第二節(jié)-學(xué)校工作計(jì)劃的制定和管理

第二節(jié)學(xué)校工作計(jì)劃的制定與管理一、為什么制定學(xué)校計(jì)劃；二、學(xué)校計(jì)劃的類型；三、學(xué)校計(jì)劃活動(dòng)中的決策。一、為什么要制定學(xué)校工作計(jì)劃學(xué)校工作計(jì)劃是指導(dǎo)學(xué)校工作的基本文件，它是在一定的觀念和政策的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作的任務(wù)和目標(biāo)而對(duì)學(xué)校工作的內(nèi)容、規(guī)則、步驟、資源分配以及方式方法的通盤預(yù)先安排。、為什么要制定學(xué)校計(jì)劃？1、為學(xué)校的高中層管理人員提供明確的方向與政策，以便作為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的方針。2、通過(guò)說(shuō)明學(xué)校工作所要達(dá)到的最終成果及其標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟和日程，使每一個(gè)工作人員明白對(duì)全校、所在部門及個(gè)人的期望是什么；同時(shí)使每個(gè)部門和每個(gè)人明白自己與其他人的工作聯(lián)系，以加強(qiáng)彼此的協(xié)調(diào)。3、預(yù)先估計(jì)在計(jì)劃執(zhí)行的的過(guò)程中的問(wèn)題，以便提前采取措施，防患于未然。二、學(xué)校計(jì)劃的類型（一）按層次可分為總體計(jì)劃、中間計(jì)劃和具體工作計(jì)劃。總體計(jì)劃是學(xué)校決策層所做的全校性的工作計(jì)劃，它規(guī)定一段時(shí)間內(nèi)學(xué)校總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總政策、總體的活動(dòng)項(xiàng)目和措施；中間計(jì)劃是落實(shí)總體計(jì)劃的協(xié)調(diào)計(jì)劃，是由學(xué)校的職能部門所制定的；具體工作計(jì)劃是基層單位的活動(dòng)計(jì)劃，如學(xué)校教研組或年級(jí)組的工作計(jì)劃。（二）按時(shí)限可以分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃。學(xué)校是基層單位，所謂“長(zhǎng)期”的時(shí)間界限一般以兩個(gè)因素為尺度：對(duì)學(xué)校未來(lái)最大的可預(yù)見(jiàn)年限；一位校長(zhǎng)比較有把握的任職年限。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期計(jì)劃以6-8年為宜。而中期計(jì)劃為4-6年，短期計(jì)劃為3年以下。（三）按內(nèi)容的復(fù)雜性程度可分為綜合計(jì)劃和單項(xiàng)計(jì)劃。前者是關(guān)于學(xué)校所有部門的工作及其相互關(guān)系的總體計(jì)劃，這種計(jì)劃概括、全面，但在關(guān)鍵因素上一定要明確，這些因素包括：成果標(biāo)準(zhǔn)、重要工作的時(shí)間進(jìn)度、各部門之間重要的協(xié)調(diào)要求；后者是關(guān)于某單一工作任務(wù)的計(jì)劃。（四）按作用可分為進(jìn)入計(jì)劃、常規(guī)計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃。三、學(xué)校計(jì)劃活動(dòng)中的決策（一）什么是決策決策是管理工作的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是計(jì)劃工作的核心部分。著名管理專家西蒙說(shuō)過(guò)：管理就是決策。在他看來(lái)，管理活動(dòng)就是對(duì)問(wèn)題、環(huán)境、條件、人的主觀能動(dòng)性進(jìn)行不斷的分析、判斷和做出決定的過(guò)程，他的看法抓住了管理活動(dòng)最富于生命力的部分。人們從不同角度對(duì)決策下過(guò)不同定義：從選擇的角度看，決策被認(rèn)為是對(duì)一些可供選擇的行動(dòng)方針?biāo)龅木駬?；從信息運(yùn)動(dòng)角度看，決策被認(rèn)為是將信息轉(zhuǎn)換為行動(dòng)的過(guò)程。還有一種最通俗的解釋，認(rèn)為決策就是拍板，或說(shuō)是拿主意。（一）決策的定義這些定義各自抓住了決策行為的某一特征，但都不夠全面。從現(xiàn)代決策的觀點(diǎn)看，決策不是某一個(gè)行動(dòng)，而是一連串科學(xué)行為的整合，可以將其定義為：決策是管理者在一定的條件下，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)解決問(wèn)題的方案進(jìn)行研究和選擇的全過(guò)程。（二）決策的類型下表舉出一些主要分類：管理者何時(shí)使用直覺(jué)決策（羅賓斯）：（1）存在著不確定因素；（2）極少有先例存在；（3）變化難以科學(xué)地預(yù)測(cè)；（4）所能獲得的事實(shí)非常有限；（5）事實(shí)不足以明確指明前進(jìn)方向；（6）分析性的數(shù)據(jù)用處不大；（7）需要從存在的幾個(gè)可行方案中選擇一個(gè)，而難以選擇；（8）時(shí)間有限，存在提出正確決策的壓力。（三）決策的程序科學(xué)的決策要經(jīng)過(guò)一系列步驟，它們有機(jī)地聯(lián)系在一起，被稱為決策程序。大體上說(shuō)，一個(gè)完整的決策過(guò)程包括明確問(wèn)題、設(shè)定目標(biāo)、制定備選方案、評(píng)價(jià)與選擇方案、在實(shí)施中追蹤決策等幾個(gè)基本環(huán)節(jié)。1、明確問(wèn)題這一階段是決策的前提，問(wèn)題不清，原因不明，決策的方向就難以判定。一些管理者愛(ài)搞“黑箱操作”，“問(wèn)題不明決心大”，十次之中會(huì)有九次半栽筋斗。這一階段須做好以下幾項(xiàng)工作：（1）查明問(wèn)題的范圍、程度和特點(diǎn)。范圍是指問(wèn)題發(fā)生及影響的廣度；程度是指問(wèn)題發(fā)生或影響的深度，這方面情況的判定最好用定量的方法把差距表示出來(lái)，這里特別要注意研究問(wèn)題是在正常范圍內(nèi)的波動(dòng)，還是已經(jīng)脫離正常軌道而對(duì)學(xué)校工作任務(wù)和目標(biāo)構(gòu)成威脅，如果是前者，可以不采取新的措施，如果是后者，就要認(rèn)真考慮了；特點(diǎn)是指所發(fā)生問(wèn)題與其它類似情況有何不同，存在什么新穎之處。（2）分析問(wèn)題的原因。解決問(wèn)題要追根尋源才能治本，查找原因要深入，必須作縱向和橫向分析。所謂橫向分析是對(duì)所有原因進(jìn)行假設(shè)驗(yàn)證，去偽存真；所謂縱向分析是指對(duì)問(wèn)題層層剝皮，窮根究底地分析原因。這兩種分析要交叉進(jìn)行，并最終找出真正的和關(guān)鍵的原因。（3）預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨向。預(yù)測(cè)就是對(duì)某一不確定的或未知的事情做出分析，對(duì)其發(fā)展前景和過(guò)程的各種可能性進(jìn)行判斷?？茖W(xué)的預(yù)測(cè)要運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，綜合相關(guān)因素而作出整體性的判斷，要經(jīng)過(guò)確定問(wèn)題、收集和整理資料、建立預(yù)測(cè)模型、得出預(yù)測(cè)結(jié)論、擬合驗(yàn)證等幾個(gè)步驟?？梢?jiàn)，作為決策過(guò)程一部分的預(yù)測(cè)實(shí)際是一次“預(yù)決策”。2、設(shè)定目標(biāo)確定目標(biāo)是決策的核心內(nèi)容，它體現(xiàn)決策者的價(jià)值選擇、對(duì)校內(nèi)外情勢(shì)的分析認(rèn)識(shí)，以及他付出代價(jià)取得成績(jī)的意愿和勇氣。目標(biāo)是制定和選擇行動(dòng)方案的依據(jù)。確定目標(biāo)要滿足以下幾個(gè)方面的要求：（1）確定目標(biāo)要有針對(duì)性。要抓住問(wèn)題的要害，對(duì)問(wèn)題不應(yīng)該進(jìn)行回避。（2）要選擇正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。所謂正確，既包含標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，也包含它的可行性。學(xué)校決策要符合政府的有關(guān)政策，合乎教育規(guī)律，要面向現(xiàn)代化。但是，任何先進(jìn)的價(jià)值觀念都必須符合實(shí)際條件的要求，否則就是毫無(wú)意義的空談。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是各種公眾利益要求的反映，在決策中，要全面研究這些利益要求，作出恰當(dāng)?shù)木C合。（3）決策目標(biāo)要有準(zhǔn)確性。首先，決策目標(biāo)所用概念應(yīng)該是單一的，明確無(wú)誤，不模棱兩可，不含糊其詞。其次，決策目標(biāo)要滿足約束條件的要求。約束條件是指給目標(biāo)附加的一定條件。再次，決策目標(biāo)要有明確的時(shí)間規(guī)定。又次，在可能的情況下，盡量使決策目標(biāo)數(shù)量化。3、擬訂備選方案科學(xué)決策的精髓就是決策者有選擇的自由，沒(méi)有選擇就沒(méi)有決策。只有對(duì)一批適合各種不同條件要求、達(dá)成不同水平結(jié)果的方案進(jìn)行比較、權(quán)衡，才能合理決策。擬訂備選方案宜先粗后細(xì)。4、方案選擇方案選擇即所謂拍板，它經(jīng)過(guò)對(duì)方案的評(píng)價(jià)決定哪個(gè)方案可以選用。（1）決策方案的選擇方法大致有經(jīng)驗(yàn)判斷法、數(shù)學(xué)計(jì)算法和實(shí)驗(yàn)法三種。（2）方案選擇標(biāo)準(zhǔn)除注意與上述“設(shè)想目標(biāo)”的要求保持一致外，還要注意這一階段特殊的價(jià)值選擇：極優(yōu)，滿意，還是漸進(jìn)？5、追蹤決策一個(gè)決策并不因?yàn)榕陌宥ò?、付諸實(shí)施而完結(jié)，還必須經(jīng)過(guò)執(zhí)行過(guò)程的考驗(yàn)。因?yàn)樵谧鰶Q策時(shí)，可能會(huì)遇到信息不充分、經(jīng)驗(yàn)不足或情況發(fā)生變化等一些負(fù)面因素的影響，因此對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的決策必須進(jìn)一步收集反饋信息，對(duì)不合乎實(shí)際或被證明存在錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行修正。（四）影響決策質(zhì)量的若干因素所謂決策質(zhì)量，大致應(yīng)包括：決策先進(jìn)程度、決策的可行程度、決策的效率、決策成本即決策過(guò)程中所付出的代價(jià)。影響學(xué)校決策質(zhì)量的因素既有宏觀的社會(huì)因素，也有微觀的個(gè)人與組織因素。這里只從微觀上作出分析。1、決策者個(gè)人特點(diǎn)的影響決策是決策者的主觀世界作用于客觀現(xiàn)實(shí)的過(guò)程，其個(gè)性特點(diǎn)起著重要作用。（1）價(jià)值傾向性。主要包括他的政治觀念、教育理想、關(guān)于人性的基本認(rèn)識(shí)，對(duì)待權(quán)力的態(tài)度。（2）感知能力和感知風(fēng)格。這方面是指決策者對(duì)問(wèn)題的敏感性、理解力和排列順序的能力，這關(guān)系到他能否迅速?zèng)Q策。按照美國(guó)學(xué)者穆?tīng)柕姆治?，這里又有兩種不同風(fēng)格：一種是鉆研型風(fēng)格，這類決策者要求信息多多益善，非常關(guān)心細(xì)節(jié)，追求精確；另一種是開(kāi)拓者風(fēng)格，這類決策者視野廣闊，但只是迅速“掃描”重要信息，對(duì)細(xì)節(jié)不感興趣，為創(chuàng)造尋找機(jī)會(huì)。（3）對(duì)備選決策方案評(píng)估和決斷時(shí)的風(fēng)格。穆?tīng)栒J(rèn)為這一階段也有兩種基本風(fēng)格。其一是果斷風(fēng)格：決策者先有意向，后有事實(shí)與理論的論證。其二是評(píng)價(jià)風(fēng)格：這種決策者頭腦清醒，將自己的決心建立在對(duì)現(xiàn)實(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，他們細(xì)致入微，且不受個(gè)人偏見(jiàn)影響，對(duì)什么信息都要問(wèn)一個(gè)為什么，努力分清事情的優(yōu)劣和輕重緩急。但這種風(fēng)格可能造成動(dòng)作過(guò)緩，容易錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，（4）經(jīng)驗(yàn)多少?zèng)Q策活動(dòng)陷入經(jīng)驗(yàn)主義是不對(duì)的，一切決策總是套老經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有創(chuàng)新，不思進(jìn)取，就會(huì)把學(xué)校辦得死氣沉沉。但是決策活動(dòng)面臨很多似是而非的情況，非常微妙，這就需要經(jīng)驗(yàn)的積累。把上面分析綜合起來(lái)，結(jié)論就是決策者要勇于實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，但又不要盲目地為經(jīng)驗(yàn)所束縛，必要時(shí)能夠迅速轉(zhuǎn)換視角和思維方式，有所創(chuàng)新。例一：（1）假設(shè)電影院在放映電影，而你是熱心觀眾，你買了60元一張的電影票，可在路上丟了。你很沮喪，你是否會(huì)再買一張？（2）你拿著錢去看電影，錢丟了，你是不是會(huì)再買一張？你更傾向于選擇哪一種情況去再買一張？分析：研究發(fā)現(xiàn)37%的觀眾愿意選擇后者，27%的人選擇前者，剩余的人則兩者都沒(méi)有選。原因：丟了票的人，會(huì)認(rèn)為自己花了120元看了一場(chǎng)電影；而丟了錢的人，認(rèn)為錢和票的聯(lián)系不大，只是花了60元看了一場(chǎng)電影。例二：決策中參考體系的作用。不同的參考體系，對(duì)決策產(chǎn)生不同的影響，但是如果把握不當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生相反的效果。作為管理者，必須要考慮到參考系的作用。管理者要進(jìn)行“元決策”。2、影響決策的組織因素（1）決策群體中如果存在權(quán)力之爭(zhēng)，將會(huì)降低決策效率，還可能由于不同意見(jiàn)的沖突與制約，將會(huì)大大削弱決策的有效性。（2）決策群體的影響。一般來(lái)說(shuō)，在常規(guī)性問(wèn)題上個(gè)人決策效率較高而且有利于決策者負(fù)起責(zé)任；在復(fù)雜問(wèn)題上，集體決策可減少失誤，而且由于經(jīng)過(guò)討論獲得多數(shù)人的支持，落實(shí)過(guò)程會(huì)減少阻力。但是當(dāng)決策群體中存在不民主的氛圍、或不負(fù)責(zé)任的群體倦怠、或情緒沖動(dòng)時(shí)，會(huì)助長(zhǎng)“群體無(wú)知”的現(xiàn)象發(fā)生，即群體盲目贊成某些自己不懂或缺乏深入思考的決策意見(jiàn)，因?yàn)檎l(shuí)也不準(zhǔn)