OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系培訓講稿

OHSAS18001

GB/T28001

職業(yè)健康安全管理體系培訓HelmsmanQuality&TechnologyServicesCo.Ltd.1/13/20231

課程內(nèi)容

職業(yè)健康安全問題職業(yè)健康安全管理體系運行模式職業(yè)健康安全管理體系總體構(gòu)架職業(yè)健康安全管理體系邏輯關(guān)系范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義職業(yè)健康安全管理體系要素思考題1/13/20232職業(yè)健康安全問題世界職業(yè)健康安全問題每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2．5億起，每天發(fā)生68．5萬起，每小時發(fā)生2．8萬起，每分鐘發(fā)生475．6起。每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為110萬(其中約25％為職業(yè)病引起的死亡)，這比媒體所報道的每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50．2萬人和愛滋病死亡31．2萬人都要多。在這些事故中，死亡事故比例還是很大的，每天有3000人死于工作，估計勞動疾病到2020年將翻一番。1/13/20233職業(yè)健康安全問題世界職業(yè)健康安全問題面對嚴重的全球化職業(yè)健康安全問題，國際勞工組織呼吁，經(jīng)濟競爭加劇和全球化發(fā)展不能以犧牲勞動者的職業(yè)健康安全利益為代價，而是到了維護勞動者人權(quán)、對生命質(zhì)量提出更高要求的時候了。1/13/20234職業(yè)健康安全問題我國職業(yè)健康安全問題我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟損失800億元。成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災難和無法治愈的創(chuàng)傷。1/13/20235職業(yè)健康安全問題我國職業(yè)健康安全問題每年國際勞工大會都批評中國職業(yè)健康安全問題。世界人權(quán)大會等組織也攻擊中國“忽視人權(quán)”。1/13/20236職業(yè)健康安全問題怎么辦？提高職業(yè)健康安全意識1/13/20237職業(yè)健康安全問題實施GB/T28001(OHSAS18001)職業(yè)健康安全管理體系意義：科學有效的管理手段推動法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行樹立優(yōu)秀企業(yè)形象改進產(chǎn)品性能，制造“安全產(chǎn)品"消除貿(mào)易壁壘減少公司經(jīng)營風險和導致的經(jīng)濟損失提高員工總體素質(zhì)提高企業(yè)內(nèi)部管理水平1/13/20238職業(yè)健康安全管理體系運行模式管理評審檢查與糾正措施持續(xù)改進職業(yè)健康安全方針策劃實施與運行1/13/20239GB/T28001-2001（OHSAS18001）總體構(gòu)架--5大部分17要素：要素（一）職業(yè)健康安全方針1.職業(yè)健康安全方針（二）策劃2.對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃

3.法規(guī)和其他要求4.目標5.職業(yè)健康安全管理方案（三）實施與運行6.結(jié)構(gòu)和職責7.培訓、意識和能力

8.協(xié)商和溝通

9.文件

10.文件和資料控制11.運行控制

12.應急準備和響應（四）檢查和糾正措施13.績效測量和監(jiān)視14.事故、事件、不符合、糾正和預防措施15.記錄和記錄管理16.審核（五）管理評審17.管理評審1/13/202310職業(yè)健康安全管理體系邏輯關(guān)系4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃

4.3.2法規(guī)和其他要求4.6管理評審4.3.3目標4.3.3職業(yè)健康安全管理方案4.4.1結(jié)構(gòu)和職責4.4.4文件4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.4.2培訓、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.4.5文件和資料控制4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2不事故、事件、不符合、糾正和預防措施1/13/202311一范圍本標準提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規(guī)定。本標準適用于任何有下列愿望的組織：建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工或其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風險；實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；向外界證實這種符合性；尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；自我鑒定和聲明符合本標準。本標準中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復雜性等因素。本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務安全。適用于任何組織1/13/202312二規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系基礎和術(shù)語（idtISO9000:2000）1/13/202313三術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準：3.1事故accident造成了死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.2審核audit見GB/T19000-2000中3.9.1的定義。3.3持續(xù)改進continualimprovement為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在所有活動的所有領(lǐng)域。3.4危險源hazard可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。1/13/202314三術(shù)語和定義3.5危險源識別hazardidentification識別危險源的存在并確定其特性的過程。

3.6事件incident

導致或可能導致事故的事情。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-miss”。3.7相關(guān)方interestedparties與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。3.8不符合non-conformance任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。1/13/202315三術(shù)語和定義3.9目標objectives組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。

3.10職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety（OHS）影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem（OHSMS）總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關(guān)的職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。1/13/202316三術(shù)語和定義3.12組織organization見GB/T19001-2000中3.3.1的定義。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。3.13績效performance基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的健康安全風險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。1/13/202317三術(shù)語和定義3.14風險risk某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.15風險評價riskassessment評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。3.16安全safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。3.17可容許風險tolerablerisk根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。1/13/202318四職業(yè)健康安全管理體系要素—總要求4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。1/13/202319職業(yè)健康安全管理體系要素—職業(yè)健康安全方針

4.2職業(yè)健康安全方針

1/13/202320四職業(yè)健康安全管理體系要素—職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針組織應有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健康安全方針，該方針應清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應：a）適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；b）包括持續(xù)改進的承諾；c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d）形成文件，實施并保持；e）傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務；f）可為相關(guān)方所獲?。籫）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。1/13/202321職業(yè)健康安全方針示例以人為本科學投入遵守國家法律法規(guī)預防為主持續(xù)改進創(chuàng)建健康安全企業(yè)1/13/202322四職業(yè)健康安全管理體系要素—策劃1/13/202323

四職業(yè)健康安全管理體系要素—對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃

4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含：常規(guī)和非常規(guī)活動；所有進入工作場所的所有人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時,考慮這些風險評價的結(jié)果和控制的效果,將此信息形成文件并及時更新。1/13/202324四職業(yè)健康安全管理體系要素—策劃組織的危險源辨識和風險評價的方法應：依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；規(guī)定風險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風險；與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。H

P

Z1/13/202325四職業(yè)健康安全管理體系要素—法規(guī)和其他要求4.3.2法規(guī)和其他要求組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。F

1/13/202326四職業(yè)健康安全管理體系要素—目標4.3.3目標組織應針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應考慮：—法規(guī)和其他要求；—職業(yè)健康安全危險源和風險；—可選擇的技術(shù)方案；—財務、運行和經(jīng)營要求；—相關(guān)方的意見。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。M

1/13/202327四職業(yè)健康安全管理體系要素—職業(yè)健康安全管理方案4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，已實現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的：a）為實現(xiàn)目標所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限；b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。1/13/202328四職業(yè)健康安全管理體系要素—實施與運行4.4實施與運行

1/13/202329四職業(yè)健康安全管理體系要素—結(jié)構(gòu)和職責4.4.1結(jié)構(gòu)和職責對于組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理層指定一名成員（如：某大組織的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。管理者應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。1/13/202330四職業(yè)健康安全管理體系要素—結(jié)構(gòu)和職責組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權(quán)限，以便：a）確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。1/13/202331四職業(yè)健康安全管理體系要素—培訓、意識和能力4.4.2培訓、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織應對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。組織應建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用和職責；—偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓程序應考慮不同層次的：—職責、能力及文化程度；—風險。1/13/202332四職業(yè)健康安全管理體系要素—協(xié)商和溝通

4.4.3協(xié)商和溝通

組織應具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應：—參與風險管理的方針和程序的制定和評審；—參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；—參與職業(yè)健康安全事務；—了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。

1/13/202333四職業(yè)健康安全管理體系要素—文件4.4.4文件組織應以適當?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴）描述管理體系核心要素及其相互作用；b）提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。W1/13/202334四職業(yè)健康安全管理體系要素—文件和資料控制4.4.5文件和資料控制組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：a）文件和資料易于查找；b）對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；c）凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e）對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。1/13/202335四職業(yè)健康安全管理體系要素—運行控制4.4.6運行控制組織應識別與所認定的風險有關(guān)的、需要采取控制措施的風險有關(guān)的運行和活動。組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a）對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b）在程序中規(guī)定運行準則；c）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已識別的職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。1/13/202336四職業(yè)健康安全管理體系要素--應急準備和響應4.4.7應急準備和響應組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應，以便預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應評審其應急準備和響應的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可能，組織還應定期測試這些程序。1/13/202337四職業(yè)健康安全管理體系要素—檢查和糾正措施4.5檢查和糾正措施1/13/202338四職業(yè)健康安全管理體系要素—績效測量和監(jiān)視4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定：適合組織需要的定性和定量測量；對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程度的監(jiān)視；主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求；被動性績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。1/13/202339四職業(yè)健康安全管理體系要素—事故、事件、不符合、糾正和預防措施4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施組織應建立并保持程序，確定有關(guān)的職責和權(quán)限，以便：a）處理和調(diào)查：——事故；——事件；——不符合；b）采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c）采取糾正和預防措施，并予以完成；d）確認所采取的糾正和預防措施的有效性。這些程序應要求，對于所有擬定的糾正和預防措施，在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風險相適應。組織應實施并記錄因糾正和預防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。1/13/202340四職業(yè)健康安全管理體系要素—記錄和記錄管理4.5.3記錄和記錄管理組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審