水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督管理

水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督管理

2012.2.27精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（一）水利工程質(zhì)量與質(zhì)量控制1、水利工程質(zhì)量的概念：水利工程質(zhì)量是指滿足國家和水利行業(yè)相關標準及合同約定要求的程度，在安全、功能、適用、外觀及環(huán)境保護等方面的特性總和。水利工程質(zhì)量水利工程質(zhì)量管理控制宏觀質(zhì)量控制微觀質(zhì)量控制精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、水利建設工程質(zhì)量的特性:(六個方面）

適用性。即功能，是指水利工程滿足使用目的的各種性能。包括：理化性能，結(jié)構(gòu)性能，使用性能，外觀性能等。

耐久性。即壽命，是指水利工程在規(guī)定的條件下，滿足規(guī)定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用壽命周期。

安全性。是指水利工程建成后在使用過程中保證結(jié)構(gòu)安全、保證人身和環(huán)境免受危害的程度。

可靠性。是指水利工程在規(guī)定的時間和規(guī)定的條件下完成規(guī)定功能的能力。

經(jīng)濟性。是指水利工程從規(guī)劃、勘察、設計、施工到整個產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)的成本和消耗的費用。

與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。是指水利工程與其周圍生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，與所在地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)以及與周圍已建工程相協(xié)調(diào)，以適應可持續(xù)發(fā)展的要求。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度上述六個方面的質(zhì)量特性彼此之間是相互依存的，總體而言，適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟、與環(huán)境適應性，都是必須達到的基本要求，缺一不可（但是對于不同類型水利工程可根據(jù)其所處的特定的環(huán)境條件、技術經(jīng)濟條件的差異，有不同的側(cè)重面）。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、工程質(zhì)量控制：是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標準所采取的一系列措施、方法和手段。工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設計文件、技術規(guī)范標準規(guī)定的質(zhì)量標準。工程質(zhì)量控制按其實施主體不同，分為自控主體和監(jiān)控主體。前者是指直接從事質(zhì)量職能的活動者，后者是指對他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（1）監(jiān)控主體：政府的工程質(zhì)量控制。政府屬于監(jiān)控主體，它主要是以法律法規(guī)為依據(jù)，通過抓工程報建、施工圖設計文件審查、施工許可、材料和設備準用、工程質(zhì)量監(jiān)督、重大工程竣工驗收備案等主要環(huán)節(jié)進行的。工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，它主要是受建設單位的委托，代表建設單位對工程實施全過程進行的質(zhì)量監(jiān)督和控制，包括勘察設計階段質(zhì)量控制、施工階段質(zhì)量控制，以滿足建設單位對工程質(zhì)量的要求。（2）自控主體：勘察設計單位的質(zhì)量控制?？辈煸O計單位屬于自控主體，它是以法律、法規(guī)及合同為依據(jù)，對勘察設計的整個過程進行控制，包括工作程序、工作進度、費用及成果文件所包含的功能和使用價值，以滿足建設單位對勘察設計質(zhì)量的要求。施工單位的質(zhì)量控制。施工單位屬于自控主體，它是以工程合同、設計圖紙和技術規(guī)范為依據(jù)，對施工準備階段、施工階段、竣工驗收交付階段等施工全過程的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進行的控制，以達到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（二）水利工程建設質(zhì)量管理體制1997年中華人民共和國水利部第7號令《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》明確規(guī)定:水利工程質(zhì)量實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量由項目法人負全面責任。監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人、監(jiān)理、設計、施工等參建單位的質(zhì)量管理工作。項目法人、監(jiān)理、設計、施工單位及質(zhì)量檢測機構(gòu)在工程建設階段，必須主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度1、項目法人質(zhì)量管理項目法人應向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；應對施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，組織設計單位向施工單位進行設計交底；對施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，應按規(guī)定進行調(diào)查、報告，并按照“三不放過”（原因不清不放過，責任不明不放過，措施不力不放過）的原則進行分析、處理。對已建工程質(zhì)量有重大分岐時，應及時委托具有相應資質(zhì)等級的第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行必要的檢測。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、監(jiān)理單位質(zhì)量控制總監(jiān)理工程師應負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責，審核、簽發(fā)施工圖紙，主持審查施工單位的施工組織設計和技術措施，簽發(fā)有關指令、通知等重要監(jiān)理文件，主持施工合同中的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)理人員應按監(jiān)理合同要求，對主體工程的主要工序、關鍵部位單元工程進行旁站監(jiān)理，并作好旁站監(jiān)理記錄，對施工單位自檢行為進行核查；監(jiān)理機構(gòu)應按照有關規(guī)定和合同要求對工程實體質(zhì)量抽檢，及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進行確認，對單元工程質(zhì)量等級進行復核；監(jiān)理機構(gòu)對施工質(zhì)量缺陷應按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）第4.4.4條的規(guī)定記錄備案，消除缺陷手續(xù)應當完備。應按照《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)定》（SL288-2003）第6.2.13條規(guī)定處理工程質(zhì)量事故；《監(jiān)理實施細則》應符合工程實際，《監(jiān)理日志》、《監(jiān)理月報》、《監(jiān)理工作報告》等及時、準確、真實反映工程質(zhì)量情況。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、施工單位質(zhì)量保證

工程原材料、中間產(chǎn)品、工程實體質(zhì)量的檢測項目、數(shù)量和標準應滿足規(guī)范和設計要求，各項檢測記錄應及時、真實、齊全，記錄、校對、審核等簽字手續(xù)應當完備；施工單位必須按照工程設計要求和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；施工質(zhì)量檢查應做到班組初檢、施工隊（處）復檢、項目經(jīng)理部質(zhì)檢機構(gòu)終檢的“三檢制”。施工記錄、質(zhì)量評定表、檢驗單及其他備查資料應當真實、完整；按照規(guī)范、規(guī)程和技術標準，及時對單元（工序）工程質(zhì)量進行等級評定，單元（工序）工程驗收手續(xù)應當齊全；工程質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故應及時記錄、備案、報告，及時進行處理。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、質(zhì)量機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對工程建設實施強制性監(jiān)督，對各參建單位的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應做好質(zhì)量檢查記錄，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題及時書面通知項目法人，督促有關單位予以整改。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度主體工程開工前，由項目法人組織監(jiān)理、設計及施工等單位，按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）的要求進行工程項目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、主要單元工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程；項目法人應將項目劃分表及說明書面報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對項目法人上報的工程項目劃分以文件的形式予以確認。項目法人應按有關規(guī)定組織重要隱蔽單元工程、關鍵部位單元工程、分部工程、單位工程、合同工程完工驗收。分部工程可委托監(jiān)理機構(gòu)組織。驗收程序必須規(guī)范，手續(xù)應當齊全。施工單位應按照《甘肅省水利水電工程施工質(zhì)量評定表及填表說明》（甘肅省水利工程建設質(zhì)量與安全管理中心?。┑囊?guī)定填寫工程質(zhì)量評定表。5、工程項目劃分、質(zhì)量評定與驗收精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度單元（工序）工程、分部工程、單位工程和工程項目質(zhì)量評定應符合規(guī)程要求，監(jiān)理單位應按規(guī)定對工程質(zhì)量評定結(jié)果進行復核。重要隱蔽單元工程、關鍵部位單元工程、分部工程質(zhì)量結(jié)論應報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行核備；對大型樞紐工程主要建筑物分部工程、單位工程、工程項目的結(jié)論應報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行核定。單位工程外觀質(zhì)量評定，應由項目法人組織監(jiān)理、設計、施工及工程運行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評定組，現(xiàn)場進行工程外觀質(zhì)量檢驗評定，并報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。根據(jù)竣工驗收的需要，竣工驗收主持單位可委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽樣檢測。項目法人應負責提出工程質(zhì)量抽樣檢測的項目、內(nèi)容和數(shù)量，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審核后報竣工驗收主持單位核定。在工程竣工驗收時，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應提出工程質(zhì)量監(jiān)督報告。工程施工期及試運行期，單位工程觀測應當及時，記錄應當真實，應按有關規(guī)定進行成果分析。5、工程項目劃分、質(zhì)量評定與驗收精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（三）水利工程質(zhì)量管理關系水行政主管部門通過監(jiān)督管理或授權其專職質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法監(jiān)督管理，對水利工程質(zhì)量進行宏觀控制,同時對水利市場主體質(zhì)量管理進行管理和控制。在水利市場主體質(zhì)量管理體系中，項目法人通過監(jiān)督檢查和合同管理對施工、設計、材料設備供應等進行質(zhì)量管理，并委托監(jiān)理單位提供技術服務，委托監(jiān)理單位對施工、設計、材料設備供應等進行監(jiān)理控制，實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量進行微觀控制和管理的目的。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（四）水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度

1、我國工程質(zhì)量監(jiān)督制度：《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號［2000］）明確規(guī)定，國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關部門按國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。政府有關部門對建設工程的質(zhì)量進行必要的監(jiān)督檢查，是遵循國際慣例。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍及內(nèi)容1997年8月25日水利部頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建1997]339號文）明確規(guī)定，水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水行政主管部門或其授權的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準的設計文件，對質(zhì)量責任主體和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位履行質(zhì)量責任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。并規(guī)定，在我國境內(nèi)新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程（以下簡稱水利工程）及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責質(zhì)量監(jiān)督。水利工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督期從完成質(zhì)量監(jiān)督注冊，到竣工驗收交付使用止。大型工程宜設立工程質(zhì)量監(jiān)督項目站，其他工程應明確責任質(zhì)量監(jiān)督員。工程開工后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)工程特點、規(guī)模編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案、質(zhì)量監(jiān)督總計劃、年度計劃或階段計劃。質(zhì)量監(jiān)督工作方式以抽查為主，根據(jù)需要進行巡回監(jiān)督。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

3、政府質(zhì)量監(jiān)督特性及其意義（1）強制性。政府的管理行為代表著國家機器的運轉(zhuǎn)，國家機構(gòu)的管理職能是通過執(zhí)法來實現(xiàn)的，因此，政府實施的管理監(jiān)督行為，對于被管理、被監(jiān)督者來說，只能是強制性的，必須主動接受。未經(jīng)過監(jiān)督部門進行質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的工程不得交付使用。（2）執(zhí)法性。政府監(jiān)督主要依據(jù)國家法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準進行監(jiān)督，并嚴格遵照有關規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、監(jiān)察、糾正、許可等權利。（3）公正性。對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理是政府的職責,體現(xiàn)的是國家意志,在對建設工程實物質(zhì)量及參與各方的質(zhì)量行為進行監(jiān)督管理的同時,也是要維護建設各方的合法權益。這就要求工程質(zhì)量監(jiān)督必須堅持公正立場。特點是雙向約束。（4）綜合性。政府對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，管理范圍應貫穿于建設活動全過程，而不局限于建設過程中的某一階段和某一方面。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利水電工程進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利水電工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。其目的在于維護社會公共利益，保證技術性法規(guī)和標準貫徹執(zhí)行，不代替項目法人（建設單位）、監(jiān)理、設計、施工單位的質(zhì)量管理工作。下面是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設置情況。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

目前，全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是分三級設置。第一級：水利部設全國水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督總站，水利水電規(guī)劃設計管理局設置水利工程設計質(zhì)量監(jiān)督分站，各流域機構(gòu)設置流域水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督分站。第二級：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電、水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局設置水利工程（建設）質(zhì)量（與安全）監(jiān)督中心站。第三級：各地（市）水利（水電、水務）局設置水利工程（建設）質(zhì)量（與安全）監(jiān)督站。為便于開展工作，水利部還規(guī)定大中型水利項目可根據(jù)需要設置工程項目質(zhì)量監(jiān)督站（組），作為相應水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)駐工程建設現(xiàn)場的派出單位。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)目前，我省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)分省市兩級即省水利廳水利工程建設質(zhì)量與安全管理中心及市州水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)去年10月進行的全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)摸底情況看，全省14個市（州）除酒泉、天水、臨夏三個市（州）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站為地方編辦批準的獨立實體機構(gòu)外，其余11個市（州）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站或掛靠水務局或為局內(nèi)設機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)不健全。本次培訓班后，各市州負責人要向當?shù)攸h政領導匯報好、宣傳好質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的必要性，積極爭取支持，落實質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及編制，并按財政部取消質(zhì)量監(jiān)督收費文件通知精神，由同級財政將質(zhì)量監(jiān)督人員和工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準。主要任務是：辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定質(zhì)量監(jiān)督計劃；審查設計、監(jiān)理、施工等單位是否在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承包工程，是否存在違法分包現(xiàn)象；對開工報告、監(jiān)理合同和施工承包合同進行審查，是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象；審查建設、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量體系運行情況，是否有一定的質(zhì)量管理人員、健全的質(zhì)量管理制度和明確的質(zhì)量責任制，執(zhí)行情況如何；審查設計單位現(xiàn)場服務體系能否滿足工程建設需要；監(jiān)理人員是否有合格證書和崗位證書；審查監(jiān)理細則、監(jiān)理大綱是否完整、可行，執(zhí)行情況如何；檢查監(jiān)理單位有關質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、質(zhì)量控制資料，檢查監(jiān)理工作質(zhì)量和建立行為是否按國家法律、法規(guī)、技術標準實施監(jiān)理業(yè)務，監(jiān)理過程中抽查記錄、監(jiān)理日志是否完整、真實、，是否隨施工進度及時整理，是否能反映工程實際的質(zhì)量狀況；對工程項目5、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)和任務精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度的劃分情況進行監(jiān)督檢查；檢查現(xiàn)場各種原材料、構(gòu)配件、設備的采購、進場驗收和管理使用情況是否符合國家的標準和合同約定，檢查產(chǎn)品供應單位的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量；檢查攪拌站及計量設備的設置及計量措施能否保證工程質(zhì)量；檢查工程施工質(zhì)量是否符合國家標準、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標準和要求；檢查是否按圖施工；檢查操作人員是否按工藝操作規(guī)程施工，有無違章和偷工減料行為；監(jiān)督檢查重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）驗收、階段驗收、分部規(guī)程驗收、單位規(guī)程驗收和竣工驗收情況，對驗收時提出的問題是否作了處理；檢查參與建設活動的各方主體行為是否符合國家有關規(guī)定；在竣工驗收前，對工程質(zhì)量進行等級核定，編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告，參與工程的階段驗收、竣工驗收等政府驗收工作，對工程質(zhì)量提出評價意見或?qū)こ舔炇战Y(jié)論進行核定。5、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)和任務精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權限（具體干什么）

（1）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表政府行使監(jiān)督職能，對水利工程質(zhì)量進行強制性監(jiān)督管理，有關單位和個人對監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務。（2）質(zhì)量監(jiān)督人員有權進入施工現(xiàn)場對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，調(diào)閱建設、監(jiān)理和施工等單位的工程檔案資料，主要包括工程設計、批復文件、招投標文件、有關合同（協(xié)議）、設計變更文件、工程質(zhì)量檢驗與評定資料、檢測試驗成果、檢查記錄、施工記錄、抽檢資料、有關報表等；有權對中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機及機電等產(chǎn)品制造單位、檢測單位等進行監(jiān)督檢查。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權限（3）對違反技術規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設計文件要求施工的，責成項目法人（現(xiàn)場管理機構(gòu)）采取措施立即整改。問題嚴重時，可責令停工整頓，并向水行政主管部門報告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個人信用不良行為檔案。（4）對派駐現(xiàn)場機構(gòu)及人員情況不符合規(guī)定要求的，責成項目法人（現(xiàn)場管理機構(gòu)）限期整改，情節(jié)嚴重或逾期不改的向水行政主管部門報告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個人信用不良行為檔案。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權限（5）對參建單位不具備相應從業(yè)資格的人員，責成項目法人予以清退；對參建單位不能勝任職務或不認真履行職責的人員，責成項目法人督促相關單位進行更換；對弄虛作假、有嚴重違規(guī)行為的，對責任單位及個人進行通報批評，并向水行政主管部門報告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理個人信用不良行為檔案；對造成較大以上工程質(zhì)量事故的單位和個人，提請有關部門或司法機關追究其行政、經(jīng)濟、刑事責任。（6）對使用檢驗不合格的原材料、中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機及機電等產(chǎn)品的，責成項目法人立即清除出場，并委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對已完成的工程實體質(zhì)量進行全面檢測，根據(jù)檢測結(jié)論制定方案進行整改，并將整改情況報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。對相關單位及責任人給予通報批評，并向水行政主管部門報告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個人信用不良行為檔案。精選ppt一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權限（7）對使用未經(jīng)檢驗的原材料、中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機等產(chǎn)品的，責成項目法人委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗，對已完成的工程實體質(zhì)量進行全面檢測，根據(jù)檢測結(jié)論制定方案，進行整改，并將整改情況報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測監(jiān)督檢測是水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的一個重要組成部分，是監(jiān)督工作開展的主要內(nèi)容。工程實施過程中，質(zhì)量監(jiān)督部門對施工現(xiàn)場使用的水泥、鋼材等原材料、工程實體質(zhì)量和設備進行不定期巡回抽檢。監(jiān)督檢測發(fā)現(xiàn)工程達不到合格標準的，責成項目法人委托有相應資質(zhì)的檢測單位進行全面檢測。項目法人對檢測不合格的部位制定方案進行整改，并將整改情況報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目法人委托第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)進行竣工驗收抽樣檢測的項目、內(nèi)容和數(shù)量須報質(zhì)量監(jiān)督項目站審核后實施；對工程實體質(zhì)量進行施工過程控制的部分質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)成果，與竣工驗收檢測相結(jié)合，作為竣工驗收檢測成果的一部分使用。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序圖：受理監(jiān)督事宜

建立質(zhì)量監(jiān)督組織下達質(zhì)量監(jiān)督書編制質(zhì)量監(jiān)督計劃

召開首次監(jiān)督會議工程項目劃分確認項目法人質(zhì)量行為監(jiān)督建設初期監(jiān)督精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督其他單位質(zhì)量行為監(jiān)督主要原材料材質(zhì)監(jiān)督工程實體質(zhì)量監(jiān)督重要隱蔽單元工程、關鍵部位單元工程簽證監(jiān)督中間驗收監(jiān)督工程實體質(zhì)量監(jiān)督

勘察、設計單位質(zhì)量行為監(jiān)督責任主體質(zhì)量行為監(jiān)督精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序質(zhì)量事故分析處理檢查工程外觀質(zhì)量評定核查審查竣工驗收資料工程質(zhì)量等級核驗編寫質(zhì)量監(jiān)督報告竣工驗收對施工單位交工后服務質(zhì)量進行監(jiān)督質(zhì)量保修期監(jiān)督質(zhì)量檢驗資料檢查工程驗收監(jiān)督精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設初期監(jiān)督1、受理質(zhì)量監(jiān)督事宜在申辦施工許可證或申請開工報告之前，項目法人應到質(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應填報《甘肅省水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》，同時提交施工圖及其他有關設計文件，施工總承包、承包及分包合同副本、工程監(jiān)理合同副本、資質(zhì)證書和初步設計批準文件等有關資料（必要時應提供有關證書的原件）。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應及時安排有關人員，對收到的資料進行核查，并盡快給予答復（一般要求5個工作日）。如審查合格，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，簽發(fā)質(zhì)量監(jiān)督通知書。如不合格，補充資料重新申請。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設初期監(jiān)督2、建立質(zhì)量監(jiān)督組織質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在接受工程項目的質(zhì)量監(jiān)督任務后，根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、特點、重要性及工程建設需要等，設立質(zhì)量監(jiān)督項目站或質(zhì)量監(jiān)督組，落實專職或兼職質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)量監(jiān)督項目站或質(zhì)量監(jiān)督組都必須按照質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)授權開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職責，但不代替工程建設參建各方的質(zhì)量管理工作。質(zhì)量監(jiān)督項目站或質(zhì)量監(jiān)督組經(jīng)批準設立后，應及時制定質(zhì)量監(jiān)督管理制度、質(zhì)量監(jiān)督人員崗位責任制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作制度等有關規(guī)章制度，切實開展質(zhì)量監(jiān)督工作。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設初期監(jiān)督3、下達質(zhì)量監(jiān)督通知書質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審查確認項目法人提交的有關申報材料符合要求后，要下達《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，并明確質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容及時限。按照國務院279號令《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是法定程序，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設行政主管部門和其他有關專業(yè)部門不簽發(fā)施工許可證或批準工程開工報告，工程不準開工。質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦好后，就應安排擬承擔該工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務的質(zhì)量監(jiān)督員，熟悉設計圖紙，查閱地質(zhì)勘查資料和設計文件。不僅可以了解設計意圖，初步掌握工程質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量監(jiān)督到位點，為編制質(zhì)量監(jiān)督計劃提供依據(jù)。還可以及時發(fā)現(xiàn)設計中的錯誤和問題，避免造成嚴重的質(zhì)量問題或事故。對于設計審查中發(fā)現(xiàn)的問題，應與建設、設計單位交換意見。對于一般性的問題，經(jīng)建設、設計單位認可或同意后，即可對施工圖的內(nèi)容進行修改，并履行設計變更簽證手續(xù)。對于較大問題，或涉及方案變更等重大問題，還要報請主管部門的原批準單位批準同意，方可修改、變更。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設初期監(jiān)督4、編制質(zhì)量監(jiān)督計劃質(zhì)量監(jiān)督計劃是質(zhì)量監(jiān)督員針對特定工程項目開展質(zhì)量監(jiān)督工作的具體工作計劃。它主要明確在工程項目實施期間質(zhì)量監(jiān)督工作做什么、怎樣做、何時做、誰來做以及有什么要求等。5、召開首次監(jiān)督會議工程項目質(zhì)量監(jiān)督負責人應適時召開由參建各方參加的首次進場監(jiān)督會議，就質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和要求進行交底，并將質(zhì)量監(jiān)督工作計劃的主要內(nèi)容書面告知項目法人、監(jiān)理單位和施工單位。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設初期監(jiān)督6、工程項目劃分確認在工程項目正式開工之前，項目法人應組織監(jiān)理單位、設計單位和施工單位，按照水利部SL176-2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》、SL239-1999《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（試行）和SDJ229.1～6-88、SL38-92《水利水電基本建設工程單元工程質(zhì)量等級評定標準》的有關規(guī)定對工程進行項目劃分，并將工程項目劃分方案報質(zhì)量監(jiān)督部門審定。質(zhì)量監(jiān)督部門對工程項目劃分方案的審定主要是看其劃分方案的合理性如何，是否遵循了有關規(guī)定中所要求的大的原則，既要考慮到設計施工的安排，又要便于質(zhì)量檢驗評定資料的收集與整理，重要隱蔽單元工程、關鍵部位單元工程或重要分部工程的確定是否合理等。在工程建設實踐中，一般質(zhì)量監(jiān)督部門只審定到分部工程和關鍵部位單元工程與重要隱蔽單元工程，對于一般單元工程的劃分可以讓項目法人組織監(jiān)理和施工單位去確定。

精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責任主體質(zhì)量行為監(jiān)督1、項目法人質(zhì)量行為監(jiān)督的主要內(nèi)容有：(1)質(zhì)量檢查體系的建立、落實和運行情況。項目法人應根據(jù)工程建設情況建立相應的質(zhì)量管理機構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，人員數(shù)量和素質(zhì)應符合工程建設需要。制定質(zhì)量管理制度，主要制度內(nèi)容應符合有關規(guī)定。按照指定的規(guī)章制度、工作規(guī)劃、實施細則開展有效的工作，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。對參建單位的質(zhì)量行為和實體質(zhì)量進行定期和不定期監(jiān)督檢查，質(zhì)量檢查的結(jié)果應采取適當?shù)姆绞接涗浐桶l(fā)布。項目法人在工程開工前，應向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。(2)施工圖的審查、落實情況。項目法人應組織設計和施工單位進行設計交底。(3)施工、監(jiān)理、設計及材料、設備采購合同的簽署、執(zhí)行情況。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責任主體質(zhì)量行為監(jiān)督之項目法人質(zhì)量行為監(jiān)督(4)設計變更的手續(xù)履行、落實與完善情況，對于重大設計變更應報請上級有關部門批準。(5)是否有明示或暗示有關單位違反工程建設強制性標準，降低工程建設標準的行為。(6)對于經(jīng)常規(guī)質(zhì)量檢驗評定難以反映工程質(zhì)量狀況的工程建設內(nèi)容，項目法人是否委托了有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行了質(zhì)量檢測，情況如何。(7)是否有未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程擅自交付使用。(8)參與或組織對重要隱蔽單元工程、關鍵部位的單元工程質(zhì)量等級簽證和分部工程施工質(zhì)量評定及驗收情況。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責任主體質(zhì)量行為監(jiān)督之項目法人質(zhì)量行為監(jiān)督(9)組織分部工程驗收、單位工程驗收、水電站（泵站）中間機組啟動驗收和合同工程完工驗收等情況。(10)對質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故的報告、處理記錄。對施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，項目法人應按規(guī)定進行調(diào)查報告，并組織進行分析、處理。(11)對其他各參建單位工程質(zhì)量行為的監(jiān)督管理情況。(12)與工程質(zhì)量有關的規(guī)程、規(guī)范、技術標準特別是強制性標準的執(zhí)行情況。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責任主體質(zhì)量行為監(jiān)督2、對勘察設計單位施工過程服務行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：(1)承攬的建設工程勘察、設計業(yè)務與其資質(zhì)等級范圍是否相符，有關專業(yè)技術人員是否符合執(zhí)業(yè)資格要求。(2)設計現(xiàn)場服務體系是否落實，設計項目負責人是否常駐工地，現(xiàn)場設計代表人員的資格和專業(yè)配備是否滿足合同要求。(3)勘察報告、資料及設計文件是否完善、規(guī)范、真實、準確，簽發(fā)（含變更）手續(xù)是否合法齊全。(4)設計方案修改、變更是否符合有關程序，圖紙供應與設計通知是否及時。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序2、勘察設計單位施工過程服務行為監(jiān)督檢查：(5)對鉆孔的基礎面、邊坡與洞室開挖工程施工過程中揭示的工程地質(zhì)情況是否及時進行地質(zhì)描述和地質(zhì)評價。(6)在施工前，設計人員應向建設、監(jiān)理和施工單位進行施工圖技術交底，及時解決施工中存在的設計問題。(7)參加地基驗槽、基礎、主體結(jié)構(gòu)及有關重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收情況。(8)是否按規(guī)定參加有關工程質(zhì)量問題的調(diào)查、分析與處理。(9)是否有制定建筑材料、專用設備的生產(chǎn)、供應廠商的行為。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序3、對監(jiān)理單位質(zhì)量控制行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：(1)監(jiān)理單位的組織機構(gòu)、人員配備、質(zhì)量控制制度、質(zhì)量體系運行及質(zhì)量控制體系等。如監(jiān)理單位資質(zhì)證書，與項目法人簽訂的監(jiān)理合同、總監(jiān)是否持證上崗、項目監(jiān)理部的人員專業(yè)配套能否滿足工程需要、監(jiān)理人員是否持證上崗等等。(2)法律法規(guī)及強制性標準的執(zhí)行情況。（3）質(zhì)量控制工作。如關鍵部位和工序是否進行了旁站監(jiān)理，主要隱蔽工程是否進行聯(lián)合驗收；是否對施工單位的自檢行為及時進行了鑒證；是否堅持工程例會制度，存在問題是否及時得到解決；是否填寫監(jiān)理日志，對存在的質(zhì)量問題是否有詳細記錄；對施工質(zhì)量是否進行了登記，處理手續(xù)是否落實；對施工質(zhì)量事故、缺陷的處理方案是否執(zhí)行；是否對施工單位的檢驗結(jié)果進行了核實；是否及時對單元工程質(zhì)量等級進行了復核；是否對原材料、構(gòu)配件及設備進行了鑒證檢驗；是否對原材料、中間產(chǎn)品進行了抽測；是否及時組織分部工程驗收等。（4）資料。如質(zhì)量月報、質(zhì)量缺陷報告、單元工程施工質(zhì)量評定匯總報告是否及時報有關單位精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：（1）施工單位資質(zhì)、項目經(jīng)理、管理人員的資格及配備和到位情況。（2）施工單位是否有質(zhì)量管理機構(gòu)，配有專門質(zhì)量管理人員，制定有質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量責任制度，運行是否正常。（3）主要專業(yè)工種上崗操作人員資格及配備和到位情況。合同規(guī)定的技術負責人是否常駐工地，質(zhì)檢人員是否熟悉各項質(zhì)量標準，質(zhì)量檢驗是否規(guī)范及時。（4）分包單位資質(zhì)審查及對分包單位的管理情況如何，是否有轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的行為。（5）是否編制合理完整的施工組織設計，重要的分部工程是否單獨編制施工方案。施工組織設計或施工方案審批及執(zhí)行情況如何。（6）現(xiàn)場操作技術規(guī)程及國家有關規(guī)范、標準、特別是強制性標準的執(zhí)行情況如何。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：（7）工程技術標準及經(jīng)審查批準的施工圖設計文件和設計變更文件的執(zhí)行情況。有無擅自修改工程設計或偷工減料的行為。（8）工地實驗室的設置和配置情況如何。（9）進場建筑材料、構(gòu)配件、設備、混凝土的檢驗試驗以及主要建筑材料存放情況。（10）原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項目、數(shù)量是否滿足規(guī)范和設計要求。計量器具的校驗及混凝土、砂漿試件養(yǎng)護情況怎樣。是否按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行試驗，檢驗是否有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料是否用于工程。（11）施工質(zhì)量“三檢制”是否做到了班組初檢、隊（處）復檢、項目經(jīng)理專職質(zhì)量機構(gòu)終檢。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：（12）工程驗收的手續(xù)是否齊全，有無漏序檢測現(xiàn)象。檢驗批、單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量的檢驗評定情況怎樣。重要部位、關鍵工序、隱蔽工程的質(zhì)量檢驗評定和報驗情況如何。（13）工程實體質(zhì)量檢測項目、點數(shù)是否滿足規(guī)范和設計要求。質(zhì)量檢測結(jié)果是否滿足規(guī)范和設計要求，各項檢測記錄是否及時、安全、校對、審核各級簽字手續(xù)是否完備。（14）對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料，是否在項目法人或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣送樣，所送質(zhì)量檢測單位是否具有相應資質(zhì)。（15）是否建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，是否通知建設、監(jiān)理和其他有關部門參加。精選ppt二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：（16）是否按建立的技術交底制度進行技術交底。（17）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況，對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題的整改處理情況。施工質(zhì)量缺陷有無私自掩蓋行為，是否及時進行了描述、備案、是否及時進行了處理。（18）工程技術資料收集、整理情況。（19）原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測及單元工程質(zhì)量等級評定結(jié)果是否按月匯總報建設、監(jiān)理單位。精選ppt三、 水利工程安全監(jiān)督與管理

（一）行政法規(guī)建設工程安全生產(chǎn)管理條例（中華人民共和國國務院令第393號）第四十條規(guī)定：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。精選ppt三、 水利工程安全監(jiān)督與管理

（二）部門規(guī)章

水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定（中華人民共和國水利部令第26號）：明確規(guī)定了項目法人、勘察（測）、設計、建設監(jiān)理及其他有關單位、施工單位的安全責任。對監(jiān)督管理規(guī)定如下：

1、水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照分級管理