產(chǎn)業(yè)溫室氣體管理策略

產(chǎn)業(yè)溫室氣體管理策略

蕭執(zhí)行秘書慧娟

環(huán)保署溫減管理室

民國99年9月17日簡報(bào)內(nèi)容壹、前言貳、主要國家因應(yīng)策略與立法情形參、臺灣氣候變遷因應(yīng)策略與行動(dòng)肆、環(huán)保署溫室氣體管理策略2陸、結(jié)語伍、光電及半導(dǎo)體業(yè)溫室氣體推動(dòng)現(xiàn)況2壹、前言3聯(lián)合國氣候變遷相關(guān)公約規(guī)範(fàn)聯(lián)合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)1992年通過，1994年3月21日正式生效，計(jì)有192個(gè)締約國目標(biāo)：防止氣候系統(tǒng)受到人為干擾，同時(shí)使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)，免受威脅重要原則成員承擔(dān)共同但差異的責(zé)任以「成本有效」、「最低成本」防制氣候變遷成員有權(quán)促進(jìn)永續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展依據(jù)UNFCCC秘書處2010年6月統(tǒng)計(jì)，194個(gè)締約國中計(jì)有超過120個(gè)國家表達(dá)支持；81個(gè)國家(排放總量約占超過全球80%)繳交GHG排放減量承諾與行動(dòng)。京都議定書(KyotoProtocol)1997年通過，2005年2月16日方跨過門檻正式生效，計(jì)有184個(gè)締約國

目標(biāo)：附件一國家2008-2012年排放回歸1990年下修5.2%之水準(zhǔn)減量彈性機(jī)制國際排放交易：已開發(fā)國家之間配額交易共同執(zhí)行：已開發(fā)國家於另一個(gè)已開發(fā)國家實(shí)施減量計(jì)畫，以取得其配合清潔發(fā)展機(jī)制：已開發(fā)國家於開發(fā)中國家投資減量計(jì)畫，取得新產(chǎn)出的排放減量額度，並促進(jìn)開發(fā)中國家永續(xù)發(fā)展京都議定書實(shí)現(xiàn)年(2012年)即將到期，國際間持續(xù)針對後京都機(jī)制及減量目標(biāo)進(jìn)行討論。415020025030035040045050055060065070020100,000200,000300,000400,000Source:IEA.ETP2008聯(lián)合國對全球氣候變遷之呼籲2007年2月2日氣候變化政府間專家委員會(IPCC)發(fā)表報(bào)告，強(qiáng)調(diào)全球平均溫度增加”非常可能(Verylikely>90%)”是由人為溫室氣體造成。全球氣候危機(jī)的活命線暖化不能超過2℃二氧化碳濃度不能超過450ppm2009年哥本哈根協(xié)議全球升溫控制於攝氏2℃以內(nèi)逾20國領(lǐng)袖達(dá)成「哥本哈根協(xié)議」(CopenhagenAccord)，簽署國同意暖化控制在2℃以內(nèi)。溫室效應(yīng)已造成大氣中二氧化碳濃度持續(xù)上升5CO2大氣濃度(ppmv)距離目前時(shí)間（年）壹預(yù)估2100年約540~970ppm2000年時(shí)約368ppm18世紀(jì)工業(yè)革命前約280ppm5氣候變遷相關(guān)公約最新發(fā)展趨勢哥本哈根協(xié)定(CopenhagenAccord)強(qiáng)調(diào)MRV重要性2009年12月在丹麥哥本哈根之「聯(lián)合國氣候變化綱要公約第15次締約國大會暨京都議定書第5次締約國會議(COP15/CMP5)」通過認(rèn)同控制全球溫升在攝氏2度以下之觀點(diǎn)附件一國家：依循可量測、可報(bào)告與可查證(Measurable,ReportableandVerifiable,MRV)準(zhǔn)則，提出2020之量化減量目標(biāo)非附件一國家：依循國內(nèi)MRV準(zhǔn)則提出國家適當(dāng)減緩行動(dòng)(NAMAs)；涉及國際援助則需依循公約大會認(rèn)可之MRV準(zhǔn)則67貳、國際間主要國家因應(yīng)策略與立法情形7全球低碳化趨勢-低碳經(jīng)濟(jì)2006年英、日提出「低碳社會」策略提升能源效率使用低碳能源使用低碳生產(chǎn)採行可符合低溫室氣體排放的消費(fèi)與行為模式2009年哥本哈根協(xié)定附件一國家:

量化減量目標(biāo)非附件一國家:

減緩行動(dòng)(NAMAs)全球溫度上升限制於攝氏二度以下Cost

Benefit成本有效MRV原則排放交易(EmissionTrading)碳匯(CarbonSink)低碳能源低碳經(jīng)濟(jì)低碳社會永續(xù)發(fā)展資料來源：日本與英國合作計(jì)畫於2006年6月舉辦第一次低碳社會研討會中針對「低碳社會」的定義貳目標(biāo)：大量削減全球排放量，讓大氣中CO2與其他溫室氣體濃度能穩(wěn)定於不危害氣候系統(tǒng)，實(shí)行能符合永續(xù)發(fā)展原則的行動(dòng)方案，並確保社會中各族群皆符合其發(fā)展需要。8主要國家政策與立法進(jìn)度(1/2)國家法案名稱立法進(jìn)度總則政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)法案類型減量目標(biāo)國家清冊國家方案政府分工瑞士二氧化碳排放減量法2000年生效將於2012年失效強(qiáng)制型◎◎○◎歐盟歐盟溫室氣體配額交易指令2005年通過強(qiáng)制型◎◎(各會員國定期報(bào)告)◎◎(會員國政府)氣候能源包裹指令2009年通過美國美國淨(jìng)潔能源及安全法2009年眾議院通過強(qiáng)制型◎◎◎◎英國氣候變遷法案2008年通過強(qiáng)制型◎◎◎◎紐西蘭氣候變化因應(yīng)法案2002年通過強(qiáng)制型◎○○◎氣候變化因應(yīng)法(排放交易)修正案2009年通過澳洲國家溫室氣體及能源申報(bào)法(含修定案)2008年通過強(qiáng)制型◎○◎◎碳污染減量機(jī)制法案審議中日本地球溫暖化對策推進(jìn)法1998年通過宣告型◎○○◎地球暖化對策基本法草案審議中強(qiáng)制型韓國低碳綠色成長基本法2010年1月簽署宣告型◎◎◎我國溫室氣體減量法草案審議中強(qiáng)制型◎◎◎◎貳◎明訂於法案中；○明訂於相關(guān)配套法案；紅字:審議中法案9主要國家政策與立法進(jìn)度(2/2)國家法案名稱減量對策罰則盤查/登錄許可效能標(biāo)準(zhǔn)排放交易/總量管制自願(yuàn)/先期專案罰鍰瑞士二氧化碳排放減量法◎歐盟歐盟溫室氣體配額交易指令◎◎◎◎○(NAP)◎氣候能源包裹指令美國美國淨(jìng)潔能源及安全法◎◎◎◎◎◎英國氣候變遷法案◎◎◎○(NAP)紐西蘭氣候變化因應(yīng)法案◎◎◎氣候變化因應(yīng)法(排放交易)修正案澳洲國家溫室氣體及能源申報(bào)法(含修定案)◎◎◎◎◎碳污染減量機(jī)制法案日本地球溫暖化對策推進(jìn)法◎◎◎○地球暖化對策基本法韓國低碳綠色成長基本法◎◎◎我國溫室氣體減量法草案◎◎◎◎◎◎◎明訂於法案中；○明訂於相關(guān)配套法案；紅字:審議中法案貳1011參、臺灣氣候變遷因應(yīng)策略與行動(dòng)11國內(nèi)外溫室氣體管理體系發(fā)展趨勢19921995199720012002200520072010「聯(lián)合國氣候變遷綱要公約」成立召開第一屆締約國大會COP1通過《京都議訂書》55個(gè)國家批準(zhǔn)批準(zhǔn)國家排放量佔(zhàn)世界55％第一個(gè)由政府推動(dòng)市場交易制度UK-ETS啟動(dòng)美國退出《京都議定書》歐盟推動(dòng)交易體系京都議定書正式生效年底於Montreal

召開COP11大會AP6推動(dòng)夥伴計(jì)畫峇里島路線圖歐盟15國集體批準(zhǔn)加入《京都議定書》UNFCCC政治協(xié)商ISO/TC207標(biāo)準(zhǔn)制定第一次能源會議ISO/TMB/AHGCC成立ISO/TC207/WG5始制定ISO14064公告ISO14064標(biāo)準(zhǔn)公告ISO14065

標(biāo)準(zhǔn)討論ISO14067標(biāo)準(zhǔn)研擬溫室氣體防制法草案

環(huán)保署編訂國家通訊能源局持續(xù)推動(dòng)能源大用戶能源查核制度及節(jié)能輔導(dǎo)2008環(huán)保署溫室氣體減量管理辦公室(溫減管理室)成立2008溫室氣體減量法(草案)送立法院審查一讀通過2009行政院成立節(jié)能減碳推動(dòng)會2009EPA發(fā)布管理查驗(yàn)機(jī)構(gòu)作業(yè)原則2008年永續(xù)能源政策綱領(lǐng)2009辦理第三次全國能源會議2009推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)旭升方案第二次能源會議2007召開臺灣經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展會議2006標(biāo)檢局公告CNS14064標(biāo)準(zhǔn)2006經(jīng)濟(jì)部產(chǎn)業(yè)溫室氣體減量辦公室TIGO成立國內(nèi)積極建構(gòu)

溫室氣體減緩

及調(diào)適等能力COP15哥本哈根協(xié)定EPA發(fā)布盤查及登錄管理原則EPA發(fā)布先期專案暨抵換專案推動(dòng)原則預(yù)定推動(dòng)碳交易平臺COP16預(yù)定於墨西哥召開參199820012002200520072010

研擬溫室氣體減量法草案2006召開國家永續(xù)發(fā)展會議12我國近期推動(dòng)溫室氣體減量行動(dòng)歷程近期歷程行動(dòng)

永續(xù)能源政策綱領(lǐng)

(經(jīng)濟(jì)部)揭示我溫室氣體減量目標(biāo)節(jié)能減碳無悔措施全民行動(dòng)方案

(行政院環(huán)境保護(hù)署)節(jié)能減碳獎(jiǎng)勵(lì)及輔導(dǎo)措施

(經(jīng)濟(jì)部)政府機(jī)關(guān)及學(xué)校全面節(jié)能減碳措施

(經(jīng)濟(jì)部)永續(xù)能源政策綱領(lǐng)：節(jié)能減碳行動(dòng)方案

(經(jīng)建會)「節(jié)能減碳與氣候變遷分組」綠色能源產(chǎn)業(yè)旭升方案

(經(jīng)濟(jì)部)加強(qiáng)能源科技跨部會整合，由國科會推動(dòng)與相關(guān)部應(yīng)對能源科技擬訂長期發(fā)展策略，以戰(zhàn)略觀點(diǎn)鼓勵(lì)本土能源之研究開發(fā)，增加對節(jié)約能源、潔淨(jìng)能源之研究資金。低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：2007年全國能源密集度為9.36公升油當(dāng)量/千元，於2025年較2005年下降超過50%，每年提高能源效率2%以上。促進(jìn)低碳社會型態(tài)的轉(zhuǎn)變、低碳科技研發(fā)與應(yīng)用等。第3095次院會(97.6.5)第3103次院會(97.7.31)第3107次院會(97.9.4)行政院國家永續(xù)委員會重劃組織任務(wù)(97.12.25)98年第三次全國能源會議(98.4.14-15)第3141次院會(98.4.23)能源國家型科技計(jì)畫(98.8)行政院成立節(jié)能減碳推動(dòng)會(98.12.11)參結(jié)合相關(guān)部會規(guī)劃我國「國家節(jié)能減碳總計(jì)畫」，訂定國家節(jié)能減碳總目標(biāo)，加速落實(shí)各部門節(jié)能減碳策略措施並實(shí)踐分年目標(biāo)13行政院節(jié)能減碳推動(dòng)會行政院於2009年12月成立「節(jié)能減碳推動(dòng)會」藉由政策全面引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以型塑節(jié)能減碳社會參14國家節(jié)能減碳總計(jì)畫節(jié)能目標(biāo)未來8年每年提高能源效率2%以上，使能源密集度於2015年較2005年下降20%以上；藉由技術(shù)突破及配套措施，2025年下降50%以上。參減碳目標(biāo)二氧化碳排放減量，於2020年回到2005年排放量，於2025年回到2000年排放量。443420GDP低案GDP中案15提出我國溫室氣體適當(dāng)減緩行動(dòng)架構(gòu)我國溫室氣體適當(dāng)減緩行動(dòng)NAMAs建構(gòu)

法制基礎(chǔ)落實(shí)

部門減量善用

市場機(jī)制強(qiáng)化

教育宣導(dǎo)促進(jìn)

國際合作優(yōu)先推動(dòng)「溫室氣體減量法」立法工作，作為本方案之核心要素，並結(jié)合「能源管理法」、「再生能源發(fā)展條例」、「能源稅條例(草案)」等相關(guān)法令，奠定依法行政基礎(chǔ)推動(dòng)部門別溫室氣體排放減緩措施

，藉由從下而上的方式

，推估其減量成本以推行優(yōu)先減緩措施，落實(shí)具體行動(dòng)適時(shí)反映能源成本及減碳支出，促使能源價(jià)格合理化；推展總量管制及排放交易、碳權(quán)抵換交易等機(jī)制，使責(zé)任業(yè)者以最高成本效益方式執(zhí)行減碳工作凝聚公民意識，紮根氣候變遷環(huán)境教育，推行節(jié)能減碳新生活運(yùn)動(dòng)。積極拓展國際氣候變遷合作交流，參酌各國成功溫減制度經(jīng)驗(yàn)、低碳技術(shù)及綠能科技、大氣觀測/風(fēng)險(xiǎn)管理/衝擊調(diào)適等作為

，提昇我國能力建構(gòu)參16推動(dòng)減碳四法立法，建立互補(bǔ)機(jī)制節(jié)能減碳低碳社會能源稅法(草案)源頭徵收達(dá)成消費(fèi)行為改變促進(jìn)能源價(jià)格合理化

能源管理法能效標(biāo)準(zhǔn)管理能源使用總量能源開發(fā)技術(shù)研究節(jié)能技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助

再生能源發(fā)展條例再生能源獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助達(dá)成能源結(jié)構(gòu)改變

低碳新政減碳可強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)界以高能源效率的製程生產(chǎn)高能源效率的設(shè)備與商品綠能提供消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)誘因，促進(jìn)節(jié)能減碳生活行為與選擇低碳高能源效率設(shè)備與商品分階段要求大型碳排放源逐年減少排碳總量，並建立降低其減量成本的碳權(quán)抵換交易制度

加速能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)

朝無碳化方向的調(diào)整

參溫室氣體減量法(草案)鼓勵(lì)先期自願(yuàn)減量國家溫室氣體減量推動(dòng)方案排放量管理效能標(biāo)準(zhǔn)總量管制與交易綠色採購及教育宣導(dǎo)1718肆、環(huán)保署溫室氣體管理策略18推動(dòng)溫室氣體減量法立法作業(yè)總則(第1條至5條)減量對策(第12條至19條)罰則及附則（第23條至30條）政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)(第6條至11條)教育宣導(dǎo)(第20至22條)減量對策公告排放源應(yīng)每年進(jìn)行排放量盤查，排放量清冊及相關(guān)資訊應(yīng)經(jīng)國家認(rèn)可之查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查證後，登錄於國家平臺經(jīng)公告之排放源，應(yīng)符合效能標(biāo)準(zhǔn)，且效能標(biāo)準(zhǔn)由中央主管機(jī)關(guān)會同中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)定之未符合規(guī)範(fàn)管制(效能標(biāo)準(zhǔn)及總量管制)者，須以執(zhí)行先期、抵換專案、交易等方式取得額度進(jìn)行抵換因應(yīng)國際減量情形與趨勢，實(shí)施國家總量管制肆推動(dòng)溫室氣體減量法立法作業(yè)立法目的減緩全球氣候變遷，降低溫室氣體排放共同保護(hù)地球環(huán)境，確保國家永續(xù)發(fā)展推動(dòng)歷程2004年提出溫室氣體減量法(草案)，目前已完成一讀程序溫室氣體減量法(草案)架構(gòu)(共5章，計(jì)30條)19StageIStageIIStageIII總量管制抵換交易效能標(biāo)準(zhǔn)抵換交易自願(yuàn)盤查登錄與減量強(qiáng)制盤查登錄自願(yuàn)減量指定一定規(guī)模排放源規(guī)範(fàn)既存及

新設(shè)排放源分配減量責(zé)任予各排放部門主管機(jī)關(guān)，再分配給排放源對象排放源自願(yuàn)參與推動(dòng)溫室氣體三階段減量策略環(huán)評抵換效能標(biāo)準(zhǔn)抵換2.國外碳權(quán)取得認(rèn)可-政府認(rèn)可之自願(yuàn)碳市場-公約機(jī)制下的CERs(單邊CDM)1.國內(nèi)碳權(quán)取得認(rèn)可-先期專案-國內(nèi)抵換專案碳權(quán)來源-國內(nèi)抵換專案-單邊CDM-後京都協(xié)議認(rèn)可之抵換專案排放額度抵換碳中和/碳足跡溫減法生效前肆20(一)溫室氣體盤查管理機(jī)制肆2122產(chǎn)業(yè)推動(dòng)盤查登錄作業(yè)之目的建立產(chǎn)業(yè)自主盤查能力及排放基線鑑別重大排放源，發(fā)掘潛在之減碳空間展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)減碳成果(碳揭露)，提昇綠色形象作為碳足跡計(jì)算及碳中和之基礎(chǔ)因應(yīng)利害相關(guān)者、股東及買主要求(供應(yīng)鏈)配合國家法規(guī)及政策要求，爭取政府認(rèn)可自願(yuàn)減量額度因應(yīng)國際減碳趨勢，降低排碳風(fēng)險(xiǎn)及成本肆(一)溫室氣體盤查管理機(jī)制2223產(chǎn)業(yè)盤查、查證及登錄管理架構(gòu)行政院環(huán)境保護(hù)署溫室氣體盤查及登錄管理原則發(fā)布時(shí)間：99年9月10日目的：提供盤查登錄作業(yè)之一致性原則，確保登錄資料或後續(xù)減量額度核發(fā)之正確性，並促使我國溫室氣體管理方式與國際接軌。權(quán)責(zé)分工：由環(huán)保署監(jiān)督管理，目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)提供輔導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助國家溫室氣體登錄平臺環(huán)保署目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)盤查業(yè)者盤查資料上傳查證登錄掌握資料及監(jiān)督管理掌握資料輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助查驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理管理肆(一)溫室氣體盤查管理機(jī)制23環(huán)保署溫室氣體盤查及登錄管理原則24符合EIA盤查登錄承諾符合先期/抵換專案申請者之資格政府機(jī)關(guān)盤查登錄輔導(dǎo)成效認(rèn)定管理原則內(nèi)涵文件保存期限登錄資料補(bǔ)正方式登錄資料虛偽不實(shí)盤查作業(yè)程序參考?xì)W盟排放交易體系規(guī)定先期/抵換專案推動(dòng)原則依公聽會意見修正經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查證登錄於國家溫室氣體登錄平臺CNS14064-1本署盤查登錄指引參考國際間第三者查證之規(guī)定本署盤查登錄指引盤查登錄成果應(yīng)用肆(一)溫室氣體盤查管理機(jī)制24本署已建置溫室氣體盤查程序及方法肆(一)溫室氣體盤查管理機(jī)制溫室氣體盤查程序盤查技術(shù)手冊與指引盤查表單工具盤查輔導(dǎo)教材盤查人員訓(xùn)練溫室氣體盤查制度建立CNS14064-1CNS14064-1GHGProtocolWBCSDWRIIPCCIEAAPI能源局GHG電力排放係數(shù)IISI

加州登錄系統(tǒng)加拿大登錄系統(tǒng)CDM系統(tǒng)芝加哥氣候交易所準(zhǔn)則指引係數(shù)工具登錄系統(tǒng)排放量計(jì)算擬定

基準(zhǔn)年起始會議邊界設(shè)定數(shù)據(jù)品質(zhì)

管理盤查

清冊排放源鑑別系統(tǒng)

登錄程序

文件化內(nèi)部

查證外部

查證邊源算報(bào)查盤查程序表2表3表4表5表1盤查表單盤查手冊／指引盤查標(biāo)準(zhǔn)教材參考國際已發(fā)展之盤查標(biāo)準(zhǔn)與指引，制訂完整之溫室氣體盤查程序。本署參照國際盤查/查證指引編製我國溫室氣體盤查登錄與查證指引，並發(fā)展通用盤查表單、排放係數(shù)表、盤查系統(tǒng)與文件。盤查人員訓(xùn)練本署已發(fā)展盤查標(biāo)準(zhǔn)化教材，以利後續(xù)各界辦理盤查訓(xùn)練課程參酌，建構(gòu)我國盤查能力與人力。溫室氣體盤查程序請更新指引畫面25登錄平臺啟用時(shí)間：96年7月1日(提供產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)上傳盤查資料)主要功能：第一階段提供(1)盤查登錄子系統(tǒng)第二階段提供(2)查驗(yàn)管理子系統(tǒng)

(3)減量專案子系統(tǒng)

(4)額度管理子系統(tǒng)建置國家溫室氣體登錄平臺26肆建置中99年9月7日啟用99年9月測試中98年底完成設(shè)備層級線上登錄系統(tǒng)(一)溫室氣體盤查管理機(jī)制公開資訊查驗(yàn)管理子系統(tǒng)英文網(wǎng)站額度管理子系統(tǒng)減量專案子系統(tǒng)資訊下載減量方法盤查管理子系統(tǒng)國家溫室氣體登錄平臺產(chǎn)業(yè)服務(wù)最新公告已有相關(guān)資訊功能99年建置之管理功能2627產(chǎn)業(yè)上傳盤查資訊至國家溫室氣體登錄平臺現(xiàn)況至99年8月底，已完成266廠盤查清冊資料上傳。據(jù)本署資料庫資訊，以94年掌握之?dāng)?shù)據(jù)較完整。本署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)溫室氣體自願(yuàn)盤查成果肆(一)溫室氣體盤查管理機(jī)制*1全國總排放量273.32百萬公噸CO2e，依環(huán)保署國家統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算之。*2工業(yè)及能源部門燃料燃燒排放量為204.81百萬公噸CO2e，為能源局公布資料，由能源平衡表所計(jì)算統(tǒng)計(jì)136廠之盤查清冊為174百萬公噸CO2e，占全國總排放量*1之56.16%。另統(tǒng)計(jì)範(fàn)疇一排放量153.50百萬公噸CO2e，占工業(yè)及能源部門燃料燃燒排放量*2之74.95%

。以電力業(yè)占比最高，約48%。27(二)先期專案暨抵換專案推動(dòng)機(jī)制肆2829推動(dòng)先期及抵換專案之背景額度認(rèn)定審議機(jī)制查驗(yàn)機(jī)制外加性CDM溫室氣體先期專案暨抵換專案推動(dòng)方式抵換專案先期專案溫室氣體減量法基本精神功能架構(gòu)CDMJIJI認(rèn)定原則查驗(yàn)機(jī)制Earlyaction各部會已推動(dòng)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)溫室氣體自願(yuàn)減量輔導(dǎo)作業(yè)因應(yīng)環(huán)境影響評估案件溫室氣體增量抵換之需求極需建立一套減量績效或抵換額度之認(rèn)可原則肆(二)先期暨抵換專案推動(dòng)機(jī)制2930發(fā)布時(shí)間：99年9月10日目的：為鼓勵(lì)溫室氣體排放源執(zhí)行溫室氣體減量，並建立減量成效認(rèn)定及減量額度核發(fā)之一致性原則。緣由與

專有名詞申請對象與條件先期專案審查作業(yè)抵換專案審查作業(yè)其它規(guī)定訂定目的(1)名詞定義(2)

本原則適用之申請對象(3)本署受理專案申請之條件(4)公告排放強(qiáng)度修正時(shí)機(jī)(16)減量額度用途(17)本署核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)額度之條件(18)先期專案申請應(yīng)檢附之文件(5)產(chǎn)業(yè)公(協(xié))會申請者應(yīng)檢附之額外文件(6)先期專案審查原則(7)先期專案減量額度之核定及審查期限規(guī)定(8)抵換專案計(jì)畫書申請及註冊申請應(yīng)檢附之文件(9)抵換專案計(jì)畫書註冊審查原則(10)方案型抵換專案計(jì)畫書註冊之審查原則(11)抵換專案計(jì)畫書註冊核定及審查期限規(guī)定(12)抵換專案額度審查原則(13)抵換專案額度之核定及審查期限規(guī)定(14)溫室氣體先期專案暨抵換專案推動(dòng)原則架構(gòu)行政院環(huán)境保護(hù)署溫室氣體先期專案暨抵換專案推動(dòng)原則肆(二)先期暨抵換專案推動(dòng)機(jī)制30溫室氣體先期專案先期專案：指自89年1月1日起至溫室氣體減量法施行前，排放源之排放強(qiáng)度優(yōu)於本署公告排放強(qiáng)度或環(huán)境影響評估書件承諾事項(xiàng)及審查結(jié)論要求之排放強(qiáng)度，經(jīng)申請者提出減量專案，其執(zhí)行減量實(shí)績經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查證及本署審查通過核發(fā)減量額度之專案。

排放強(qiáng)度值公告排放強(qiáng)度表該廠預(yù)計(jì)可獲得之額度(須再乘上該廠指標(biāo)性產(chǎn)品產(chǎn)量)Ａ廠Ｂ廠Ｃ廠Ｄ廠Ｅ廠

肆(二)先期暨抵換專案推動(dòng)機(jī)制公告排放強(qiáng)度：指本署依行業(yè)別業(yè)者提供排放資料及國際資訊，公告單一排放源、單位原（物）料、燃料、產(chǎn)品或其他之溫室氣體排放量，係為適用先期專案之認(rèn)定基準(zhǔn)。

先期專案減量額度示意圖31研訂本署公告排放強(qiáng)度(草案)公告排放強(qiáng)度研訂機(jī)制環(huán)保署環(huán)保署核定、公告及登錄公告排放強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)公會/協(xié)會目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)研提公告排放強(qiáng)度建議值專諮/研商會產(chǎn)業(yè)公會/協(xié)會代表目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)專家/學(xué)者產(chǎn)業(yè)背景與分布產(chǎn)業(yè)排放特性分析排放強(qiáng)度計(jì)算原則排放強(qiáng)度現(xiàn)況肆行業(yè)別公告排放強(qiáng)度(草案)研訂現(xiàn)況半導(dǎo)體業(yè)液晶顯示器業(yè)水泥業(yè)已辦理公聽會議(其中光電及半導(dǎo)體業(yè)預(yù)計(jì)辦理第二次公聽會)，目前進(jìn)行法制作業(yè)程序，將於近期內(nèi)公告。鋼鐵業(yè)預(yù)計(jì)於9月底辦理公聽會議電力業(yè)已確立排放強(qiáng)度計(jì)算原則、數(shù)據(jù)品質(zhì)要求及調(diào)查表單設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)10月份辦理研商會議。(二)先期暨抵換專案推動(dòng)機(jī)制32溫室氣體抵換專案肆抵換專案：指申請者依本署認(rèn)可之減量方法提出專案計(jì)畫書，其計(jì)畫書內(nèi)容經(jīng)中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)審議及查驗(yàn)機(jī)構(gòu)確證並向本署註冊後，執(zhí)行減量實(shí)績經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查證及本署審查通過核發(fā)減量額度之專案。其中申請者整合管理多個(gè)減量子專案者，為方案型抵換專案。

溫室氣體排放量基線情境專案情境減量額度(符合外加性)執(zhí)行溫室氣體抵換專案(二)先期暨抵換專案推動(dòng)機(jī)制減量方法：聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行委員會認(rèn)可之減量方法。經(jīng)中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)審議通過並經(jīng)本署認(rèn)可之減量方法。其他本署認(rèn)可之減量方法。

抵換專案減量額度示意圖3334管理溫室氣體查驗(yàn)機(jī)構(gòu)作業(yè)原則溫室氣體查驗(yàn)指引

(含先期與抵換專案查驗(yàn)規(guī)範(fàn))溫室氣體盤查及登錄管理原則溫室氣體盤查與登錄指引減量額度認(rèn)定基準(zhǔn):

先期專案採公告排放強(qiáng)度抵換專案依減量方法先期專案與抵換專案申請表單盤查登錄

子系統(tǒng)查驗(yàn)管理

子系統(tǒng)額度管理

子系統(tǒng)減量專案

子系統(tǒng)平臺系統(tǒng)盤查作業(yè)查驗(yàn)作業(yè)減量專案申請作業(yè)推動(dòng)原則配套機(jī)制肆(二)先期暨抵換專案推動(dòng)機(jī)制3435(三)我國認(rèn)證及查驗(yàn)管理機(jī)制肆3536建立溫室氣體認(rèn)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制目的：因應(yīng)國際間對於溫室氣體減緩行動(dòng)符合MRV原則(可量化、可報(bào)告、可查證)之訴求，確保產(chǎn)業(yè)盤查及減量成果之正確性及公信力，爰建立認(rèn)查驗(yàn)管理機(jī)制。研訂認(rèn)查驗(yàn)管理配套制度法規(guī)制度：98年11月6日發(fā)布「行政院環(huán)境保護(hù)署管理溫室氣體查驗(yàn)機(jī)構(gòu)作業(yè)原則」人員訓(xùn)練：完成我國溫室氣體查證指引與查驗(yàn)人員訓(xùn)練教材編撰，及辦理5梯次計(jì)225名查驗(yàn)人員訓(xùn)練。工具：99年完成編撰溫室氣體查證指引。認(rèn)證機(jī)構(gòu)與查驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查結(jié)果99年4月2日審議通過財(cái)團(tuán)法人全國認(rèn)證基金會(TAF)為本署認(rèn)可之認(rèn)證機(jī)構(gòu)99年8月止已有4家查驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)本署審查通過肆(三)認(rèn)證及查驗(yàn)管理機(jī)制36我國認(rèn)證及查驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理架構(gòu)管理原則內(nèi)涵查驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可與管理溫減法生效前：由環(huán)保署統(tǒng)籌辦理溫減法生效後：由環(huán)保署或委託認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理查驗(yàn)機(jī)構(gòu)國際認(rèn)可UNFCCCIAF/ISO14065聘僱至少2名領(lǐng)有環(huán)保署核發(fā)訓(xùn)練合格證書之全職查驗(yàn)人員認(rèn)證及查驗(yàn)管理機(jī)制符合與國際接軌及國內(nèi)管理之目的肆37環(huán)保署審查通過之查驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請查驗(yàn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)名稱申請查驗(yàn)項(xiàng)目審核現(xiàn)況備註組織型專案型香港商英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會臺灣分公司(BSi)A-11電子零組件製造B-1能源工業(yè)(含再生能源及非再生能源)AMS.III.B7月2日審查通過首次申請挪威商立恩威驗(yàn)證股份有限公司臺灣分公司(DNV)A-6紙漿、紙及紙製品製造B-1能源工業(yè)(含再生能源及非再生能源)8月20日審查通過首次申請臺灣檢驗(yàn)科技股份有限公司(SGS)A-11電子零組件製造8月20日審查通過首次申請經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局(BSMI)A-2非再生能源A-3能源輸配A-7石油煉製A-8化學(xué)材料製造8月26日審查通過首次申請臺灣衛(wèi)理國際品保驗(yàn)證股份有限公司(BV)A-1再生能源A-2非再生能源A-8化學(xué)材料製造A-11電子零組件製造審查中首次申請香港商英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會臺灣分公司(BSi)A-2非再生能源A-8化學(xué)材料製造A-7石油煉製B-1能源工業(yè)(含再生能源及非再生能源)AMS.II.B審查中查驗(yàn)項(xiàng)目增列38(三)認(rèn)證及查驗(yàn)管理機(jī)制肆3839(四)推動(dòng)碳足跡計(jì)算、碳標(biāo)示及碳中和肆39推動(dòng)碳足跡計(jì)算推動(dòng)背景：為使大眾了解產(chǎn)品與服務(wù)之碳足跡，國際間已有眾多商品標(biāo)示碳足跡，並陸續(xù)制定計(jì)算準(zhǔn)則。我國為提供業(yè)者產(chǎn)品與服務(wù)碳足跡之計(jì)算依據(jù)，爰研訂本指引。(四)推動(dòng)碳足跡計(jì)算、碳標(biāo)示及碳中和肆排放源與抵換(第6章)數(shù)據(jù)與計(jì)算(第7至8章)報(bào)告與查證(第9至10章)生命週期評估之方法(第5章)總則(第1至4章)6.1溫室氣體排放評估對象6.2溫室氣體排放源6.3特定溫室氣體排放源與匯之處理6.4抵換7.1

通則7.2

數(shù)據(jù)品質(zhì)要求7.3

一級活動(dòng)數(shù)據(jù)7.4

二級數(shù)據(jù)7.5合格的再生能源專屬排放係數(shù)7.6評估數(shù)據(jù)的收集期間7.7資料抽樣7.8佐證資料8.1分配8.2計(jì)算方式8.3溫室氣體排放評估期9.1一般要求事項(xiàng)9.2第三者報(bào)告之額外要求事項(xiàng)9.3保密性10.1通則10.2評估結(jié)果的有效性10.3符合聲明之基礎(chǔ)10.4聲明之格式與內(nèi)容5.1一般要求事項(xiàng)5.2產(chǎn)品碳足跡量化的目的與範(fàn)疇界定5.3功能單位5.4產(chǎn)品系統(tǒng)與系統(tǒng)邊界5.5實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)與門檻5.6系統(tǒng)邊界排除項(xiàng)目前言簡介1.適用範(fàn)圍2.引用標(biāo)準(zhǔn)3.用語與定義4.原則碳足跡計(jì)算指引架構(gòu)~20072008200920102011英國PAS2050日本TSQ0010WBCSDISO140672008200920102012生命週期評估（LCA）我國指引201099年2月完成「產(chǎn)品與服務(wù)碳足跡計(jì)算指引」40國內(nèi)推動(dòng)碳足跡現(xiàn)況據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前已有14件完成查證，多以PAS2050為查證標(biāo)準(zhǔn)。案例中自願(yuàn)執(zhí)行與政府輔導(dǎo)者各半，以電子業(yè)與食品業(yè)占比較高。類別功能單位廠商名稱執(zhí)行性質(zhì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)查證單位食品茶裏王臺灣綠茶統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保署計(jì)畫我國指引未查證食品義美夾心酥義美企業(yè)環(huán)保署計(jì)畫我國指引未查證食品牛軋?zhí)悄逃涂谖洞蠛谒尚z口環(huán)保署計(jì)畫我國指引BSI食品統(tǒng)一礦泉水統(tǒng)一企業(yè)中小企業(yè)處資源PAS2050BSI食品黑松沙士黑松中小企業(yè)處資源PAS2050BSI電子CD-R光碟片錸德環(huán)保署計(jì)畫我國指引未查證電子氮磊晶粒、四元晶粒晶元光電科管局計(jì)畫PAS2050未查證電子晶圓力晶半導(dǎo)體科管局計(jì)畫PAS2050未查證電子再生晶圓昇楊國際半導(dǎo)體科管局計(jì)畫PAS2050未查證電子晶圓旺宏電子科管局計(jì)畫PAS2050未查證電子石英晶體振盪器臺灣晶技自行PAS2050未查證電子32"LCDTVSet友達(dá)光電自願(yuàn)性PAS2050SGS電子21.5"LCDMonitor明碁電通環(huán)保署計(jì)畫我國指引BSI電子15.4''筆電液晶面板奇美電子自行PAS2050DNV電子晶圓臺積電自行14025/PAS2050環(huán)發(fā)會電子封裝IC日月光自行14025/PAS2050環(huán)發(fā)會電子ICcardreader聯(lián)電自行14025/PAS2050環(huán)發(fā)會電子晶圓華碩/和碩自行PAS2050DNV電子筆記型電腦精威科技自行PAS2050DNV電子液晶螢?zāi)蝗簞?chuàng)科技自行PAS2050DNV電子晶圓華邦電子自行PAS2050DNV電子晶圓新堂科技自行PAS2050DNV資料來源:產(chǎn)基會99年5月統(tǒng)計(jì)結(jié)果41(四)推動(dòng)碳足跡計(jì)算、碳標(biāo)示及碳中和肆41推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)示目的：為鼓勵(lì)廠商核算產(chǎn)品碳足跡，並以碳足跡標(biāo)籤標(biāo)示，俾供民眾選購參考。99年5月6日訂定「行政院環(huán)境保護(hù)署推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)示作業(yè)要點(diǎn)」，自公告日起至99年底為先導(dǎo)期，100年正式推動(dòng)。肆(四)推動(dòng)碳足跡計(jì)算、碳標(biāo)示及碳中和碳標(biāo)籤制度分兩階段推動(dòng)：第一階段：推動(dòng)產(chǎn)品碳標(biāo)籤，協(xié)助消費(fèi)者尋找低碳替代品。第二階段：發(fā)展低碳標(biāo)章，提供消費(fèi)者選購低碳產(chǎn)品。42推動(dòng)碳中和世界多國已宣布碳中和目標(biāo)哥斯大黎加、馬爾地夫、紐西蘭、冰島、挪威等國宣布國家碳中和；英國提出部門別碳中和目標(biāo)等根據(jù)聯(lián)合國氣候中和計(jì)畫統(tǒng)計(jì)，全球已有超過100組織登錄進(jìn)行碳中和，包括歐洲機(jī)場碳中和計(jì)畫、匯豐銀行、Dell電腦總部等國際企業(yè)及組織陸續(xù)投入碳中和專案各國陸續(xù)制定碳中和標(biāo)準(zhǔn)建立碳中和管理平臺，追蹤管理抵換額度，並分享相關(guān)資訊輔導(dǎo)碳中和示範(fàn)案例，累積實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)並回饋政策規(guī)劃編撰我國「碳中和實(shí)施與宣告指引」，建立碳中和的實(shí)施步驟與標(biāo)準(zhǔn)英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會於201