2022年行業(yè)分析報告我國農(nóng)藥工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國農(nóng)藥工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢最近10年，我國農(nóng)藥工業(yè)取得了長足進展，形成了包括農(nóng)藥原藥生產(chǎn)、制劑加工、原料中間體、科研開發(fā)在內(nèi)的工業(yè)體系，已成為化學工業(yè)的一個重要支農(nóng)化學品德業(yè)。世紀之交，我國農(nóng)藥工業(yè)的進展現(xiàn)狀如何？特殊是在即將加入世貿(mào)組織之際，我國農(nóng)藥工業(yè)又將面臨哪些挑戰(zhàn)？日前，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會理事長王律就以上問題做特地介紹。

農(nóng)藥工業(yè)的現(xiàn)狀與特點

1.生產(chǎn)力量與產(chǎn)量快速增長

按1997年統(tǒng)計，我國農(nóng)藥生產(chǎn)力量已達75.7萬噸／年（按100％有效成分計，下同），是1986年的3.2倍。其中殺蟲劑54.7萬噸／年，占總生產(chǎn)力量的72.3％；殺菌劑8.24萬噸／年，占10.9％；除草劑11.4萬噸／年，占15.1％。1997年，我國各種制劑總加工力量約130萬噸／年，農(nóng)藥產(chǎn)量39.5萬噸，是1986年的3.8倍，居世界其次位。1997年按化工年報縣以上企業(yè)統(tǒng)計，農(nóng)藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為196.5億元（1990年不變價），是1994年（同口徑對比）的2倍，全行業(yè)獨立核算企業(yè)產(chǎn)品銷售收入為169.1億元，是1994年（同口徑對比）的2.1倍。

2.不斷開發(fā)投產(chǎn)高效新品種，調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)

1983年國家停止生產(chǎn)六六六、滴滴涕等有機氯農(nóng)藥品種，此后集中力氣相繼開發(fā)投產(chǎn)了一批高新品種，樂觀調(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使各類農(nóng)藥品種基本配套，包括殺蟲劑、殺螨劑、殺鼠劑、殺菌劑、除草劑和植物生長調(diào)整劑，其中也投產(chǎn)了一批生物農(nóng)藥產(chǎn)品。從1991年開頭，高效低殘留品種的產(chǎn)量已占總產(chǎn)量的96％以上。1997年生產(chǎn)農(nóng)藥原藥品種187個，是1986年的2.5倍。上海農(nóng)藥所研制開發(fā)的生物農(nóng)藥井岡霉素，其質(zhì)量及生產(chǎn)技術已達到國際先進水平，它的工業(yè)化生產(chǎn)標志著我國生物農(nóng)藥已進入新的進展階段。1997年我國生物農(nóng)藥產(chǎn)量達到5.046萬噸（實物）；180多種原藥，加工成各類制劑800多個，各種品牌商品3000多個。原藥與制劑品種的比例從1986年的1∶2左右提高到1997年的1∶4～1∶5。隨著高效低毒農(nóng)藥新品種、新劑型不斷投產(chǎn)，我國農(nóng)藥品種畝用藥量及農(nóng)藥品種的毒性等級逐年下降。

3.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高

我國至今已制訂了160多個農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的國家標準或行業(yè)標準，這些標準都采納聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）或WTO的國際標準，現(xiàn)在絕大部分產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行國家標準或行業(yè)標準。農(nóng)藥行業(yè)已有一批農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量達到國際水平，如殺蟲劑敵百蟲、敵敵畏、甲胺磷等；殺菌劑多菌靈、三唑酮等；除草劑草甘膦、芐嘧磺隆等；植物生長調(diào)整劑乙烯利、多效唑等。產(chǎn)品質(zhì)量的提高，也促進了我國農(nóng)藥產(chǎn)品出口量的迅猛增長。

4.企業(yè)不斷深化改革，涌現(xiàn)出一批企業(yè)集團和上市公司

我國現(xiàn)有已取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可和登記的農(nóng)藥生產(chǎn)、加工、包裝廠點達1600多家?？h以上原藥生產(chǎn)廠約230家，其中有50家骨干企業(yè)、12家重點企業(yè)。近10年來，我國相繼建成了一批綜合實力比較雄厚、科工貿(mào)結(jié)合的企業(yè)集團或股份制企業(yè)，他們一般規(guī)模大、品種多、管理好、技術精，因而經(jīng)濟效益較好，其中已有一批上市公司，如沙隆達、山東農(nóng)藥、福建三農(nóng)等。

5.農(nóng)藥科研開發(fā)不斷加強，取得了一批重要成果

除原化工部沈陽化工討論院外，我國主要農(nóng)業(yè)及農(nóng)藥生產(chǎn)省市區(qū)均建有農(nóng)藥討論機構(gòu)，一些高等院校、科研單位也設置了農(nóng)藥科研組織。同時，不少骨干企業(yè)也樂觀開展農(nóng)藥討論，他們在開發(fā)新型高效農(nóng)藥及劑型、改造老品種、提高生產(chǎn)工藝技術水平方面都取得了一批重要成果。1996年國家成立了南北兩個國家級農(nóng)藥創(chuàng)制開發(fā)（工程）中心，已取得了一批國內(nèi)外技術專利，創(chuàng)制出一批很有進展前景的新型活性化合物及生物農(nóng)藥，標志著我國農(nóng)藥科研開發(fā)已開頭步入創(chuàng)制階段。

6.對外合作及出口貿(mào)易穩(wěn)步進展

在對外、對臺溝通合作的同時，我國農(nóng)藥出口量增長快速。1998年出口10.7萬噸，金額3.20億美元。自1994年起，我國已連續(xù)5年出口數(shù)量及金額均大于進口，出口數(shù)量及金額年增長率均保持在兩位數(shù)；出口品種達100種；出口地區(qū)遍及南北美洲、歐洲、非洲、大洋洲、東南亞、中近東及港臺地區(qū)，其中臺灣省農(nóng)藥的進口金額在5000萬美元以上。

7.農(nóng)藥行業(yè)管理逐步法制化

1997年5月，國務院頒布、實施《農(nóng)藥管理條例》，這是我國第一部農(nóng)藥管理的國家法規(guī)。它的頒布實施，標志著我國農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及管理已納入規(guī)范化、法制化軌道。根據(jù)《條例》規(guī)定，我國實行農(nóng)藥登記制度，生產(chǎn)和進口的農(nóng)藥必需取得有效登記，不登記，不得生產(chǎn)流通和使用；農(nóng)藥生產(chǎn)、加工、分裝企業(yè)（包括三資企業(yè)）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，需要經(jīng)國家化工行政主管理部門核準，其生產(chǎn)、加工和分裝的產(chǎn)品要取得生產(chǎn)許可證（產(chǎn)品質(zhì)量實施企業(yè)標準）或生產(chǎn)批準文件（產(chǎn)品質(zhì)量實施企業(yè)標準），這就是通常所稱的“三證”。1997年1月1日起，國家取消農(nóng)藥進口許可證制，代之以配額管理。農(nóng)藥進口管理根據(jù)《特定商品進口自動登記管理暫行方法》及《關于公布調(diào)整后的一般配額進口商品名目和特定登記進口商品名目的通知》執(zhí)行，海關憑國家計委授權(quán)的登記機關簽發(fā)的《特定商品登記證明》驗收。隨著國家改革開放政策不斷深化和擴大，我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟進一步接軌，這些行政規(guī)定和方法將會漸漸弱化直至最終取消。

我國農(nóng)藥工業(yè)目前存在的問題

我國農(nóng)藥工業(yè)雖然取得了長足的進步，但目前也存在許多問題，最主要的是結(jié)構(gòu)性沖突非常突出，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.農(nóng)藥品種老化、新品種少、結(jié)構(gòu)不合理

世界上常常使用的農(nóng)藥品種有500多種，而我國生產(chǎn)品種僅200多個，其中產(chǎn)量較大的基本品種十余種，絕大多數(shù)又是老的殺蟲劑品種。在各類農(nóng)藥產(chǎn)量中，以殺蟲劑為主體，占總產(chǎn)量的70％，除草劑進展盡管較其他農(nóng)藥快，也僅占總產(chǎn)量的16％，殺菌劑僅占10％，這與發(fā)達國家差距較大。在發(fā)達國家農(nóng)藥結(jié)構(gòu)中，一般殺蟲劑占30，除草劑占45％～48％，殺菌劑占18％。在我國的殺蟲劑中，有機磷酸酯類殺蟲劑產(chǎn)量占70％，在有機磷殺蟲劑中，少數(shù)幾個高毒品種產(chǎn)量又占70％，上述就是所謂結(jié)構(gòu)不合理的“三個70％”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）及環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）制定的“PIC程序”（即出口國在出口已在本國禁止或嚴格限用的化學品和農(nóng)藥時，應向進口國發(fā)出通知，而且必需在得到進口國政府有關部門打算允許進口的回復后才能向其出口）。目前列入“PIC程序”的化學品有27種、農(nóng)藥22種，包括我國大量生產(chǎn)的4個高毒有機磷殺蟲劑。“PIC程序”即將上升為具有法律效力的國際公約，該公約的實施必將影響、制約這些農(nóng)藥品種在全球農(nóng)業(yè)上的使用，也將嚴峻影響我國農(nóng)藥的出口。

2.工藝技術落后，產(chǎn)品質(zhì)量較差

世界農(nóng)藥生產(chǎn)向高科技、精細化、自動化、及生物技術方向進展，而我國總體上還處于單缸、間歇、手工操作的技術水平。在微機自控、高效催化、高度純化、定向主體合成、生物技術應用等方面與發(fā)達國家水平相差20～30年。工藝技術的落后，造成我國產(chǎn)品質(zhì)量差，不少產(chǎn)品原藥含量較國外先進水平低5％～10％。而且各廠家水平相差很大，物耗多、成本高、污染嚴峻，勞動生產(chǎn)率低。國外農(nóng)藥制劑加工向無溶劑、水基、固體化進展，而我國仍以乳油、可濕性粉劑、粉劑、水劑為主，大量的甲苯、二甲苯、純苯作為溶劑施于田間，不僅鋪張資源，也對環(huán)境造成嚴峻影響，同時大量的低水平的混合制劑，嚴峻影響了農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

3.企業(yè)小而分散，重復建設嚴峻

目前，世界各大農(nóng)藥公司紛紛合并、改組成強大的企業(yè)集團，到2000年，世界上8家農(nóng)藥公司的銷售額將占全球農(nóng)藥銷售總額的80％以上。而我國農(nóng)藥生產(chǎn)廠家多達1600多家，其中縣以上原藥生產(chǎn)廠家不足200家，產(chǎn)量達到萬噸以上的2－3家，5000噸以上的也就十多家。我國農(nóng)藥產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的25％，但銷售額僅為25億美元，占全球銷售額的7％～8％。廠點多，小而分散，經(jīng)濟實力差。由于低水平的重復建設，造成生產(chǎn)力量、產(chǎn)量的嚴峻過剩，甚至造成市場的無序競爭，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，另一方面，市場需要供不應求的高效產(chǎn)品又無力去進展。

4.科研經(jīng)費嚴峻不足，制約了農(nóng)藥的科研開發(fā)

嚴格地說，我國目前尚未真正形成一個自主創(chuàng)制新農(nóng)藥的體系，也還沒有一個農(nóng)藥討論院所達到世界公認的GLP水平，而這又是創(chuàng)制新農(nóng)藥必不行少的條件。一般來說，國外創(chuàng)制一個新農(nóng)藥品種約需1億～1.5億美元，篩選兩萬個新化合物，歷時8～10年。1992年全球用于農(nóng)藥科研開發(fā)的經(jīng)費為19億美元，其中用于新品種研制14億美元。1993年汽巴嘉基公司農(nóng)藥科研開發(fā)費用為2.93億美元，杜邦公司為1.97億美元，而我國每年農(nóng)藥科研開發(fā)費僅1500萬～2000萬元人民幣，差距極大，無法與國際大公司競爭。

農(nóng)藥工業(yè)的進展方向和建議

農(nóng)藥進展的中心任務是實施總量（包括生產(chǎn)力量、產(chǎn)量及生產(chǎn)廠點）掌握，集中力氣進展高效新品種，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)藥工業(yè)總體進展方向是高效（畝用藥量低）、平安（對人畜、環(huán)境平安）、經(jīng)濟（用藥成本低）和使用便利（高效劑型）。

進展的重點是：1.加強科研開發(fā)，建成并完善南北兩個國家農(nóng)藥創(chuàng)制（工程）中心；2.進展高效新品種新劑型，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高除草劑、殺菌劑在農(nóng)藥總產(chǎn)量中的比例；3.努力開發(fā)高新技術，改造骨干企業(yè)，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量；4.建設相應的農(nóng)藥原料中間體生產(chǎn)基地；5.深化企業(yè)改革，組建大型農(nóng)藥企業(yè)集團。

為此，提出以下幾點建議：

1.仔細貫徹行國家《農(nóng)藥管理條例》和產(chǎn)業(yè)政策，加強執(zhí)法力度。今后原則上不再核批新的農(nóng)藥廠點，對現(xiàn)有的生產(chǎn)廠點進行清理整頓，不符合要求的仔細整改，對于無證生產(chǎn)和整頓后仍不合格的，堅決依法關停并轉(zhuǎn)。老廠新上產(chǎn)品，要按產(chǎn)業(yè)政策嚴格審批，重點扶持高科技、高質(zhì)量或以產(chǎn)頂進的新品種、新劑型，堅決制止低水平的重復建設。

2.大力加強科研開發(fā)，增加科研經(jīng)費，進展高效新品種。要開發(fā)各種不同化學結(jié)構(gòu)和不同作用機制的活性化合物，當前應特殊抓緊高毒有機磷殺蟲劑取代品種的研制，要有方案逐年淘汰、限制高毒品種（首先是列入PIC程序的4個高毒品種）的同時，一是開發(fā)新的取代品種，二是提高現(xiàn)有取代品種的生產(chǎn)技術和產(chǎn)品質(zhì)量水平。對于高毒品種取代的研制和投產(chǎn)，國家應設立專項貸款。

3.要重點加強高效除草劑新品種的開發(fā)討論。重點是棉花、玉米、蔬菜等作物用的旱地除草劑，特殊是畝用量在10克－20克以下的高效除草劑以及目前進口量較大的除草劑品種，提高除草劑在農(nóng)藥總量中的比例，適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進展的需要。

4.重視生物源農(nóng)藥的開發(fā)及生物技術在農(nóng)藥生產(chǎn)中的推廣應用。我國特殊是上海農(nóng)藥所等單位在這方面具有優(yōu)勢，一方面利用生物技術開發(fā)創(chuàng)制新的生物農(nóng)藥，一方面利用我國豐富的植物資源，從中篩選提出活性物質(zhì)，進而以先進技術進行人工合成，創(chuàng)制出新農(nóng)藥品種。要利用生物酶、遺傳工程技術推廣應用于農(nóng)藥生產(chǎn)，提高工藝技術水平和經(jīng)濟效益。從長遠進展看，農(nóng)藥工業(yè)應開展基因工程技術來開發(fā)創(chuàng)制新的農(nóng)藥品種和新作物品種。

5.重視農(nóng)藥加工新劑型、新技術、新裝備的科研開發(fā)。特殊是削減或不用有機溶液，以水為基質(zhì)或固體的高效新劑型，如水乳劑、微乳劑、水懸劑、干流淌劑、水分散粒劑、微膠囊劑及高效種衣劑等，要以新技術、新裝備來改造農(nóng)藥加工工業(yè)。同時，要大力推廣新型包裝材料、先進的包裝設備，提高農(nóng)藥包裝質(zhì)量，增加包裝規(guī)格。

6.總結(jié)閱歷，貫徹產(chǎn)業(yè)政策，改善投資環(huán)境。要抓住機遇，審時度勢，大膽吸引世界農(nóng)藥公司來華投資合作，引入先進的高效品種和生產(chǎn)技術，加速農(nóng)藥工業(yè)技術進步。努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強協(xié)調(diào)，樂觀開拓國際市場，進一步擴大農(nóng)藥出口，有條件的企業(yè)還可以到境外建廠生產(chǎn)加工農(nóng)藥。

7.進一步深化改革，打破地區(qū)界限，組建跨地區(qū)跨部門、科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團。集團實行股份制，