種前饋控制將教訓(xùn)上升為經(jīng)驗(yàn)是一種開環(huán)控制主動控制是一種面對未來的控制被動控制概念：從計劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)單可以減少偏差的嚴(yán)重程度是一種事中控制和事后控制是一種反饋控制控制效果很大程度上取決于反饋信息的全面性、及時性和可靠性是一種閉環(huán)控制被動控制事一種面對現(xiàn)實(shí)的控制被動控制發(fā)現(xiàn)偏差分析原因制訂措施實(shí)施糾偏比較成效評定成效收集情況實(shí)際成效主動控制與被動控制相結(jié)合僅采取被動控制措施，出現(xiàn)偏差是不可避免的，而且偏差可能有累計效應(yīng)僅采取主動控制措施是不現(xiàn)實(shí)的，或者說是不可能的是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應(yīng)在對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較來確定。對于建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，主動控制和被動控制缺一不可，應(yīng)將兩者緊密結(jié)合。牢固確立主動控制的思想，認(rèn)真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費(fèi)資金和時間的主動控制措施，如組織、經(jīng)濟(jì)、合同方面的措施，并力求加大主動控制在控制過程中的比例。主動控制與被動控制相結(jié)合預(yù)防和糾偏措施分析原因輸出發(fā)現(xiàn)偏差預(yù)測偏差風(fēng)險分析調(diào)查研究輸入工程實(shí)施3.目標(biāo)控制的前提工作（1）目標(biāo)規(guī)劃和計劃（2）目標(biāo)控制的組織（1）目標(biāo)規(guī)劃和計劃目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制的關(guān)系目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制的動態(tài)性相一致目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計劃的質(zhì)量目標(biāo)控制的效果是客觀的，對目標(biāo)控制效果的評價卻是主觀的，通常是將實(shí)際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)和計劃進(jìn)行比較如何提高目標(biāo)規(guī)劃和計劃的質(zhì)量？合理確定并分解目標(biāo)制定可行且優(yōu)化的計劃計劃是對實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的方法、措施和過程的組織和安排，是建設(shè)工程實(shí)施的依據(jù)和指南。計劃不僅是對目標(biāo)的實(shí)施，也是對目標(biāo)的進(jìn)一步論證。制定計劃首先要保證計劃的可行性；其次要充分考慮各種風(fēng)險因素對計劃實(shí)施的影響，留有一定的余地。在確保計劃可行的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)一定的方法和原則力求使計劃優(yōu)化。（作多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較）。計劃制定的越明確、越完善，目標(biāo)控制效果就越好。（2）目標(biāo)控制的組織合理有效的組織是目標(biāo)控制的重要保障目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果越好。做好組織工作：設(shè)置目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)；配備合適的目標(biāo)控制人員落實(shí)目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工合理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程4.建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)（1）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系建設(shè)工程投資、進(jìn)度（或工期）、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。如果采取某種措施可以實(shí)現(xiàn)投資少、進(jìn)度快（工期短），質(zhì)量好中的兩個要求，則該兩個目標(biāo)之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實(shí)現(xiàn)其中一個要求，另一要求不能實(shí)現(xiàn)，則該兩個目標(biāo)之間就是對立關(guān)系。對立關(guān)系a.對質(zhì)量和功能要求較高→較好的工程設(shè)備和材料→較多投資→精工細(xì)作，嚴(yán)格管理→人工費(fèi)增加，建設(shè)時間延長b.快進(jìn)度，縮短工期→加班加點(diǎn)或適當(dāng)增加施工機(jī)械和人力→施工效率下降，單位費(fèi)用上升，工程總投資增加打亂原有計劃→控制協(xié)調(diào)難度增加→帶來不利影響或留下質(zhì)量隱患對立關(guān)系C.降低投資→考慮降低功能和質(zhì)量要求→采用較差或普通的工程設(shè)備和建筑材料→費(fèi)用最低原則安排進(jìn)度計劃→建設(shè)時間相對較長三個目標(biāo)之間存在對立關(guān)系，不能奢望三大目標(biāo)同時達(dá)到“最優(yōu)”。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時不能將三大目標(biāo)割裂開來，孤立的進(jìn)行分析和論證，更不能片面強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽略其他兩個目標(biāo)的不利影響，必須將三個目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，力求實(shí)現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。統(tǒng)一關(guān)系統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度來分析和理解。A.進(jìn)度、投資加快進(jìn)度、縮短工期→增加投資→提前投入使用→提早發(fā)揮投資效益，一定程度減少利息支出。如果提早發(fā)揮的投資效益超過因加快進(jìn)度增加的投資額，則加快進(jìn)度從經(jīng)濟(jì)角度來說是可行的。統(tǒng)一關(guān)系B.質(zhì)量、投資提高功能和質(zhì)量要求→增加一次性投資→可能降低運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用從全壽命費(fèi)用分析的角度是節(jié)約的從質(zhì)量控制的角度→實(shí)施過程嚴(yán)格質(zhì)量控制→保證實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能和質(zhì)量要求（質(zhì)量好）→減少實(shí)施過程返工費(fèi)用；減少投入使用后的維修費(fèi)用統(tǒng)一關(guān)系c.質(zhì)量——進(jìn)度嚴(yán)格質(zhì)量控制→發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時返工處理→可能僅影響局部工作的進(jìn)度；→或影響整個工程的進(jìn)度，比不及時返工而釀成重大工程質(zhì)量事故對整個工程進(jìn)度的要?。弧攘粝沦|(zhì)量隱患到使用階段才發(fā)現(xiàn)而不得不停止使用進(jìn)行修理造成的時間損失小。統(tǒng)一關(guān)系應(yīng)對三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行客觀的且盡可能定量的分析，注意問題：（1）掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素（2）對未來的、可能的收益不宜過于樂觀（3）將目標(biāo)規(guī)劃和計劃結(jié)合起來如果進(jìn)度計劃制定的既可行又優(yōu)化，使工程具有連續(xù)性、均衡性，則不但可以縮短工期，且有可能獲得較好的質(zhì)量且耗費(fèi)較低的投資。優(yōu)化的計劃是三大目標(biāo)統(tǒng)一的計劃在對三大目標(biāo)對立統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行分析時，同樣需要將投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。（統(tǒng)一）5.建設(shè)工程目標(biāo)控制含義(1)建設(shè)工程投資控制的含義A.建設(shè)工程投資控制目標(biāo)通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計劃投資。在投資分解的各個層次上，實(shí)際投資均不超過計劃投資在投資分解的較低層次上，實(shí)際投資在有些情況下超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，在投資分解的較高層次上，實(shí)際投資不超過計劃投資。在投資目標(biāo)分解的各個層次上，都出現(xiàn)實(shí)際投資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實(shí)際投資未超過計劃投資。b.系統(tǒng)控制在投資控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到三大目標(biāo)控制的有機(jī)配合和相互平衡，而不能片面強(qiáng)調(diào)投資控制。但采取某項(xiàng)投資控制措施時，如果某項(xiàng)措施會對進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。系統(tǒng)控制的思想就是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。c.全過程控制全過程主要指建設(shè)工程實(shí)施的全過程，也可以是工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實(shí)施階段包括設(shè)計階段（含設(shè)計準(zhǔn)備）、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段建設(shè)工程實(shí)施過程一方面表現(xiàn)為實(shí)物形成過程，另一方面表現(xiàn)為價值形成過程。累計投資在設(shè)計階段和招標(biāo)階段緩慢增加，進(jìn)入施工階段后則迅速增加，到施工后期，累計投資的增加又趨于平緩節(jié)約投資的可能性（或影響投資的程度）從設(shè)計階段到施工開始前迅速降低，其后變化相當(dāng)平緩。c.全過程控制投資（%）節(jié)約投資可能性累計投資時間0建設(shè)工程實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設(shè)計階段。c.全過程控制全過程控制，要求從設(shè)計階段就開始進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫徹于建設(shè)工程實(shí)施的全過程，直至整個工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在明確全過程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，越早進(jìn)行控制，投資的控制效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。d.全方位控制對按工程內(nèi)容分解的各項(xiàng)投資進(jìn)行控制，即對單項(xiàng)工程、單位工程，乃至分部分項(xiàng)工程的投資進(jìn)行控制。對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制，即對建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)即工程建設(shè)其他費(fèi)等都要進(jìn)行控制全方位控制應(yīng)注意問題認(rèn)真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點(diǎn)抓住主要矛盾、有所側(cè)重要根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞?2)建設(shè)工程進(jìn)度控制的含義a.建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過計劃工期。更強(qiáng)調(diào)對整個工程總工期的控制進(jìn)度控制的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于處在關(guān)鍵線路上的工程內(nèi)容能否按預(yù)定的時間完成。并不要發(fā)生非關(guān)鍵線路上的工作延誤而成為關(guān)鍵線路的情況。局部工期延誤的嚴(yán)重程度與其對進(jìn)度目標(biāo)的影響程度之間并無直接的聯(lián)系。b.系統(tǒng)控制在采取進(jìn)度控制措施時，要盡可能采取對投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生有利影響的進(jìn)度控制措施。如：完善的施工組織設(shè)計，優(yōu)化的進(jìn)度計劃等。采取進(jìn)度控制措施也可能對投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。采取進(jìn)度控制措施時，不能僅僅保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)卻不顧投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮三大目標(biāo)。在保證進(jìn)度目標(biāo)的前提下，將對投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的影響減少到最低程度；適當(dāng)調(diào)整進(jìn)度目標(biāo)（延長計劃總工期），不影響或基本不影響投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)介于兩者之間c.全過程控制在工程建設(shè)的早期就應(yīng)當(dāng)編制進(jìn)度計劃。這是早期控制思想在進(jìn)度控制中的反應(yīng)。越早進(jìn)行控制，進(jìn)度控制的效果越好。在編制進(jìn)度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。設(shè)計與征地、拆遷工作搭接抓好關(guān)鍵線路的進(jìn)度控制d.全方位控制對整個建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制對整個建設(shè)工程所有工作內(nèi)容都要進(jìn)行控制對影響進(jìn)度的各種因素都要進(jìn)行控制注意各方面工作進(jìn)度對施工進(jìn)度的影響(3)建設(shè)工程質(zhì)量控制的含義A.建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)工程質(zhì)量首先必須符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定?！残再|(zhì)量目標(biāo)又是通過合同加以約定的?！獋€性建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)控制要實(shí)現(xiàn)以上兩方面的工程質(zhì)量目標(biāo)。b.系統(tǒng)控制避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向確保基本質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不論發(fā)生什么情況，也不論在投資和進(jìn)度方面要付出多大的代價，都必須保證建設(shè)工程安全可靠、質(zhì)量合格的目標(biāo)予以實(shí)現(xiàn)。如果代價無法承受，可以不建。建設(shè)工程的預(yù)定功能，無特殊原因也應(yīng)確保實(shí)現(xiàn)。盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的積極作用c.全過程控制建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與工程質(zhì)量的形成過程息息相關(guān)，因而必須對工程質(zhì)量實(shí)行全過程控制。在建設(shè)工程的各個階段中，設(shè)計階段和施工階段的持續(xù)時間較長，“過程性”也尤為突出建設(shè)工程竣工檢驗(yàn)時難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷。因而必須加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)。d.全方位控制對建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量進(jìn)行控制對建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有內(nèi)容進(jìn)行控制對影響建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有因素進(jìn)行控制。人、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境e.質(zhì)量控制的特殊問題對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行三重控制實(shí)施者自身質(zhì)量控制政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理單位的質(zhì)量控制工程質(zhì)量事故處理多發(fā)性，要高度重視，實(shí)行全過程、全方位控制，盡可能做到主動控制、事前控制。在實(shí)施監(jiān)理的工程上，減少一般性工程事故，杜絕工程質(zhì)量重大事故，應(yīng)該說是最基本的要求。6.建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施組織措施如：落實(shí)目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任、改善目標(biāo)控制的工作流程。組織措施是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加費(fèi)用對于業(yè)主原因所導(dǎo)致的目標(biāo)偏差，組織措施可能成為首選措施。技術(shù)措施運(yùn)用技術(shù)措施糾偏的關(guān)鍵能提出多個不同的技術(shù)方案要對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析經(jīng)濟(jì)措施不僅僅是審核工程量及相應(yīng)的付款和結(jié)算報告，需要從全局性、總體性的問題上加以考慮不局限在已發(fā)生的費(fèi)用上。對現(xiàn)在和潛在的問題，以主動控制為出發(fā)點(diǎn)，及時采取預(yù)防措施合同控制擬定合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過程中的問題、防止和處理索賠等。協(xié)助業(yè)主確定對目標(biāo)控制有利的建設(shè)工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等。三、《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》TB10402-20071.總則2.術(shù)語3.基本規(guī)定4.工程開工前監(jiān)理工作5.工程質(zhì)量控制6.安全生產(chǎn)監(jiān)理工作7.工程進(jìn)度控制8.工程投資控制9.環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理工作10.合同管理的其他工作11.工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期與竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作12.工地會議13.監(jiān)理資料管理1.總則（1）制定目的：為了提高鐵路建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理行為。（2）監(jiān)理工作性質(zhì)：監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位行使所委托的安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)?？刂频认嚓P(guān)權(quán)利，并將工程質(zhì)量作為工作重點(diǎn)。（3）監(jiān)理單位獨(dú)立、公正工作的前提（1．0．3）監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂鐵路建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、服務(wù)期、酬金合同雙方的職責(zé)和權(quán)力等。建設(shè)單位應(yīng)將委托監(jiān)理合同書面通知承包單位。建設(shè)單位與承包單位之間在委托監(jiān)理合同范圍內(nèi)的聯(lián)系活動應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。（4）總監(jiān)負(fù)責(zé)制總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制是指由具有鐵路總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任總監(jiān)，代表監(jiān)理單位全面主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，對履行委托監(jiān)理合同全面負(fù)責(zé)?！惰F路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格管理辦法》(鐵道部鐵建設(shè)[2001]48號，2001.5.29）規(guī)定：總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格分三個等級：一、二、三級總監(jiān)各級總監(jiān)擔(dān)任職務(wù)范圍：一級總監(jiān)可擔(dān)任各等鐵路工程項(xiàng)目的總監(jiān)或副總監(jiān)；二級總監(jiān)可擔(dān)任二等及以下鐵路工程項(xiàng)目的總監(jiān)或副總監(jiān)；三級總監(jiān)可擔(dān)任三等鐵路工程項(xiàng)目的總監(jiān)或副總監(jiān)。

一名總監(jiān)只能擔(dān)任一項(xiàng)大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)或副總監(jiān)；對于小型鐵路建設(shè)項(xiàng)目，需同時擔(dān)任多個項(xiàng)目的總監(jiān)時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項(xiàng)。（5）《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》適用范圍（1.0.6）本規(guī)范適用于新建、改建鐵路建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作。包括土建工程、鋪架工程和通信、信號、電力、牽引供電工程的施工階段監(jiān)理。施工階段劃分為工程開工前、施工過程、缺陷責(zé)任期和竣工驗(yàn)收四部分。2.術(shù)語（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：監(jiān)理單位派出并代表其履行委托監(jiān)理合同的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)。（2）監(jiān)理工程師：取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。（3）總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，代表監(jiān)理單位全面履行委托監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。（4）副總監(jiān)理工程師：由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。2.術(shù)語（5）專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。（6）監(jiān)理員具有同類工程專業(yè)知識，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得結(jié)業(yè)證書，在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。監(jiān)理員在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下開展工作，不具有簽認(rèn)權(quán)，但應(yīng)在原始記錄上簽名。2.術(shù)語（7）旁站：監(jiān)理人員在現(xiàn)場對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工進(jìn)行的全過程監(jiān)督活動。（8）巡視：監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的巡回檢查活動。（9）見證檢驗(yàn)：監(jiān)理人員對施工人員材料取樣、送檢、檢驗(yàn)或某項(xiàng)工程的測試、實(shí)驗(yàn)過程進(jìn)行的監(jiān)督活動。（10）平行檢驗(yàn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，利用必要的試驗(yàn)檢測手段，按一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢測或試驗(yàn)的活動。3.基本規(guī)定（1）鐵路監(jiān)理工作依據(jù)和基本準(zhǔn)則：主要依據(jù)：國家和鐵道部發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；如《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(TB10402—2007)國家和鐵道部對本項(xiàng)目的批復(fù)文件；審核合格的施工圖本工程項(xiàng)目的委托監(jiān)理合同、承包合同和材料設(shè)備供應(yīng)合同?；緶?zhǔn)則：鐵路建設(shè)工程監(jiān)理工作要以事實(shí)為依據(jù)，以數(shù)據(jù)為憑證，以書面文字為準(zhǔn)。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位必須在工程施工現(xiàn)場設(shè)置組織機(jī)構(gòu)健全、人員職責(zé)明確、崗位設(shè)置合理的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備納入委托監(jiān)理合同?，F(xiàn)場監(jiān)理人員配備層次：總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理工程師（如需要）專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理員現(xiàn)場監(jiān)理人員要求：1.總監(jiān)、監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理員應(yīng)培訓(xùn)合格；2專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)和數(shù)量應(yīng)與監(jiān)理工作匹配，監(jiān)理人數(shù)應(yīng)滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要；3.現(xiàn)場監(jiān)理人員專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)不少于合同約定監(jiān)理人員總數(shù)的60%

，其中具有高級技術(shù)職稱的人員應(yīng)不少于合同約定監(jiān)理人員總數(shù)的20%；4.現(xiàn)場監(jiān)理人員年齡不得大于65歲；年齡60-65歲人員數(shù)量不得大于現(xiàn)場監(jiān)理人員總數(shù)的20%

，且身體健康能勝任現(xiàn)場工作。60歲及以上占50%，中青年監(jiān)理少?，F(xiàn)場監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)：新建普通單線鐵路監(jiān)理人員配備每公里0.3-0.5人，根據(jù)監(jiān)理工作內(nèi)容確定；雙線增加20%?？瓦\(yùn)專線按照普通雙線增加20%。增建二線工程、電氣化改造工程既有線改造工程等參照上述標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需要配備監(jiān)理人員。

監(jiān)理人員變化項(xiàng)目總監(jiān)理工程師一般不得更換。因特殊原因需要更換時，應(yīng)在更換21天前書面通知建設(shè)單位并取得建設(shè)單位同意。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場工作需要，及時對現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行調(diào)整。

監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場工作需要，需要更換專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)提前7天通知建設(shè)單位并取得建設(shè)單位同意。（3）監(jiān)理人員職責(zé)①總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)：1主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，代表監(jiān)理單位全面履行委托監(jiān)理合同；2主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；3確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員分工和崗位職責(zé)，并以書面形式通知建設(shè)單位和承包單位；4檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，協(xié)調(diào)處理各專業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況調(diào)配人員；5.主持監(jiān)理工作會議、工地例會，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；

6.審查并簽署承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計。技術(shù)方案、進(jìn)度計劃等文件；①總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)：7.檢查承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量、安全管理體系和管理制度；8.簽發(fā)單位工程停工令、復(fù)工令，審核并簽署驗(yàn)工計價表、工程付款憑證和工程結(jié)算書；8.根據(jù)授權(quán)審核和處理變更設(shè)計事宜；10根據(jù)政府主管部門或建設(shè)單位要求，參與或配合對工程質(zhì)量事故、施工安全事故的調(diào)查；11.定期巡視施工現(xiàn)場；12.對索賠、工程延期提出處理意見；13組織編制監(jiān)理月報、專題報告和工作總結(jié)；14審查并簽認(rèn)承包單位的單位工程質(zhì)量驗(yàn)收資料；15審查承包單位提交的竣工申請報告，組織專業(yè)監(jiān)理工程師編寫工程質(zhì)量評估報告，參加工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；16組織整理項(xiàng)目監(jiān)理資料。②總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托副總監(jiān)和其他人員：1主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況調(diào)配監(jiān)理人員；3組織審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、開工報告、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃；4.簽發(fā)工程停工/復(fù)工令、工程暫停令（緊急情況除外），簽署驗(yàn)工計價表、工程付款憑證、工程竣工報驗(yàn)單，審核簽署竣工結(jié)算憑證；5對索賠、工程延期提出處理意見；6簽發(fā)監(jiān)理月報、工程質(zhì)量評估報告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)。③副總監(jiān)理工程師配合總監(jiān)工作，應(yīng)按總監(jiān)授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。④專業(yè)監(jiān)理工程師1參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；3審閱并現(xiàn)場核對施工圖；4對監(jiān)理員的工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，應(yīng)向總監(jiān)提出監(jiān)理員調(diào)整建議；5審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更等，并向總監(jiān)理工程師提出報告；6負(fù)責(zé)本專業(yè)的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收及相關(guān)隱蔽工程驗(yàn)收；7定期向總監(jiān)理工程師提交監(jiān)理工作實(shí)施情況報告，重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報；8核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行見證試驗(yàn)或平行檢驗(yàn)，合格時予以簽認(rèn)；9進(jìn)行現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患及時處理，并向總監(jiān)匯報；10負(fù)責(zé)本專業(yè)工程計量工作，審核工程計量數(shù)據(jù)和原始憑證；11負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，編制監(jiān)理月報；12做好監(jiān)理日記。（4）

監(jiān)理規(guī)劃

①監(jiān)理規(guī)劃：由總監(jiān)理工程師主持編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。②監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后按照監(jiān)理大綱編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在召開第一次工地例會前7日內(nèi)報送建設(shè)單位核備。③監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)與建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和項(xiàng)目審批文件；與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、技術(shù)資料；委托監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱以及與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。④監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容工程建設(shè)項(xiàng)目概況；監(jiān)理工作的范圍；監(jiān)理工作的依據(jù)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)；監(jiān)理工作程序；監(jiān)理工作的方法和措施；監(jiān)理工作制度；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制計劃及要求監(jiān)理設(shè)施。（5）

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對工程項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在工程開工前完成，并報建設(shè)單位核備。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)：1已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；2與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資料；3施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案。（5）

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則主要內(nèi)容：

1專業(yè)工程特點(diǎn)及其技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2監(jiān)理工作范圍及重點(diǎn)；

3監(jiān)理工作流程；

4監(jiān)理工作控制要點(diǎn)、目標(biāo)及監(jiān)控手段；

5監(jiān)理工作方法及措施；

6.具體旁站部位和工序在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充、修改和完善。4.工程開工前的監(jiān)理工作總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉和掌握委托監(jiān)理合同、施工承包合同、設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法。

監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會，并由總監(jiān)理工程師會簽會議紀(jì)要?？偙O(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審閱、核對施工圖紙，發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中有差錯、漏項(xiàng)等問題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位提出報告，并要求承包單位對施工圖紙和交樁資料進(jìn)行現(xiàn)場核對。4.工程開工前的監(jiān)理工作總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查工程承包單位報送的《施工組織設(shè)計（方案）報審表》TA1，提出審查意見后報建設(shè)單位。審查內(nèi)容：

1質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、環(huán)保及水?？刂颇繕?biāo)；

2施工場地布置及文明施工；

3施工方案、施工方法、施工工藝；4投入現(xiàn)場的施工機(jī)械設(shè)備、人員；

5質(zhì)量、安全、環(huán)保水保管理體系；

6安全、消防措施；

7施工過渡方案；

8承包單位內(nèi)部簽認(rèn)制度（是否完備）。4.工程開工前的監(jiān)理工作總監(jiān)應(yīng)核查承包單位提交的《主要進(jìn)場人員報審表》TA5，并簽署意見。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的《工程開工/復(fù)工報審表》及相關(guān)資料，當(dāng)具備以下開工條件時，由總監(jiān)簽發(fā)，并報建設(shè)單位：1施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；2項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他技術(shù)和管理人員已到位，主要是共設(shè)備、施工人員已進(jìn)場，主要工程材料已落實(shí)；3進(jìn)場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。4.經(jīng)審核合格的施工圖已到位5工程復(fù)測或施工放養(yǎng)工作已完成；6設(shè)計營業(yè)線的，檢查承包單位與鐵路運(yùn)營單位簽訂的營業(yè)線施工安全協(xié)議4.工程開工前的監(jiān)理工作分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的《分包單位資質(zhì)報審表》TA3和有關(guān)資料，合格后由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)，并將審查結(jié)果報建設(shè)單位核備。對分包單位資質(zhì)審查內(nèi)容分包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理制度分包單位業(yè)績分包工程的內(nèi)容和范圍分包單位的主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證5.工程質(zhì)量控制（1）核查承包單位質(zhì)量管理體系項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對承包單位的技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系進(jìn)行核查：技術(shù)、質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)；技術(shù)、質(zhì)量管理制度；專職質(zhì)量管理人員配置及到位特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。（2）進(jìn)場材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制進(jìn)場材料驗(yàn)收：對外觀、規(guī)格、型號和質(zhì)量證明文件進(jìn)行檢查驗(yàn)收；進(jìn)口——商檢資料審查新材料、新產(chǎn)品、新工藝的鑒定證明和確認(rèn)文件；督促承包單位對進(jìn)場材料、構(gòu)配件和設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、測試，承包單位自檢合格后向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《進(jìn)場材料/構(gòu)配件/設(shè)備報驗(yàn)表》（TA6），由專業(yè)監(jiān)理工程師予以審核并簽認(rèn)；對進(jìn)場材料，主要是地材和混凝土外加劑，應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)和平行檢驗(yàn)對進(jìn)場的構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證檢驗(yàn)審核混凝土、砂漿配合比，對承包單位申請使用的商品混凝土配合比進(jìn)行檢查。對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，專業(yè)監(jiān)理師應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》（TB1），通知承包單位嚴(yán)禁在工程中使用或安裝，并限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。承包單位處理，填報《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》（TA12)（3）施工過程質(zhì)量控制專業(yè)監(jiān)理師應(yīng)對承包單位報送的施工放線成果進(jìn)行核查，合格后簽認(rèn)《施工測量放樣報驗(yàn)表》（TA7)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行見證檢驗(yàn)或平行檢驗(yàn)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工前，專業(yè)監(jiān)理師認(rèn)為有必要，可要求承包單位報送該部位或工序的施工工藝方案和確保質(zhì)量的措施專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查承包單位計量設(shè)備及其技術(shù)狀況。（3）施工過程質(zhì)量控制總監(jiān)應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工過程進(jìn)行巡視檢查和檢測。主要檢查內(nèi)容如下：1是否按照設(shè)計文件和批準(zhǔn)的施工方案施工；

2使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格；3施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位；4施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求，特種操作人員是否持證上崗；

5施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；

6已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。對施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，監(jiān)理工程師宜采用照相、錄像等手段予以記錄，并向承包單位發(fā)出整改指令。（3）施工過程質(zhì)量控制總監(jiān)應(yīng)安排監(jiān)理人員對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，以及工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，并填寫《旁站監(jiān)理記錄表》（TB2)旁站監(jiān)理人員的主要工作內(nèi)容旁站監(jiān)理程序（3）施工過程質(zhì)量控制隱蔽工程檢查程序：

1承包單位首先進(jìn)行自檢，自檢合格后填寫《工程報驗(yàn)申請表》TA8，在規(guī)定的時限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報驗(yàn)；

2在合同約定的時限內(nèi)，專業(yè)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進(jìn)行檢查、核實(shí)，承包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)同時在現(xiàn)場進(jìn)行配合；

3專業(yè)監(jiān)理工程師對檢查合格的工程予以現(xiàn)場簽認(rèn)，并準(zhǔn)許承包單位進(jìn)行下一道工序施工；

4對檢查不合格的工程，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在《工程報驗(yàn)申請表》上簽署檢查不合格及整改意見或簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》。由承包單位對不合格工程進(jìn)行整改，自檢合格后向現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新報驗(yàn)或填報《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》。（4）工程施工質(zhì)量驗(yàn)收工程施工質(zhì)量驗(yàn)收執(zhí)行鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收程序檢驗(yàn)批驗(yàn)收分項(xiàng)工程驗(yàn)收分部工程驗(yàn)收單位工程驗(yàn)收：建設(shè)單位組織，總監(jiān)參加驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)指示承包單位返工處理，重新向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報驗(yàn)，返修或加固后仍不能滿足安全和使用功能要求的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁驗(yàn)收。（5）工程質(zhì)量缺陷和工程質(zhì)量事故的處理監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)通知，責(zé)令承包單位進(jìn)行整改，并對整改過程和結(jié)果進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。施工過程中存在工程質(zhì)量事故隱患或發(fā)生工程質(zhì)量事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，責(zé)令承包單位停工處理和整改。處理和整改完畢經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后，由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報審表?？偙O(jiān)理工程師在下達(dá)工程暫停令或簽署工程復(fù)工報審表前，應(yīng)向建設(shè)單位報告。（5）工程質(zhì)量缺陷和工程質(zhì)量事故的處理當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作：1責(zé)令承包單位立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場，同時向建設(shè)單位報告；2責(zé)令承包單位盡快進(jìn)行事故分析，及時報送《工程質(zhì)量事故報告單》TA9；3參與質(zhì)量事故調(diào)查，研究事故處理方案。4對工程質(zhì)量事故的處理過程進(jìn)行檢查，對處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收；5向建設(shè)單位及時提交由總監(jiān)理工程師簽署的質(zhì)量事故報告，并將質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。6.安全生產(chǎn)監(jiān)理工作（1）安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家和鐵道部規(guī)定的工程監(jiān)理安全責(zé)任，建立安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容編入監(jiān)理規(guī)劃，并納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對危險性較大的分部、分項(xiàng)工程應(yīng)單獨(dú)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位、分包單位的安全生產(chǎn)許可證及特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否有效，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；督促承包單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況（1）安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容總監(jiān)應(yīng)組織審查承包單位施組中安全技術(shù)措施和危險性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，并簽署審查意見。審查內(nèi)容：地下管線保護(hù)；基坑支護(hù)與降水、圍堰、沉井等施工方案；高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁工程的專項(xiàng)施工方案；架梁、營業(yè)線施工防護(hù)方案冬雨季等季節(jié)性施工方案施工總平面圖及排水、防火措施。（1）安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定，施工人員的安全教育計劃和安全交底安排。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃，核查承包單位提交的有關(guān)機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收記錄并備案項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)理工作程序總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理編制包括施工安全監(jiān)理內(nèi)容的實(shí)施細(xì)則或?qū)ｍ?xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。施工準(zhǔn)備階段，審查承包單位有關(guān)安全技術(shù)文件，并有總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見。施工階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視，對危險性較大工程作業(yè)進(jìn)行定期檢查：發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時制止；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求承包單位整改；情況嚴(yán)重，總監(jiān)應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并同時報告建設(shè)單位。承包單位拒不整改或不停止施工，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時向有關(guān)主管部門報告，以電話形式報告應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補(bǔ)充書面報告。7.工程進(jìn)度控制（1）施工進(jìn)度計劃的審核專業(yè)監(jiān)理師審核承包單位報送的施工進(jìn)度計劃，報總監(jiān)審批。施工進(jìn)度計劃審核內(nèi)容：是否符合合同工期要求主要工程項(xiàng)目是否遺漏，總承包、分包單位分別編制各單項(xiàng)工程進(jìn)度計劃之間是否協(xié)調(diào)施工安排是否符合施工工藝要求施工組織是否優(yōu)化，進(jìn)度安排是否合理；生產(chǎn)要素是否充足、均衡承包單位提出的應(yīng)由建設(shè)單位提供的施工條件是否合理。跟蹤檢查和分析（2）施工進(jìn)度控制方案的編制和實(shí)施專業(yè)監(jiān)理工程師編制施工進(jìn)度控制方案，報總監(jiān)批準(zhǔn)。施工進(jìn)度控制方案主要內(nèi)容：施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖、風(fēng)險分析施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容；監(jiān)理人員對進(jìn)度控制的職責(zé)分工；進(jìn)度控制工作流程、方法、措施。（2）施工進(jìn)度控制方案的編制和實(shí)施在實(shí)施進(jìn)度控制過程中，監(jiān)理工程師主要工作：

1檢查和記錄實(shí)際進(jìn)度完成情況；

2繪制有關(guān)工程的形象進(jìn)度圖表，建立進(jìn)度臺賬；

3通過下達(dá)監(jiān)理指令、召開工地例會、各種層次的專題協(xié)調(diào)會議，督促承包單位按期完成進(jìn)度計劃；4當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時，總監(jiān)理工程師應(yīng)指令承包單位采取調(diào)整措施?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期向建設(shè)單位報告施工進(jìn)度情況，并提出合理的建議，防止由于建設(shè)單位原因可能導(dǎo)致的工程延期及費(fèi)用索賠。8.工程投資控制工程計量和工程款支付簽認(rèn)程序承包單位提交《已完工程數(shù)量報審表》（TA10）[附工程數(shù)量計算明細(xì)表、批準(zhǔn)的變更設(shè)計及施工圖增減工程數(shù)量表等]專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核和審查已完工程數(shù)量對數(shù)量有疑義，與承包單位共同復(fù)核或抽樣復(fù)測有必要時，可通知承包單位共同進(jìn)行聯(lián)合測量、計量確認(rèn)后簽署《已完工程數(shù)量報審表》依據(jù)合同約定的計價原則審查承包單位編制的《驗(yàn)工計價表》（TA11），簽署意見后報總監(jiān)總監(jiān)審核并簽署《驗(yàn)工計價表》和《驗(yàn)工計價金額表》，報建設(shè)單位。8.工程投資控制動態(tài)控制專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)建立月完成工程量和支付統(tǒng)計臺帳，對實(shí)際量與計劃量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時收集、整理與費(fèi)用索賠有關(guān)資料?？⒐そY(jié)算承包單位完成合同所列全部內(nèi)容、自驗(yàn)合格、編制竣工文件項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)初審竣工結(jié)算資料，對驗(yàn)工計價數(shù)量進(jìn)行全面清理初驗(yàn)合格、費(fèi)用索賠處理完畢、無合同糾紛或糾紛已得到調(diào)解后，總監(jiān)應(yīng)對竣工結(jié)算資料進(jìn)行審查并簽認(rèn)，報建設(shè)單位。9.環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理工作總監(jiān)審查承包單位的施工組織設(shè)計時，應(yīng)審查環(huán)保、水保運(yùn)行體系、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施，發(fā)生環(huán)保、水保事故的應(yīng)急機(jī)制，環(huán)保、水保責(zé)任制度及事故報告制度等。如不達(dá)標(biāo)，總監(jiān)不得批準(zhǔn)開工。（事前控制）施工階段環(huán)保、水保監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：審查制度建立、人員設(shè)置、措施及預(yù)案是否滿足相關(guān)規(guī)定檢查承包單位落實(shí)設(shè)計文件中環(huán)、水保措施；對施工場所進(jìn)行巡檢，掌握環(huán)、水保措施落實(shí)；對違反環(huán)水保要求的，專業(yè)監(jiān)理及時發(fā)整改通知書，并督促整改并復(fù)查。10.合同管理的其他工作（1）工程暫停及復(fù)工總監(jiān)可簽發(fā)《工程暫停令》的情況：A.建設(shè)單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工時；B.為了保證工程質(zhì)量而需要停工進(jìn)行處理時；C.當(dāng)出現(xiàn)安全隱患，認(rèn)為有必要停工以消除隱患時；D.發(fā)生必須暫時停止施工的緊急事件時；E.承包單位未經(jīng)許可擅自開（復(fù)）工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查時。施工暫停原因消失，具備復(fù)工條件時，總監(jiān)簽署《工程復(fù)工令》。（2）變更設(shè)計處理依據(jù)：鐵道部發(fā)布的《變更設(shè)計管理辦法》；承包合同和委托監(jiān)理合同發(fā)生變更設(shè)計，無論提議單位是誰，均應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計單位、承包單位和建設(shè)單位的代表共同簽認(rèn)，并通過總監(jiān)下達(dá)變更指令后，承包單位方可進(jìn)行施工。同時承包單位按照承包合同約定編制變更設(shè)計預(yù)算書，報送總監(jiān)審核并簽認(rèn)后，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，方可進(jìn)入工程計量和工程款支付程序。（3）費(fèi)用索賠處理費(fèi)用索賠理由應(yīng)同時滿足三個條件：索賠事件已造成承包單位的直接經(jīng)濟(jì)損失；索賠事件是由于非承包單位的責(zé)任發(fā)生的；承包單位已按照承包合同規(guī)定的條件、期限和程序提出《索賠申請表》（TC3表），并附有索賠憑證材料。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理程序建設(shè)單位向承包單位提出費(fèi)用索賠（4）工程延期及工期延誤的處理承包單位報送《工程延期報審表》（TA13）總監(jiān)審查并與建設(shè)單位協(xié)商，作臨時/最終延期批準(zhǔn)審查工程延期，確定批準(zhǔn)延期時間依據(jù)：承包合同中有關(guān)工程延期約定；工期拖延和影響工期事件的事實(shí)和程度；影響工期事件對工期影響的量化程度。工期延誤按合同約定處理11工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期與竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作（1）工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期檢查承包單位對驗(yàn)收委員會提出的工程質(zhì)量缺陷或需要返工處理的工程項(xiàng)目實(shí)施整改。承包單位整改完畢后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對監(jiān)理單位返修的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，合格后予以簽認(rèn)?？偙O(jiān)對工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析，確定責(zé)任方對非承包方責(zé)任造成的返修，專業(yè)監(jiān)理師應(yīng)審核翻修工程數(shù)量和費(fèi)用，由總監(jiān)簽署返修工程驗(yàn)工計價單，報建設(shè)單位。（2）竣工驗(yàn)收項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查承包單位工程竣工文件和交驗(yàn)資料審查承包單位報送的《工程竣工初驗(yàn)報審表》，總監(jiān)組織專業(yè)會同承包單位現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)物檢查，認(rèn)可后簽發(fā)總監(jiān)簽發(fā)全部單位工程《工程竣工初驗(yàn)報審表》后，承包單位方可申請竣工驗(yàn)收。12.工地會議（1）第一次工地例會在工程正式開工之前的適當(dāng)時間，由建設(shè)單位主持，承包單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位參加，召開第一次工地例會。（2）工地例會工地例會按照商定的時間定期召開工地例會應(yīng)由總監(jiān)或授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持召開。13監(jiān)理資料管理監(jiān)理日記監(jiān)理日志監(jiān)理月報監(jiān)理工作總結(jié)監(jiān)理資料分類監(jiān)理資料日常管理報送建設(shè)單位的資料;

監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理工作總結(jié)（專題、階段和竣工總結(jié)報告）；質(zhì)量、安全事故處理資料；竣工報驗(yàn)單及驗(yàn)收記錄；竣工結(jié)算審批表；年、季驗(yàn)工計價匯總表；監(jiān)理月報；工程質(zhì)量評估報告。附錄A:TA類表（承包單位用表）TA1——施工組織設(shè)計（方案）報審表TA2——工程開工、復(fù)工報審表TA3——分包單位資質(zhì)報審表TA4——進(jìn)場施工機(jī)械、設(shè)備報驗(yàn)表TA5——主要進(jìn)場人員報審表TA6——進(jìn)場材料／構(gòu)配件/設(shè)備報驗(yàn)表TA7——施工測量放樣報驗(yàn)表TA8——工程報驗(yàn)申請表TA9——工程質(zhì)量事故報告單TA10——××年×季度已完工程數(shù)量報審表TA11——××年×季度驗(yàn)工計價表TA12——監(jiān)理工程師通知回復(fù)單TA13——工程延期報審表TA14——工程竣工初驗(yàn)報審表附錄A:TB類表（監(jiān)理單位用表）TB1——監(jiān)理工程師通知單TB2——旁站監(jiān)理記錄表TB3——工程暫停令TB4——工程復(fù)工令TB5——索賠審批表附錄A:TC類表（各方通用表）TC1——監(jiān)理工作聯(lián)系單TC2——變更設(shè)計提議單TC3——索賠申請表TC4——會議簽到表補(bǔ)充：《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號）一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。2、對中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃。（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。3、核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序（一）監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序（續(xù)）安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補(bǔ)充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達(dá)工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。《條例》第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人