做好新形勢下保密工作

關(guān)于做好新形勢下的保密工作第1頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四前言

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨強(qiáng)大，在國際上的地位不斷提高，引起一些西方國家的不安，它們想方設(shè)法阻撓和破壞我國的發(fā)展。西方一些敵對(duì)勢力對(duì)我國虎視眈眈，他們利用各種手段對(duì)我國進(jìn)行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。為此，加強(qiáng)新形勢下的保密工作是擺在我們面前的刻不容緩的重要任務(wù)。

第2頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四內(nèi)容提要第一節(jié)保密工作的歷史發(fā)展第二節(jié)保密工作面臨的形勢和任務(wù)第三節(jié)國家秘密載體的保密管理第四節(jié)計(jì)算機(jī)信息的保密管理第五節(jié)技術(shù)錄像演示第3頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四第一節(jié)保密工作的歷史發(fā)展（一）古代保密思想制度簡述保密是一種手段，是為統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)的手段。在有階級(jí)的社會(huì)中，由于政治和軍事斗爭的需要，逐步出現(xiàn)了保密的思想和制度。我國有文字記載的保密思想可以追溯到四千多年前的商、周時(shí)代。

第4頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四《周易》中對(duì)保密的思想以及君、臣各自應(yīng)承擔(dān)的保守秘密的責(zé)任做了最初的闡述。《易·系辭上》中有：“子曰：亂之所生也，則言語以為階。君不密則失臣，臣不密則失身，幾事不密則害成。是以君子慎密而不出也”。第5頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四古代的保密制度是隨著保密思想的產(chǎn)生而建立的。在夏、商時(shí)期，就已初步有了兼有保密職能的官位“文書”，負(fù)責(zé)處理有關(guān)的政務(wù)和軍務(wù)秘密事項(xiàng)。這大概是保密制度最早的雛形。商朝末期出現(xiàn)的陰符，西周發(fā)明了“一合而再離，三發(fā)而一知”的陰書。第6頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四唐代是我國封建社會(huì)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，社會(huì)較為安寧，包括保密制度在內(nèi)的一些規(guī)章制度更加健全和細(xì)致，確定了什么是秘密事項(xiàng)及秘密事項(xiàng)的范圍和原則，同時(shí)在《唐律》中還規(guī)定了泄露秘密罪的處罰原則。

第7頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四唐代以后的宋、元、明、清各朝代，保密制度基本上都是在《唐律》的基礎(chǔ)上演變發(fā)展的，官員應(yīng)遵循的保密規(guī)定增多，泄露秘密的罪名也增加許多，涉及到軍事，政治的許多方面。保密機(jī)構(gòu)的設(shè)置也逐漸完善。如中書省，樞密院，錦衣衛(wèi)，軍機(jī)處等。古代的保密思想和制度，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)形態(tài)，為維護(hù)和鞏固封建統(tǒng)治起到了服務(wù)作用。同時(shí)也為我們今天研究、探討保密工作提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第8頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四（二）革命戰(zhàn)爭年代的保密工作在中國共產(chǎn)黨成立之初就處于反動(dòng)派的白色恐怖籠罩中，因此我們黨從成立開始就十分注意保密。為確保秘密安全，黨的“一大”曾三移會(huì)場，最后從上海轉(zhuǎn)移到浙江嘉興的南湖上租了一條游船，勝利地召開了黨的“一大”。黨的“一大”通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》明確指出：“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。這是我黨最早的保密工作規(guī)定。第9頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四1926年1月，中共中央下發(fā)了《中共中央組織部通知—加強(qiáng)黨的秘密工作》。這是建黨以來第一個(gè)關(guān)于保密工作的專門性文件。1927年，為加強(qiáng)對(duì)秘密工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨成立了以周恩來同志為首的中共中央秘密工作委員會(huì)。1942年，為進(jìn)一步做好保密工作，奪取抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，毛澤東同志在延安親筆為保密工作題寫了“保守黨的機(jī)密，慎之有慎”幾個(gè)大字。

第10頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四新中國成立后，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志對(duì)保密工作非常重視，強(qiáng)調(diào)“保密委員會(huì)要搞個(gè)班子，搞十幾、二十個(gè)政治可靠、懂得科學(xué)技術(shù)的干部，天天檢查找岔子”。1988年9月5日全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國保守國家秘密法》。第11頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體十分關(guān)心和重視保密工作。江澤民同志在講話中指出“保密工作歷來是黨和國家的一項(xiàng)重要工作。革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、保勝利，和平建設(shè)時(shí)期，保密就是保安全、保發(fā)展”。這是在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我們保密工作的指導(dǎo)思想。第12頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四針對(duì)保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視新形勢下的保密工作。第13頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四第二節(jié)保密工作面臨的形勢和任務(wù)

一、當(dāng)前保密工作面臨的形勢（一）各大國對(duì)情報(bào)和信息控制權(quán)的爭奪愈演愈烈。各大國企圖在政治、經(jīng)濟(jì)、安全各領(lǐng)域了解和利用對(duì)手，情報(bào)的收集成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，各大國對(duì)信息的控制權(quán)爭奪愈演愈烈，國際間保密與竊密的斗爭日趨尖銳復(fù)雜。

第14頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四（二）境外敵對(duì)勢力和組織把我國作為重點(diǎn)竊密的目標(biāo)。隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng)和國際地位顯著提高，我國已成為各種情報(bào)竊密活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)，敵對(duì)勢力和國外情報(bào)機(jī)構(gòu)竊密目的更具戰(zhàn)略性，竊密的主體更具多元性，竊密的手段更具高科技性。第15頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四主要的高科技手段：1、在空間有電子、照相、遙感等眾多的偵察衛(wèi)星；2、在邊境上空有各類偵察機(jī)；3、在沿海有偵察艦船、潛艇；4、在周邊國家和地區(qū)有電子監(jiān)聽站和偵察雷達(dá)；5、在境內(nèi)有各類情報(bào)人員刺探收集國家秘密信息；6、在網(wǎng)絡(luò)來自世界各方面的攻擊；7、在重要涉密部門部位安裝竊聽設(shè)備。第16頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

（三）是保密工作的任務(wù)越來越艱巨。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的興起，特別是國家批準(zhǔn)實(shí)施了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開放上升為國家戰(zhàn)略，我區(qū)必將受到國際的廣泛關(guān)注，必將成為敵對(duì)勢力和各種情報(bào)機(jī)構(gòu)竊密的重點(diǎn)地區(qū)，保密工作形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨繁重。第17頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四（四）保密工作自身存在的問題越來越突出。突出表現(xiàn)在保密工作的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、范圍、形式等發(fā)生了深刻變化，涉密人員流動(dòng)性增強(qiáng)，涉密載體形式多樣，涉密活動(dòng)日趨頻繁，竊密技術(shù)更先進(jìn)、形式更隱蔽、手段更狡猾，泄密途徑和隱患明顯增多，保密工作的難度越來越大。第18頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

我國目前信息安全的狀況

根據(jù)國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT/CC）《2007年網(wǎng)絡(luò)安全工作報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。第19頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四1、安全漏洞層出不窮，漏洞的大量存在是網(wǎng)絡(luò)安全問題的總體形勢趨于嚴(yán)峻的重要原因之一。第20頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

2、病毒感染破壞嚴(yán)重，木馬等間諜軟件危害大幅增加，木馬和后門的危害隱蔽性非常強(qiáng)，是造成失泄密危害的重要原因。

2007年，CNCERT/CC對(duì)常見的木馬程序活動(dòng)狀況進(jìn)行抽樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)我國大陸地區(qū)995154個(gè)IP地址的主機(jī)被植入木馬，與2006年（44717個(gè)IP地址）相比增加迅猛。第21頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四第22頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四CNCERT/CC監(jiān)測發(fā)現(xiàn)大陸地區(qū)以外111063個(gè)主機(jī)地址參與控制我國大陸被植入木馬的計(jì)算機(jī)。第23頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、頻繁惡意攻擊我國網(wǎng)站。第24頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

2007年，中國大陸政府網(wǎng)站被篡改數(shù)量達(dá)3407個(gè)。某些政府網(wǎng)站被篡改后長期無人過問，有些網(wǎng)站雖然在接到報(bào)告后能夠恢復(fù)，但并沒有根除安全隱患，從而遭到多次篡改。

第25頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四（五）我國的保密技術(shù)工作起步晚、檢查和防護(hù)能力差。（六）涉密單位存在保密意識(shí)淡薄，保密管理松懈問題。區(qū)國家保密局保密對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)檢查情況：⑴、05年6月在對(duì)11個(gè)區(qū)直單位的檢查中發(fā)現(xiàn)有1個(gè)單位涉密計(jì)算機(jī)上國際互聯(lián)網(wǎng)，有2個(gè)單位非涉密計(jì)算機(jī)處理國家秘密信息，其余單位也程度不同的存在涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不知如何管理，沒有相應(yīng)的保密管理制度等等。第26頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

⑵、06年4月在對(duì)某區(qū)直單位的檢查中發(fā)現(xiàn)有10臺(tái)非涉密計(jì)算機(jī)處理涉密信息，其中3臺(tái)涉及絕密級(jí)信息。2006年6-7月，全區(qū)各單位開展計(jì)算機(jī)專項(xiàng)檢查，共檢查計(jì)算機(jī)78057臺(tái)，其中涉密計(jì)算機(jī)6593臺(tái)，非涉密計(jì)算機(jī)71464臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)1142個(gè)，存儲(chǔ)介質(zhì)37839個(gè)。共發(fā)現(xiàn)違規(guī)計(jì)算機(jī)324臺(tái)，其中違規(guī)涉密計(jì)算機(jī)占了148臺(tái)。移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理混亂。檢查發(fā)現(xiàn)，90％的涉密計(jì)算機(jī)存在明密存儲(chǔ)介質(zhì)混用情況，大部分涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)無密級(jí)標(biāo)識(shí)。

第27頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

⑶、06年5月對(duì)某市四大班子的檢查中發(fā)現(xiàn)有1臺(tái)涉密計(jì)算機(jī)上國際互聯(lián)網(wǎng)，3臺(tái)非涉密計(jì)算機(jī)存有多份機(jī)密級(jí)文件。⑷、2006年度我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)保密檢查中發(fā)現(xiàn)多起網(wǎng)上泄密事件。⑸、2007年3月，我區(qū)開展的涉密計(jì)算機(jī)密級(jí)核定工作，有近三份一單位無法核清和定準(zhǔn)。第28頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部地面空中國家秘密在不斷提高的竊密手段面前，我們應(yīng)該如何面對(duì)…第29頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

二、中央高度重視（一）胡錦濤總書記近年多次對(duì)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密工作進(jìn)行批示。（二）《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作中保密管理的若干意見》（中保委[2004]7號(hào)）指出，在信息安全保障工作中，加強(qiáng)涉密信息保密管理，特別是加強(qiáng)信息系統(tǒng)的保密管理尤為重要。（三）《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]18號(hào)）特別指出，涉及國家秘密的信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，要嚴(yán)格按照黨和國家的有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。第30頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

四、當(dāng)前保密技術(shù)面臨的任務(wù)

2006年9月，在全國保密科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上提出了明確的任務(wù)和要求，必須大力發(fā)展保密科學(xué)技術(shù)，“十一五”期間保密技術(shù)防護(hù)著重實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。1、防護(hù)向全面綜合防護(hù)轉(zhuǎn)變。2、配備向強(qiáng)制配備轉(zhuǎn)變。3、技術(shù)檢查向提高能力轉(zhuǎn)變。4、研發(fā)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。5、管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。第31頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四第三節(jié)國家秘密載體的保密管理一、概述(一)分類國家秘密載體分為密件和密品兩大類。第32頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四1、密件密件是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。2、密品密品是指直接含有國家秘密信息的設(shè)備、產(chǎn)品、物品等。如國防尖端武器、密碼機(jī)、密鑰等。第33頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、區(qū)別密件：是一種直接記載著國家秘密信息的紙(磁、光、電)介質(zhì)載體，可以直接看到或聽到國家秘密信息。密品：是一種直接含有國家秘密信息的先進(jìn)設(shè)備、產(chǎn)品。這類載體有的可以從外觀上直接反映出國家秘密的屬性，但大部分要經(jīng)過技術(shù)測試、分析才能獲得國家秘密信息。第34頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(二)管理原則國家秘密載體的保密管理原則：嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范、確保安全、方便工作。(三)管理職責(zé)各級(jí)保密工作部門對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)涉密單位國家秘密載體的保密管理負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。涉密單位的保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)、單位國家秘密載體的保密管理負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查職責(zé)。第35頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四（四）管理依據(jù)國家秘密載體的保密管理依據(jù)，除了《保密法》及《保密法實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定以外，還有國家保密工作部門、各中央國家機(jī)關(guān)、地方政府制定的一系列管理規(guī)定。其基本內(nèi)容包括：1、有關(guān)確定國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定。如各中央國家機(jī)關(guān)和國家保密局制定的《國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》等。

第36頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四2、有關(guān)秘密載體制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘錄、保存和銷毀等規(guī)定。如國家保密局《關(guān)于國家秘密載體保密管理的規(guī)定》、《關(guān)于國家秘密設(shè)備、產(chǎn)品的保密規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、《關(guān)于政府上網(wǎng)信息保密管理的通知》。第37頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作暫行規(guī)定》；國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》；國家保密局會(huì)同有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)制定的《印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國家秘密載體暫行管理辦法》、《國家秘密技術(shù)數(shù)據(jù)軟盤管理辦法》、《各級(jí)國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》等。第38頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、有關(guān)絕密級(jí)文件的管理規(guī)定。如《中央保密委員會(huì)關(guān)于絕密級(jí)文件管理的補(bǔ)充規(guī)定》等。4、有關(guān)對(duì)外提供密件的管理規(guī)定。如國家保密局《關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作提供資料保密暫行規(guī)定》等。5、有關(guān)密件出境的管理規(guī)定。如國家保密局和海關(guān)總署《關(guān)于禁止郵寄或非法攜運(yùn)國家秘密文件資料和其他物品出境的規(guī)定》等。第39頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四二、密件的保密管理(一)制作管理1、標(biāo)明密件。制作秘密載體，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)文件應(yīng)當(dāng)編排順序號(hào)。2、定點(diǎn)制作。制作秘密載體，應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部文印室或保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位進(jìn)行。

第40頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

3、清點(diǎn)數(shù)量，銷毀廢料。按印數(shù)要求清點(diǎn)密件數(shù)量，對(duì)多余部分和制作過程中形成的不需要?dú)w檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。4、制作場所要求。制作秘密載體的場所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保密要求；使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防電磁泄漏的保密措施。第41頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(二)收發(fā)管理1、收發(fā)要求。收發(fā)秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù)。分發(fā)時(shí)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍分發(fā)，不得擅自擴(kuò)大發(fā)放的范圍。2、收文程序(1)清點(diǎn)簽收。(2)拆封檢查。(3)登記造冊(cè)。第42頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、發(fā)文程序(1)登記。(2)填寫發(fā)文通知單。(3)清點(diǎn)封裝。(4)填寫機(jī)要文件交寄單。(5)清點(diǎn)交寄。第43頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(三)傳遞管理1、傳遞要求。傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全的交通工具和交通路線，并采取相應(yīng)的安全保密措施。2、包裝密封要求。傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)包裝密封，信封或袋牌上應(yīng)標(biāo)明密級(jí)、編號(hào)和收發(fā)件單位。第44頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、國內(nèi)傳遞。在國內(nèi)傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或指派專人傳遞，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞。在本市內(nèi)傳遞機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)秘密載體，可以通過本市本級(jí)機(jī)要文件交換站進(jìn)行交換。(絕密級(jí)秘密載體，不能通過交換站交換)。第45頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四4、絕密級(jí)密件傳遞。傳遞絕密級(jí)秘密載體，實(shí)行二人護(hù)送制；中央國家機(jī)關(guān)和省軍級(jí)以上機(jī)關(guān)的絕密件由機(jī)要交通傳遞，其他單位的絕密件由機(jī)要通信傳遞；在本市傳遞的絕密件由發(fā)件或收件單位指派專人直接傳遞。5、國外傳遞。向我駐外機(jī)構(gòu)傳遞秘密載體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，通過外交信使傳遞。辦理程序：單位領(lǐng)導(dǎo)同意→上級(jí)主管部門審批→保密部門辦證→自治區(qū)外辦→外交部外交信使。

第46頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四6、現(xiàn)代通信手段傳輸。采用現(xiàn)代通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段傳輸國家秘密信息，應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。(不準(zhǔn)使用明碼或未經(jīng)中央有關(guān)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的密碼傳輸國家秘密信息；不準(zhǔn)在普通電話、普通傳真、普通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳輸國家秘密信息；嚴(yán)禁密電明傳、密電明復(fù)或明密電混用)。第47頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(四)使用管理1、確定知悉范圍。由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)秘密載體的密級(jí)、發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和工作實(shí)際需要，確定本機(jī)關(guān)單位知悉該國家秘密的人員具體范圍。第48頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四2、使用場所要求。傳達(dá)、閱讀和使用秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場所進(jìn)行，確需在辦公場所以外閱讀和使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定；不準(zhǔn)將密件帶回家中或帶到公共場所閱辦；其中閱讀和使用絕密級(jí)秘密載體必須在指定的符合保密要求的辦公場所進(jìn)行。第49頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、閱讀和使用要求。閱讀和使用秘密載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)。密件管理人員要隨時(shí)掌握秘密載體的去向。(1)傳閱。(2)借閱、借用。(3)傳達(dá)。第50頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(五)攜帶外出管理1、因公攜帶。因工作確需攜帶秘密載體外出，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取保護(hù)措施，使密件始終處于攜帶人的有效控制之下。其中攜帶絕密級(jí)密件外出，必須有二人以上同行。不準(zhǔn)攜帶密件參觀、游覽、探親、訪友和出入公共場所。第51頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四2、涉外攜帶。參加涉外活動(dòng)不得攜帶秘密載體；因工作確需攜帶機(jī)、秘密級(jí)秘密載體的，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的安全保密措施；禁止攜帶絕密級(jí)秘密載體參加涉處活動(dòng)。3、緊急求助。在外出所攜帶密件的保密安全受到威脅的緊急情況下，應(yīng)立即請(qǐng)求當(dāng)?shù)乇Ｃ?、公安、安全等部門的幫助，采取補(bǔ)救措施，并盡快向本單位報(bào)告。第52頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(六)攜帶出境管理1、絕密件。禁止將絕密級(jí)秘密載體攜帶出境。2、機(jī)、秘密件。目的地不通外交信使、但因工作確需攜帶機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)秘密載體出境的，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，持介紹信到有關(guān)保密工作部門申請(qǐng)辦理《國家秘密載體出境許可證》，經(jīng)海關(guān)憑證查驗(yàn)后，方可攜帶出境。攜帶涉密便攜式計(jì)算機(jī)出境，按其所存儲(chǔ)文件密級(jí)的有關(guān)保密規(guī)定辦理。禁止郵寄或非法攜運(yùn)國家秘密載體出境。

第53頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、攜帶出境的密件，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，并采取嚴(yán)格的安全保密措施，嚴(yán)禁把密件放在行李中托運(yùn)。遇到緊急情況，應(yīng)盡快同我駐外使領(lǐng)館或政府駐外機(jī)構(gòu)聯(lián)系求助。

第54頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(七)復(fù)制、匯編、摘錄管理1、復(fù)制復(fù)制絕密級(jí)秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)密級(jí)確定機(jī)關(guān)、單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制秘密載體，不得改變其密級(jí)、保密期限和知悉范圍。復(fù)制秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù)。翻印件應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)。復(fù)印件應(yīng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)單位的戳記(證明章)。復(fù)制件應(yīng)視同原件管理。復(fù)制秘密載體，應(yīng)在本機(jī)關(guān)單位內(nèi)部或經(jīng)保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位復(fù)制。第55頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四2、匯編匯編秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)機(jī)關(guān)單位批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得匯編。3、摘錄、引用經(jīng)批準(zhǔn)摘錄、引用國家秘密內(nèi)容而形成的秘密載體，應(yīng)當(dāng)按原件的密級(jí)、保密期限和知悉范圍管理。第56頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(八)保存管理1、保存要求保存秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場所和部位，并配置必要的保密設(shè)備。(一般來說，保存密件的保密室應(yīng)當(dāng)配備鐵門、鐵窗、鐵皮密碼保險(xiǎn)柜，并安裝防盜報(bào)警裝置，必要時(shí)有值班人員看守)。絕密級(jí)秘密載體應(yīng)當(dāng)在安全可靠的保密設(shè)備中保存，并由專人管理。(絕密級(jí)文件必須在機(jī)要保密室存放，并由保密人員專管)。工作人員離開辦公場所，應(yīng)當(dāng)先將秘密載體存放在保密設(shè)備里。第57頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四2、清查核對(duì)涉密機(jī)關(guān)單位每年應(yīng)定期對(duì)當(dāng)年所存秘密載體進(jìn)行清查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向保密工作部門報(bào)告。用于記錄秘密載體收發(fā)、使用、清退、銷毀的登記簿，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門指定專人妥善保管。第58頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(九)清退移交管理1、清退。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)清退的秘密載體，應(yīng)及時(shí)如數(shù)清退，不得自行銷毀。2、移交。涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應(yīng)當(dāng)將所保管的秘密載體全部清退，并辦理移交手續(xù)。個(gè)人不能私自留存密件。第59頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(十)立卷歸檔管理1、立卷歸檔。2、密級(jí)重新鑒定。3、查閱涉密檔案。非檔案管理人員查閱涉密檔案，應(yīng)按有關(guān)檔案保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。4、館藏檔案解密。第60頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四(十一)銷毀管理1、清點(diǎn)登記審批。銷毀秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并履行清點(diǎn)、登記手續(xù)。銷毀秘密載體時(shí)，應(yīng)由本單位二人以上押運(yùn)和監(jiān)銷，并由監(jiān)銷人和銷毀人共同簽名注銷。任何單位和個(gè)人不得擅自銷毀密件。第61頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四2、銷毀質(zhì)量要求。銷毀秘密載體，應(yīng)當(dāng)確保秘密信息無法還原。銷毀紙介質(zhì)秘密載體，應(yīng)當(dāng)采用焚毀、化漿等方法處理；使用碎紙機(jī)銷毀的，應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的碎紙機(jī)；送造紙廠銷毀的，應(yīng)當(dāng)送保密工作部門指定的廠家銷毀。銷毀磁介質(zhì)、光盤等秘密載體，應(yīng)當(dāng)采用物理或化學(xué)的方法徹底銷毀。3、禁止將秘密載體當(dāng)作廢品出售。第62頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四三、密品的保密管理1、對(duì)密品的研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的保密管理，應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密局制定的《國家秘密設(shè)備、產(chǎn)品的保密規(guī)定》執(zhí)行。2、小件密品傳遞，必須通過機(jī)要交通或機(jī)要通信傳遞。經(jīng)批準(zhǔn)隨身攜帶的，必須有二人以上同行，并采取嚴(yán)密的保護(hù)措施。3、對(duì)能反映出密品所含國家秘密信息的文件、資料等，應(yīng)按密件的有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第63頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四第四節(jié)計(jì)算機(jī)信息的保密管理

一、貫徹執(zhí)行國家保密法律法規(guī)1、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》。2、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下保密工作的決定》（中發(fā)[1997]16號(hào)）◆充分認(rèn)識(shí)新形勢下保密工作的重要性和緊迫性、新形勢下保密工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)。第64頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、《自治區(qū)黨委保密委員會(huì)辦公室、自治區(qū)國家保密局關(guān)于保密要害部門、部位保密管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（桂辦發(fā)[2006]43號(hào)）4、《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)審批管理規(guī)定》（國保發(fā)[2007]18號(hào)）5、《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理辦法》和《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求》（國家保密標(biāo)準(zhǔn)BMB17-2006）第65頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四二、掌握辦公自動(dòng)化的泄密隱患和防護(hù)措施1、計(jì)算機(jī)工作產(chǎn)生的電磁波輻射泄密。2、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)造成的泄密。3、計(jì)算機(jī)涉密介質(zhì)泄密。4、內(nèi)部工作人員泄密。5、無線設(shè)備使用帶來的泄密。6、非涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的泄密隱患。7、數(shù)字復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)的泄密隱患。第66頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四1、計(jì)算機(jī)工作產(chǎn)生的電磁波輻射泄密監(jiān)聽第67頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

計(jì)算機(jī)電磁波輻射泄漏技術(shù)防護(hù)機(jī)房屏蔽機(jī)柜防護(hù)措施干擾器干擾器終端數(shù)據(jù)傳輸線傳導(dǎo)干擾器屏蔽線或光纜第68頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四2、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)造成的泄密涉密網(wǎng)A涉密網(wǎng)B公網(wǎng)黑客遠(yuǎn)程傳輸搭線竊聽攻擊防護(hù)措施密碼加密公網(wǎng)完全與公網(wǎng)物理隔離互聯(lián)第69頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、計(jì)算機(jī)涉密介質(zhì)泄密防護(hù)措施4、內(nèi)部工作人員泄密防護(hù)措施制訂涉密媒體管理制度，按密件管理。相關(guān)知識(shí)宣傳培訓(xùn)保密知識(shí)宣傳培訓(xùn)法規(guī)制約合理設(shè)置訪問控制，控制知悉范圍。第70頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四5、無線設(shè)備使用帶來的泄密具有無線互聯(lián)功能的涉密計(jì)算機(jī)涉密網(wǎng)絡(luò)屏蔽機(jī)柜干擾器屏蔽線迅馳筆記本無線聯(lián)網(wǎng)迅馳筆記本信息新渠道第71頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四涉密網(wǎng)防護(hù)圖：

涉密計(jì)算機(jī)視頻干擾器internet遠(yuǎn)程涉密計(jì)算機(jī)用戶涉密計(jì)算機(jī)密碼加密物理隔離卡屏蔽線或光纜屏蔽室或屏蔽機(jī)柜涉密網(wǎng)與非涉密網(wǎng)完全物理隔離，保密設(shè)施包括：設(shè)備、技術(shù)、管理制度。監(jiān)控中心第72頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

6、非涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的泄密隱患主要是在沒有保密防護(hù)措施的非涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)上處理涉密信息帶來的泄密隱患。根據(jù)《國家保密局關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》（國保發(fā)[1999]10號(hào)），做好以下兩個(gè)方面的保密管理：1、控制源頭，嚴(yán)禁非涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)處理涉密信息，防止涉密信息上網(wǎng)。2、上網(wǎng)信息的保密管理堅(jiān)持“誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則。向國際聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站提供和發(fā)布信息，必須經(jīng)單位有關(guān)部門保密審批。第73頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四3、《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開保密審查暫行辦法》（桂政辦發(fā)［2008］125號(hào)）第五條政府信息公開不得涉及國家秘密。第六條政府信息公開保密審查的依據(jù)：㈠《國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》；㈡《保密法》第二、八條以及《保密法》實(shí)施辦法第四條的規(guī)定。第74頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四第九條政府信息公開保密審查工作按下列程序進(jìn)行：㈠政府信息公開工作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人審查，并提出是否公開的意見。㈡政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，決定是否公開。屬于國家秘密的政府信息確需公開的，應(yīng)當(dāng)先行解密或者對(duì)國家秘密內(nèi)容采取刪除、變更等方式進(jìn)行非密技術(shù)處理。第75頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

7、數(shù)字復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)的泄密隱患⑴數(shù)字復(fù)印機(jī)工作中其內(nèi)置硬盤中會(huì)留下相關(guān)復(fù)印的信息，一旦設(shè)備損壞后進(jìn)行維修時(shí)，維修人員就有可能對(duì)里面還存有的數(shù)據(jù)進(jìn)行竊取。⑵多功能一體機(jī)有些還自帶無線網(wǎng)卡,信息通過無線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸被竊取。

第76頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四三、規(guī)范涉密計(jì)算機(jī)信息的處理

處理涉密信息五個(gè)環(huán)節(jié)的保密要求：輸出銷毀處理產(chǎn)生存儲(chǔ)第77頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

1、產(chǎn)生：

⑴根據(jù)《水利工作中國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》準(zhǔn)確定密。⑵在涉密計(jì)算機(jī)和涉密網(wǎng)輸入涉密信息并標(biāo)識(shí)密級(jí)?！钌婷苄畔⒚芗?jí)標(biāo)識(shí)：①封面或首頁表明密級(jí)。②文件名。③文件夾。④硬盤卷標(biāo)。②③④種情況打印成文應(yīng)及時(shí)標(biāo)注密級(jí)標(biāo)識(shí)。第78頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四涉密信息密級(jí)標(biāo)識(shí)圖示：

①封面或首頁表明密級(jí)秘密★

╳╳╳的通知辦字[2000]100號(hào)

╳╳╳第79頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四②文件名第80頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四③文件夾第81頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四④硬盤卷標(biāo)第82頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

2、處理：

①傳輸：遠(yuǎn)程傳輸國家秘密信息要加密傳輸。②數(shù)據(jù)訪問：涉密信息通過技術(shù)手段設(shè)置訪問控制，避免非授權(quán)用戶訪問。

第83頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

③維護(hù)：系統(tǒng)維護(hù)單位要有相應(yīng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)；涉密設(shè)備原則上由本單位工作人員或到保密工作部門指定的涉密計(jì)算機(jī)維修站進(jìn)行維修。如由其他單位維修，現(xiàn)場維修時(shí)，應(yīng)由有關(guān)人員進(jìn)行全程陪同，需要帶離現(xiàn)場維修時(shí)，應(yīng)拆除所有可能存儲(chǔ)過涉密信息的硬件和固件。

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④泄密應(yīng)急處理：及時(shí)向保密工作部門和上級(jí)主管部門報(bào)告；切斷泄密源頭，控制泄密范圍；確定泄密事件發(fā)生的原因，并及時(shí)對(duì)系統(tǒng)隱患進(jìn)行修補(bǔ)；對(duì)系統(tǒng)的泄密隱患或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，確認(rèn)安全后，系統(tǒng)方能重新運(yùn)行。第85頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

3、存儲(chǔ)：涉密存儲(chǔ)介質(zhì)要按所存儲(chǔ)信息的最高密級(jí)標(biāo)明密級(jí)并按相應(yīng)密級(jí)的文件管理；使用登記記錄；不能在非涉密網(wǎng)或單機(jī)上使用?！钌婷芙橘|(zhì)：硬盤、U盤、光盤、磁帶、軟盤、移動(dòng)硬盤、各種存儲(chǔ)卡等。4、輸出：打印輸出的秘密信息要標(biāo)明密級(jí)并按同密級(jí)的文件進(jìn)行管理。5、銷毀：不再使用的涉密介質(zhì)要消磁處理。工作中形成的不需要?dú)w檔的涉密材料要及時(shí)銷毀。第86頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四第五節(jié)技術(shù)錄像演示

目前，我國各黨政機(jī)關(guān)單位的辦公自動(dòng)化程度越來越高，計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等設(shè)備和新技術(shù)廣泛地應(yīng)用，在給大家?guī)肀憷耐瑫r(shí)，也帶來許多泄密隱患。針對(duì)新出現(xiàn)的泄密途徑，國家保密局2006年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品使用保密管理的通知》（國保發(fā)[2006]3號(hào)）。第87頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四

涉密計(jì)算機(jī)、手機(jī)、涉密載體與之相聯(lián)的辦公設(shè)備存在的哪些泄密隱患以及它們是如何泄密的。1、無線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)如何被竊密？2、如何通過無線鍵盤、鼠標(biāo)進(jìn)行竊密？3、筆記本電腦＝竊聽器、竊視器？4、手機(jī)＝偷拍器、監(jiān)控器？5、如何通過U盤竊取信息？6、如何從“空磁盤”中恢復(fù)數(shù)據(jù)？7、如何竊取復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)及多功能一體機(jī)上的秘密信息？

第88頁，共98頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)47分，星期四一、無