2023年關(guān)于排查與整治防洪安全隱患的思考和建議

PAGEPAGE7關(guān)于排查與整治防洪平安隱患的思考和建議1.問題的提出排查和整治防洪平安隱患是確保汛期鐵路防洪平安的重要前提，也是一項(xiàng)責(zé)任大、任務(wù)重、時(shí)間緊的工作，尤其是對(duì)于擔(dān)負(fù)著確保防洪平安主要責(zé)任的工務(wù)系統(tǒng)。歷年來，西安鐵路局工務(wù)系統(tǒng)各部門不斷致力于在制度、措施、管理和方法等方面積極探索和創(chuàng)新，全力、全方位地抓好防洪平安隱患的排查和整治工作，雖取得了良好實(shí)效，但也存在許多問題，這些問題在以往防洪工作中雖未影響大局，但假設(shè)在防洪工作形勢(shì)的不斷開展和變化中不加以重視，勢(shì)必會(huì)成為威脅防洪平安的重大隱患。因此，認(rèn)真查找和分析以往防洪隱患排查和整治工作中的問題和缺乏，并有針對(duì)性地采取有效改進(jìn)措施，是工務(wù)系統(tǒng)亟待思考和解決的問題。2.工務(wù)系統(tǒng)在排查與整治防洪隱患中好的做法2.1重視程度高西安鐵路局高度重視防洪平安隱患的排查和整治工作，尤其是作為防洪工作主要部門的工務(wù)系統(tǒng)，始終將排查和整治防洪平安隱患作為防洪工作的第一要?jiǎng)?wù)來抓。一直以來，工務(wù)系統(tǒng)總是嚴(yán)格落實(shí)路局防洪平安隱患排查和整治工作的總體要求和部署，制定切實(shí)可行的排查措施和推進(jìn)方案，定檢查工程，定檢查時(shí)間，定檢查責(zé)任，定考核方法，按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原那么，以“排查全面、徹底整治〞為目標(biāo)，從設(shè)備和管理兩方面入手，著眼于發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備及管理方面存在的問題和隱患。2.2持續(xù)時(shí)間長工務(wù)系統(tǒng)一直以來都將排查和整治防洪平安隱患作為一項(xiàng)全年性的工作來抓。從每年年初開始，各部門就本著“早準(zhǔn)備、早動(dòng)手、早發(fā)現(xiàn)、早整治〞的原那么，利用天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，大力開展防洪平安隱患的排查和整治活動(dòng)，全面提高設(shè)備抗洪能力，為應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣做好充分準(zhǔn)備；從4月中旬至10月底〔即每年的汛期〕，工務(wù)系統(tǒng)將排查和整治防洪平安隱患當(dāng)做防洪工作中的重中之重來抓，全力確保汛期防洪平安萬無一失；汛期結(jié)束后，防洪隱患的排查和整治工作并未結(jié)束，一直持續(xù)到下一個(gè)汛期的開始。可見，工務(wù)系統(tǒng)防洪平安隱患的排查和整治工作貫穿全年始終，具有“開始時(shí)間早、持續(xù)時(shí)間長〞的特點(diǎn)，而正是這一特點(diǎn)為防洪平安構(gòu)筑了有力屏障。2.3檢查工程全西安鐵路局管內(nèi)鐵路多處于山區(qū)，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，線路多橋梁隧道、高堤深塹，隧道晚進(jìn)早出、橋梁根底淺埋、涵渠過洪能力缺乏，再加之后期投入缺乏，造成既有設(shè)備防洪平安儲(chǔ)藏不夠。針對(duì)這一現(xiàn)狀，工務(wù)系統(tǒng)各部門根據(jù)管內(nèi)設(shè)備面臨的外表和潛在的威脅，制定的檢查工程十分全面，除了路基、路堤、路塹、邊坡、橋梁、隧道、涵渠、擋墻、排水設(shè)備等及其附屬設(shè)備外，還將鐵路周邊可能影響防洪平安的河道、山塘、水庫、山體、棄土棄碴場(chǎng)、泥石流溝等處所以及沿線耕種、放牧、挖沙取土、平河造田等行為納入排查范圍，排查工程幾乎涵蓋了所有對(duì)防洪平安構(gòu)成威脅的隱患。2.4投入力度大依照路局“全員、全力、全方位〞防洪理念的指導(dǎo)，工務(wù)系統(tǒng)在防洪平安隱患的排查和整治工作中投入大量的人力、物力和財(cái)力。每年，工務(wù)系統(tǒng)各單位以全員參與的方式，分專業(yè)、分職責(zé)成立黨員突擊隊(duì)、團(tuán)員突擊隊(duì)、掃山破石工隊(duì)、后勤保障工隊(duì)等防洪隊(duì)伍，同時(shí)組織和發(fā)動(dòng)沿線民工隊(duì)、施工隊(duì)等一切可動(dòng)用的力量，并為各隊(duì)伍配以必要的材料、機(jī)具、藥品及生活用品等，各隊(duì)伍按照既定的推進(jìn)方案及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力、全方位地開展防洪隱患排查和整治工作。此外，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的隱患及遭水害破壞的設(shè)備，路局給予高度重視和大力支持，每年都投入大量人力、物力和財(cái)力到防洪預(yù)搶及水害復(fù)舊工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理工作中，盡最大努力恢復(fù)和提高設(shè)備抗洪能力。3工務(wù)系統(tǒng)在排查與整治防洪隱患中存在的缺乏3.1排查人員整體業(yè)務(wù)水平不高由于隱患排查工作任務(wù)重、時(shí)間緊，所以通常是全員參與，這導(dǎo)致排查人員的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，這些人員受管理水平、受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)的制約，對(duì)病害的認(rèn)知、判斷和處置水平參差不齊，導(dǎo)致隱患排查的整體專業(yè)性不強(qiáng)。主要原因是很多職工本身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，再加上沒有經(jīng)過系統(tǒng)全面的專業(yè)培訓(xùn)，往往對(duì)病害成因及開展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)簡單，對(duì)很多病害的認(rèn)識(shí)和評(píng)估只以外表病癥為依據(jù)，甚至對(duì)一些潛在的病害或隱患無法有效識(shí)別。例如，很多職工不了解滑坡病害的野外識(shí)別方法，對(duì)鐵路附近坡面出現(xiàn)的草木倒斜、地面裂縫、坡腳滲水等現(xiàn)象認(rèn)識(shí)缺乏，造成滑坡在形成的初期階段沒能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效預(yù)防，最終因強(qiáng)降雨等因素誘發(fā)形成滑坡災(zāi)害。3．2排查工作不夠深入細(xì)致在防洪平安隱患的排查中，工務(wù)系統(tǒng)雖投入大量的人力、物力，確定的排查工程也很全面，但局部人員往往在排查中僅依靠肉眼觀察和主觀臆測(cè)，而沒有對(duì)設(shè)備進(jìn)行更深入細(xì)致的檢查，致使很多潛在的隱患被漏檢。例如，檢查擋護(hù)設(shè)備時(shí)，許多檢查人員只簡單觀察設(shè)備外表有無裂紋、隆起、掉塊、鼓包等表層現(xiàn)象，而忽略了對(duì)天溝、泄水孔等附屬設(shè)備的檢查，導(dǎo)致很多支擋設(shè)備失效的泄水孔沒能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，當(dāng)雨水下滲到擋墻后無法排走，土體受水浸泡軟化、膨脹，導(dǎo)致墻后土壓力增大，墻體因穩(wěn)定性減弱而開裂甚至垮塌；再如，在檢查濱河地段路堤時(shí)，一些檢查人員只從線路上觀察路堤坡面是否完好，而沒有下河仔細(xì)檢查路堤坡腳，導(dǎo)致很多坡腳已被沖空的濱河路堤病害沒被發(fā)現(xiàn)，小的沖空在大的洪水沖洗下不斷擴(kuò)大，造成成段路堤損毀。3．3排查的整體效果不夠顯著多數(shù)單位在排查時(shí)參與的人數(shù)多、力量足，排查工程全、范圍大，發(fā)現(xiàn)的隱患多、記錄全，單從整個(gè)排查過程來看，取得了良好實(shí)效。但在對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收和對(duì)已發(fā)水害進(jìn)行原因分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)排查的整體效果并不顯著，主要表達(dá)在兩個(gè)方面：一是很多潛在的隱患沒有得到有效識(shí)別和及時(shí)處理，如擋護(hù)設(shè)備泄水孔失效、濱河路堤坡腳沖空、橋墩根底沖空、山體坡面裂縫等隱患。二是對(duì)隱患處所及可能引發(fā)的水害類型的判定不夠科學(xué)和準(zhǔn)確，工務(wù)系統(tǒng)對(duì)每年排查出的隱患進(jìn)行分級(jí)歸類后納入防洪地點(diǎn)進(jìn)行管理，并逐處對(duì)防洪地點(diǎn)編制搶險(xiǎn)預(yù)案〔即一處一案〕，但從每年水害發(fā)生的地段及水害類型來看，很多水害地段并不在既定的防洪地點(diǎn)里程范圍之內(nèi)，而且很多地段發(fā)生的水害類型也和一處一案中預(yù)估的水害類型不符。3．4隱患的整治不夠及時(shí)徹底工務(wù)系統(tǒng)每年通過排查和整治解決了大批防洪平安隱患，但在汛期各類水害仍不斷發(fā)生，主要的原因是局部單位在整治隱患時(shí)走入誤區(qū)，導(dǎo)致隱患整治不夠及時(shí)徹底。3.4.1對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)把握不牢局部上級(jí)排查人員在將檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)給責(zé)任單位時(shí)，只提出整改要求和期限，往往沒有對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，多數(shù)責(zé)任心強(qiáng)的單位會(huì)及時(shí)進(jìn)行徹底整改，但在局部心存僥幸的單位存在整改不及時(shí)、整改不徹底甚至不整改的現(xiàn)象。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕關(guān)于排查與整治防洪平安隱患的思考和建議

1.問題的提出

排查和整治防洪平安隱患是確保汛期鐵路防洪平安的重要前提，也是一項(xiàng)責(zé)任大、任務(wù)重、時(shí)間緊的工作，尤其是對(duì)于擔(dān)負(fù)著確保防洪平安主要責(zé)任的工務(wù)系統(tǒng)

〔2〕2.2持續(xù)時(shí)間長

工務(wù)系統(tǒng)一直以來都將排查和整治防洪平安隱患作為一項(xiàng)全年性的工作來抓

內(nèi)容總結(jié)