中國政府融資平臺(tái)數(shù)量、行業(yè)分布情況、及行業(yè)多元化格局的發(fā)展分析

中國政府融資平臺(tái)數(shù)量、行業(yè)分布情況、及行業(yè)多元化格局的發(fā)展分析

一、政府融資平臺(tái)發(fā)展情況分析

政府融資平臺(tái)是地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這類機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府投資項(xiàng)目的融資功能，同樣承擔(dān)著償還債務(wù)的義務(wù)。

地方政府投融資平臺(tái)的投融資活動(dòng)，是公共財(cái)政的重要組成部分，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要意義。

截至2018年6月全國地方政府融資平臺(tái)名單共有11736家，與2017年基本持平。

根據(jù)監(jiān)管要求評(píng)級(jí)，地方政府投融資平臺(tái)還可以分為監(jiān)管類和退出類。被列入銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管類名單的平臺(tái)不能發(fā)行公司債券，開始實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營。截至2018年6月，全國累計(jì)共2629家已退出平臺(tái)，其中2011年退出的平臺(tái)數(shù)量最多。

目前地方政府設(shè)立的投融資平臺(tái)數(shù)量過多，從而導(dǎo)致地方投融資平臺(tái)主導(dǎo)的信貸高速增長，增大了財(cái)政的隱形負(fù)債。截至2018年末，全國地方政府債務(wù)余額已達(dá)18.39萬億元。

從地方政府融資平臺(tái)行業(yè)分布情況來看，地方融資平臺(tái)大部分集中在產(chǎn)能過剩的工業(yè)領(lǐng)域，占比高達(dá)33.73%左右，導(dǎo)致行業(yè)競爭壓力過大，絕大部門平臺(tái)公司無法盈利。

二、政府投融資平臺(tái)的發(fā)展前景

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，地方政府的投融資平臺(tái)仍有很大的發(fā)展前景。一方面，新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化比例在逐步提高，在一定程度上推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步的發(fā)展，政府在各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)中需要投入大量的資本，需要通過平臺(tái)來融資。

另一方面，由于之前我國采取的是分稅制度，在這種制度的影響之下中央財(cái)政的收入在逐年增高，導(dǎo)致事權(quán)和財(cái)權(quán)難以相匹配。為了緩解資金緊張的問題，政府就得建立一個(gè)投融資平臺(tái)。

不過，地方政府投融資平臺(tái)要更好地向前發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，必須要保證能夠?qū)崿F(xiàn)高效地轉(zhuǎn)型，具體包括要對(duì)政府和平臺(tái)的關(guān)系還有責(zé)任進(jìn)行明確劃分；通過不斷引進(jìn)外來資本來健全公司的資本結(jié)構(gòu)框架；推動(dòng)平臺(tái)運(yùn)營和控制模式的發(fā)展；結(jié)合時(shí)代