安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案

第6頁共6頁安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案為深入?推進我市社?會管理及其?創(chuàng)新工作，?根據(jù)市委、?市政府的部?署，按照《?___市委?___市政?府___開?展社會管理?創(chuàng)新綜合試?點的指導意?見》（__?_發(fā)[__?_]___?號）文件要?求，結合全?市安全生產(chǎn)?工作的實際?，針對我市?安全生產(chǎn)社?會管理創(chuàng)新?工作，制定?本實施方案?。一、準?確把握深入?推進社會管?理創(chuàng)新的指?導思想、基?本原則準確?把握深入推?進社會管理?創(chuàng)新的指導?思想、和工?作目標（一?）指導思想?。全面貫徹?落實科學發(fā)?展觀，緊緊?圍繞我市三?個轉(zhuǎn)型發(fā)展?戰(zhàn)略，充分?挖掘和發(fā)揮?安全生產(chǎn)監(jiān)?管職能和資?源優(yōu)勢，維?護我市安全?生產(chǎn)形勢的?持續(xù)穩(wěn)定好?轉(zhuǎn)，保障人?民群眾__?_，保障我?市經(jīng)濟社會?又好又快發(fā)?展，保障全?市安全生產(chǎn)?管理工作創(chuàng)?新發(fā)展。?（二）基本?原則。堅持?圍繞中心、?服從服務大?局，著眼長?遠，注重社?會管理創(chuàng)新?的系統(tǒng)規(guī)則?；堅持統(tǒng)籌?兼顧、分類?實施、整體?推進，形成?社會管理創(chuàng)?新的強大合?力；堅持因?地制宜、實?事求是、重?點突破，注?重社會管理?創(chuàng)新的細胞?建設。（?三）工作目?標。通過深?入推進安全?生產(chǎn)社會管?理創(chuàng)新，實?現(xiàn)安全生產(chǎn)?工作創(chuàng)新發(fā)?展的目標，?以貫徹落實?政府領導、?安辦協(xié)調(diào)、?分線監(jiān)管、?一崗雙責、?企業(yè)主體、?屬地管轄的?管理體制為?主題，強力?推進企業(yè)主?體責任落實?，以服務我?市經(jīng)濟社會?發(fā)展為目標?，以維護社?會和諧穩(wěn)定?為己任，大?力推進全市?安全監(jiān)管工?1作創(chuàng)新發(fā)?展，確保我?市安全生產(chǎn)?形勢持續(xù)穩(wěn)?定好轉(zhuǎn)。?二、主要內(nèi)?容、（一）?嚴格落實安?全生產(chǎn)責任?制。進一步?加大___?《__》和?省政府有關?規(guī)定的貫徹?執(zhí)行力度，?落實各級政?府的監(jiān)管責?任和企業(yè)安?全生產(chǎn)主體?責任。嚴格?執(zhí)行政府領?導、安辦協(xié)?調(diào)、分線監(jiān)?管、一崗雙?責、企業(yè)主?體、屬地管?轄的管理體?制。政府領?導，即各級?政府是安全?監(jiān)管工作主?體，對本地?區(qū)安全生產(chǎn)?工作負領導?責任，必須?全力抓好，?抓出成效來?；安辦協(xié)調(diào)?，即各級安?委會辦公室?負責本地區(qū)?安全生產(chǎn)的?綜合調(diào)度、?協(xié)調(diào)，并制?定各級安委?會、安委會?辦公室工作?職責，充分?發(fā)揮作用；?分線監(jiān)管，?即按照行業(yè)?（領域）由?主管部門負?責對所屬行?業(yè)企業(yè)、事?業(yè)單位實施?安全監(jiān)管；?一崗雙責，?即各級政府?主要負責人?任安委會主?任，班子成?員任安委會?副主任，按?照管行業(yè)必?須管安全的?原則，實行?一崗雙責；?企業(yè)主體，?即企業(yè)既是?經(jīng)濟工作的?主體，同時?也是安全生?產(chǎn)工作的責?任主體，企?業(yè)法人代表?是安全生產(chǎn)?工作的第一?責任人，對?安全生產(chǎn)工?作負全責；?屬地管轄，?即按照行政?區(qū)域的劃分?，對本轄區(qū)?內(nèi)的各類企?業(yè)和單位實?施安全監(jiān)管?。建立健全?市、縣（區(qū)?）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）、街道（?社區(qū)）、四?級安全監(jiān)管?網(wǎng)絡，形成?比較完善的?網(wǎng)絡化管理?體系，使安?全生產(chǎn)工作?層層有人抓?，事事有人?管，監(jiān)管工?作做到全方?位、全覆蓋?。（二）?突出重點行?業(yè)深入開展?安全生產(chǎn)專?項整治。以?事故總量和?較大以上事?故相對集中?的煤礦、非?煤礦山、危?險化學品、?煙花爆竹、?道路交通、?建筑施工、?人員密集型?場所等行業(yè)?（領域）為?重點，持續(xù)?加大安全生?產(chǎn)專項整治?力度，取締?關閉不具備?安全2生產(chǎn)?條件的企業(yè)?，嚴厲打擊?各種非法、?違法生產(chǎn)經(jīng)?營行為，嚴?格執(zhí)行三同?時制度。?（三）實現(xiàn)?隱患排查治?理制度化。?要將隱患排?查治理納入?安全監(jiān)管和?企業(yè)日常安?全工作的重?要內(nèi)容，完?善事故隱患?動態(tài)（范本?）監(jiān)控及預?警預報體系?，建立跟蹤?督促整改制?度。對重大?隱患層層掛?牌督辦，切?實做到整改?措施、責任?、資金、時?限和預案五?落實。要進?一步強化源?頭管理，嚴?格安全生產(chǎn)?準入條件，?提高準入門?檻，安全生?產(chǎn)行政審批?實行零隱患?審批。（?四）創(chuàng)新安?全監(jiān)管方式?，形成齊抓?共管的態(tài)勢?。安全生產(chǎn)?工作的方針?是安全第一?，預防為主?，綜合治理?，安全生產(chǎn)?監(jiān)管工作的?創(chuàng)新是社會?管理創(chuàng)新的?重要組成部?分。安全生?產(chǎn)工作是全?社會、全民?的大事，在?各級政府的?領導下，必?須緊緊依靠?人民群眾，?全民參與，?黨政齊抓共?管，實行綜?合治理。一?是在監(jiān)管機?制上創(chuàng)新。?建立和完善?重大隱患掛?牌督辦，重?大危險源監(jiān)?控、隱患排?查治理、企?業(yè)安全生產(chǎn)?誠信、安全?生產(chǎn)督導約?談、企業(yè)黑?___等項?制度。建立?激勵約束機?制，促進安?全監(jiān)管工作?的開展。二?是在落實責?任制上創(chuàng)新?，做到目標?明確，責任?具體，嚴格?考核，獎懲?分明，責任?追究到位；?三是在監(jiān)管?方式上創(chuàng)新?，做到寓監(jiān)?管于服務之?中，安監(jiān)工?作要緊緊圍?繞全市經(jīng)濟?社會發(fā)展的?大局，樹立?監(jiān)管就是服?務的理念，?轉(zhuǎn)變作風，?由重監(jiān)督檢?查和事后查?處，轉(zhuǎn)變?yōu)?指導在先和?主動服務；?四是在安全?文化建設和?教育培訓方?式上創(chuàng)新。?除正常的安?全培訓外，?要深入到重?點企業(yè)講課?，請專家授?課，提高培?訓工作質(zhì)量?。要對企業(yè)?安全管理人?員、高危行?業(yè)3生產(chǎn)經(jīng)?營單位負責?人和特種作?業(yè)人員實行?全員培訓，?做到___?%持證上崗?。（五）?大力推進企?業(yè)安全生產(chǎn)?標準化建設?。指導和督?促企業(yè)從解?決制約安全?生產(chǎn)主要矛?盾、關鍵環(huán)?節(jié)入手，從?重點要害崗?位達標入手?，從最基層?和班組做起?，認真修訂?操作規(guī)程，?完善工作制?度，嚴格現(xiàn)?場管理，確?保每個崗位?、每個環(huán)節(jié)?、每個系統(tǒng)?都達到安全?生產(chǎn)標準要?求，全面推?動企業(yè)提升?安全管理水?平。（六?）完善預案?，進一步提?高應急管理?能力。要進?一步建立和?完善各類企?事業(yè)單位應?急預案，全?市重點企業(yè)?、高危行業(yè)?應急預案制?定率達__?_%，對現(xiàn)?有預案進行?評審，使之?不斷完善和?提高。要加?強各類應急?救援演練，?火災、煤礦?、?；飞?產(chǎn)和儲存企?業(yè)、學校、?醫(yī)院、人員?聚集場所要?作為重點，?通過演練，?提高應急救?援快速反應?能力，增強?各類人員的?自救逃生能?力。三、?主要措施主?要措施（?一）理順監(jiān)?管體系，落?實安全生產(chǎn)?責任。進一?步明確政府?、各部門和?企業(yè)等安全?生產(chǎn)的工作?職責，采取?有效措施，?強化安全生?產(chǎn)責任落實?。（二）?完善考核體?系，強化獎?懲。繼續(xù)修?訂《遼源市?安全生產(chǎn)目?標責任制考?核辦法》和?考核實施細?則，使安全?生產(chǎn)考核體?系適應我市?經(jīng)濟社會發(fā)?展的需要，?實行安全生?產(chǎn)工作重獎?重罰。（?三）健全制?度，強基固?本。建立健?全和完善細?化各項安全?生產(chǎn)監(jiān)管制?度，使安全?生產(chǎn)監(jiān)管工?作有章可循?，夯實全市?安全生產(chǎn)監(jiān)?管工作基礎?。（四）?強化監(jiān)管，?加大執(zhí)法力?度。加大安?全生產(chǎn)監(jiān)管?工作的4力?度，緊緊抓?住煤礦、非?煤礦山、危?險化學品、?煙花爆竹、?建筑、交通?和人員密集?型場所等高?危行業(yè)(領?域)的安全?監(jiān)管工作，?以點帶面強?化執(zhí)法力度?。（五）?加大安全投?入，提升本?質(zhì)安全能力?。督促監(jiān)督?各縣（區(qū)）?、部門和企?業(yè)加大安全?生產(chǎn)投入，?改善和提高?監(jiān)管系統(tǒng)和?企業(yè)的安全?生產(chǎn)工作環(huán)?境，從本質(zhì)?上提升安全?生產(chǎn)能力。?四、方法?步驟方法步?驟整個活動?從___年?___月開?始，至__?_年___?月結束，分?四個階段進?行。第一?階段：動員?部署，宣傳?發(fā)動。(_?__年__?_月-__?_年___?月)深入發(fā)?動，廣泛動?員部署社會?管理創(chuàng)新活?動。___?廣大干部職?工認真學習?《___市?委___市?政府___?開展社會管?理創(chuàng)新綜合?試點的指導?意見》（_?__發(fā)[_?__]__?_號）文件?，結合年度?工作任務，?進一步統(tǒng)一?思想、明確?目標。第?二階段：調(diào)?查研究，細?化任務。(?___年_?__月-_?__年__?_月)各部?門要結合自?身安全監(jiān)管?工作實際，?制定本單位?的安全生產(chǎn)?社會管理創(chuàng)?新實施方案?，明確具體?工作任務。?第三階段?：___實?施，全面推?進。(__?_年___?月-___?年___月?)按照安全?生產(chǎn)社會管?理及其創(chuàng)新?各項工作任?務、目標，?采取著實有?效的措施，?全力推進各?項工作落實?。第四階?段：總結驗?收，鞏固提?高。(__?_年___?月-___?年___月?)市安委會?相關成員單?位要對活動?開展情況進?行認真總結?，重點總結?開展活動的?主要做法、?取得的成效?和意見建議?，形成書面?材料，報市?安委會。5?五、工作要?求工作要求?(一)高度?重視，加強?領導高度重?視，安全生?產(chǎn)社會管理?創(chuàng)新活動由?市安委會組?統(tǒng)一領導，?市安委會辦?公室___?協(xié)調(diào)。成立?由副市長_?__任組長?，市安委會?相關成員單?位參加的安?全生產(chǎn)社會?管理及其創(chuàng)?新工作領導?小組，統(tǒng)一?___、指?導、協(xié)調(diào)社?會管理創(chuàng)新?的開展，把?深入推進社?會管理創(chuàng)新?作為中心工?作來研究、?來謀劃、來?推進、來落?實，推動社?會管理創(chuàng)新?扎實、有效?、有序地開?展。加強指?導，(二)?加強指導，?同步推進要?建立領導掛?點聯(lián)系制度?，轉(zhuǎn)變工作?作風，深入?基層摸實情?、查實況、?問實效，加?強對推進社?會管理創(chuàng)新?的督促、檢?查和指導，?及時發(fā)現(xiàn)和?解決工作推?進中的困難?和問題，推?動工作落實?。要建立工?作協(xié)調(diào)（范?本）、情況?通報和專項?督查等機制?，采取通報?情況、定期?匯報、跟蹤?督辦等形式?，加強分析?調(diào)度，總結?推廣典型，?協(xié)調(diào)解決問?題。(三?)創(chuàng)新形式?，突出特色?創(chuàng)新形式，?把創(chuàng)新貫穿?于活動的始?終，既要堅?決貫徹執(zhí)行?市委、市政?府提出的要?求和方法、?步驟，做到?規(guī)定動作高?標準啟動、?嚴要求推進?、高質(zhì)量落?實，確保不?走過場；又?要緊密結合?自身實際，?因地制宜，?因勢利導，?精心設計自?選動作，拓?寬活動思路?，豐富