第五講 德國歷史學(xué)派的福利思想

第五講德國歷史學(xué)派的社會(huì)福利思想古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)小結(jié)1、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象和目的：尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的普遍規(guī)律。2、勞動(dòng)是社會(huì)財(cái)富的唯一來源，發(fā)展社會(huì)福利的根本辦法在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富的總量（如何把蛋糕做大？）。3、擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富總量的根本途徑在于提高勞動(dòng)效率，提高勞動(dòng)效率的關(guān)鍵是自由競爭。（反對國家干預(yù)）4、通過最低工資制和最低生活保障，保障勞動(dòng)力的供給。一、德國歷史學(xué)派的形成（一）德國歷史學(xué)派產(chǎn)生的歷史背景后發(fā)國家如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，發(fā)展資本主義19世紀(jì)初，德國還處于封建割據(jù)狀態(tài)，國家四分五裂，沒有形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場，經(jīng)濟(jì)落后。封建貴族希望通過改革，在不損害本階級(jí)利益的情況下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，發(fā)展資本主義。新興的資產(chǎn)階級(jí)一方面要求獲得政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)自由，另一方面，又希望獲得政府的保護(hù)。（二）德國歷史學(xué)派的思想淵源：李斯特—國家經(jīng)濟(jì)學(xué)1、李斯特生平2、國家經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要觀點(diǎn)：主張國家主義，反對世界主義（1）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的目的在于促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！簟罢谓?jīng)濟(jì)或國家經(jīng)濟(jì)所考察的是，某一國家處于世界目前形勢以及它自己特殊的國際關(guān)系下，怎樣維持并改進(jìn)它的經(jīng)濟(jì)狀況。所謂世界主義經(jīng)濟(jì)所依據(jù)的假定是：世界上一切國家是生存在永久和平局面下，并且各種不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家，似乎具有完全相同的經(jīng)濟(jì)利益。但這兩個(gè)假定都不成立”。（《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》第11章）（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國家的作用和職能不同?！敉杂芍髁x不同，國家主義反對絕對的自由主義，主張政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)?！魢业慕?jīng)濟(jì)政策不是一成不變的，而是應(yīng)當(dāng)隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展不斷調(diào)整。（3）落后國家在工業(yè)化過程中應(yīng)當(dāng)充分利用國家的職能，為資本主義的發(fā)展開辟道路?！羧纾和ㄟ^立法，形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策等。（3）落后國家在工業(yè)化過程中應(yīng)當(dāng)采取貿(mào)易保護(hù)政策?！舻谝?、國際貿(mào)易的目的不是獲得順差（貨幣財(cái)富），而是提高本國的生產(chǎn)力水平。（獲得財(cái)富的能力）第二、貿(mào)易保護(hù)應(yīng)當(dāng)是有限的，保護(hù)的重點(diǎn)是幼稚工業(yè)。●有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α駥儆谥匾a(chǎn)業(yè)第三、貿(mào)易保護(hù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的期限，如果受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)在期限內(nèi)仍然發(fā)展不起來，就應(yīng)當(dāng)放棄保護(hù)。（4）強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的非經(jīng)濟(jì)因素的作用。第一、智力因素：強(qiáng)調(diào)國家在發(fā)展教育，提高國民智力水平方面的作用。第二、道德和精神力量。反對“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，提出“道德人”假設(shè)，提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國家主義和愛國主義。第三、法律和政治制度因素。國家通過立法、改革等為資本主義發(fā)展開辟道路、保駕護(hù)航。（三）舊歷史學(xué)派的產(chǎn)生1、時(shí)期：19世紀(jì)40-50年代1、代表人物：羅雪爾；希爾德布蘭德（2）主要觀點(diǎn)（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的歷史方法和歷史觀點(diǎn)◆經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象：經(jīng)濟(jì)史◆經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究目的：找出可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！舴裾J(rèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的普遍性（2）國家觀點(diǎn)：●經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要充分發(fā)揮國家的作用：教育、組織和保護(hù)?！窠?jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國家干預(yù)的程度方式不同。（四）新歷史學(xué)派的產(chǎn)生1、時(shí)期：19世紀(jì)70年代2、表人物：施穆勒；瓦格納3、主要觀點(diǎn)（1）對歷史方法的進(jìn)一步推崇，反對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的普遍性。（2）強(qiáng)調(diào)國家在緩和階級(jí)矛盾方面的作用，提倡利用社會(huì)福利政策解決勞資矛盾。（3）強(qiáng)調(diào)倫理和精神二、歷史學(xué)派的社會(huì)福利主張簡單的說，歷史學(xué)派的社會(huì)福利主張就是通過社會(huì)政策推進(jìn)社會(huì)福利。1、以國家立法和行政管理手段緩解工人階級(jí)的貧困。2、以社會(huì)政策推進(jìn)社會(huì)公正。3、在混合所有制基礎(chǔ)上，以科學(xué)的財(cái)政、稅收制度縮小貧富差距。4、通過工會(huì)組織爭取工人權(quán)益。三、歷史學(xué)派的影響1、對國家職能的重新思考：國家資本主義（社會(huì)資本主義）2、社會(huì)政策立法：◆現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生:事后救助-事前防御；社會(huì)分擔(dān)；社會(huì)安全◆政府責(zé)任：有限干預(yù)與有限責(zé)任四、德國的社會(huì)保險(xiǎn)立法與現(xiàn)代社會(huì)福利制度的產(chǎn)生（一）德國的社會(huì)保險(xiǎn)立法（二）德國社會(huì)保險(xiǎn)立法與英國濟(jì)貧制度的區(qū)別1、事前防御與事后救助。保險(xiǎn)立法的初衷在于通過事前設(shè)計(jì)好的機(jī)制防止貧困的產(chǎn)生（或者說減少到最低限度）。2、社會(huì)分擔(dān)與社會(huì)互助。社會(huì)