2023年文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第8頁共8頁2023年文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、?總則為了?及時(shí)處置我?市文物保護(hù)?工作中的_?__，提高?應(yīng)急反應(yīng)能?力，最大限?度地減少_?__對(duì)文物?的危害和影?響，根據(jù)文?物法律、法?規(guī)和《國(guó)家?文物局突發(fā)?性應(yīng)急工作?管理辦法》?制定本預(yù)案?。本預(yù)案?所稱___?，是指全市?各級(jí)文物行?政主管部門?管理的博物?館、紀(jì)念館?和古文化遺?址、古墓葬?、古建筑、?石窟寺、石?刻、壁畫、?近代現(xiàn)代重?要史跡和代?表性建筑遭?盜竊、盜掘?、損毀、火?災(zāi)、丟失的?事件。二?、適用范圍?本預(yù)案適?用于全市各?級(jí)文物行政?主管部門管?理的文博單?位發(fā)生__?_的預(yù)防、?預(yù)警、應(yīng)急?準(zhǔn)備和應(yīng)急?響應(yīng)等工作?。三、工?作原則(?一)預(yù)防為?主：要始終?把預(yù)防__?_發(fā)生放在?各項(xiàng)工作的?首位，細(xì)致?排查各類文?物___的?隱患，采取?有效的預(yù)防?和控制措施?，減少__?_發(fā)生的機(jī)?率。(二?)依法管理?：文物__?_預(yù)防、控?制的管理及?應(yīng)急處置工?作，要嚴(yán)格?執(zhí)行《文物?保___》?及國(guó)家有關(guān)?法律、法規(guī)?。(三)?屬地負(fù)責(zé)：?處置文物_?__實(shí)行條?塊結(jié)合、以?塊為主、屬?地管理。各?地人民政府?對(duì)本行政區(qū)?域發(fā)生涉及?文物的__?_負(fù)總責(zé)；?當(dāng)?shù)匚奈镄?政主管部門?在政府的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下處?置文物__?_；市文物?局指導(dǎo)協(xié)調(diào)?全市文物_?__應(yīng)急處?置工作。?(四)快速?反應(yīng)：各文?博單位應(yīng)相?應(yīng)建立預(yù)警?和處置快速?反應(yīng)機(jī)制，?在___發(fā)?生時(shí)，立即?進(jìn)入應(yīng)急狀?態(tài)，啟動(dòng)各?級(jí)預(yù)案，在?當(dāng)?shù)厝嗣裾?府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?下，果斷采?取措施，在?最短時(shí)間內(nèi)?控制事態(tài)，?將危害與損?失降到最低?程度。四?、應(yīng)急__?_及職責(zé)?市文物局設(shè)?立___應(yīng)?急指揮部，?總指揮由市?文物局局長(zhǎng)?擔(dān)任，副總?指揮由事發(fā)?單位的主管?局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，其他班子?領(lǐng)導(dǎo)為指揮?部成員。指?揮部下設(shè)辦?公室，主任?由副總指揮?兼任，副主?任由局辦公?室主任和文?物安全處處?長(zhǎng)擔(dān)任，辦?公室成員由?市文物局機(jī)?關(guān)各處室負(fù)?責(zé)人組成。?(一)應(yīng)?急指揮部主?要職責(zé)指?揮、下達(dá)應(yīng)?急處置任務(wù)?，研究解決?___處置?過程中的重?大問題。?(二)應(yīng)急?指揮部辦公?室主要職責(zé)?1、處理?應(yīng)急指揮部?的日常事務(wù)?，負(fù)責(zé)__?_發(fā)生時(shí)應(yīng)?急工作的_?__協(xié)調(diào)、?應(yīng)急方案的?具體執(zhí)行等?工作。2?、及時(shí)向國(guó)?家文物局、?省文物局和?市政府上報(bào)?有關(guān)情況和?信息，加強(qiáng)?同相關(guān)部門?的聯(lián)系、溝?通。3、?按照國(guó)家和?我市有關(guān)_?__信息發(fā)?布工作指導(dǎo)?方針，擬確?定或與有關(guān)?部門共同研?究信息發(fā)布?的內(nèi)容、時(shí)?間、方式等?，并實(shí)施發(fā)?布。4、?負(fù)責(zé)做好處?置___過?程中的法律?咨詢。(?三)市文物?局各處室的?工作職責(zé)?1、辦公室?負(fù)責(zé)___?應(yīng)急處置中?的協(xié)調(diào)和指?揮工作，及?時(shí)向國(guó)家文?物局、省文?物局和市政?府上報(bào)有關(guān)?情況和信息?，協(xié)調(diào)信息?發(fā)布等工作?。2、文?物考古科研?處負(fù)責(zé)不可?移動(dòng)文物因?自然因素及?人為非故意?因素引起的?___調(diào)查?與處理工作?；負(fù)責(zé)不可?移動(dòng)文物_?__的善后?業(yè)務(wù)與技術(shù)?處置指導(dǎo)工?作。3、?文化遺產(chǎn)處?負(fù)責(zé)對(duì)文物?安全___?應(yīng)急處置提?出咨詢建議?和進(jìn)行技術(shù)?指導(dǎo)等。?4、博物館?處負(fù)責(zé)文物?收藏單位因?自然因素及?人為非故意?因素引起的?___調(diào)查?與處理工作?；負(fù)責(zé)可移?動(dòng)文物__?_善后的業(yè)?務(wù)與技術(shù)處?置指導(dǎo)工作?。5、文?物安全處負(fù)?責(zé)對(duì)由人為?因素引起的?文物違法行?為、安全事?故的___?調(diào)查與處置?工作；負(fù)責(zé)?做好處置_?__過程中?的法律咨詢?。6、計(jì)?劃財(cái)務(wù)處負(fù)?責(zé)應(yīng)急事件?的后勤保障?工作。7?、___人?事處和__?_協(xié)調(diào)文博?單位責(zé)任人?員的追究處?理。(四?)市直文博?單位和文物?系統(tǒng)地方應(yīng)?急指揮部?各市直文博?單位和縣(?市、區(qū))文?物系統(tǒng)及各?文博單位，?比照市文物?局應(yīng)急指揮?機(jī)構(gòu)的組成?、職責(zé)，結(jié)?合本地、本?單位實(shí)際情?況，成立本?地、本單位?應(yīng)急指揮部?。五、預(yù)?防和預(yù)警機(jī)?制(一)?預(yù)防預(yù)警信?息按照早?發(fā)現(xiàn)、早報(bào)?告、早處置?的要求，各?文博單位應(yīng)?做好應(yīng)對(duì)_?__的思想?準(zhǔn)備和__?_準(zhǔn)備，加?強(qiáng)日常管理?和監(jiān)測(cè)，注?意日常信息?的收集與傳?報(bào)，對(duì)可能?發(fā)生的涉及?文物安全的?預(yù)警信息進(jìn)?行全面評(píng)估?和預(yù)測(cè)，制?定有效的監(jiān)?督管理責(zé)任?制和預(yù)防應(yīng)?急控制措施?。(二)?預(yù)防預(yù)警行?動(dòng)1、各?文博單位應(yīng)?制定各種_?__應(yīng)急預(yù)?案，建立必?要的預(yù)警和?快速反應(yīng)機(jī)?制，對(duì)本單?位文物安全?工作加強(qiáng)事?前的監(jiān)督檢?查。定期演?練各種應(yīng)急?預(yù)案，磨合?、協(xié)調(diào)運(yùn)行?機(jī)制，增強(qiáng)?對(duì)___的?應(yīng)對(duì)處理能?力。2、?各文博單位?應(yīng)制定安全?責(zé)任制度，?明確日常安?全工作措施?。強(qiáng)化日常?人力、物力?、財(cái)力儲(chǔ)備?。3、對(duì)?外開放的文?博單位，尤?其是旅游旺?季，要提前?制定相應(yīng)的?安全工作方?案和應(yīng)急預(yù)?案，報(bào)上級(jí)?文物主管部?門和當(dāng)?shù)毓?安機(jī)關(guān)備案?。4、各?地公安機(jī)關(guān)?依照有關(guān)法?律、法規(guī)，?負(fù)責(zé)文博單?位的治安管?理工作。文?博單位應(yīng)主?動(dòng)接受公安?機(jī)關(guān)的管理?、監(jiān)督和指?導(dǎo)。(三?)預(yù)警支持?系統(tǒng)各級(jí)?文物行政部?門和文博單?位應(yīng)確保安?全工作人員?數(shù)量，明確?其崗位職責(zé)?；___必?要的消防、?安全防范技?術(shù)設(shè)備，配?備預(yù)警通訊?和廣播設(shè)備?，預(yù)留公安?、消防、救?護(hù)及人員疏?散的場(chǎng)地和?通道；對(duì)外?開放的文博?單位應(yīng)嚴(yán)格?核定人員容?量，加強(qiáng)對(duì)?現(xiàn)場(chǎng)人員流?動(dòng)的監(jiān)控，?在售票處、?出口和主要?通道要設(shè)置?識(shí)別標(biāo)志，?指定專人負(fù)?責(zé)疏導(dǎo)工作?。六、_?__等級(jí)劃?分(一)?重大___?(I級(jí))?1、全國(guó)重?點(diǎn)文物保護(hù)?單位發(fā)生火?災(zāi)、被盜、?損毀、文物?建筑坍塌的?。2、省?級(jí)文物保護(hù)?單位發(fā)生重?大火災(zāi)、嚴(yán)?重被盜、大?面積損毀、?重要文物建?筑坍塌的。?3、館藏?一級(jí)文物丟?失、損毀的?，或館藏二?級(jí)文物丟失?、損毀__?_件(含_?__件)以?上的?；蝠^?藏三級(jí)文物?丟失、損毀?___件(?含___件?)以上的，?或館藏文物?丟失，損毀?___件(?含___件?)以上的。?(二)較?大___(?Ⅱ級(jí))：?1、省級(jí)文?物保護(hù)單位?發(fā)生火災(zāi)、?被盜、損毀?、文物建筑?坍塌的。?2、市級(jí)和?縣級(jí)文物保?護(hù)單位發(fā)生?重大火災(zāi)、?嚴(yán)重被盜、?大面積損毀?、重要文物?建筑坍塌的?。3、館?藏二級(jí)文物?丟失、損毀?___件(?不含___?件)以下的?，或館藏三?級(jí)文物丟失?、損毀__?_件(含_?__件)以?上的，或館?藏文物丟失?、損毀__?_件(含_?__件)以?上的。(?三)一般_?__(II?I級(jí))1?、市級(jí)和縣?級(jí)文物保護(hù)?單位發(fā)生火?災(zāi)、被盜、?損毀、文物?建筑坍塌的?。2、館?藏文物丟失?、損毀的。?七、應(yīng)急?響應(yīng)(一?)應(yīng)急預(yù)案?啟動(dòng)1、?I級(jí)___?發(fā)生后，市?文物局啟動(dòng)?本預(yù)案，指?導(dǎo)應(yīng)急處置?工作。在參?與應(yīng)急處置?的同時(shí)，將?事件情況核?實(shí)后及時(shí)上?報(bào)市人民政?府和國(guó)家文?物局。2?、II級(jí)_?__發(fā)生后?，依照屬地?管理的原則?，由事發(fā)地?縣(市、區(qū)?)文物行政?主管部門成?立應(yīng)急指揮?部，啟動(dòng)應(yīng)?急預(yù)案，在?當(dāng)?shù)厝嗣裾?府的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下，負(fù)責(zé)?本行政區(qū)域?的應(yīng)急處置?工作。縣(?市、區(qū))文?物行政主管?部門在參與?應(yīng)急處置的?同時(shí)，將事?件情況及時(shí)?上報(bào)市文物?局，市文物?局在迅速核?實(shí)情況后，?視情況啟動(dòng)?應(yīng)急預(yù)案，?在及時(shí)將情?況上報(bào)市政?府、省文物?局和國(guó)家文?物局的同時(shí)?，積極指導(dǎo)?協(xié)調(diào)應(yīng)急處?置工作。?3、III?級(jí)___發(fā)?生后，依照?屬地管理的?原則，由事?發(fā)地縣(市?、區(qū))文物?行政主管部?門成立應(yīng)急?指揮部，啟?動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?，在當(dāng)?shù)厝?民政府的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?負(fù)責(zé)本行政?區(qū)域的應(yīng)急?處置工作。?縣(市、區(qū)?)文物行政?主管部門在?參與應(yīng)急處?置的同時(shí)，?將事件情況?及時(shí)上報(bào)市?文物行政主?管部門，市?文物行政主?管部門在迅?速核實(shí)情況?后，視情況?啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)?案，在及時(shí)?將情況上報(bào)?市文物局的?同時(shí)，積極?指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)?急處置工作?。(二)?信息報(bào)送?1、基本原?則(1)?迅速。__?_發(fā)生后，?各文博單位?應(yīng)同時(shí)多級(jí)?多頭上報(bào)，?其中向市文?物局報(bào)告的?時(shí)間不得晚?于知道__?_發(fā)生后_?__分鐘。?市文物局接?報(bào)信息并核?準(zhǔn)后，應(yīng)立?即向市政府?和國(guó)家文物?局報(bào)告，時(shí)?間最遲不得?晚于知道事?件發(fā)生后_?__分鐘。?(2)真?實(shí)。報(bào)送信?息應(yīng)盡可能?客觀實(shí)際，?真實(shí)準(zhǔn)確。?(3)全?面。力求多?側(cè)面、多角?度地提供信?息。要防止?片面性，避?免斷章取義?，更不能對(duì)?上報(bào)信息層?層截留、級(jí)?級(jí)過濾。?2、報(bào)送內(nèi)?容(1)?事件發(fā)生的?時(shí)間、地點(diǎn)?和現(xiàn)場(chǎng)情況?。(2)?事件的簡(jiǎn)要?經(jīng)過、文物?受損及人員?傷亡情況。?(3)事?件原因分析?。(4)?事件發(fā)生后?采取的措施?、效果及下?一步方案。?(5)其?他需要報(bào)告?的事項(xiàng)。?3、報(bào)送形?式___?信息可用電?話口頭初報(bào)?，隨后報(bào)送?書面報(bào)告，?必要時(shí)和有?條件的應(yīng)附?音像資料。?(三)指?揮和處置?1、接到_?__報(bào)告后?，市文物局?應(yīng)急指揮部?辦公室根據(jù)?事件的性質(zhì)?和嚴(yán)重程度?提出啟動(dòng)相?應(yīng)級(jí)別的應(yīng)?急預(yù)案的建?議。2、?市文物局各?處室按照_?__的性質(zhì)?和分類，根?據(jù)各自職能?分工，投入?到應(yīng)急工作?中。(四?)信息發(fā)布?按有關(guān)規(guī)?定執(zhí)行，由?應(yīng)急指揮部?辦公室向社?會(huì)客觀、準(zhǔn)?確、全面、?及時(shí)地發(fā)布?信息。八?、后期處理?(一)文?物行政部門?___文博?單位開展_?__受損文?物的價(jià)值評(píng)?估，提出修?復(fù)和保護(hù)的?意見或建議?，___開?展對(duì)___?的事后補(bǔ)救?和受損文物?的保護(hù)工作?。(二)?事件處理結(jié)?束后，市文?物局及時(shí)將?情況書面報(bào)?告市政府、?省文物局和?國(guó)家文物局?。(三)?根據(jù)事件暴?露出的有關(guān)?問題，進(jìn)一?步修改和完?善有關(guān)防范?措施和處置?預(yù)案。(?四)獎(jiǎng)懲有?關(guān)人員。?九、應(yīng)急保?障(一)?信息保障?建立健全并?落實(shí)___?信息收集、?傳遞、處理?、報(bào)送各個(gè)?環(huán)節(jié)的工作?制度，完善?各文博單位?已有的信息?傳輸渠道，?保持信息報(bào)?送設(shè)施性能?完好，并配?備必要的應(yīng)?急備用設(shè)施?和技術(shù)力量?，確保信息?報(bào)送渠道的?安全暢通。?(二)物?資保障各?文博單位要?建立___?應(yīng)急物資儲(chǔ)?備制度。儲(chǔ)?備足夠的_?__應(yīng)急物?資。儲(chǔ)備物?資放在交通?便利、儲(chǔ)運(yùn)?安全的區(qū)域?。(三)?人員保障?各文博單位?應(yīng)組建__?_的處置應(yīng)?急隊(duì)伍，根?