大學(xué)專項(xiàng)資金管理辦法模板

大學(xué)專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校各類專項(xiàng)資金管理，提高資金的使用效益，加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條專項(xiàng)資金是指各級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)單位下?lián)艿暮蛯W(xué)校自籌的滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要的具有專門的指定用途或特殊用途的資金。第三條專項(xiàng)資金主要包括《xx市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》財(cái)政專項(xiàng)資金（即內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，含“十大工程”和國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目）、中央財(cái)政支持地方高校專項(xiàng)資金、部門預(yù)算中經(jīng)常性專項(xiàng)和一次性專項(xiàng)等。第四條專項(xiàng)資金的管理原則：統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、節(jié)儉高效。第五條專項(xiàng)資金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位或職能部門具體管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目執(zhí)行等具體負(fù)責(zé)。一般實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人-管理單位（所在學(xué)院或部門）-歸口職能部門-分管校長(zhǎng)的分級(jí)授權(quán)控制管理模式，特殊項(xiàng)目的審批權(quán)限需報(bào)財(cái)務(wù)處備案。第六條財(cái)務(wù)處是專項(xiàng)資金的管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算復(fù)核、資金撥付、會(huì)計(jì)核算和結(jié)余管理。各歸口職能部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)同管理，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算的論證與審核、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。第二章項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)及預(yù)算管理第七條學(xué)校專項(xiàng)資金，均實(shí)行申報(bào)管理，各單位均要按照規(guī)劃的三至五年工作思路，建立“項(xiàng)目庫(kù)”，并按輕重緩急進(jìn)行排序。結(jié)合年度工作要點(diǎn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向歸口職能部門進(jìn)行申報(bào)。各項(xiàng)目的申報(bào)程序按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，各歸口職能部門對(duì)各自負(fù)責(zé)的“項(xiàng)目庫(kù)”進(jìn)行歸類。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法和開展項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制項(xiàng)目預(yù)算。第八條專項(xiàng)資金可分為學(xué)科專業(yè)建設(shè)類和硬件建設(shè)類(“十大工程”專項(xiàng)分為通用類和修購(gòu)類)。在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制小組，在充分考慮專項(xiàng)資金的性質(zhì)和項(xiàng)目實(shí)施各方面的前提下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算超過30萬(wàn)元的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制績(jī)效預(yù)算，形成量化的預(yù)算目標(biāo)，并附上預(yù)計(jì)目標(biāo)說明等。（一）項(xiàng)目預(yù)算科目1.人才建設(shè)。用于引進(jìn)、特聘和培養(yǎng)一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才、緊缺人才、優(yōu)秀中青年教師，建設(shè)雙師（結(jié)構(gòu)）團(tuán)隊(duì)及學(xué)生培養(yǎng)等所發(fā)生的支出（含專家費(fèi)、聘用津貼等），以及重大科研成果（含人文社科類）和教學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。2.修繕工程。用于房屋及室內(nèi)外的大型修繕費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的修繕方案。3.設(shè)備工程。用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)科研的設(shè)備更新與添置，需要提供更新與添置的設(shè)備清單。4.網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)建設(shè)。用于項(xiàng)目所需的網(wǎng)絡(luò)、信息化系統(tǒng)的費(fèi)用，需要提供建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容、信息化系統(tǒng)的建設(shè)需求等。5.國(guó)際交流。用于項(xiàng)目所需的國(guó)際交流費(fèi)用。6.學(xué)生實(shí)踐。用于項(xiàng)目所需的學(xué)生實(shí)踐費(fèi)用。7.專用材料。用于項(xiàng)目所需的專用材料等費(fèi)用。8.圖書資料。用于項(xiàng)目所需的圖書購(gòu)置、資料收集等費(fèi)用。9.教學(xué)、科學(xué)研究。用于項(xiàng)目所需的教學(xué)科學(xué)研究費(fèi)用以及引進(jìn)人才的科研啟動(dòng)費(fèi)，每個(gè)教學(xué)科學(xué)研究的課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，部門預(yù)算中每個(gè)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算不得高于5萬(wàn)元。該費(fèi)用按照課題制的要求進(jìn)行管理，參照《xx市科研計(jì)劃課題預(yù)算編制要求的說明》（滬科合[2009）第006號(hào)）和《國(guó)家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目xx市地方匹配資金管理暫行辦法》（滬科合[2009]第007號(hào)）等xx市科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，以及學(xué)?！秞xxx大學(xué)學(xué)科建設(shè)與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理文件執(zhí)行。10.業(yè)務(wù)費(fèi)。用于項(xiàng)目所需的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、租賃費(fèi)、專家和臨時(shí)人員（含助研）的咨詢、勞務(wù)費(fèi)、國(guó)際交流與合作的招待費(fèi)等。（二）績(jī)效預(yù)算的目標(biāo)績(jī)效預(yù)算的目標(biāo)分四個(gè)階段的目標(biāo)，包括投入目標(biāo)、活動(dòng)目標(biāo)、產(chǎn)出目標(biāo)以及成效目標(biāo)。1.投入目標(biāo)。主要指投入項(xiàng)目所需的資源、政策，含人、財(cái)、物。2.活動(dòng)目標(biāo)。主要是指開展項(xiàng)目的具體內(nèi)容，即要完成事項(xiàng)的具體內(nèi)容。3.產(chǎn)出目標(biāo)。主要是指通過實(shí)施項(xiàng)目而產(chǎn)出的有形可量化的產(chǎn)品或服務(wù)的目標(biāo)。4.成效目標(biāo)。主要是指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。第九條專項(xiàng)資金預(yù)算納入學(xué)?？傮w預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)行職能部門會(huì)簽制。第十條財(cái)務(wù)處對(duì)各職能部門匯總的項(xiàng)目預(yù)算審核，對(duì)不符合預(yù)算編制規(guī)定的預(yù)算，予以退回。審核通過后，與學(xué)校部門預(yù)算同步申報(bào)。學(xué)校對(duì)項(xiàng)目庫(kù)根據(jù)輕重緩急進(jìn)行排序，若遇政策變化或?qū)W校發(fā)展規(guī)劃重大變革時(shí)，可通過程序進(jìn)行調(diào)整排序。在預(yù)算批準(zhǔn)并下達(dá)后，進(jìn)行立項(xiàng)及撥付。第十一條各歸口職能部門可根據(jù)項(xiàng)目的開展情況，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)施監(jiān)控，監(jiān)控辦法由相關(guān)職能部門另行制訂。第十二條專項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整，也不分拆成若干子項(xiàng)目。若在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要調(diào)整各預(yù)算細(xì)目之間的金額，須按預(yù)算編制的程序逐級(jí)上報(bào)和審批、備案。第十三條專項(xiàng)資金由校財(cái)務(wù)處按項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)置賬戶，分項(xiàng)管理，確保?？顚Ｓ?，并按有關(guān)內(nèi)容分別設(shè)置預(yù)算控制碼控制相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用。第三章經(jīng)費(fèi)支出管理第十四條專項(xiàng)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，經(jīng)費(fèi)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，在核準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)按預(yù)算細(xì)目合理使用，各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理，任何單位和個(gè)人均不得截留、挪用和擠占。專項(xiàng)資金不得用于支付罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資以及與申報(bào)項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。不得用于請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出。第十六條專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照已批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，并制定具體的實(shí)施方案。第十七條專項(xiàng)資金中出國(guó)經(jīng)費(fèi)，須按照國(guó)際交流處對(duì)簽證、公派文件的規(guī)定辦理，并由國(guó)際交流處核定出國(guó)人員的開支額度。第十八條專項(xiàng)資金中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體由設(shè)備處、資產(chǎn)處、基建處、信息辦等部門組織有關(guān)工作。第十九條專項(xiàng)資金中購(gòu)置的50萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備，應(yīng)經(jīng)市科委評(píng)審并納入本市科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行資源共享。購(gòu)置50萬(wàn)元以上的信息設(shè)備儀器，應(yīng)經(jīng)市經(jīng)濟(jì)與信息委評(píng)審并納入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。第二十條使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，納入學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，手續(xù)齊全后方可報(bào)銷。各項(xiàng)目建設(shè)單位都要做好設(shè)備財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、建賬等工作，并要有專人負(fù)責(zé)。第二十一條專項(xiàng)資金原則上實(shí)行“當(dāng)年經(jīng)費(fèi)、當(dāng)年使用”，一經(jīng)審定立項(xiàng)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內(nèi)容，未執(zhí)行完畢的資金將予以收回，若有特殊情況需延長(zhǎng)使用的，須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行書面申報(bào)。第四章經(jīng)費(fèi)后續(xù)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)第二十二條專項(xiàng)資金當(dāng)年未使用完畢的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行書面申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。收回的結(jié)余資金須按照上級(jí)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。各單位一般不得要求提前墊付未下達(dá)或未申報(bào)的經(jīng)費(fèi)。第二十三條專項(xiàng)資金在實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若調(diào)離崗位或?qū)W校，經(jīng)費(fèi)歸屬單位須明確該項(xiàng)目新的負(fù)責(zé)人。若確需原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的，需簽訂相關(guān)協(xié)議明確權(quán)利和義務(wù)。第二十四條項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的開展情況，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行分析，編制相關(guān)報(bào)表，撰寫項(xiàng)目報(bào)告。第二十五條項(xiàng)目按照有關(guān)程序?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作，主要從項(xiàng)目的投入、活動(dòng)、產(chǎn)出、成效等方面進(jìn)行。投入：主要評(píng)價(jià)批準(zhǔn)項(xiàng)目的可行性報(bào)告、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及預(yù)期目標(biāo)等；活動(dòng)：主要評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的情況，以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度是否匹配，經(jīng)費(fèi)使用過程是否符合有關(guān)制度等；（三）產(chǎn)出：主要評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)投入后的產(chǎn)出成果等；（四）成效：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)是否符合預(yù)期等。第二十六條學(xué)校建立部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算與專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行績(jī)效撥款，以推動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，提高項(xiàng)目決策、管理和建設(shè)水平，進(jìn)一步提到資金使用效益。第五章監(jiān)督檢查第二十七條校審計(jì)處、監(jiān)察處應(yīng)協(xié)同歸口職能部門不定期采取內(nèi)部審計(jì)或者委托外部審計(jì)的方式開展抽查工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出調(diào)整意見和建議。第二十八條校