檢察監(jiān)督概論

檢察監(jiān)督實(shí)務(wù)主講人：楊朝精選pptPracticeonSupervisionofProcuratorialSystem

inChinaLecturerYangChao精選ppt第一章檢察監(jiān)督概述

精選pptChapter1OutlineofSupervisionofProcuratorialSystem

精選ppt教學(xué)目的

通過對(duì)我國檢察監(jiān)督研究的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、研究對(duì)象的全面介紹，使學(xué)生能夠清晰地了解檢察監(jiān)督研究的基本情況，掌握檢察監(jiān)督的研究范圍，領(lǐng)會(huì)并掌握檢察監(jiān)督的體系，知悉檢察監(jiān)督的形式與內(nèi)容。精選ppt教學(xué)重點(diǎn)

檢察監(jiān)督的概念檢察監(jiān)督的種類檢察監(jiān)督的體系檢察監(jiān)督的途徑精選ppt教學(xué)難點(diǎn)檢察監(jiān)督的概念檢察監(jiān)督的體系檢察監(jiān)督的途徑檢察監(jiān)督的方法精選ppt開場100808134509新華縱橫：遲到的釋放證（刑事執(zhí)行監(jiān)督）10-03-08為司法公正上“保險(xiǎn)”（檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督）110301210906[焦點(diǎn)訪談]規(guī)范量刑公正透明（審判監(jiān)督）精選ppt教學(xué)內(nèi)容一、檢察監(jiān)督的概念（一）定義1.理論爭議（1）檢察法律監(jiān)督檢察法律監(jiān)督是法律監(jiān)督的重要組成部分。我國檢察法律監(jiān)督是國家檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專門法律監(jiān)督，其監(jiān)督的范圍包括：立法監(jiān)督、遵守法律監(jiān)督、執(zhí)行法律監(jiān)督。在刑事、民事、行政訴訟中進(jìn)行檢察法律監(jiān)督是檢察司法法律監(jiān)督。周其華，檢察法律監(jiān)督幾個(gè)問題的研究，法學(xué)雜志，2001年第4期精選ppt社會(huì)主義國家檢察法律監(jiān)督是國家的專門法律監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)是國家的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它既不隸屬于審判機(jī)關(guān)也不屬于行政機(jī)關(guān)，是隸屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的獨(dú)立機(jī)關(guān)，是專門從事檢察法律監(jiān)督的機(jī)關(guān)，其檢察監(jiān)督的范圍比封建生義、資本主義國家檢察法律監(jiān)督的范圍廣泛的多，除刑事、民事、行政訴訟檢察司法監(jiān)督外，還包括立法監(jiān)督、遵守法律監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督。精選ppt我國檢察法律監(jiān)督是社會(huì)主義國家法律監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人干涉。我國的檢察法律監(jiān)督機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)處于平等地位。檢察法律監(jiān)督的范圍除刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督外，還對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員、社會(huì)團(tuán)體和公民遵守法律監(jiān)督，對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法犯罪行為監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重破壞國家政策、法律、法夸、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪行為監(jiān)督。周其華，檢察法律監(jiān)督幾個(gè)問題的研究，法學(xué)雜志，2001年第4期精選ppt（2）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督而檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督應(yīng)定義為：人民檢察院依據(jù)法律授權(quán)，按照法定程序，采用訴訟手段及其他手段，對(duì)執(zhí)法、司法和守法活動(dòng)實(shí)施的，具有法律效力的，程序性的檢察以及督促糾正違法的專門性國家活動(dòng)繆樹權(quán)，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的論爭，國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年第3期精選ppt（3）法律監(jiān)督即為檢察監(jiān)督法律監(jiān)督是人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施與遵守實(shí)行的監(jiān)督，法律監(jiān)督即為檢察監(jiān)督。程榮斌：<檢察制度基礎(chǔ)理論》[M]，中國檢察出版社1992年版，第160頁。精選ppt法律監(jiān)督特指人民檢察院通過運(yùn)用法律賦予的職務(wù)犯罪偵查權(quán)、公訴權(quán)和訴訟監(jiān)督權(quán)，追訴犯罪和糾正法律適用中的違法行為來保障國家法律在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一正確實(shí)施的專門工作。張智輝：《法律監(jiān)督辨析》[J]，<人民檢察》2000年第5期。精選ppt（4）檢察監(jiān)督檢察監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依據(jù)憲法和法律規(guī)定的方式、程序、內(nèi)容，對(duì)司法活動(dòng)的合法性和國家公職人員職權(quán)行使的合法性所實(shí)施的專門的法律監(jiān)督活動(dòng)。趙曉耕、劉濤，論中華人民共和國檢察監(jiān)督職能的形成與發(fā)展，法學(xué)家，2006年第3期精選ppt2.法律背景（1）憲法129（2）組織法（3）訴訟法精選ppt3.含義檢察監(jiān)督——人民檢察院通過行使檢察權(quán)履行法律監(jiān)督職責(zé)以及依法接受國家與社會(huì)監(jiān)督履職是否合法的活動(dòng)。精選ppt（二）法律監(jiān)督與檢察監(jiān)督1.法律監(jiān)督的界定（1）廣義、狹義法律監(jiān)督所謂法律監(jiān)督，是指對(duì)憲法、法律、法令在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一、正確實(shí)施與遵守所實(shí)行的監(jiān)督。法律監(jiān)督就其概念來說，有廣、狹兩種含義。廣義的法律監(jiān)督是指保證法律在現(xiàn)實(shí)生活中統(tǒng)一、正確實(shí)施的一切監(jiān)督。法律監(jiān)督，從它所監(jiān)督的角度，可以分為立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。狹義的法律監(jiān)督，與檢察權(quán)相一致，是指人民檢察院所實(shí)行的一種特殊性質(zhì)的監(jiān)督。蘇德永、張穹：《檢察官手冊(cè)》[z]，黑龍江人民出版社1987年版，第55—57頁。精選ppt（2）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督所謂法律監(jiān)督，是指對(duì)法律的執(zhí)行和遵守情況的監(jiān)督，是國家維護(hù)法律統(tǒng)一、正確實(shí)施的一種權(quán)力。在我國，國家的法律監(jiān)督權(quán)屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)賦予它的一種專門的權(quán)利。王桂五：《人民檢察制度在社會(huì)主義法制中的地位和作用》[J]，《檢察縱橫》1987年第1期。精選ppt（3）法律監(jiān)督即為檢察監(jiān)督法律監(jiān)督是人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施與遵守實(shí)行的監(jiān)督，法律監(jiān)督即為檢察監(jiān)督。程榮斌：<檢察制度基礎(chǔ)理論》[M]，中國檢察出版社1992年版，第160頁。精選ppt法律監(jiān)督特指人民檢察院通過運(yùn)用法律賦予的職務(wù)犯罪偵查權(quán)、公訴權(quán)和訴訟監(jiān)督權(quán)，追訴犯罪和糾正法律適用中的違法行為來保障國家法律在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一正確實(shí)施的專門工作。張智輝：《法律監(jiān)督辨析》[J]，<人民檢察》2000年第5期。精選ppt（4）有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督認(rèn)為將監(jiān)督法律實(shí)施的活動(dòng)通稱為法律監(jiān)督，僅從語義上分析并無不可。因此，也可以稱其為廣義上的法律監(jiān)督概念。但在制度學(xué)意義上所稱法律監(jiān)督，是一種國家制度和國家行為，即能夠產(chǎn)生特定法律后果的行為。因此，為實(shí)際運(yùn)用的需要，對(duì)法律監(jiān)督概念應(yīng)作一定限制：將法律監(jiān)督視為有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督行為。但在另一方面，如果將法律監(jiān)督等同于檢察監(jiān)督，又有削足適履，概念過于狹窄之嫌。龍宗智：《檢察制度教程》[M]，法律出版社2004年版，第106—107頁。精選ppt（5）最廣泛的監(jiān)督法律監(jiān)督，是國家和社會(huì)對(duì)立法和執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)視、督促，并對(duì)違法活動(dòng)進(jìn)行檢舉、矯正的行為的總稱。其目的在于保證法律在現(xiàn)實(shí)生活中統(tǒng)一正確地貫徹實(shí)施。鐘海讓：《法律監(jiān)督論》[M]，法律出版社1993年版，第1l頁。精選ppt（6）法律監(jiān)督——國家的權(quán)力認(rèn)為法律監(jiān)督法律關(guān)系體現(xiàn)的是一種單項(xiàng)性的、絕對(duì)的法律關(guān)系，法律監(jiān)督是一種國家行為，具有國家性、絕對(duì)性、專門性和超然性等特征，與訴訟行為有著本質(zhì)的區(qū)別。并進(jìn)而認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)雖然在文本上被定位為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，而實(shí)際上并未享有這種法律監(jiān)督的權(quán)力，也沒有負(fù)擔(dān)起這樣的功能。而從理論上看，賦予檢察機(jī)關(guān)以法律監(jiān)督的職能也是不科學(xué)的。銀鐘：《檢察機(jī)關(guān)的角色定位與訴訟職能的重構(gòu)》[J]，《刑事法評(píng)論》第4卷。精選ppt（7）廣義的法律監(jiān)督(或稱一般意義上的法律監(jiān)督)是指保證法律統(tǒng)一、正確實(shí)施的一切監(jiān)督，而狹義的監(jiān)督(或稱特定意義上的監(jiān)督、有權(quán)的法律監(jiān)督)就是指檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定所進(jìn)行的法律監(jiān)督。進(jìn)而對(duì)于檢察機(jī)關(guān)依法所從事的法律監(jiān)督不宜籠統(tǒng)的稱為法律監(jiān)督，甚至將二者等同起來。也有的學(xué)者直接稱這種監(jiān)督為檢察監(jiān)督。程榮斌：<檢察制度基礎(chǔ)理論》[M]，中國檢察出版社1992年版，第160頁。精選ppt2.關(guān)系（1）聯(lián)系法律監(jiān)督——檢察監(jiān)督（整體與局部）法律監(jiān)督——檢察監(jiān)督（廣泛與專門）（2）區(qū)別監(jiān)督主體不同法律監(jiān)督——國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、公民檢察監(jiān)督——人民檢察院精選ppt（2）監(jiān)督對(duì)象不同法律監(jiān)督——國家法律的實(shí)施和遵守檢察監(jiān)督——訴訟監(jiān)督、（3）監(jiān)督內(nèi)容不同法律監(jiān)督——合法性、合理性檢察監(jiān)督——合法性精選ppt（4）監(jiān)督途徑不同法律監(jiān)督——多樣性檢察監(jiān)督——法定性（抗訴、檢察建議）（5）監(jiān)督方法不同法律監(jiān)督——多元性檢察監(jiān)督——法定性（提出糾正意見）精選ppt（三）特征1.不同論述（1）三性論認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的特征包括三個(gè)方面：一、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是專門的法律監(jiān)督，它是把法律監(jiān)督作為自己的專職和專責(zé)的。二、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是普遍性的監(jiān)督。其對(duì)象包括有關(guān)國家機(jī)關(guān)、國家工作人員和全體公民，涉及的范圍包括憲法和各種法律。三、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是具有最大國家強(qiáng)制力的監(jiān)督，它對(duì)違法者提起刑事訴訟，使其承擔(dān)刑事責(zé)任，剝奪其人身自由直到剝奪其生命。王桂五：《人民檢察制度在社會(huì)主義法制中的地位和作用》[J]，《檢察縱橫》1987年第1期。精選ppt（2）程序性和訴訟性認(rèn)為檢察監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)特性包括程序性和訴訟性。1．檢察監(jiān)督權(quán)的程序性，也是檢察權(quán)與行政權(quán)、司法權(quán)的本質(zhì)區(qū)別，是指相對(duì)于行政管理權(quán)和審判裁判權(quán)所產(chǎn)生的實(shí)體效力而言，檢察權(quán)只有做出某項(xiàng)程序性的決定，引起一定程序的權(quán)力，而沒有任何行政決定權(quán)和審判裁決權(quán)。2．檢察監(jiān)督權(quán)的訴訟性(司法性)，這是檢察監(jiān)督與其他社會(huì)監(jiān)督方式的本質(zhì)區(qū)別所在。其訴訟性主要表現(xiàn)在：(1)檢察監(jiān)督權(quán)是由國家的訴訟法具體規(guī)定的；(2)檢察監(jiān)督權(quán)是通過訴訟程序具體行使的；(3)檢察監(jiān)督權(quán)是通過運(yùn)用訴訟手段即司法權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的。劉樹選、王雄飛：《法律監(jiān)督理論與檢察監(jiān)督權(quán)》[J]，《人民檢察》1999年第9期。精選ppt（3）三性論認(rèn)為檢察監(jiān)督有以下特征：一是程序性，認(rèn)為相對(duì)于行政管理權(quán)和審判裁決權(quán)的實(shí)體而言，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，只有做出某項(xiàng)程序性的決定、通過啟動(dòng)司法程序解決問題的功能，它本身不具有實(shí)體處分權(quán)。這一功能特點(diǎn)決定了檢察監(jiān)督權(quán)能的有限性和它在訴訟體系中的非終局性。二是權(quán)威性，即檢察監(jiān)督主要來自最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過憲法的授權(quán)。三是強(qiáng)制性，即這種監(jiān)督活動(dòng)必須依法進(jìn)行和監(jiān)督手段也有司法保障。周理松：《論檢察監(jiān)督的程序性與實(shí)效性》[J]，《人民檢察》2001年第6期。精選ppt（4）四性論認(rèn)為與國外檢察機(jī)關(guān)所享有監(jiān)督職權(quán)相比，我國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的特征包括：1．全方位的監(jiān)督。其監(jiān)督的對(duì)象不僅包括偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，而且包括審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)；監(jiān)督的內(nèi)容不僅包括監(jiān)督對(duì)象的活動(dòng)及其結(jié)果是否符合刑事實(shí)體法的規(guī)定，而且包括是否符合刑事程序法的規(guī)定；監(jiān)督的手段和后果不僅包括剛性監(jiān)督，而且包括彈性監(jiān)督。2．監(jiān)督在原則上不受任何限制。這種不受限制的特點(diǎn)反映在通過提起抗訴這種監(jiān)督手段，使法院的判決不可能具有司法終局性；也鮮明地體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)所提起的抗訴，并不受一事不再理原則和有利被告原則的限制。精選ppt3．監(jiān)督職權(quán)得到了我國刑事司法體制的有效支持。4．對(duì)實(shí)體性問題的監(jiān)督遠(yuǎn)甚于對(duì)程序性問題的監(jiān)督。這個(gè)特點(diǎn)集中體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查和法院審判的監(jiān)督上。王敏遠(yuǎn)：<論我國檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事司法的監(jiān)督》[J]，《中外法學(xué)》2000年第6期，第681—682頁。精選ppt（5）六性論認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的特征包括：第一，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督不是全面監(jiān)督國家法律的實(shí)施，是由權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)并受權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的，與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)并列的。第二，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是一種專門的監(jiān)督。它不同于一般意義上的法律監(jiān)督，也不同于行政機(jī)關(guān)下屬部門的法律監(jiān)督，它是由權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)的，由憲法規(guī)定的，與行政權(quán)、審判權(quán)和軍事權(quán)相平行的專門的國家權(quán)力，具有很高的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。第三，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)代表國家，并以國家名義對(duì)法律的實(shí)施和遵守進(jìn)行監(jiān)督的。精選ppt第四，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督不是說檢察機(jī)關(guān)要去監(jiān)督法律本身，而是說檢察機(jī)關(guān)職權(quán)的范圍僅限于對(duì)法律的遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府和部門規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督則不屬于檢察監(jiān)督的范圍。第五，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是具體的監(jiān)督，與人大的監(jiān)督不同。第六，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是程序性的，即檢察權(quán)的行使必須依照法定的程序進(jìn)行；檢察權(quán)的行使僅僅具有程序上的意義，而不具有終局和實(shí)體的意義。韓大元、劉松山：《論我國檢察機(jī)關(guān)的憲政地位》[J]，《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第5期。精選ppt（6）五性論認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督有以下特征：一是專門性。認(rèn)為從檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的法律形式、檢察職能的內(nèi)在屬性上和檢察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍上看都具有專門性的特點(diǎn)。二是規(guī)范性。認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的對(duì)象和范圍、措施與手段、實(shí)行監(jiān)督的條件與程序等，都由法律做出明確規(guī)定。三是非管理性。非管理體制性監(jiān)督，是指不具有管理權(quán)限的國家機(jī)關(guān)采用特定法律手段對(duì)其他國家機(jī)關(guān)、組織和公民進(jìn)行的監(jiān)督，這種監(jiān)督通常并不導(dǎo)致行為的直接改變，而是引起一個(gè)特定的審議性法律程序，由被監(jiān)督機(jī)關(guān)及其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督機(jī)關(guān)提供的情況和提出的建議對(duì)被監(jiān)督事項(xiàng)做出處理。精選ppt四是內(nèi)容的特定性。檢察機(jī)關(guān)作為專門性法律監(jiān)督機(jī)關(guān)而非普遍性法律監(jiān)督主體，其監(jiān)督內(nèi)容是有限的。在我國，目前檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督主要是訴訟活動(dòng)中的監(jiān)督，又稱訴訟監(jiān)督，或司法監(jiān)督。五是手段的綜合性。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督的手段是多樣性的。如就具體措施而言，包括刑事訴訟中的偵查、起訴、立案監(jiān)督，對(duì)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)以及執(zhí)行活動(dòng)中違法行為提出糾正，對(duì)錯(cuò)誤判決、裁定提出抗訴等。而就監(jiān)督手段的性質(zhì)上區(qū)分，既有強(qiáng)制性的監(jiān)督措施，也有非強(qiáng)制性的措施。龍宗智：《檢察制度教程》[M]，法律出版社2004年版，第106—107頁。精選ppt2.特征（1）職權(quán)性檢察監(jiān)督——檢察權(quán)、法律監(jiān)督權(quán)（2）職責(zé)性檢察監(jiān)督——法律監(jiān)督精選ppt（3）程序性檢察監(jiān)督——訴訟監(jiān)督（程序）（4）法律效力性檢察監(jiān)督——抗訴（二審、再審）立案監(jiān)督——立案精選ppt（四）性質(zhì)1.不同論述（檢察權(quán)視角看法律監(jiān)督性質(zhì)）（1）法律監(jiān)督認(rèn)為檢察權(quán)具有法律監(jiān)督的性質(zhì)，實(shí)行檢察權(quán)的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。論者從檢察制度的起源與發(fā)展、我國檢察機(jī)關(guān)在國家權(quán)力機(jī)構(gòu)中的定位、檢察權(quán)的運(yùn)作特點(diǎn)等三方面進(jìn)行了論證。劉立憲、張智輝等：<檢察機(jī)關(guān)職權(quán)研究》[A]，孫謙、劉立憲：《檢察論叢》[c]，第2卷，法律出版社2001年版，第83—145頁。精選ppt（2）觀點(diǎn)二：認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位，一是反映了世界范圍內(nèi)司法制度的文明成果；二是符合中國司法制度的歷史傳統(tǒng)；三是適應(yīng)了當(dāng)代中國的國體和整體的要求。同時(shí)該觀點(diǎn)還指出“檢察行政權(quán)”理論不適合中國國情的觀點(diǎn)，認(rèn)為這種觀點(diǎn)動(dòng)搖和否定我國的憲政體制；降低了檢察機(jī)關(guān)格級(jí)、弱化反腐力度；取消訴訟監(jiān)督職能，加劇司法擅斷。劉樹選、王雄飛：《法律監(jiān)督理論與檢察監(jiān)督權(quán)》[J]，《人民檢察》1999年第9期。精選ppt（3）觀點(diǎn)三：主張檢察權(quán)具有雙重屬性，即兼具有司法和行政的雙重屬性。但在法制上以將檢察權(quán)定位為司法權(quán)，檢察機(jī)關(guān)定位為司法機(jī)關(guān)，檢察官定位為司法官為宜。龍宗智：《論檢察權(quán)的性質(zhì)與檢察機(jī)關(guān)的改革》[J]，《法學(xué)》1999年第10期。精選ppt（4）認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)兼具公訴機(jī)關(guān)和司法監(jiān)督機(jī)關(guān)兩種職能，所以檢察權(quán)應(yīng)當(dāng)理解為公訴權(quán)和司法監(jiān)督權(quán)的混合。并建議修改憲法和人民檢察院組織法的有關(guān)規(guī)定。蔡定劍：<司法改革中檢察職能的轉(zhuǎn)變》[J]，<政治與法律》1999年第1期，第24—27頁。精選ppt2.性質(zhì)（1）職務(wù)活動(dòng)檢察監(jiān)督——人民檢察院（法律監(jiān)督職責(zé)）（2）司法活動(dòng)檢察監(jiān)督——訴訟監(jiān)督（參與訴訟）（3）執(zhí)法活動(dòng)檢察監(jiān)督——移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督精選ppt（五）監(jiān)督對(duì)象人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案、偵查活動(dòng)，審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)，執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督1.刑事立案2.偵查行為精選ppt3.審判活動(dòng)4.執(zhí)行活動(dòng)5.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)6.勞動(dòng)教養(yǎng)活動(dòng)精選ppt二、檢察監(jiān)督的種類（一）訴訟監(jiān)督1.立案監(jiān)督1立案監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)（包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等，下同）的刑事立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的專門的法律監(jiān)督。主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督。刑事訴訟法第87條規(guī)定，“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?！本xppt（2）對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督。在實(shí)踐中，不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情況主要表現(xiàn)為濫用刑事手段、違法插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛，以及出于地方和部門保護(hù)主義、違法立案管轄刑事案件。除可以通過不批捕、不起訴進(jìn)行糾正外，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案又未提請(qǐng)批捕或者未移送起訴的案件，可以提出書面糾正意見。最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告——2005年10月25日在第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上最高人民檢察院檢察長賈春旺，中國人大網(wǎng)精選ppt2.偵查活動(dòng)監(jiān)督（偵查監(jiān)督）偵查活動(dòng)監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的專門的法律監(jiān)督。人民檢察院組織法第5條中規(guī)定，各級(jí)人民檢察院“對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，實(shí)行監(jiān)督”。對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督主要包括：要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)侯，應(yīng)當(dāng)寫出提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。”人民檢察院在審查中，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)批捕的犯罪嫌疑人未提請(qǐng)批捕的，人民檢察院可以建議偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕或者直接決定逮捕。精選ppt（2）追加起訴。刑事訴訟法第136條、第137條規(guī)定，“凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定”；人民檢察院審查案件的時(shí)侯，必須查明“是否遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人”。對(duì)于應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任而偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)遺漏的涉嫌犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，檢察機(jī)關(guān)可以建議其移送或者直接決定起訴。精選ppt（3）不批準(zhǔn)逮捕。刑事訴訟法第68條規(guī)定，“人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定?！瓕?duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。”精選ppt（4）不起訴。刑事訴訟法第142條第1款規(guī)定，犯罪嫌疑人有該法第15條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定；第2款規(guī)定，“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定?！钡?40條第4款規(guī)定，“對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定?！本xppt（5）糾正違法。刑事訴訟法第76條規(guī)定，“人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。”第137條中規(guī)定，人民檢察院對(duì)案件審查起訴的時(shí)侯，必須查明“偵查活動(dòng)是否合法”。最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告——2005年10月25日在第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上精選ppt3.刑事審判監(jiān)督刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否合法及所作的刑事裁判是否正確進(jìn)行的專門的法律監(jiān)督。人民檢察院組織法第5條中規(guī)定，人民檢察院“對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。”刑事審判監(jiān)督的手段，一是根據(jù)刑事訴訟法第181條、第205條第3款的規(guī)定，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決、裁定向人民法院提出抗訴；二是根據(jù)刑事訴訟法第169條的規(guī)定，“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見?！本xppt刑事抗訴包括兩種形式：一種是第二審程序抗訴，即根據(jù)刑事訴訟法第181條的規(guī)定，“地方各級(jí)人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴”；另一種是審判監(jiān)督程序抗訴，即根據(jù)刑事訴訟法第205條第3款的規(guī)定，“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴?！?/p>

最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告——2005年10月25日在第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上精選ppt4.刑罰執(zhí)行監(jiān)督刑罰執(zhí)行監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)執(zhí)行刑事判決、裁定的活動(dòng)是否合法進(jìn)行的專門的法律監(jiān)督。人民檢察院組織法第5條中規(guī)定，各級(jí)人民檢察院“對(duì)于刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督?！毙淌略V訟法第224條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正?！北O(jiān)獄法第6條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法，依法實(shí)行監(jiān)督。”刑罰執(zhí)行監(jiān)督的具體職責(zé)主要有：精選ppt（1）刑事判決、裁定交付執(zhí)行的監(jiān)督。即監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)是否按規(guī)定將罪犯送交監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行。（2）刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督。即對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行是否合法進(jìn)行監(jiān)督。刑事訴訟法第222條規(guī)定，“人民檢察院認(rèn)為人民法院減刑、假釋的裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后二十日以內(nèi)，向人民法院提出書面糾正意見。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見后一個(gè)月以內(nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，作出最終裁定?！毙淌略V訟法第215條規(guī)定，“人民檢察院認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)自接到通知之日起一個(gè)月以內(nèi)將書面意見送交批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)接到人民檢察院的書面意見后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)該決定進(jìn)行重新核查?！本xppt（3）死刑臨場監(jiān)督。刑事訴訟法第212條第1款規(guī)定，“人民法院在交付執(zhí)行死刑前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民檢察院派員臨場監(jiān)督?！弊罡呷嗣駲z察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告——2005年10月25日在第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上精選ppt5.監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督：是指人民檢察院對(duì)看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)以及勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法進(jìn)行的專門的法律監(jiān)督。國務(wù)院發(fā)布的《看守所條例》第8條規(guī)定，“看守所的監(jiān)管活動(dòng)受人民檢察院的法律監(jiān)督”?！秶鴦?wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》第5條規(guī)定，“人民檢察院對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督?！本xppt6.民事審判監(jiān)督民事審判監(jiān)督：是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)進(jìn)行的專門的法律監(jiān)督。民事訴訟法第14條規(guī)定，“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督?！迸c刑事審判監(jiān)督不同，民事審判監(jiān)督只能就已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。民事訴訟法第185條規(guī)定，“最高人民檢