道路交通秩序管理

解讀

《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》海南政法職業(yè)學(xué)院公共安全系樊曉珂電話：65870760，133376255582007年6月16日，公安部發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》（公安部第93號(hào)令）(以下簡(jiǎn)稱<規(guī)定>)，自2007年10月1日起施行。為此，公安部專門下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（公治[2007]270號(hào)）。《規(guī)定》是我國(guó)第一部規(guī)范公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的行政規(guī)章?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的行政執(zhí)法行為，保障公安機(jī)關(guān)依法、正確履行職責(zé)，提高監(jiān)督檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的質(zhì)量和水平，維護(hù)單位正常的治安秩序，具有十分重要的意義。主要內(nèi)容一、《規(guī)定》起草、制訂的背景二、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容三、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的方式和方法四、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的基本程序和法律文書

五、公安機(jī)關(guān)對(duì)違反《條例》的處罰六、學(xué)校貫徹《規(guī)定》應(yīng)采取的對(duì)策一、《規(guī)定》起草、制訂的背景㈠《規(guī)定》的出臺(tái)背景㈡《規(guī)定》的現(xiàn)實(shí)意義1㈢《規(guī)定》的主要內(nèi)容《規(guī)定》共有16條，主要內(nèi)容包括1、監(jiān)督檢查的職責(zé)分工第2、15條2、監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容第4、5條3、監(jiān)督檢查的方法第6條4、監(jiān)督檢查的程序第7、8、9、10條5、違反《條例》的處罰額度第11、12、13條6、監(jiān)督檢查中嚴(yán)令禁止的行為規(guī)定第3、14條二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

第四條

公安機(jī)關(guān)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：㈠單位按照《條例》規(guī)定制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度情況㈡單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制情況；㈢單位設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員情況；㈣單位落實(shí)出入登記、守衛(wèi)看護(hù)、巡邏檢查、重要部位重點(diǎn)保護(hù)、治安隱患排查處理等內(nèi)部治安保衛(wèi)措施情況；㈤單位治安防范設(shè)施的建設(shè)、使用和維護(hù)情況；㈥單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)情況㈦單位管理范圍內(nèi)的人員遵守單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度情況；㈧單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員接受有關(guān)法律知識(shí)和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核情況；㈨其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。概括地說(shuō)就是：一看制度、二看責(zé)任制、三察組織人員、四查措施、五驗(yàn)設(shè)施、六查履職、七察遵章、八考業(yè)務(wù)技能、九查其他檢查的重點(diǎn)內(nèi)容1.治安突發(fā)事件的處理學(xué)校必須制定的預(yù)案1.《突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》；2.《關(guān)于社會(huì)人員沖擊校園突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》

12.治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員配置情況3.各項(xiàng)制度制定落實(shí)情況4.重點(diǎn)部位—包括確定和人防、物防和技防措施三、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的方式和方法

第六條

公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，可以采取以下方法：㈠要求單位治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人和其他工作人員對(duì)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明;㈡查閱、調(diào)取、復(fù)制與治安保衛(wèi)工作有關(guān)的文件、資料；㈢實(shí)地查看單位治安保衛(wèi)制度、措施的制定和落實(shí)情況，查看單位物防、技防等治安防范設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)行情況；㈣利用監(jiān)控設(shè)備檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的落實(shí)情況；㈤根據(jù)需要采取的其他監(jiān)督檢查方法。

監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、臨時(shí)檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行，檢查民警不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查單位負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員出示工作證件。四、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的基本程序和法律文書(一)1．一般情況根據(jù)《規(guī)定》第7條，制作《檢查筆錄》12．發(fā)現(xiàn)治安隱患，制作《責(zé)令限期整改治安隱患通知書》，詳細(xì)列明具體隱患及相應(yīng)整改期限，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月。整改通知書不是檢查當(dāng)場(chǎng)發(fā)放的，而是檢查后三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)的。3．單位認(rèn)為有正當(dāng)理由不能在整改期限內(nèi)將治安隱患整改完畢的，要在整改期限屆滿前向發(fā)出通知書的公安機(jī)關(guān)提出書面延期整改申請(qǐng)。延期整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月。四、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的基本程序和法律文書(二)4．整改期限屆滿次日起三個(gè)工作日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)要對(duì)責(zé)令整改單位進(jìn)行復(fù)查。并制作《復(fù)查意見告知書》。這時(shí)候有兩種情況：⑴整改難度大，是單位客觀條件不能改變的?！矙C(jī)關(guān)要向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，向單位上級(jí)主管部門通報(bào)。⑵單位沒有正當(dāng)理由就是拖著不辦，－－公安機(jī)關(guān)按逾期不整改予以處罰。五、公安機(jī)關(guān)對(duì)違反《條例》的處罰《規(guī)定》第11、12條予以了明確。最高可達(dá)10萬(wàn)元處罰必須經(jīng)過(guò)整改程序后方可進(jìn)行?！皣?yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全”的界定就是第11條規(guī)定的6種情況和12條規(guī)定的5種情況。罰款的把握：⑴對(duì)單位、單位負(fù)責(zé)人、其他直接責(zé)任人的罰款是同時(shí)進(jìn)行、分別處以的罰款；⑵對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上、個(gè)人處以500元以上罰款時(shí)，被處理人（法人）有要求舉行聽證的權(quán)力。學(xué)校應(yīng)該采取的對(duì)策一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要性和必要性

二、建立和落實(shí)“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”新機(jī)制，明確學(xué)校各部門治安保衛(wèi)工作的任務(wù)目標(biāo)