5第五章 農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變(郭熙保)

第五章農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)達(dá)國(guó)家的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中國(guó)家的低效農(nóng)業(yè)高效農(nóng)業(yè)18世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的原因：技術(shù)進(jìn)步和生物改良，使勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率提高。美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展：1820年，美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量1人養(yǎng)4人。1920年，美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量1人養(yǎng)8人。1987年，美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量1人養(yǎng)80人。以色列一個(gè)農(nóng)民能養(yǎng)活90人,

低效農(nóng)業(yè)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢的原因：農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展緩慢。農(nóng)村人口的大量增長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)有資源造成巨大的壓力。中國(guó)70個(gè)農(nóng)民養(yǎng)活100個(gè)人。本章主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的技術(shù)變革農(nóng)業(yè)進(jìn)步的制度與政策第一節(jié)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)的范疇與基本含義農(nóng)業(yè)的范疇是在不斷變化的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，即種植業(yè)，范圍很狹小。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“新型農(nóng)業(yè)”等概念也被提了出來(lái)。農(nóng)業(yè)的范疇越來(lái)越廣。農(nóng)業(yè)有狹義農(nóng)業(yè)和廣義農(nóng)業(yè)之分。狹義農(nóng)業(yè)指?jìng)鹘y(tǒng)的種植業(yè)，包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物；廣義的農(nóng)業(yè)即通常所說(shuō)的“大農(nóng)業(yè)”，包括農(nóng)、林、牧、漁。一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位配第——克拉克定理17世紀(jì)，威廉·配第在《政治算術(shù)》中提出制造業(yè)的收益比農(nóng)業(yè)多，而商業(yè)的收益又比制造業(yè)多1940s，克拉克在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》中指出社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)也有從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)配第——克拉克定理包含收入比重和就業(yè)比重兩個(gè)層面英國(guó)近200年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重下降了30%，而日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降60%，就業(yè)比重下降80%結(jié)論農(nóng)業(yè)的相對(duì)地位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平負(fù)相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的相對(duì)地位會(huì)下降。雖然農(nóng)業(yè)的相對(duì)地位在下降，但并不意味著農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用降低。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中傳統(tǒng)上被認(rèn)為是被動(dòng)的和輔助性的?，F(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：農(nóng)業(yè)部門在總體發(fā)展戰(zhàn)略中起推動(dòng)和基礎(chǔ)作用。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是一國(guó)發(fā)展的絕對(duì)必要條件。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是解決普遍貧困、不平等和失業(yè)的關(guān)鍵。美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額占美國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46％，歐盟占47％，日本占78％。據(jù)說(shuō)多哈回合談判的一個(gè)重要內(nèi)容是要求發(fā)達(dá)國(guó)家減少對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。中國(guó)加入WTO談判中最主要一關(guān)是答應(yīng)了美國(guó)向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的一些要求。常聽(tīng)一些很有經(jīng)濟(jì)頭腦的人講，多進(jìn)口糧食等于多進(jìn)口耕地和水資源，還可以說(shuō)，也等于分享發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。但是，請(qǐng)大家想一想，美國(guó)真的是有那么高的共產(chǎn)主義覺(jué)悟、國(guó)際主義風(fēng)格，才向中國(guó)提供耕地、水資源和高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的嗎？大家想一下下列民間故事：一個(gè)很純樸的青年結(jié)婚后生了一個(gè)兒子叫小寶，發(fā)現(xiàn)對(duì)門老趙對(duì)小寶十二分的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，這青年誠(chéng)懇地感謝趙哥對(duì)小寶親切的關(guān)愛(ài)，卻沒(méi)想想趙哥是為了啥。其實(shí)，只要他細(xì)心一些，就會(huì)發(fā)現(xiàn)小寶越長(zhǎng)越像老趙。

我國(guó)是一個(gè)已有13億多人、人口高峰時(shí)可達(dá)約16億人的發(fā)展中大國(guó)，有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，能放心的靠大量進(jìn)口糧食過(guò)日子嗎？二、農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)雖然農(nóng)業(yè)的相對(duì)地位在下降，但并不意味著農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)在減少農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)四個(gè)方面1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品中扣除掉農(nóng)業(yè)部門消費(fèi)的部分即為農(nóng)產(chǎn)品剩余或農(nóng)業(yè)剩余，它就是農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門發(fā)展作出的產(chǎn)品貢獻(xiàn)。食品貢獻(xiàn)原料貢獻(xiàn)食品貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)部門是自身和非農(nóng)部門糧食和副食的主要來(lái)源要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)部門多樣化，農(nóng)業(yè)部門就必須提供剩余糧食發(fā)展中國(guó)家由于一系列原因?qū)Z食的需求更為巨大，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)遞增如果糧食的供應(yīng)跟不上，將導(dǎo)致一系列不利后果原料貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、制糖、制茶、皮革加工、煙草行業(yè)等提供原材料在工業(yè)化早期，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)部門往往是經(jīng)濟(jì)起飛的主導(dǎo)部門，農(nóng)業(yè)的豐歉直接影響到這些部門的發(fā)展2.市場(chǎng)貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)部門需要從工業(yè)部門購(gòu)買消費(fèi)品和生產(chǎn)投入品，即農(nóng)業(yè)部門的市場(chǎng)貢獻(xiàn)來(lái)源于對(duì)非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品需求。3.要素貢獻(xiàn)勞動(dòng)資本勞動(dòng)貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力勞動(dòng)力的無(wú)限供給由于發(fā)展中國(guó)家中大約2／3的人口是農(nóng)業(yè)人口，所有農(nóng)業(yè)人口實(shí)際上是增加工業(yè)城市人口的唯一來(lái)源。

資本貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻(xiàn)是指農(nóng)業(yè)剩余的凈流出。從農(nóng)業(yè)剩余中減去農(nóng)業(yè)部門購(gòu)買的工業(yè)品數(shù)額即得到凈農(nóng)業(yè)剩余。工業(yè)化需要規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)部門提供資本農(nóng)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的途徑：依靠市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)轉(zhuǎn)移；依靠政權(quán)力量強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移。

4.外匯貢獻(xiàn)工業(yè)化初期農(nóng)業(yè)是主要的外匯來(lái)源農(nóng)產(chǎn)品出口有一定的比較優(yōu)勢(shì)外匯貢獻(xiàn)的第二個(gè)方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以節(jié)約進(jìn)口糧食的寶貴外匯第二節(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)所面臨的問(wèn)題發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯及其原因

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其現(xiàn)代化

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單位是小型的家庭農(nóng)場(chǎng)。作為生產(chǎn)單位，這些家庭農(nóng)場(chǎng)的特征不僅是規(guī)模小，而且還是高度自給自足的。生產(chǎn)要素主要是勞動(dòng)和土地，很少使用購(gòu)買的投入。勞動(dòng)主要由家庭成員提供。產(chǎn)量中有很大一部分用于家庭成員的消費(fèi)。在純粹生存性農(nóng)業(yè)中，家庭農(nóng)場(chǎng)只為滿足其自身消費(fèi)而生產(chǎn)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征——生存農(nóng)業(yè)技術(shù)長(zhǎng)期停滯*商品化程度低，專業(yè)分工粗疏反風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以土地和勞動(dòng)作為主要的生產(chǎn)要素“貧窮但很有效率”*

技術(shù)停滯技術(shù)停滯的表現(xiàn)原因：缺乏適宜的替代技術(shù)、農(nóng)民對(duì)新技術(shù)缺乏了解、農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很低、缺乏資金、投入品不足、傳統(tǒng)制度的障礙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的，但卻是有效率的舒爾茨提出農(nóng)民是理性的，在現(xiàn)有的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和制度等條件約束下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)使現(xiàn)有生產(chǎn)要素的配置達(dá)到最優(yōu)了，是有效率的重新配置現(xiàn)有的資源并不能提高生產(chǎn)效率總之，“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)可稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，其根本特征是技術(shù)長(zhǎng)期不變。主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)工具及方法長(zhǎng)期保持不變，是一種依賴上輩向下輩口授和示范的經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)過(guò)程基本依賴自然，抵御災(zāi)害能力低下，是一種靠天依地吃飯的自然農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)成果除維持農(nóng)戶家庭食物需求外幾無(wú)剩余，是一種生存農(nóng)業(yè)、生計(jì)農(nóng)業(yè)、貧困農(nóng)業(yè)；產(chǎn)品市場(chǎng)非常狹小、交易方式落后、專業(yè)化生產(chǎn)水平極低，是一種自給自足或半自給自足的農(nóng)業(yè)；增長(zhǎng)方式基本依賴于增加勞動(dòng)和擴(kuò)張土地，是一種粗放農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的原因

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中技術(shù)水平長(zhǎng)期不變；二是生產(chǎn)者對(duì)各種投入要素的偏好和動(dòng)機(jī)保持穩(wěn)定。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段糊口農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)混合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋茨根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷，于1971年提出了“韋茨農(nóng)業(yè)發(fā)展階段論”。該理論也把農(nóng)業(yè)劃分為三個(gè)階段：以自給自足為特征的維持生存農(nóng)業(yè)階段；以多種經(jīng)營(yíng)和增加收入為特征的混合農(nóng)業(yè)階段：以專業(yè)化生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)階段。（一）糊口的農(nóng)業(yè)（傳統(tǒng)的自給自足農(nóng)業(yè)）產(chǎn)出主要供家庭消費(fèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率低下傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和勞動(dòng)工具資本投資極少土地收益遞減高利貸的盤剝技術(shù)上的限制被分割的市場(chǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)糊口的農(nóng)業(yè)農(nóng)民反對(duì)變革的原因？風(fēng)險(xiǎn)回避不確定性生存農(nóng)民是目光短淺、懶惰的人嗎？（二）多種經(jīng)營(yíng)、混合的農(nóng)業(yè)混合農(nóng)業(yè)是向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一步不僅種植一兩種主要農(nóng)作物開(kāi)始種植經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)農(nóng)民的季節(jié)性失業(yè)得到緩解減少了風(fēng)險(xiǎn)，增加了收入改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的成敗不僅取決于生產(chǎn)技術(shù)，更重要的是取決于農(nóng)民發(fā)揮作用的社會(huì)、商業(yè)和制度條件。（三）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全面實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理為本質(zhì)特征和主要標(biāo)志的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)從下列一些基本方面加以理解和把握。（1）安全無(wú)公害農(nóng)業(yè)。（2）效益型農(nóng)業(yè)。（3）機(jī)械化農(nóng)業(yè)。（4）企業(yè)化農(nóng)業(yè)（追求利潤(rùn)最大化）。（5）知識(shí)化農(nóng)業(yè)。（6）信息化農(nóng)業(yè)。（7）商業(yè)化農(nóng)業(yè)。我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)以其產(chǎn)品的特殊性確立了它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，因?yàn)槭称酚肋h(yuǎn)是人類的第一需要。人們要求食品安全、衛(wèi)生、富有營(yíng)養(yǎng)，要求服裝天然、舒適、突出個(gè)性，要求居住地靜謐、幽雅、空氣清新，要求環(huán)境無(wú)污染等，這些“綠色食品”、“綠色產(chǎn)業(yè)”、“綠色消費(fèi)”、“綠色環(huán)境”的實(shí)現(xiàn)首先是由農(nóng)業(yè)完成的。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并不隨它在GDP中比重的下降而改變，如果忽視農(nóng)業(yè)，不重視提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，受到削弱的將不僅僅是農(nóng)業(yè)本身，而是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展表明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)與落后并不取決于這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身，而是取決于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)。現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，正在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升注入新的活力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)以往人們一直認(rèn)為農(nóng)業(yè)是活動(dòng)領(lǐng)域單一，活動(dòng)范圍狹窄的產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，空前拓展了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)正在發(fā)展成為一個(gè)龐大的、寬廣的、深化的“陸?？樟Ⅲw系統(tǒng)工程大產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)生產(chǎn)要素將再次提升，農(nóng)業(yè)將由資源支撐進(jìn)入資本支撐和知識(shí)支撐的新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)可持續(xù)發(fā)展已成為全人類普遍接受的觀念，并逐步演變成為各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)則處在節(jié)省水源、能源、資源，進(jìn)行耕地、水土、水源、水域、植被和野生動(dòng)物等多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最前線。所以，我們應(yīng)該注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。有些資源短缺的國(guó)家更注重走依靠科技，節(jié)約資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的道路。比如，以色列缺水少土，沙漠荒山占國(guó)土面積的2/3，50%的國(guó)土年降雨量不到150毫米。他們一面開(kāi)墾荒地，改造沙漠，擴(kuò)大耕地面積;一面大力保護(hù)資源，提高資源利用率，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面堪稱范例。全國(guó)所有耕地不僅普遍實(shí)行了噴灌、滴灌，而且將計(jì)算機(jī)和自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到灌溉中，對(duì)作物所需水、肥、藥實(shí)行精確化、標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，每一立方水可生產(chǎn)2公斤糧食(我國(guó)只能生產(chǎn)1公斤糧食)。經(jīng)過(guò)多年的努力，以色列可耕地增加了5倍，水肥利用率達(dá)到80%一90%。有的專家預(yù)測(cè)，按照以色列的水資源利用率，地球可以多養(yǎng)活百余億人口。三、發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)所面臨的問(wèn)題農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯*糧食問(wèn)題日趨嚴(yán)重*農(nóng)民貧困農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯原因之一：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)原因之二：重工輕農(nóng)的政策重工輕農(nóng)的政策1950s和1960s許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)施了重工輕農(nóng)政策，甚至是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價(jià)發(fā)展工業(yè)化政策包括：對(duì)農(nóng)業(yè)征重稅、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差、強(qiáng)制低價(jià)收購(gòu)或無(wú)償征集、本幣升值、集體農(nóng)莊或人民公社。農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的后果糧食短缺，營(yíng)養(yǎng)不良，饑荒，疾病流行，社會(huì)動(dòng)蕩工業(yè)化受阻加劇二元結(jié)構(gòu)人口增加，食用糧食需求增加

發(fā)展中國(guó)家收入水平總體低下，人均收入增加，導(dǎo)致糧食需求的增加。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，飼用糧食需求增加。

持續(xù)增加的人口和糧食需求壓力

四、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨（Schultz，T.）于1964年提出的。他采用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地位、性質(zhì)提出了新的見(jiàn)解，從理論上闡述了發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極意義。首次從人力資本——教育投資的角度，指出了提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

舒爾茨認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在理論上處于一種低水平的均衡狀態(tài)。原因一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中技術(shù)水平長(zhǎng)期不變；二是生產(chǎn)者對(duì)各種投入要素的偏好和動(dòng)機(jī)保持穩(wěn)定。這兩方面原因的共同存在，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有了很強(qiáng)的封閉性。低水平穩(wěn)態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很少發(fā)生嚴(yán)重缺乏效率的資源配置。雖然各種生產(chǎn)要素的投入水平低，但相互的搭配和配合卻十分有效。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的途徑（1）農(nóng)業(yè)的技術(shù)變革（2）制度建設(shè)（3）政府的政策支持第三節(jié)農(nóng)業(yè)的技術(shù)變革

技術(shù)要素存在于具體的生產(chǎn)要素之中，不能脫離其他生產(chǎn)要素而獨(dú)立存在。只有農(nóng)業(yè)全面的技術(shù)進(jìn)步才能打破傳統(tǒng)因素的束縛，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上就是建立在農(nóng)業(yè)技術(shù)全面進(jìn)步基礎(chǔ)之上的生產(chǎn)力的質(zhì)的飛躍。

一、誘致性技術(shù)變遷理論與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方式1970s初由速水佑次郎和弗農(nóng)·拉坦提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦的稀缺程度的變化→要素的相對(duì)價(jià)格和產(chǎn)品需求的變化→農(nóng)業(yè)技術(shù)變化，以豐富的廉價(jià)的投入品替代稀缺的昂貴的投入品不均衡瓶頸的出現(xiàn)是誘致技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵

一般來(lái)說(shuō)，在地多人少的國(guó)家和地少人多的國(guó)家，技術(shù)發(fā)展的道路有明顯不同。前者要解決的問(wèn)題是如何用有限的勞動(dòng)力生產(chǎn)出最大的產(chǎn)量，由于勞動(dòng)價(jià)格相對(duì)昂貴會(huì)引起用機(jī)器代替勞動(dòng)的技術(shù)變革趨勢(shì)的出現(xiàn)，即機(jī)械技術(shù)進(jìn)步；后者雖然也要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但土地生產(chǎn)率的提高是更重要的因素，土地價(jià)格的相對(duì)昂貴會(huì)引誘更多勞動(dòng)、化肥、良種等投入代替土地的技術(shù)變革傾向的發(fā)生，即生物化學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

例如：美國(guó)聯(lián)合收割機(jī)的發(fā)明日本土地節(jié)約型技術(shù)的發(fā)明

理論前提完善的市場(chǎng)體系，價(jià)格必須能夠正確的反映生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺程度因此政府要在構(gòu)建和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面加大努力二、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的階段美國(guó)著名農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅勒根據(jù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和具體特點(diǎn)，于1966年提出“梅勒農(nóng)業(yè)發(fā)展階段論”。該理論把農(nóng)業(yè)發(fā)展分為三個(gè)階段（1）以技術(shù)停滯、生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要依靠傳統(tǒng)投入為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段（技術(shù)停滯階段）；（2）以技術(shù)的穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)用、資本使用量較少為特征的低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段（勞動(dòng)密集型技術(shù)進(jìn)步階段）；（3）以技術(shù)的高度發(fā)展和運(yùn)用、勞動(dòng)節(jié)約使用為特征的高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段（資本密集型技術(shù)進(jìn)步階段）。梅勒關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展三階段的劃分比較符合地少人多的國(guó)家。從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，并隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與突破而不斷產(chǎn)生新的飛躍。

19世紀(jì)30年代，細(xì)胞學(xué)說(shuō)的提出使農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)進(jìn)入了細(xì)胞水平，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單純依賴人們的經(jīng)驗(yàn)與直觀描述的階段。19世紀(jì)40年代，植物礦質(zhì)營(yíng)養(yǎng)學(xué)說(shuō)的創(chuàng)立，有力地推動(dòng)了化肥的廣泛應(yīng)用與化肥工業(yè)的蓬勃發(fā)展。19世紀(jì)50年代，生物進(jìn)化論的問(wèn)世，揭示了生物遺傳變異、選擇的規(guī)律，奠定了生物遺傳學(xué)與育種學(xué)的理論基礎(chǔ)。20世紀(jì)前半期，雜交優(yōu)勢(shì)理論的應(yīng)用及動(dòng)物人工授精等技術(shù)的突破，使種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)增產(chǎn)十分明顯。

三、綠色革命

綠色革命最早興起于20世紀(jì)60年代的發(fā)展中國(guó)家，它是以采取農(nóng)作物高產(chǎn)良種為中心的一場(chǎng)新技術(shù)革命，其主要內(nèi)容是大規(guī)模推廣矮稈、半矮稈、抗倒伏、產(chǎn)量高、適應(yīng)性廣的小麥和水稻作物優(yōu)良品種，并配合灌溉、施肥等技術(shù)的改進(jìn)。第一次綠色革命有兩個(gè)重大突破。一是培育成功了新的矮稈、抗倒伏、高產(chǎn)量的小麥品種，二是培育出矮稈、高產(chǎn)、耐肥、抗倒伏的水稻新品種。第二次綠色革命的主要成果有三：一是在鞏固第一次綠色革命中水稻、小麥、玉米等育種成果的同時(shí)，向農(nóng)業(yè)的其他領(lǐng)域擴(kuò)展；二是在有效利用灌溉地的同時(shí)，向旱地、低地、丘陵、山地?cái)U(kuò)展；三是擴(kuò)大生物技術(shù)的研究和應(yīng)用，開(kāi)展基因革命?？傊?，綠色革命大大提高了小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物的產(chǎn)量，為解決人類所需糧食及其他食物做出了貢獻(xiàn)。但帶來(lái)一系列問(wèn)題：化肥使用帶來(lái)的問(wèn)題、農(nóng)藥使用帶來(lái)的問(wèn)題、土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)隨著綠色革命的進(jìn)行，我國(guó)提出了藍(lán)色革命，即充分利用我國(guó)海域和內(nèi)陸水域的豐富資源，發(fā)展海洋養(yǎng)殖和內(nèi)水養(yǎng)殖，改善我國(guó)食物結(jié)構(gòu)，以解決人口增長(zhǎng)與耕地減少的矛盾。在藍(lán)色革命的推動(dòng)下，我國(guó)海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖特別是淡水養(yǎng)殖科技處于世界領(lǐng)先地位。繼綠色革命和藍(lán)色革命之后發(fā)展起來(lái)的是白色革命。白色革命的主要技術(shù)支柱是微生物發(fā)酵、生產(chǎn)生物肥料、生物農(nóng)藥、獸類藥抗生素、疫苗、儀器和飼料添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等?？梢?jiàn)白色革命也是一種節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的工業(yè)化農(nóng)業(yè)。目前看來(lái)，白色革命的潛力很大，白色革命的生產(chǎn)原料極為豐富，如石油生產(chǎn)的廢棄物、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢渣廢料等，都可用來(lái)生產(chǎn)單細(xì)胞蛋白。發(fā)展白色革命將開(kāi)辟農(nóng)業(yè)科技史上的一片新天地。美國(guó)孟山都公司投資興建了生命科學(xué)研究中心，裝備了全套的分子生物學(xué)研究的最新儀器和設(shè)備，以及可以全人工控制環(huán)境條件的生長(zhǎng)室和大型試驗(yàn)溫室，可以24小時(shí)開(kāi)展分子生物學(xué)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究。英國(guó)投巨資建立了植物研究中心，成功標(biāo)一記出重要的農(nóng)藝性狀基因，對(duì)部分基因進(jìn)行了克隆與分離?，F(xiàn)代生物技術(shù)大量研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)，通過(guò)基因工程技術(shù)，進(jìn)行不同物種之間的基因轉(zhuǎn)移，突破了物種界限，按照既定的目標(biāo)定向地改變動(dòng)物、植物、微生物的特性和功能。采用“定向設(shè)計(jì)”育種技術(shù)，使作物能按人們的要求來(lái)培育，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱、抗病蟲(chóng)害等性狀。應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，繁育各種類型的動(dòng)植物新品種使農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。以高科技為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可以不在自然中進(jìn)行，而是與工業(yè)生產(chǎn)一樣在廠房里進(jìn)行。隨著農(nóng)業(yè)環(huán)境工程技術(shù)的突破，工廠化種植技術(shù)、工廠化農(nóng)業(yè)車間、溫室無(wú)土栽培技術(shù)等設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。美國(guó)ADM公司一年加工能力達(dá)幾十億千克玉米，用加工玉米的下腳料和余熱養(yǎng)魚(yú)，用魚(yú)糞種菜，形成了系列化生產(chǎn)體系。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下的自然氣候、季節(jié)變化的制約，不僅使單位面積產(chǎn)量及畜禽個(gè)體產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，而且保證了農(nóng)牧產(chǎn)品的供應(yīng)，尤其是保證了均衡供應(yīng)。特別值得重視的是，信息化正在全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使生產(chǎn)活動(dòng)與整個(gè)社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，可以充分運(yùn)用社會(huì)資源解決實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化進(jìn)入一個(gè)新階段。一些發(fā)達(dá)國(guó)家綜合利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、作物及畜禽生產(chǎn)管理決策系統(tǒng)，使精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)(土壤信息實(shí)時(shí)采集、農(nóng)作物產(chǎn)量信息采集的農(nóng)業(yè)投入控制系統(tǒng))和虛擬農(nóng)業(yè)(由計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)出虛擬動(dòng)植物，再進(jìn)行實(shí)際培育)應(yīng)運(yùn)而生。例如，日本研制的遙感溫室環(huán)境控制系統(tǒng)，將分散的溫室群同計(jì)算機(jī)控制中心聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)行溫室群體自動(dòng)化管理，形成大型植物場(chǎng)。歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的全自動(dòng)化養(yǎng)牛設(shè)備，喂飼、擠奶和奶牛檢查都由計(jì)算機(jī)控制的機(jī)械裝置來(lái)完成。信息化在農(nóng)業(yè)的運(yùn)用，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控程度和精確度。農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷延伸和拓展。制度建設(shè)土地制度生產(chǎn)組織方式第四節(jié)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的制度與政策一、土地改革在發(fā)展中國(guó)家較典型的土地制度主要有：大莊園制種植園制租佃制公有制拉丁美洲：大莊園-小莊園模式大莊園：提供12人以上就業(yè)的農(nóng)場(chǎng)。小莊園：一個(gè)家庭在其間就業(yè)。大莊園的糧食產(chǎn)量只有小莊園的1/2。原因是什么？拉美大莊園制低生產(chǎn)率原因莊園既是莊園主的財(cái)產(chǎn)，也是一種企業(yè)，管家進(jìn)行莊園的管理活動(dòng)，工人、移民、小農(nóng)提供農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，實(shí)行粗放式耕作和經(jīng)營(yíng)。

粗放型經(jīng)營(yíng)，土地資源的低效利用。莊園主把土地財(cái)產(chǎn)視為權(quán)勢(shì)與聲望的象征，而不是用于耕種獲得最大利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者沒(méi)有積極性。種植園制普遍存在于亞、非、拉各國(guó)特別是熱帶國(guó)家的種植園制，是一種殖民主義者掠奪殖民地國(guó)家農(nóng)業(yè)資源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在所有制形式上，土地歸外國(guó)資本所有；在經(jīng)營(yíng)方式上，采取企業(yè)式的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)；在勞動(dòng)方式上，雇用農(nóng)業(yè)工人承擔(dān)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平上，土地耕作實(shí)行高度集約化。亞洲的土地租佃制度亞洲的基本問(wèn)題：過(guò)多的人擠在極少的土地上。土地分散化經(jīng)營(yíng)土地私有制度的盤剝（收成的50-80%要交租金）高利貸在可轉(zhuǎn)讓土地制度下，使大量農(nóng)民失去土地。土地制度改革途徑：限定地租契約期限；可以降低地租；土地有償轉(zhuǎn)移，政府可以頒布律法規(guī)定個(gè)人能夠擁有土地?cái)?shù)量的上限，迫使個(gè)人出售限額外的土地；土地?zé)o償剝奪再分配；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制土地改革與規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及對(duì)生產(chǎn)者的刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不可分性事實(shí)上不存在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家地少人多農(nóng)業(yè)技術(shù)也有規(guī)模中性的貝利（1979）等的研究證明小農(nóng)場(chǎng)的效率也可以高于大農(nóng)場(chǎng)如果以居住所有制的小農(nóng)場(chǎng)代替不在所有制的大農(nóng)場(chǎng)，對(duì)農(nóng)民積極性的激勵(lì)是巨大的

能夠有效激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變革是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本性制度，正如諾斯所言：有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而有效率的組織需要在制度上做出安排和確立所有權(quán)，以便造成一種刺激，將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力變成私人收益率接近于社會(huì)收益率的活動(dòng)。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的變革——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵是，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)方式和目的：

1、使農(nóng)民真正得利，這是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。實(shí)行產(chǎn)加銷一體化。目的是使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，從而使農(nóng)民富裕起來(lái)。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的宗旨。

2、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，這是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的。

3、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率有較大幅度的提高，這是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。

4、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)流通有效地結(jié)合起來(lái)，這是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的首要環(huán)節(jié)。

5、以“龍頭”企業(yè)來(lái)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)兩個(gè)市場(chǎng)為引導(dǎo)，帶動(dòng)、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中樞。

6、有一批主導(dǎo)產(chǎn)品、一批“龍頭企業(yè)”、一批服務(wù)組織、一批商品基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)因Agribusiness企業(yè)：通過(guò)合同生產(chǎn)確保原材料調(diào)配，削減交易成本生產(chǎn)農(nóng)戶：通過(guò)合同銷售，確保產(chǎn)品銷路，削減農(nóng)產(chǎn)品銷售的交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) Agribusiness企業(yè)的選擇市場(chǎng)收購(gòu) ——無(wú)法對(duì)垂直鏈條中的原材料生產(chǎn)者行為進(jìn)行控制，因而存在著不能按需求確保原材料品質(zhì)、規(guī)格以及供給數(shù)量、供給時(shí)期的危險(xiǎn)。直營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)部生產(chǎn) ——由于將原材料生產(chǎn)過(guò)程完全內(nèi)部化，除了全面負(fù)擔(dān)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)之外，難以避免生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督成本的上升。Agribusiness企業(yè)的選擇合同收購(gòu) ——相比直營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的直營(yíng)生產(chǎn)，agribusiness企業(yè)可以回避原材料生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以節(jié)約監(jiān)督成本。 ——與市場(chǎng)收購(gòu)相比，可以通過(guò)合同對(duì)簽訂合同的農(nóng)戶的行為進(jìn)行一定的限制，從而使得確保原材料品質(zhì)、規(guī)格以及供給量、供給時(shí)期等成為可能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及的可能性市場(chǎng)化流通的農(nóng)產(chǎn)品 ——糧食以外的、市場(chǎng)化流通的蔬菜水果、畜產(chǎn)品等，由于市場(chǎng)變動(dòng)較大，生產(chǎn)農(nóng)戶比較愿意與Agribusiness企業(yè)合作，利用Agribusiness企業(yè)的銷售渠道，減輕市場(chǎng)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)縱向協(xié)調(diào)的需求較大。設(shè)施型農(nóng)業(yè) ——與土地利用型農(nóng)業(yè)相比，初期投資較大的設(shè)施型農(nóng)業(yè)，對(duì)于生產(chǎn)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，利用Agribusiness企業(yè)的資金力量，彌補(bǔ)自身的資金實(shí)力不足，有著較大的吸引力。并且，由于設(shè)施型農(nóng)業(yè)專門化特殊資產(chǎn)比重較大，對(duì)于能夠確保穩(wěn)定的銷售渠道的縱向協(xié)調(diào)需求較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及的可能性對(duì)新鮮程度要求較高的產(chǎn)品 －對(duì)于肉類，奶制品，蔬菜等對(duì)新鮮程度要求較高的農(nóng)產(chǎn)品，渠道銷路的穩(wěn)定至關(guān)重要，生產(chǎn)農(nóng)戶對(duì)與Agribusiness企業(yè)合作推行縱向協(xié)調(diào)的需求較高。需要進(jìn)行加工的農(nóng)產(chǎn)品 －一方面生產(chǎn)農(nóng)戶希望通過(guò)與Agribusiness企業(yè)的合作，確保銷售渠道，以穩(wěn)定生產(chǎn)。另一方面，對(duì)于Agribusiness企業(yè)，為了穩(wěn)定原材料穩(wěn)定，并且按照市場(chǎng)需求確保原材料的品質(zhì)、規(guī)格、供給數(shù)量、供給時(shí)期，將生產(chǎn)農(nóng)戶納入控制，推行縱向協(xié)調(diào)的需求也較高。三、政府的農(nóng)業(yè)政策支持價(jià)格政策投資政策信貸政策研究、推廣與教育（一）價(jià)格政策以往剪刀差價(jià)格政策：不利的農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件是竭澤而漁的做法。改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入提高。政府的選擇：補(bǔ)貼保持農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格不變建立糧食儲(chǔ)備制度美國(guó)、日本、歐盟都在農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加適當(dāng)利潤(rùn)確定主要農(nóng)產(chǎn)品的保證價(jià)格。如果生產(chǎn)價(jià)格低于保證價(jià)格，政府或者是按保證價(jià)格直接收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，或者補(bǔ)貼農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差額。這是目前發(fā)達(dá)國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段之一，價(jià)格補(bǔ)貼支出在政府農(nóng)業(yè)預(yù)算中一般都占到很大的比重。

進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼每年達(dá)660億美元以上。西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的收入中有1/3靠政府補(bǔ)貼。歐盟每年用于農(nóng)業(yè)支出占預(yù)算總支出的47%以上。（二）投資政策對(duì)有公共產(chǎn)品性質(zhì)的大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（如水利、灌溉、道路橋梁、通訊郵電、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、教育等）由政府支持政府、集體、個(gè)人共同承擔(dān)小型項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之前，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)投入非常重要，但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和城市化的推進(jìn)，農(nóng)戶的資本投入越來(lái)越占主導(dǎo)地位。如美國(guó)從1970年到1979年；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入減少了26%，農(nóng)機(jī)和動(dòng)力的投入則增加了22%，化肥和農(nóng)藥的投入增加了64%，到1979年每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均使用價(jià)值43000美元的機(jī)械、建筑等有形資本，大大高于美國(guó)各行業(yè)的平均水平(21500美元)，成為一個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)總投入的比例不斷下降。在法國(guó)，農(nóng)場(chǎng)主大都把他們收入的一半，再加上從農(nóng)場(chǎng)外部爭(zhēng)取的收入，用于農(nóng)業(yè)投資，投資額逐年增加，但農(nóng)場(chǎng)主的投入資金占農(nóng)業(yè)總投入的比例卻不斷下降。為了誘導(dǎo)農(nóng)民增加投資，一些國(guó)家還對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，如日本政府對(duì)屬于農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)范圍的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)，按事業(yè)種類，主體不同，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定各方投資費(fèi)用的負(fù)擔(dān)比例。就灌溉排水事業(yè)來(lái)說(shuō)，政府規(guī)定屬于國(guó)家負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)25%；屬于團(tuán)體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的，中央負(fù)擔(dān)45%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)10%，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)45%。

（三）信貸政策完善農(nóng)業(yè)信貸機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)信貸需求。政策性銀行美國(guó)有一個(gè)比較完善的農(nóng)業(yè)信貸體系。它由四個(gè)部分組成：一是12個(gè)聯(lián)邦土地銀行及地方上的聯(lián)邦土地協(xié)會(huì)，專門向農(nóng)場(chǎng)主提供長(zhǎng)期不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款；二是12家聯(lián)邦中間信貸銀行，提供生產(chǎn)和銷售的中、短期貸款；三是12家生產(chǎn)信貸公司，由它們組成若干生產(chǎn)信貸協(xié)會(huì)向農(nóng)場(chǎng)主提供生產(chǎn)貸款，并由聯(lián)邦中間信貸銀行提供貼補(bǔ)；四是14家合作社銀行，向各種農(nóng)業(yè)合作社提供貸款。由于有一個(gè)比較完善的農(nóng)業(yè)信貸體系，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)業(yè)貸款是其金融政策的一大特點(diǎn)，一般低于工業(yè)貸款利息1／3—1／2，有的甚至低于存款利息。日本政府從1956年開(kāi)始設(shè)置了“農(nóng)業(yè)改良資金無(wú)息貸款”項(xiàng)目，其它私營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)低息貸款，不僅可以得到政府的利息補(bǔ)貼，還可以按慣例補(bǔ)償因農(nóng)業(yè)貸款而造成的呆帳損失。

為了確保農(nóng)業(yè)獲得足夠的貸款，降低生產(chǎn)成本，一些發(fā)達(dá)國(guó)家建立了附屬政府的金融機(jī)構(gòu)，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部的農(nóng)戶信貸管理局、日本的農(nóng)林漁金融公庫(kù)等，資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，或向中央銀行的貸款。美國(guó)農(nóng)戶信貸管理局既可以提供長(zhǎng)期抵押貸款，幫助農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買土地、修建房舍、改良土地和開(kāi)發(fā)水資源等，也可以提供中短期生產(chǎn)貸款，解決農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買種子、肥料、牲畜和飼料等。日本政府辦的農(nóng)林漁金融公庫(kù)的貸款，99%用于農(nóng)林漁業(yè)。貸款范圍包括綜合農(nóng)業(yè)設(shè)施、購(gòu)買土地、土地改良、植樹(shù)造林等。

（四）研究、推廣與教育技術(shù)進(jìn)步只是第一步，關(guān)鍵還有技術(shù)的推廣、教育培訓(xùn)，農(nóng)民最終將新技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)中。技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，應(yīng)由政府承擔(dān)。

擴(kuò)大對(duì)新的生產(chǎn)要素的需求關(guān)鍵是減少運(yùn)用新技術(shù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增加收益。全面提高農(nóng)民素質(zhì)舒爾茨重視生產(chǎn)要素技術(shù)化的目的，是為了突出人力投資在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)中的重要作用。舒爾茨直接指出，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代勞動(dòng)技能武裝起來(lái)的農(nóng)民，才是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本力量源泉。人力資源，是生產(chǎn)要素中最活躍、最具主導(dǎo)性和最可技術(shù)化的因素。任何先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，只有被廣大農(nóng)民所接受和掌握，才能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。進(jìn)行人力投資，是啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最有效途徑。應(yīng)大力提倡對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和文化科技教育，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的積極作用。美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的國(guó)家，但美國(guó)政府早就對(duì)其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行了插手和干預(yù)，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下利用計(jì)劃手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，最基本的一條就是每項(xiàng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃都有相應(yīng)的投資手段做保障。當(dāng)今，美國(guó)的農(nóng)業(yè)已處于高度發(fā)達(dá)水平，政府提出的農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃的主要目標(biāo)是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)場(chǎng)主收入。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，配套了相應(yīng)的目標(biāo)價(jià)格、差額補(bǔ)貼、貸款率、無(wú)追索權(quán)貸款、休耕補(bǔ)貼和災(zāi)害補(bǔ)貼等投資手段。這些投資手段雖然不是強(qiáng)制性的，但它是有吸引力的，這關(guān)系到農(nóng)場(chǎng)主的切身利益，他執(zhí)行這項(xiàng)計(jì)劃，將從利率上得到好處，不執(zhí)行這一計(jì)劃，將在利益上受到損害。因此，投資手段既是誘導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主生產(chǎn)行為趨向農(nóng)業(yè)計(jì)劃目標(biāo)的“胡蘿卜”，也是迫使農(nóng)場(chǎng)主接受農(nóng)業(yè)計(jì)劃的強(qiáng)制性的“棍子”。這就保障了農(nóng)業(yè)計(jì)劃的有效性和權(quán)威性。

許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中遇到的首要障礙是基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏。發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的初期，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善方面。美國(guó)的大型灌溉設(shè)施都是由聯(lián)邦和州政府投資興建，中小型灌溉設(shè)施由農(nóng)場(chǎng)主個(gè)人或聯(lián)合投資，農(nóng)業(yè)部也要給予一定的資助。英國(guó)農(nóng)業(yè)法規(guī)定，凡修建農(nóng)場(chǎng)的道路、堤壩、供電系統(tǒng)，國(guó)家承擔(dān)費(fèi)用的2／3。法國(guó)政府對(duì)農(nóng)村基建工程的投資一般占工程費(fèi)用總額的1／4以上，日本政府不但直接投資興建大型工程，而且提供小型水利工程全部投資的4／5，并為農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部分提供優(yōu)惠貸款；日本農(nóng)田改造所需要經(jīng)費(fèi)的95%。

由中央和地方政府負(fù)擔(dān)，農(nóng)戶只需拿出5%即可。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期大量投資已形成了發(fā)達(dá)健全的交通和水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了前提條件。

改革與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二、改革：農(nóng)民的雙重解放三、三農(nóng)問(wèn)題農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加，是農(nóng)村工作的兩大基本目標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)

一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1949年新中國(guó)成立后，中央政府開(kāi)始在廣大農(nóng)村實(shí)行土地改革，推翻了農(nóng)村的舊秩序，使延續(xù)了幾千年的封建社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸走向了集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義發(fā)展道路，宣告了封建剝削制度的終結(jié)。

但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的反作用，因此對(duì)農(nóng)村所有制的改造過(guò)